Redegørelse. for. Regulativ for. Donnerbæk. Brønderslev Kommune

Transkript

1 Bilag 1 Redegørelse for Regulativ for Donnerbæk Brønderslev Kommune /12

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1 Indledning Rets- og plangrundlag Vandområdeplan Brønderslev Kommuneplan Fredning Naturbeskyttelse Natura 2000-områder Grundvand Miljøbeskyttelsesloven/Spildevand Fiskeudsætningsplaner Lov om okker Datagrundlag Konsekvenser af regulativet Ændringer i forhold til det tidligere regulativ Kontrol af regulativet Afvandingsmæssige konsekvenser Miljømæssige konsekvenser /12

3 1 INDLEDNING Ifølge vandløbsloven skal der udarbejdes en redegørelse, som beskriver grundlaget og konsekvenserne af regulativet. Ved udarbejdelse af det regulativ skal der ske en konkret afvejning mellem vandløbets afledningsevne og miljø. Det betyder, at vandløbets fremtidige anvendelse skal fastlægges ud fra en konkret afvejning af alle de interesser, som er knyttet til vandløbet. Redegørelsen for det enkelte vandløb indeholder således en beskrivelse af grundlaget for denne afvejning og en beskrivelse af vandløbets målsætning, tilstand, opland og afstrømning, eventuelle afgørelser om restaurering/regulering, fredninger mv. I redegørelsen beskrives desuden konsekvenserne af regulativet, eksempelvis hvis der er sket ændringer i regulativtype, vandføringsevne, strømrendebredder eller antal grødeskæringer mv. i forhold til det tidligere gældende regulativ. 3/12

4 2 RETS- OG PLANGRUNDLAG 2.1 Vandområdeplan Donnerbæk er er omfattet af Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Jylland og Fyn, hvor miljømålene for de enkelte vandløb er fastsat. I vandområdeplanen er der bindende mål og tidsfrister for målopfyldelse, og der er fastlagt en række indsatser over for bl.a. spildevandsudledningen og de fysiske forhold i vandløbene for at nå miljømålene. Beskrivelsen omfatter et uddrag af vandområdeplanen og der henvises til vandområdeplanen for en mere udførlig beskrivelse af miljømål, indsatser mv. I vandområdeplanen er vandløbet målsat god økologisk tilstand. Den økologiske tilstand i vandløb vurderes på baggrund af kvalitetselementerne: smådyrsfauna, planter og fisk. Den samlede økologiske tilstand i Donnerbæk er dårlig tilstand, idet der er henholdsvis god tilstand på baggrund af smådyrsfaunaen, dårlig tilstand på baggrund af fiskebestanden og ukendt tilstand på baggrund af plantesamfundet. Den samlede vurdering på baggrund af disse kvalitetselementer er at Donnerbæk har manglende målopfyldelse. Vandløbsvedligeholdelsen skal tilrettelægges således, at den ikke er til hinder for opfyldelse af miljømålet. Med baggrund i Donnerbæks manglende målopfyldelse er der i vandområdeplanen planlagt gennemførelse af vandplanindsatser i vandløbet til forbedring af den økologiske tilstand. Indsatserne er udskiftning af bundsubstrat, etablering af træer og etablering af sandfang. 2.2 Brønderslev Kommuneplan I Brønderslev Kommuneplan fastlægges de overordnede mål og retningslinjer for kommunens fysiske udvikling i byen og i det åbne land. Dette afsnit omfatter et uddrag af kommuneplanen om rammer og retningslinjer omkring værdifulde landbrugsområder, værdifulde landskaber, geologiske interesseområder, natur m.m., som har betydning for vandløbet. Der henvises til kommuneplanen for en mere udførlig beskrivelse af de overordnede mål og retningslinjer for kommunens fysiske udvikling i byer og i det åbne land. 4/12

5 For at sikre at der er plads til naturen i det åbne land, er der udpeget et naturnetværk bestående af særlige naturbeskyttelsesområder, potentielle naturområder, økologiske forbindelser og potentielle økologiske forbindelser. I områder med bevaringsværdige landskaber skal landskabets så vidt muligt friholdes for inddragelse af arealer til formål der kan skæmme landskabet. Større byggeri, vindmøller samt større veje og tekniske anlæg skal så vidt muligt undgås. Donnerbæk er på hele strækningen udpeget som bevaringsværdigt landskab. Donnerbæk er beliggende i et område der er udpeget til særlige værdifulde landbrugsjorde. Ifølge kommuneplanens retningslinjer må der i de områder der er udpeget til særligt værdifulde jordbrugsområder ikke planlægges for eller etableres anlæg, der på væsentlig måde begrænser mulighederne for landbrugsdrift. En del af området ved Donnerbæk fra st. 450 til st er udpeget til ønsket skovrejsning. Skovrejsningsområderne er de områder, hvor rejsning af ny skov særligt fremmes. Den nedre del af Donnerbæk fra st til udløbet i Kousholt Bæk er beliggende i kystnærhedszone. Området skal som hovedregel friholdes for byudvikling, større tekniske anlæg, ferie og fritidsanlæg, råstofindvinding m.v. Det er en forudsætning at landskabelige og naturmæssige interesser ikke tilsidesættes. 2.3 Fredning Donnerbæk og arealer langs vandløbet er ikke omfattet af en fredning. 2.4 Naturbeskyttelse Donnerbæk er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3 i hele sit forløb, hvilket betyder, at ændringer i vandløbets åbne forløb kun må ske med tilladelse fra Brønderslev Kommune. Der er udpeget 3 beskyttet natur i henhold til naturbeskyttelsesloven flere steder langs den øvre del af Donnerbæk. Der er dog ingen af de udpegede områder der ligger i direkte forbindelse med vandløbet. I den øvre del af vandløbet er der tæt på vandløbet registreret beskyttede søer, overdrev og enge. 5/12

6 Moser, som ligger i tilknytning til vandløbet, er dog beskyttet, selv om de er mindre end 2500 m², og selv om de ikke er udpeget. For en nærmere oversigt over hvilke arealer, som er udpeget som beskyttet natur efter 3 i naturbeskyttelsesloven henvises til Miljøportalens Arealinformation. 2.5 Natura 2000-områder Natura 2000-områder omfatter et netværk af internationale naturbeskyttelsesområder i EU med særligt værdifuld natur. Natura områder er en fælles betegnelse for habitatområder og fuglebeskyttelsesområder. Hvert internationalt naturbeskyttelsesområde består af et eller flere af disse særligt udpegede områder. Donnerbæk ligger ikke inden for et Natura 2000-område. 2.6 Grundvand Den øvre del af Donnerbæk til ca. st er beliggende i et område der er udpeget til område med drikkevandsinteresser. Grundvand oppumpes til forskellige formål, og denne vandindvinding kan have stor betydning for vandføringen i vandløb. I vandområdeplan er det angivet, at der i Donnerbæk kan accepteres en maksimal påvirkning af vandføringen på 10 % på hele strækningen. 2.7 Miljøbeskyttelsesloven/Spildevand Miljøbeskyttelseslovens formål er at medvirke til at værne om natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets vilkår og for bevarelse af dyre- og plantelivet. Af særlig interesse i denne sammenhæng kan nævnes lovens 27, der fastsætter, at stoffer, der kan forurene vandet, ikke må tilføres vandløb, søer eller havet, og at sådanne stoffer ikke må oplægges, så der er fare for, at vandet forurenes. Der kan dog efter 28 gives tilladelse til, at spildevand tilføres vandløb m.v. Af 27 fremgår endvidere, at stoffer, der er aflejret i vandløb, søer eller havet, ikke uden tilladelse må påvirkes, så de kan forurene vandet. Med hjemmel i lovens kapitel 6/12

7 4 fastsættes kravene til udledning af spildevand til vandløb. I denne forbindelse skal den hydrauliske belastning af vandløbet vurderes, således at udledninger ikke giver anledning til uønsket erosion eller oversvømmelse af vandløbsnære arealer. Donnerbæk er modtager af regn- og overfladevand fra Dronninglund, men modtager ikke opspædet spildevand i forbindelse med overløb fra byområder. Der er ikke i oplandet til Donnerbæk udpeget områder, hvor der skal foretages rensning fra husspildevand i det åbne land. For en mere detaljeret oversigt over udledninger til vandløb henvises til Brønderslev Kommunes Spildevandsplan. 2.8 Fiskeudsætningsplaner Donnerbæk er omfattet af udsætningsplanen Plan for fiskepleje i mindre vandsystemer mellem Limfjorden (Hals), Skagen og Svinkløv plantage, som er udarbejdet i 2012 af DTU Aqua. I planen er vandløbets fysiske forhold og udsætningsbehovet beskrevet. I et uddrag fra planen står der: Bækken har på sit løb ud mod Asaa generelt et godt fald, men vandløbsprofilen er for bred og domineret af en blød og sandet bund. Enkelte steder indsnævres bredden af vegetationen hvilket medfører en fast bund i vandløbet. Ørredbestanden er lille og består udelukkende af ældre udsatte fisk. En vedligeholdelse som skaber en smal strømrende vil sammen med udlægning af sten og grus være et tiltag som kunne medvirke til etablering af en selvreproducerende ørredbestand. I Donnerbæk er der udsat 1400 stk. ½ års yngel og stk. 1 års yngel. Derudover er der udsat stk. mundingsudsætning. 2.9 Lov om okker Donnerbæk gennemløber på strækningen fra ca. st. 750 til st m et område, der er udpeget som okkerpotentielt. Udpegningen er sket i henhold til okkerloven fra De okkerpotentielle områder er opdelt i 4 klasser - afhængige af hvor svovlsur jorden er. Donnerbæk er udpeget som klasse I Stor risiko for okkerudledning. Fra st til st er der er et område, som er udpeget som okker klasse IV Ingen risiko for okkerudledning. Den nedre af Donnerbæk fra ca. st. 7/12

8 6030 til udløbet i Kousholt Bæk i st gennemløber vandløbet igen et område der er udpeget som okkerklasse I. Okkerpotentielle områder er lavtliggende steder, hvor der kan være specielt høje koncentrationer af jernforbindelser i undergrunden. Jernforbindelserne kan ved iltning udfældes som okker, der kan udvaskes til vandløb og søer. Her er udfældet okker og andre jernforbindelser skadelig for dyre- og plantelivet. Ved kraftig koncentrationer dør fisk og andet dyreliv. Bestemmelsen har til formål at forebygge og bekæmpe gener fra okker i vandløb, søer og havet. I de okkerpotentielle områder skal der tages særlige hensyn til dræning/udgrøftning, og i klasse I til III områderne skal der efter okkerloven (jf. 2 i LBK nr. 934 af 24. september 2009), søges tilladelse til dræning af de berørte arealer ved vandløbsmyndigheden. 3 DATAGRUNDLAG Til brug for en vurdering af de naturmæssige, miljømæssige og afvandingsmæssige konsekvenser i forbindelse med udarbejdelsen af et regulativ, er det nødvendigt at foretage en del tekniske beregninger og vurderinger. Der er foretaget en opmåling af Donnerbæk i februar Der er opmålt tværprofiler for hver ca. 100 m, hvor der sker ændring i vandløbets skikkelse samt før og efter broer og rørbroer. Derudover er opmålt broer, rørbroer, åbne tilløb og synlige rørtilløb, skalapæle samt andre forhold ved vandløbet. Det topografiske opland for vandløbet samt karakteristiske afstrømninger er beregnet. I nedenstående tabel kan ses oplandsarealer for Donnerbæk: Station Oplandsareal (km 2 ) Bemærkning St. 0 7,1 Start ved gammel jernbane St Før tilløb fra venstre St ,8 Ved tilløb fra venstre St ,7 Udløb i Kousholt Bæk De karakteristiske afstrømninger for vandløbet ses i nedenstående tabel: 8/12

9 Betegnelse Afstrømning (l/s km 2 ) Sommermiddel 4,5 Vintermiddel 11,1 Median maksimum 34,6 Til fastlæggelse af de karakteristiske afstrømningsværdier for vandløbet er der anvendt data fra den hydrometriske målestation 08.02, Melholt Kirke i Gerå og korrigeret op imod data fra målinger fra stednr Sønder Sørå, Sørå. 4 KONSEKVENSER AF REGULATIVET 4.1 Ændringer i forhold til det tidligere regulativ Der har vist sig at være en række uoverensstemmelser i det tidligere regulativ fra 1997, hvorfor der er tvivl om hvilke dimensioner Donnerbæk reelt skal overholde. Desuden har opmålingen i februar 2016 vist, at der er meget store forskelle mellem de opmålte bundkoter og de regulativfastlagte (op til 1 m). Det er således ikke muligt at fortsætte med de gældende bestemmelser for vandløbets dimensioner. Fejlen kan evt. være opstået i forbindelse med vedtagelsen af 1997 regulativet, hvorfor der er foretaget en sammenligning af opmålingen og det tidligere regulativ, der ligger til grund for 1997 regulativet. Dimensionerne i 1925 regulativet afviger midlertidig også væsentligt fra opmålingen. Med henvisning til 62 i Lovbekendtgørelse nr om lov om vandløb, hvor der er anført, at hvis tidligere aftaler eller afgørelser må anses for utilstrækkelige kan der fastsættes nye bestemmelser for vandløbet, har Brønderslev Kommune fastlagt nye bundkoter for Donnerbæk. Disse er fastlagt ud fra vandløbets aktuelle bundkoter registreret ved opmålingen i februar Med hensyn til vandløbets bundbredde og anlæg er disse valgt ud fra 1925 regulativet, da disse er fejlbehæftet i 1997 regulativet. 4.2 Kontrol af regulativet Som beskrevet i regulativets afsnit 9.3 foretager vandløbsmyndigheden jævnligt kontrol af om vandløbets skikkelse eller vandføring er opfyldt ved stikprøvekontroller eller på baggrund af henvendelser til vurdering af oprensningsbehov. Der skal dog gennemføres opmåling med 9/12

10 intervaller af maksimalt 10 år for at kontrollere om vandløbets skikkelse og/eller vandføringsevne er opfyldt. Når opmålingen eller stikprøvekontrollerne viser, at der er konstaterede aflejringer på mere end 10 cm over en længere sammenhængende strækning, foretages vandspejlsberegning i forhold til vandløbets teoretiske skikkelse. Der iværksættes oprensning, hvis beregninger viser, at vandspejl opmåling ligger 10 cm eller mere over vandspejl teoretisk. Vandspejlsberegningerne gennemføres med henblik på at vurdere vandløbets tilstand i to forskellige afstrømningssituationer i den grødefri periode (vinterperiode): 1. Vintermiddel afstrømning = 11,1 l/s*km 2 2. Medianmaksimum afstrømning = 34,6 l/s*km 2 Disse to afstrømningssituationer er valgt ud fra et ønske om at foretage en kontrol af, hvorvidt vandløbet overholder de regulativfastsatte krav ved den mest forekommende situation i vinterperioden (vintermiddelafstrømning) og en ekstrem situation, hvor afstrømningen er stor (medianmaksimum afstrømning). De to afstrømningsværdier er således et udtryk for to forskellige karakteristiske afstrømningssituationer i vandløbet i den grødefri periode. Til de udførte beregninger er der anvendt et teoretisk Manningtal på 20. Det anvendte Manningtal er således en teoretisk værdi, der kunne forekomme i vandløbet i den grødefri periode. Det er ikke vigtigt i forbindelse med kontrolberegningerne, hvilken værdi af Manningtallet, der konkret anvendes, men at der anvendes det samme Manningtal ved beregninger for såvel de faktiske forhold som for de regulativfastsatte dimensioner. Ved at gennemføre en beregning på disse to situationer kontrolleres, om vandløbets faktiske vandføringsevne er lige så god som i det teoretiske vandløb med de dimensioner, der fremgår af dimensionsskemaet i kapitel 3 i regulativet. Vandspejlsforløbet for hver af de to afstrømninger beregnes for de opmålte dimensioner og dimensionerne i det teoretiske profil. En sammenligning af vandføringsevnen i det teoretiske vandløb og det opmålte vandløb foregår på den måde, at koterne til de beregnede vandspejl findes og afbildes. 10/12

11 Oprensningen må maksimalt have et omfang, der medfører, at vandspejlsniveauet i vandløbet sænkes til vandspejlsniveauet i det teoretiske vandløb. Dog kan Brønderslev Kommune, på strækninger med en fast sten/grusbund, fjerne løst aflejret sand til et vandspejlsniveau, der ligger op til 20 cm under vandspejlsniveauet i det teoretiske vandløb. Med bestemmelserne er der taget hensyn til de naturlige variationer, som vandløbets vandføringsevne undergår, således at unødvendige opgravninger undgås. 4.3 Afvandingsmæssige konsekvenser Til vurdering af de afvandingsmæssige konsekvenser af regulativet er der foretaget vandspejlsberegninger, se bilag 2. De regulativfastsatte dimensioner som er bestemmende for vandføringsevnen i den grødefri perioden er fastlagt ud fra de tidligere gældende regulativbestemte dimensioner for så vidt angår bundbredde og anlæg. Bundkoten er fastlagt ud fra de opmålte forhold, se afsnit 4.1. Donnerbæks vandføringsevne er således en kombination af de tidligere bestemmelser og de aktuelle forhold. Vandspejlsberegningerne (bilag 2) for opmålingen i februar 2016 viser, at Donnerbæk har en vintervandføringsevne, hvor der er en lille risiko for oversvømmelser langs vandløbet grundet vandløbets gode faldforhold. Der udledes uforsinket overfladevand fra Dronninglund til Donnerbæk og disse udledninger opleves af lodsejerne at give høje, men kortvarige vandstande, hvilket vandstandsmåleren i st m dokumenterer. Den hydrauliske belastning af vandløbet fra disse uforsinkede udledninger er ikke indeholdt i regulativets bestemmelser og krav om dimensioner, men vil blive håndteret i forbindelse med Brønderslev Kommunes spildevandsplanlægning. Det skal understreges, at nærværende regulativ ikke medfører sikring mod oversvømmelser, men blot at risikoen for oversvømmelser i den grødefri periode ikke forøges i forhold til de nuværende forhold. Det skal ligeledes bemærkes, at de to anvendte afstrømningsværdier ikke er udtryk for den aktuelle vandføring i vandløbet, men udelukkende anvendes til en kontrol af, hvorvidt regulativets fastsatte krav til vandføringsevne er overholdt. 11/12

12 I bilag 2 er vandspejlsforløbet for nærværende regulativ og opmålingen i februar 2016 vist på samme plot til sammenligning. Vandspejlsforløbet er vist for hver af de to afstrømningsværdier (vintermiddel og medianmaksimum afstrømning). Bilag 2 viser, at Donnerbæk har en vandføringsevne, der er i god overensstemmelse med regulativets krav til vandføringsevne. Dette skyldes en kombination af en ny fastlæggelse af bundkoter svarende til den opmålte bund for såvel de åbne strækninger som for overkørslerne, og en god overensstemmelse mellem vandløbets aktuelle bundbredde og den regulativfastlagte. Beregningerne har dog vist, at nedstrøms Langbaksmindevej ligger der så store sandaflejringer (en ca. 150 m lang strækning), at disse giver anledning til en manglende overholdelse af regulativets krav til vandføringsevne. Der er således behov for en mindre oprensning på strækningen. Den tidligere grødeskæringspraksis fortsættes uforandret og giver således ikke ændret afvandingsforhold i vækstsæsonen. 4.4 Miljømæssige konsekvenser Da der er manglende målopfyldelse i hele vandløbet på måleparameteren fisk, er det vedtaget at sikre en vandføringsevne stort set svarende til den nuværende vandføring, hvorved behovet for oprensning forventes at blive mindre. Det er desuden vedtaget, at fortsætte med den gældende grødeskæringspraksis. Disse fastlagte vedligeholdelseskrav, sammen med de etablerede sandfang, forventes således at kunne skabe mere stabile fysiske forhold i Donnerbæk, hvor antallet af oprensninger minimeres, hvilket vil påvirke den miljømæssige tilstand i Donnerbæk positivt. Den manglende målopfyldelse på vandløbets øvre del vurderes til dels, at skyldes de uforsinkede udledninger fra Dronninglund, som resultere i en kortvarig kraftig hydraulisk belastning af vandløbet. 12/12