VVM for Aalborg Portland

Transkript

1 Aalborg Portland ønsker at foretage ændringer på virksomheden. Virksomheden ønsker blandt andet at kunne anvende en større mængde alternative brændsler og råmaterialer, og at etablere en ny ovn til cementproduktion. Projektet skal miljøvurderes i en såkaldt VVM-proces, inden der kan meddeles tilladelse til projektet. Forud for miljøvurderingen indkaldes der til ideer og forslag til det videre arbejde. Det kan f.eks. være forslag til alternative løsninger og ideer til hvilke miljøpåvirkninger, der skal tillægges særlig vægt i miljøvurderingen. Denne debatfolder beskriver projektet og den forestående VVM-proces. Selve miljøvurderingen kommer i offentlig høring på et senere tidspunkt i processen. Frist for ideer og forslag: 2. november VVM for Aalborg Portland Indkaldelse af ideer og forslag

2 Idéfase Naturstyrelsen Aarhus har vurderet, at ændringerne på Aalborg Portland er VVMpligtige. Det betyder, at der skal udarbejdes et kommuneplantillæg med tilhørende VVM (Vurderinger af Virkninger på Miljøet). Naturstyrelsen Aarhus inviterer alle til at komme med ideer og forslag til planlægningen for Aalborg Portland. Idefasen er første trin i det planlægningsarbejde, som indgår i VVMprocessen. Den videre proces Det mere konkrete og gennembearbejdede materiale i form af en VVM-redegørelse og et kommuneplanforslag vil på et senere tidspunkt blive offentlig fremlagt i otte uger. Her bliver der igen mulighed for at sende bemærkninger til Naturstyrelsen. Først derefter, og på baggrund af de indkomne bemærkninger og VVMredegørelsens konklusioner, vil Naturstyrelsen kunne udstede kommuneplantillæg og VVMtilladelse til projektet. Hvad er til debat? Det er en fordel for alle parter, at flest mulige spørgsmål afklares så tidligt som muligt. Derfor opfordres alle i denne første offentlighedsfase til at komme med spørgsmål, bemærkninger og emner, der ønskes belyst i VVM-redegørelsen. Det er også relevant at komme med forslag i forhold til miljøpåvirkninger, der særligt bør analyseres og belyses eller viderebringe lokal viden om særlige miljøforhold og hensyn til anden planlægning. Et af formålene med idefasen er, at borgere i området, som kan blive berørt af projektet, får mulighed for at stille spørgsmål og for at komme med forslag og ideer til emner i VVMredegørelsen. Hvordan giver du din mening til kende? Bemærkninger og kommentarer, der ønskes behandlet i det videre arbejde, skal være skriftlige. Send bidrag med elektronisk eller almindelig post til: Naturstyrelsen Aarhus Lyseng Allé Højbjerg Telefon e-post aar@nst.dk Anfør venligst emnet: VVM for Aalborg Portland, journalnummer NST Materialet er offentliggjort den 5. oktober 2011, og bidrag skal være Naturstyrelsen Aarhus i hænde senest den 2. november Yderligere information kan findes på Naturstyrelsens hjemmeside - Gå ind under VVM - annonceringer 2

3 Indledning Aalborg Portland er Danmarks eneste nuværende cementproducent med produktion på fabrikken i Rørdal udenfor Aalborg. Virksomheden er en del af den verdensomspændende Aalborg Portland Koncernen, som er verdens største eksportør af hvid cement. Aalborg Portland ligger på Rørdalsvej i Aalborg og har eksisteret på adressen siden Virksomhedens placering Virksomheden beskæftiger i dag ca. 350 medarbejdere, og er en af landets store industrivirksomheder. Fabrikken og kridtgraven i Rørdal dækker samlet et areal på ca. 320 ha, hvoraf kridtgraven udgør ca. 200 ha. Om det eksisterende anlæg Cementen produceres på et større procesanlæg. Anlægget består blandt andet af oplagspladser, sandbassiner, kulplads, tanke, anlæg til oplagring og indføring af brændsler, slemmeri, cementovne med tilhørende hjælpeanlæg, klinkelade, cementmøllerier, genbrugsplads og havneområde. Dertil kommer øvrige bygninger og anlæg i form af værksteder, laboratorier, vaskepladser, autoværksted mv. Om cementproduktionen Det vigtigste råstof ved produktion af cement er kridt. Cement er oftest en brændt og formalet blanding af kridt og sand. Aalborg Portlands forekomster af 70 millioner år gammelt kridt er på grund af dets renhed og ensartethed velegnet til at fremstille alle cementtyper. Kridtet, der graves i kridtgraven af 3 gravemaskiner, føres ind til fabrikken på transportbånd. Sandet hentes bl.a. i sejlrenden ved Hals Barre og Løgstør Bredning. Kridtet bliver herefter slemmet med vand, og sandet bliver formalet. Dernæst blandes kridt- og sandslam i slambassiner, hvorfra det pumpes videre til ovnanlægget. Alt efter, hvilken type cement der produceres, tilsættes fx flyveaske, filterstøv eller papirmasse. Disse tilsætningsstoffer er restprodukter - enten fra virksomhedens egen produktion eller fra fx kulfyrede kraftværker, celluloseindustri eller fra fremstilling af genbrugspapir. I cyklontårnet blandes og tørres råmaterialerne. I løbet af 30 sekunder er materialet opvarmet til grader og er klar til at blive færdigbrændt i rotérovnen ved grader. De høje forbrændingstemperaturer opnås ved indfyring af en række brændsler, f.eks. kul, petcoke (et restprodukt fra raffinering af olie) og affald. Efter cirka en halv time er alle de kemiske reaktioner færdige, og efter afkøling transporteres de færdige cementklinker til klinkerladen. Klinkerne formales senere sammen med en række tilsætningsstoffer til cementpulver i det store cementmølleri. Herfra pumpes den færdige cement til lagersiloerne. Den samlede produktionsproces - fra kridtgravningen til opbevaring i siloerne - bliver styret fra kontrolrummet. Et robotbetjent laboratorium sørger løbende for at sikre kvalitet og ensartethed af halvfabrikata og færdig cement. Langt størsteparten af produktionen sælges i bulk fra siloanlæg rundt omkring i verden. Transporten hertil foregår med tankskibe. Fra siloanlæggene bliver cement i tankbiler kørt ind til brugerne. Den øvrige produktion pakkes i sække. Cement i sække afhentes af tømmerhandlere og byggemarkeder, der sælger den pakkede cement videre. 3

4 Luftfoto af det eksisterende anlæg på Aalborg Portland Hvad går projektet ud på? For at virksomheden kan rustes til såvel aktuelle som fremtidige udfordringer, ønsker Aalborg Portland at udvide og ændre virksomheden og produktionen. Ændringerne og udvidelserne består af tre delprojekter, som alle geografisk ligger indenfor virksomhedens eksisterende anlægs- og indvindingsområde: Anvendelse af større mængde alternative brændsler og råmaterialer i eksisterende og fremtidige ovne Fortsat indvinding af kridt i Kridtgraven og fastlæggelse af efterbehandling efter endt indvinding Etablering af en ny cementovn med tilhørende hjælpeanlæg Alternative brændsler og råmaterialer Cementproduktion er en energi- og ressourcekrævende proces. Virksomheden bestræber sig derfor på at finde løsninger, der kan minimere miljøpåvirkningerne og energiforbruget i produktionen og i samfundet som helhed. Dette indebærer, at Aalborg Portland aftager restprodukter fra andre dele af samfundet. I produktionen benyttes sand og kridt som primære råmaterialer. Råmaterialer søges så vidt muligt erstattet med bl.a. sand fra uddybning af Limfjorden ved Hals Barre og Løgstør Rende samt flyveaske, afsvovlingsgips og papirslam, som er restprodukter fra bl.a. industrien. Virksomheden har blandt andet en udveksling af kridtslam og afsvovlingsgips med Nordjyllandsværket, som er til begge virksomheders fordel og samtidig reducerer den samlede miljøbelastning fra virksomhederne. Cementproduktion er meget energikrævende. Virksomheden benytter fossile brændsler primært i form af petcoke og kul. Disse søges erstattet ved at aftage bl.a. industriaffald, kød- og benmel, dækchips samt andre affaldsprodukter. Aalborg Portland producerer desuden fjernvarme ud fra overskudsvarme, som afsættes til Aalborg Kommunes fjernvarmenet, hvor den erstatter varme produceret på fossile brændsler på traditionelle varmeværker. Virksomheden ønsker at reducere anvendelsen af fossile brændsler og jomfruelige råmaterialer ved at øge genanvendelsen af materialerne og 4

5 reducere den samlede miljøbelastning herunder bl.a. udledningen af NO X og CO 2 fra produktionen. Indvinding i kridtgraven i dag Det er på den baggrund, at virksomheden ønsker at anvende større mængder af alternative brændsler, rest- og affaldsprodukter samt alternative råmaterialer fra industrien i cementproduktionen. Der fremkommer restprodukter fra cementproduktionen og de søges afsat til anden anvendelse, f.eks. inden for anlægssektoren. Den del, der ikke kan afsættes til kunder, ønskes anvendt i forbindelse med efterbehandlingen af kridtgraven. Fortsat indvinding af kridt i kridtgraven og fastlæggelse af efterbehandling efter endt indvinding Der har været indvundet kridt i Rørdalsområdet siden virksomhedens etablering i 1889, og Aalborg Portland har fortsat et råstofgraveområde til indvinding af kridt i direkte tilknytning til fabrikken, hvorved behovet for transport af råstoffer reduceres. Virksomheden har en eksisterende råstofindvindingstilladelse, som udløber 1. januar Den gældende indvindingstilladelse omfatter hele Kridtgraven, og den nye råstofindvindingsansøgning vil omfatte samme indvindingsområde, som derfor ikke bliver udvidet. Kridtindvinding i 1914 Virksomhedens nuværende råstofgrav og planerne for den fremtidige indvinding ligger således indenfor udpegningen af graveområde Rørdal i Region Nordjyllands Råstofplan Kridtindvindingen vil fortsat ske efter samme metode som i dag. Dette indebærer bl.a., at der fortsat vil blive indvundet kridt over og under grundvandsspejlet og i naturlig forlængelse af den eksisterende indvinding. Omgivelserne vil derfor ikke umiddelbart bemærke ændringer i den første tid efter, at den nye indvindingstilladelse er trådt i kraft. Med tiden vil gravefronten dog bevæge sig længere mod øst og nord og dermed nærmere mod boligområderne ved bl.a. Øster Uttrup, hvorimod afstanden fra indvindingen til beboelse i 5

6 Øster Sundby vil blive forøget. Den årlige mængde indvundet kridt vil afhænge af cementproduktionen. I 2007, hvor produktionen var høj, blev der indvundet 4,7 mio. ton våd kridt, mens der i 2010 blev indvundet 2,4 mio. ton våd kridt, fordi efterspørgslen faldt som følge af en faldende byggeaktivitet. Kridtgraven forventes at indeholde kridt til ca. 40 års fortsat indvinding og drift af virksomheden. I forbindelse med VVM-processen og behandlingen af ansøgningen om råstofindvinding fastlægges ligeledes retningslinjer for efterbehandling efter endt indvinding. Etablering af en ny cementovn med tilhørende hjælpeanlæg Aalborg Portland ønsker at udvide og forny produktionsanlægget med en ny cementovn svarende til den eksisterende ovn 87 samt tilhørende hjælpeanlæg. Ovn 87 er den største og mest moderne ovn på virksomheden. Den nye ovn forventes at få en maksimal kapacitet på tons cementklinker pr. døgn. Ovn 87. Den nye ovn vil blive etableret efter samme principper Emissionerne fra den nye ovn vil være sammenlignelige med emissionerne fra den eksisterende ovn 87. Etableringen af den nye ovn vil medføre, at den samlede kapacitet og produktion på virksomheden øges. Produktionsforholdene vil ikke blive væsentligt ændret som følge af installeringen af den nye ovn ud over, at kapaciteten øges. Udvidelsen vil medføre et større forbrug af råmaterialer og brændsler. 6

7 Beliggenhed, omgivelser og planforhold Aalborg Portland har siden 1889 ligget på Rørdalsvej i Rørdal øst for Aalborg. Kombinationen af de gode geologiske forhold for indvinding af kridt samt gode muligheder for udskibning og besejling var udgangspunkt for lokaliseringen af virksomheden, og disse forhold udgør fortsat i dag et vigtigt grundlag for virksomheden. Placeringen af virksomheden er vist på kort. grænser virksomheden op til kridtgraven, som forsyner cementfabrikken med kridt, og Beredskabsskolen. Ca. 500 m nordøst for virksomheden ligger Hennedal. Mod nord og vest grænser virksomheden op til Limfjorden. Virksomhedens placering er i overensstemmelse med kommuneplanlægningen for området. Virksomheden ligger i et område med begrænsede drikkevandsinteresser. Virksomhedens placering samt angivelse af råstofgraveområde Aalborg Portland ligger i område 4.9.I1 og 4.9.H1 i Aalborg Kommuneplans rammer for lokalplanlægning. Område 4.9.I1 er udlagt som industriområde til virksomheder i miljøklasse 3-7. Område 4.9.H1 er et erhvervsområde, som er udlagt til virksomheder i miljøklasse 1-3. Område 4.9.H1 anvendes til laboratorievirksomhed for cementproduktionen. Virksomhedsarealet er desuden omfattet af lokalplan fra november 1981 og lokalplan fra oktober Nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde (Natura 2000) er habitatområde 218, Hammer Bakker, der ligger ca. 7 km nordvest for virksomheden. Der er flere naturtyper i umiddelbar nærhed af virksomhedens produktions og oplagsområder, der er registreret efter naturbeskyttelseslovens 3. Virksomhedens råstofgrav ligger indenfor området udpeget som graveområde Rørdal i Region Nordjyllands Råstofplan Boligområdet Sølyst og Rørdal kolonihaver ligger umiddelbart syd for virksomheden. Mod øst 7

8 Projektets miljøpåvirkninger og VVM-redegørelsen Som en af forudsætningerne for at kunne gennemføre det anmeldte projekt på Aalborg Portland skal der udarbejdes en VVM-redegørelse (Vurdering af Virkninger på Miljøet). VVM-redegørelsen skal påvise, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte virkninger på mennesker, fauna og flora, jord, vand, luft, klimatiske forhold, landskab, materielle goder, afledte samfundsøkonomiske forhold, kulturarv, og samspillet mellem disse faktorer. konsekvenser for miljøet. Det kan for eksempel ske ved en grundig tilrettelæggelse af anlægsarbejdet og forskellige midlertidige foranstaltninger i denne periode. Sammen med VVM-redegørelsen skal der udarbejdes et kommuneplantillæg. Kommuneplantillægget skal ligeledes miljøvurderes i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Det er Naturstyrelsen der har det samlede ansvar for VVM redegørelsen og som udarbejder kommuneplantillægget. Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, og vil danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige udformning af projektet. Samtidig skal redegørelsen og den offentlige høring heraf bidrage til at give VVM-myndigheden et tilstrækkeligt grundlag for at afgøre, om projektet kan tillades gennemført og hvilke afværgeforanstaltninger virksomheden eventuelt kan pålægges for at minimere eller forhindre miljøpåvirkninger. Der vil i VVM redegørelsen især være fokus på: Støj Støv Trafik Udledning, herunder fjernpåvirkningen af følsomme naturområder Miljøpåvirkninger ved øget anvendelse af alternative brændsler og råmaterialer Klima og CO 2 -belastningen Råstofindvindingen Anvendelsen af restprodukter til efterbehandling af Kridtgraven Projektet vil desuden blive sammenlignet med forskellige alternativer, herunder et 0-alternativ, hvor det eksisterende anlæg fastholdes. Er der emner vi mangler? Det vil vi gerne have bidrag om i forbindelse med denne idefase. De eksisterende miljøforhold vil blive beskrevet, og konsekvenser ved projektet både i anlægs-, og driftsfasen vil blive vurderet. Desuden vil der være forslag til afværgeforanstaltninger, der kan bringes i anvendelse for at undgå, mindske eller kompensere for eventuelle væsentlige negative 8

9 Myndighedsbehandling Det anmeldte projekt er VVM-pligtigt. VVMpligten indebærer, at projektet ikke kan realiseres, før der er udstedt kommuneplanretningslinjer for anlægget ledsaget af en redegørelse, der indeholder en vurdering af anlæggets virkning på miljøet, og der er meddelt tilladelse til projektet. Naturstyrelsen er VVM-myndighed og forestår VVM-processen. Naturstyrelsen kan på baggrund af VVM-processen stille krav om afværgeforanstaltninger, der skal mindske eller kompensere for eventuelle væsentlige negative konsekvenser for miljøet. Projektet kræver derudover tilladelse fra blandt andet Miljøbeskyttelsesloven og Råstofloven. Miljøstyrelsen er myndighed i forhold til Miljøbeskyttelsesloven, og Aalborg Kommune er myndighed i forhold til Råstofloven. Kommuneplantillægget og VVM-redegørelsen udarbejdes i de fleste tilfælde af den berørte kommune. I dette tilfælde er Naturstyrelsen Aarhus dog VVM-myndighed for projektet, da Naturstyrelsen varetager kommunalbestyrelsens opgaver og beføjelser for anlæg, hvor godkendelseskompetencen i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 40 er henlagt til miljøministeren, hvilket er fastlagt i 11, stk. 3 i VVM-bekendtgørelsen. 39. Enhver ændring eller udvidelse af projekter, der er opført i dette bilag, såfremt en sådan ændring eller udvidelse i sig selv opfylder de eventuelle tærskelværdier, der er fastsat i dette bilag. Projektet indebærer nyanlæg og ændringer af eksisterede anlæg, der overskrider tærskelværdierne i bilag 1, og er dermed obligatorisk VVM-pligtigt. Aalborg Portland har oplyst, at der ikke vil blive søgt om lempelse af gældende vilkår i forhold til f.eks. emissioner og støj i miljøgodkendelsen i forbindelse med anvendelsen af yderligere typer og mængder af disse produkter. Der vil derimod blive fremsat forslag til vilkårsændringer således, at sagsgangen i forbindelse med tilladelse til anvendelse af nye produkter vil blive forenklet. Hvilke typer produkter, der ønskes anvendt vil blive nærmere beskrevet i VVM-redegørelsen. Aalborg Portland har desuden oplyst, at der ikke vil blive søgt om tilladelse til udvidelse af indvindingsområdet for kridt, før der skal skiftes til at indvinde kridt i Sejlflodområdet. Projekter omfattet af VVM-bekendtgørelsen er anført i bilag 1 og 2. For anlægsprojekter opført på bilag 1 skal der altid udarbejdes en VVMredegørelse, mens anlægsprojekter opført på bilag 2 skal underkastes en screening, som skal afgøre, om de kan antages at kunne påvirke miljøet så væsentligt, at der skal udarbejdes en VVMredegørelse. Naturstyrelsen Aarhus har på baggrund af anmeldelsen vurderet, at projektet er opført på VVM-bekendtgørelsens bilag 1 under følgende punkter: 9. Anlæg til bortskaffelse af farligt affald. 10. Anlæg til bortskaffelse af ikke-farligt affald ved forbrænding eller kemisk behandling med en kapacitet på over 100 tons/dag. 18. Råstofindvinding fra åbne brud, hvor minestedets areal er over 25 hektar, eller tørvegravning på et areal over 150 hektar. 34a) Cementfabrikker med en produktionskapacitet på mere end 500 ton/dag. 9

10 Hvad er VVM? Forkortelsen VVM står for vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. VVM-reglerne for anlæg på land fremgår af miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december Reglerne i bekendtgørelsen skal sikre, at byggeog anlægsprojekter, der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, kun kan realiseres med baggrund i en såkaldt VVM-redegørelse. VVM-redegørelsen skal belyse, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte; - virkninger på mennesker, fauna og flora - jordbund, vand, luft, klima og landskab - materielle goder og kulturarv, og - samspillet mellem disse faktorer Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. VVM-redegørelsen offentliggøres sammen med et tillæg til kommuneplanen, som giver retningslinjer og / eller rammer for den fremtidige lokalplanlægning for projektet. Formålet med VVM-redegørelsen er at give det bedst mulige grundlag for såvel en offentlig debat som VVM-myndighedens endelige beslutning om, hvorvidt der skal gives tilladelse til projektets realisering. Læs mere om miljøvurderinger og VVM på Redaktion og grafisk tilrettelæggelse Naturstyrelsen Aarhus Udgivet oktober 2011 af Naturstyrelsen Lyseng Allé Højbjerg Telefon e-post aar@nst.dk Miljøministeriet Højbro Plads København K