Tillæg nr. 4 til spildevandsplanen for Odsherred Kommune. Ændret tidsplan for sommerhuskloakeringen, samt områder i det åben land

Transkript

1 Forslag til Tillæg nr. 4 til spildevandsplanen for Odsherred Kommune Ændret tidsplan for sommerhuskloakeringen, samt områder i det åben land 1. december 2016

2 Offentliggørelse og vedtagelse Forslag til tillæg nr. 4 til den gældende spildevandsplan er godkendt i byrådet den Tillægget fremlægges herefter i 8 ugers offentlig høring fra den til den Enkeltpersoner/lodsejere, organisationer og foreninger kan i høringsperioden indsende kommentarer og bemærkninger til dette tillæg. Kommentarerne og bemærkningerne vil efterfølgende blive gennemgået og indgår i byrådets endelige vedtagelse af dette tillæg. Vedtagelsen af dette tillæg kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. miljøbeskyttelseslovens 32, stk. 4. Dette afsnit vil blive tilrettet og påført byrådsbeslutning og underskrifter, i forbindelse med endelige vedtagelse. 2

3 Indhold 1.BAGGRUND Status Plan 5 2.RETLIGT GRUNDLAG OG RETSVIRKNING 8 3.MILJØ Miljøvurdering ØKONOMI 10 3

4 1.Baggrund Dette tillæg til den gældende spildevandsplan i Odsherred Kommune, beskriver planmæssige ændringer for tidsplanen af sommerhuskloakeringen frem til 2042, samt ændringer af tidsplanen for indsats med forbedring af spildevandsrensningen i det åbne land. Desuden omfatter tillægget mulighed for ekspropriation af vejret til Odsherred Spildevand A/S til færdsel i begrænset omfang i forbindelse med drift, vedligeholdelse og reparation af et udløbsbygværk på udløbsledningen fra Tengslemark renseanlæg, se bilag 2. Kloakeringen af sommerhusområder: Sommerhuskloakeringen har siden 2013 været standset på grund af tvivl om kommunernes vejbidrag til forsyningsselskaberne. Den 5. februar 2016 gav Højesteret Slagelse kommune medhold i, at Forsyningssekretariatet overtrådte sine beføjelser, da Stoploven blev anvendte som argument for at modregne i kommunernes bloktilskud. Afregning af vejbidrag skal fremover foretages alene for spildevands- og regnvandsanlæg, hvor der er afledning af regnvand og vejvand. Byrådet har derfor på et byrådsmøde den 23. februar 2016 besluttet at ophæve den tidligere beslutning om stop for sommerhuskloakering. Spildevand i det åbne land: Arbejdet med forbedring af spildevandsrensningen i det åbne land har vist sig at være mere omfattende end hidtil antaget. Der er derfor behov for at revideretidsplanen for hvornår områderne i det åbne land skal forbedre deres spildevandsrensning. 1.1 Status Kloakeringen af sommerhusområder: Sommerhusområderne der er omfattet af dette tillæg er i dag ukloakerede. De enkelte ejendomme har deres egen spildevandsløsning, Typisk er der tale om nedsivning eller direkte udledning til dræn. Mange sommerhusområder i kommunen er placeret på drænet jord med den konsekvens, at dårligt fungerende nedsivningsanlæg kan aflaste direkte til nærmiljøet. De seneste års oversvømmelser og ekstreme regnhændelser, har medvirket til at nedsivningsanlæg i dele af sommerhusområderne ikke har fungeret korrekt.

5 Spildevand i det åbne land: Ejendommene i åbent land områder der er omfattet af dette tillæg er i dag ukloakerede. De enkelte ejendomme har deres egen spildevandsløsning, typisk er der tale om nedsivning eller direkte udledning til dræn. Indsatsen med at forbedre spildevandsrensningen er i gangsat i oplandene til Tangmoserenden, Højby Sørende, Nygårdsmoseløbet og Fuglebæks Å. Dette tillæg omhandler ejendommene i de øvrige oplande hvor indsatsen ikke er sat i gang endnu. 1.2 Plan Kloakoplandene til sommerhusområderne planlægges med dette tillæg spildevandskloakeret i perioden Årene er omfattet af den gældende spildevandsplan. Årene vil være omfattede af den kommende spildevandsplan. Årene er den korte perspektivperiode, hvor der er tale om forventede årstal for kloakering. Årene er den lange perspektivperiode, hvor rækkefølgen ikke er planlagt endnu. Når et område spildevandskloakeres betyder det, at den enkelte ejendom skal håndtere regnvandet på egen grund. Dette er ikke en ændring i forhold til nuværende status. Som ejer har man pligt til at separere regnvand og spildevand, således at det kun er ejendommens spildevand der tilsluttes kloakledningen. Tidsplan for sommerhuskloakering Nuværende tidsplan Forventet tidsplan Kloakopland Kloakerings år Kloakopland Forventet kloakerings år Hønsinge Lyng 2014 Hønsinge Lyng Vig Lyng 2015 Vig Lyng Hovvig 2016 Hovvig Ellinge Lyng 2017 Ellinge Lyng 2019 Stenstrup Lyng Stenstrup Lyng 2020 Tengslemark Lyng Tengslemark Lyng 2021 Gudmindrup Lyng Gudmindrup Lyng 2022 Jyderup Lyng Jyderup Lyng 2023 Høve Strand Høve Strand 2024 Overby Lyng Øst Overby Lyng Øst 2025 Overby Lyng Vest Overby Lyng Vest 2026 Alle øvrige sommerhusområder planlægges kloakeret i perioden 2026 til 2042 Alle øvrige sommerhusområder planlægges kloakeret i perioden 2027 til 2042 Tabel 1. Tabellen viser ændringerne i tidsplanen for sommerhuskloakeringen. 5

6 Ejendomme i udpegede åbent land områder planlægges med dette tillæg påbudt at forbedre rensningen af deres spildevand. Udsendelse af påbud om forbedret spildevandsrensning i de resterende oplande planlægges at forløbe i perioden Billede 1. Årstal for kloakering af sommerhusområder ved Sejerø Bugten i perioden De øvrige sommerhusområder planlægges kloakeret i perioden 2027 til

7 Billede 2. Af dette billede, over åbne land områderne, fremgår det hvornår de respektive områder i det åbne land skal forbedre deres rensning af spildevand 7

8 Tidsplan for områder i det åbne land Nuværende tidsplan Forventet tidsplan Åben land område Påbuds år Åben land område Udsendelse af påbud (år) Tangmoserenden Tangmoserenden Nygårdsmoseløbet Nygårdsmoseløbet Højby Sørende Højby Sørende Fuglebæks Å 2014 Fuglebæks Å Lumsås Møllerende 2016 Lumsås Møllerende 2017 Sanddobberne 2016 Sanddobberne 2018 Stokkebjerg - Kongsøre 2016 Stokkebjerg - Kongsøre Stenstrupløbet 2017 Stenstrupløbet 2021 Hørve-Dragskanalen 2017 Hørve-Dragskanalen Gærde Å 2017 Gærde Å 2025 Tabel 2. Tabellen viser ændringerne i tidsplanen åben land områderne. 2.Retligt grundlag og retsvirkning Dette tillæg er udarbejdet med baggrund i Lovbekendtgørelse nr af 19/11/2015 om miljøbeskyttelse ( 32). Lovbekendtgørelse nr af 08/12/2015 om miljømål mv. for vandforekomster og internationale naturbeskyttelsesområder (miljømålsloven). Lovbekendtgørelse nr af 10/12/2015 om miljøvurdering af planer og programmer. Bekendtgørelse nr af 16/12/2015 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Odsherred Kommunes spildevandsplan Odsherred Kommunes Kommuneplan For kloakoplande og åbenlandområder i dette tillæg er spildevandsplanens generelle bestemmelser gældende. Gennemførelse tillæg 4 til spildevandsplan medfører, at der på nogle ejendomme skal placeres ledningsanlæg mv. Vedtagelsen giver mulighed for at påbyde ejerne af de omfattede ejendomme at tilslutte sig kloakledning som føres frem til skel. 8

9 Vedtagelse af denne spildevandsplan giver Byrådet ret til at gennemføre ekspropriationer eller aftaler på ekspropriationslignende vilkår for gennemførelse af de planlagte tiltag. Byrådet tilkendegiver ved vedtagelse af dette tillæg til spildevandsplanen at være indstillet på at ville udvise ekspropriationsvilje. Ekspropriationer til fordel for spildevandsanlæg har hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 58. Byrådet vil først træffe ekspropriationsbeslutning for de relevante grunde, når der er udarbejdet projektforslag, der viser hvilke ejendomme der konkret berøres. Inden arbejdet igangsættes, vil der blive afholdt åstedsforretning for de berørte grundejere, hvor de påtænkte arbejder vil blive gennemgået, og der vil naturligvis blive tilbudt erstatning efter gældende regler. Eventuelle rådighedsindskrænkninger for grundejerne vil ske i form af arealafståelse og servitutpålæg, jf. miljøbeskyttelseslovens kapitel 8. Såfremt der indgås frivilligt forlig med grundejerne sker det på ekspropriationslignende vilkår. Transportanlægget sikres gennem servitutpålæg, der omfatter en deklaration, som viser deklarationsbæltet samt bestemmelser om adgang til ledningsanlæg og ulemper, retablering, arbejdsareal mv. Inden for de enkelte matrikler kan der ske mindre tilpasninger af transportanlæggets placering efter nærmere aftale med de berørte lodsejere. Matrikler omfattet af dette tillæg fremgår af bilag 1. 9

10 3.Miljø Odsherred Kommune har vurderet at genoptagelsen af sommerhuskloakeringen vil medvirke til, at tilførslen af utilstrækkeligt renset spildevand til badestrandene mindskes. Det vurderes at dette vil medvirke til at opnå god økologisk tilstand for naturtyperne i Natura2000 område nr. 154 Sejerø Bugt, Saltbæk Vig, Bjergene, Diesebjerg og Bollinge Bakke, samt medvirke til bedre badevandskvalitet i Sejerø Bugt. Odsherred Kommune har vurderet at indsatsen med at forbedre spildevandsrensningen i det åbne land, vil medvirke til at sikre en væsentlig mindre miljøpåvirkning i de udpegede vandløb. Det vurderes at indsatsen vil reducerer udledningen af næringsstoffer til vandmiljøet og mindske uhygiejniske forhold. 3.1 Miljøvurdering I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer skal den myndighed, der udarbejder en plan, foretage en screening af planen og derudfra afgøre, om planen skal miljøvurderes. Dette tillæg til spildevandsplanen er omfattet af lovens 3, stk. 1, nr. 3: Andre planer og programmer, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, når myndigheden vurderer, at planen eller programmet kan få væsentlig påvirkning på miljøet. Der er derfor gennemført en screening af tillægget. Konklusionen på den gennemførte miljøscreening er, at der ikke vil være væsentlige konsekvenser for miljøet, herunder arter og naturtyper på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området eller bilag IV-arter, forbundet med en gennemførelse af de planlagte tiltag, og at tillægget dermed ikke skal miljøvurderes eller konsekvensvurderes jf. Habitatbekendtgørelsen. Denne beslutning kan påklages. Se særskilt afgørelse med klagevejledning, som offentliggøres samtidig med at tillægget sendes i høring. 5. Økonomi Kloakering i sommerhusområder finansieres af Odsherred Forsyning for takstfinansierede midler. Ejendomme der tilsluttes ledningsanlægget vil blive opkrævet tilslutningsbidrag. Spildevandsrensning i åbent land områder 10

11 finansieres af den enkelte ejendom. Der vil dog blive givet tilbud om kontraktligt medlemskab af Odsherred Forsyning i forbindelse med at der påbydes forbedret rensning af spildevandet til ejendommene i åbent land. 11