Åbent referat Teknik- og Miljøudvalget Teknik- & Miljøsekretariatet

Transkript

1 Åbent referat Teknik- og Miljøudvalget Teknik- & Miljøsekretariatet Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 08:30 Mødet afsluttet: kl Mødested: Hjørring Rådhus - Lokale 049 Fraværende: Ole Ørnbøl Bemærkninger Der blev afholdt temamøde med Hjørring Vandselskabs bestyrelse fra kl Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Forslag til kommuneplan Børge Christensens Vej, Hjørring. Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan 6 for Park Vendia 3 Ansøgninger om dispensation for tilslutning til kloak 9 4 Vurdering af antal taxitilladelser 11 5 Banegårdspladsen, Hirtshals - Ændring af vejnavn 14 6 Teknik- og Miljøudvalget - Orienteringspunkter 16

2 Side P Forslag til kommuneplan 2016 Resumé Der er udarbejdet et forslag til Kommuneplan 2016 for. Forslaget tager afsæt i PLUS15, input fra byrådsseminarer og foroffentlighedsfasen. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om planforslaget skal fremsendes til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger. Sagsfremstilling Forudsætningerne for revisionen Plan- og udviklingsstrategien PLUS15 har været den overordnede ramme for udarbejdelsen af forslag til Kommuneplan Det brede perspektiv fra PLUS 15, hvor der er fokus på alt lige fra bosætning til sundhed og unge, er videreført i kommuneplanen. Det betyder, at kommuneplanens traditionelle meget fysiske tilgang er blevet erstattet af en langt mere tværfaglig tilgang, så planen, i højere grad end tidligere, bliver hele byrådets plan. Der er tale om en fuld revision, hvor der har været særligt fokus på at tydeliggøre de tværgående sammenhænge og synergier i forhold til PLUS15. Det har været et mål med revisionen at lave en plan, som er let tilgængelig for alle - både borgere, virksomheder, politikere og administrationen. Det betyder, at der har været stort fokus på at reducere planens omfang og detaljeringsgrad og øge læsevenligheden, så planens budskaber træder tydligt frem. Der har også været fokus på at lave en meget rummelig plan, som er mere handlingsorienteret, hvilket giver plads til at arbejde med realiseringen af planen. Processen Der har været afholdt en foroffentlighed i september 2015, som bestod dels af en annoncering på diverse medier og dels af en række rundbordssamtaler med centrale aktører ud fra temaerne fra PLUS15. Resultaterne fra rundbordsamtalerne er blevet præsenteret på et byrådsseminar, hvor der var lejlighed til at drøfte og prioritere resultaterne fra rundbordssamtalerne. Resultaterne herfra er blevet brugt som grundlag for formulering af de overordnede målsætninger.

3 Der har generelt været et ønske om en aktiv borgerinddragelse gennem processen. Derfor blev der i forbindelse med udarbejdelse af helhedsplanerne sendt et spørgeskema ud til alle borgere i områdebyerne og Hjørring i efteråret Borgerne fik mulighed for at fortælle os, hvorfor de netop har valgt at bo i deres by, og hvad vi skal være særlig opmærksomme på, når vi laver en plan for den fremtidige udvikling. Der var meget høj deltagelse i undersøgelsen, og der var også stor interesse i at deltage i efterfølgende fokusgruppeinterview. Resultaterne fra borgerinddragelsen har haft stor betydning for udformningen af helhedsplanerne. Side 3. Ændringer i forhold til Kommuneplan 2013 I princippet er der tale om en helt ny plan, da der er sket store ændringer i forhold til Kommuneplan Bilag 1 indeholder en detaljeret gennemgang af alle ændringer. Der er sket en omstrukturering af planen og en ny tematisering af planens emner. Det betyder, at kommuneplanens overordnede temaer er reduceret fra 7 til 5 og omfatter nu: Bosætning og Erhvervsudvikling Temaet består af ni underemner, hvoraf bosætning, erhvervsudvikling, helhedsplaner for Hjørring og områdebyerne, kystbyer og sommerhusområder og turisme er nye emner i forhold til KP13. Natur og Landskab Temaet omfatter seks underemner, hvoraf friluftsliv er et nyt emne. Klima og Energi Temaet omfatter seks underemner. Infrastruktur og Mobilitet Temaet omfatter seks underemner, hvoraf mobilitet og digital infrastruktur er nye emner. Kulturarv Temaet omfatter fire underemner, hvoraf karaktergivende træer og beplantning er et nyt emne. Hvert tema er bygget op omkring en overordnet målsætning, som konkretiseres gennem strategier og retningslinjer for underemnerne.

4 Der er foretaget redaktionelle ændringer af alle afsnit og retningslinjer fra KP13 med henblik på at forkorte tekster og gøre dem mere læsevenlige. Alle afsnit med baggrund, beskrivelser og definitioner fra KP13 udgår. Dog er dele af teksterne indarbejdet i nye strategier eller redegørelser til retningslinjer. Antallet af retningslinjer er blevet reduceret fra 153 i KP13 til 93, hvoraf 10 er nye. Side 4. Offentlig høring Administrationen foreslår, at planen sendes i offentlig høring fra 31. oktober 2016 til 31. januar På grund af julen forlænges høringen dermed med en måned. I høringsperioden foreslår administrationen følgende aktiviteter: Annoncering i alle ugeaviser i kommunen og på kommunens hjemmeside og Facebook. (politikere + embedsmænd) stiller sig til rådighed for grupperinger/sammenslutninger af borgere, fora, råd og nævn for at deltage i møder. (politikere + embedsmænd) afholder borgermøder i Løkken, Vrå, Tårs, Sindal, Hirtshals og Hjørring, hvor vi inviterer borgerne til at debattere kommuneplanen. Af hensyn til julen vil møderne blive afholdt i november-januar. Alle deltagere i rundbordssamtalerne, som blev afholdt i forbindelse med foroffentlighedsfasen, inviteres til et opfølgningsmøde, hvor de præsenteres for kommuneplanen. Lovgrundlag Planlovens 11, 23b og 24 om udarbejdelse af kommuneplan og offentlig fremlæggelse af planforslag. Lov om miljøvurdering af planer og programmer 3 og 4 om miljøvurdering, screening, høring af myndigheder og andre interesseorganisationer, samt offentliggørelse. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser

5 Side 5. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Denne plan er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Der er derfor blevet udarbejdet en miljøvurdering af planforslaget, som omfatter alle forslag til ændringer af kommuneplanen. Bilag 1. PLUS Bosætning og Erhvervsudvikling. 3. Natur og Landskab. 4. Klima og Energi. 5. Infrastruktur og Mobilitet. 6. Kulturarv. 7. Info. 8. Oversigt over ændringer i Forslag til Kommuneplan 2016 i forhold til Kommuneplan Miljørapport. Direktionen indstiller: at Teknik- og Miljøudvalget fremsender Forslag til Kommuneplan 2016 til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i perioden 31. oktober januar 2017, at høringen gennemføres som beskrevet i sagsfremstillingen og at der tilbageføres arealer fra byzone til landzone og efterfølgende ophæves de nødvendige planer i overensstemmelse med Forslag til Kommuneplan Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen, dog med den ændring, at de tre små potentielle vindmølleområder udtages sammen med en forklaring om, at der kommer et kommuneplantillæg med kommunens nye politik og praksis på området. Afsnittet om kystbeskyttelse revideres i forhold til de faldne bemærkninger. Ole Ørnbøl deltog ikke i mødet.

6 Side P Børge Christensens Vej, Hjørring - Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for Park Vendia Resumé På baggrund af ansøgning om boligformål og mulighed for landskabsbearbejdning er der udarbejdet forslag til kommuneplantillæg nr. 49 og lokalplan nr L02. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om planforslagene skal fremsendes til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger. Sagsfremstilling Baggrunden for udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplanforslag Planerne skal danne baggrund for at kunne udvikle området som et sammenhængende sports- og fritidsområde, at give mulighed for etablering af boliger i en del af lokalplanområdet og mulighed for landskabsbearbejdning med henblik på at skabe et aktivitetslandskab i en anden del af lokalplanområdet. Beskrivelse af lokalplanforslag Lokalplanens anvendelse fastlægges til sport, idræt og fritid, overnatning i forbindelse med ferie- og fritidsforhold, kulturformål og boligformål i form af tæt/lav og etageboliger. Bebyggelsens placering reguleres gennem byggefelter, således ny bebyggelse som udgangspunkt placeres i de centrale dele af lokalplanområdet. Der er mulighed for at bygge i op til 15 m s højde i de dele af området, hvor der i forvejen er tættest og højest bebygget. I de øvrige områder er der mulighed for at bygge i op til 8,5 m højde. I den del af lokalplanområdet, hvor der er mulighed for boligformål, fastsættes en bebyggelsesprocent på max 40, således den del af området ikke bliver for tæt. Samtidig fastlægger lokalplanen krav til opholdsareal i forbindelse med boliger. I aktivitetslandskabet er der mulighed for at etablere bakker, der er op til 20 m høje. Det er hensigten, at området skal bygges op af overskudsjord fra anlægsarbejder i og udenfor lokalplanområdet.

7 Beskrivelse af Kommuneplantillæg Det ansøgte er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen. Der er derfor gennemført en forudgående offentlighed og efterfølgende udarbejdet et tillæg nr. 49 til kommuneplanen. Side 7. I den forudgående offentlighed har kommunen ikke modtaget bemærkninger. Lovgrundlag Planlovens 13, 23c 15 og 24 om udarbejdelse af lokalplaner og kommuneplantillæg, rammerne for en lokalplans indhold samt offentlig fremlæggelse af planforslag. Lov om miljøvurdering af planer og programmer 3 og 4 om miljøvurdering, screening, høring af myndigheder og andre interesseorganisationer, samt offentliggørelse. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Administrationen har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer foretaget screening af planen/ernes mulige indvirkninger på miljøet. På baggrund af screeningen er det vurderet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering. Bilag 1. Kommuneplantillæg nr. 49 Park Vendia. 2. Lokalplan nr L02 Park Vendia.

8 Direktionen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget fremsender kommuneplantillæg nr. 49 til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger og at Teknik- og Miljøudvalget fremsender lokalplanforslag nr L02 til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger. Side 8. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen. Ole Ørnbøl deltog ikke i mødet.

9 Side P Ansøgninger om dispensation for tilslutning til kloak Resumé Byrådet vedtog 29. juni 2016 et tillæg til spildevandsplanen om kloakering af visse sommerhuse. Der er pt. indkommet 12 ansøgninger om dispensation for kravet om kloakering. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om der skal gives dispensation til de 8 af ansøgningerne, som ligger uden for det i tillægget opstillede kriterie for dispensation. Sagsfremstilling Byrådet vedtog 29. juni 2016 et tillæg til spildevandsplanen om kloakering af visse sommerhuse. I tillægget til spildevandsplanen er der angivet, at såfremt der i de udpegede områder er et godkendt nedsivningsanlæg, som er mindre end 20 år gammelt, kan der søges dispensation i perioden op til anlægget er 20 år gammelt. Der er ikke i forbindelse med vedtagelsen af tillægget angivet andre dispensationsmuligheder, men i forbindelse med debatten i Byrådet blev der flere gange sagt, at der også kan være andre situationer, hvor der kan søges om dispensation. Dette har udløst, at der pt. er indkommet 12 ansøgninger om dispensation for kravet om kloakering. De 4 af ansøgningerne ligger inden for de i tillægget angivne dispensationsmuligheder, og dispensationerne er givet. De øvrige 8 ansøgninger er med forskellige begrundelser. Nogle er anlæg, som er mere end 20 år gamle, og nogle er på anlæg, der oplyses etableret/fornyet, uden at der er søgt tilladelse hertil. Endelig er der nogle, der har søgt om dispensation med henvisning til et lille vandforbrug. I følge kompetenceplanen er det administrationen, der har kompetence til at meddele dispensation, men for at afstemme i forhold til byrådsdebatten, forelægges de konkrete ansøgninger til vurdering af administrationens fremtidige praksis. I bilag 1 er der en kort beskrivelse af de enkelte ansøgninger, efterfulgt af administrationens anbefaling i den enkelte sag.

10 Lovgrundlag Miljøbeskyttelsesloven LBK. nr af 19. november Spildevandsbekendtgørelsen BEK. nr af 11. december Side 10. Økonomi Der er ingen økonomi i forhold til. Såfremt der åbnes op for, at der kan gives dispensation i forhold til et lille vandforbrug, kan det få afgørende indflydelse på Hjørring Vandselskabs økonomi, og konsekvensen vil blive, at alle der allerede er tilsluttet, vil komme til at betale for dem som får dispensation. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1. Notat om dispensation til kloakering af sommerhusområder. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at de i notat om "Ansøgninger om dispensation til kloakering af sommerhusområder." angivne indstillinger godkendes, og at administrationen i lignende sager fremover bemyndiges til at afgøre dispensationsansøgninger i henhold hertil. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen. Ole Ørnbøl deltog ikke i mødet.

11 Side G Vurdering af antal taxitilladelser Resumé Gennem de sidste år er der blevet indleveret en del taxitilladelser. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om der skal opslås ledige taxatilladelser til besættelse snarest muligt, og give administrationen bemyndigelse til at opslå og besætte tilladelserne. Sagsfremstilling I er der på nuværende tidspunkt 38 taxitilladelser, som bliver benyttet. Tilladelserne er fordelt på to bestillingskontorer, og der er tilknyttet 17 tilladelser til Hjørring Taxa og 21 tilladelser til Taxi24Nord. Der er gennem de seneste år blevet indleveret 17 tilladelser, og administrationen er bekendt med, at der er udsigt til, at der bliver indleveret yderligere 3 tilladelser i løbet af efteråret 2016, altså sammenlagt 20 tilladelser. Således er der inden for de seneste år sket en reduktion i antallet af taxitilladelser med ca 1/3. Sidste gang at Teknik- og Miljøudvalget behandlede antallet af taxitilladelser var i 2012, og her blev det besluttet at slå en ledig tilladelse op. Herefter har administrationen modtaget henvendelser fra fem personer, som ønsker at Hjørring Kommune opslår nye tilladelser. Administrationen har generelt svaret, at der ikke opslås nye tilladelser, eftersom det har været administrationens vurdering, at der ikke har været behov for yderligere tilladelser, da taxaerhvervet i længere tid har været trængt og har efterspurgt flere opgaver. Generelt set er det administrationens indtryk, at kunderne er tilfredse med taxikørslen i kommunen. Vi har i år kun modtaget to klager angående taxibetjeningen, hvoraf den ene klage drejede sig om ventetider og den anden handlede om, hvorvidt opkald fra et værtshus blev besvaret. Klagen over ventetider drejer sig om, at det enten er umuligt at få en taxa til Løkken udenfor højsæsonen, eller at der er meget lange ventetider. Vi har drøftet klagerne med taxa, og de har redegjort for, hvorfor der kan opleves længere ventetider.

12 Gennem administrationens møder med bestillingskontorerne udtrykker bestillingskontorerne generelt tilfredshed med antallet af tilladelser. Det er dog muligt, at dette ikke længere gør sig gældende, såfremt der bliver indleveret yderligere tilladelser. Administrationen har forespurgt bestillingskontorerne om en udtalelse vedrørende den nuværende tilladelses-situation. Udtalelserne vil blive fremlagt på Teknik- og Miljøudvalgets møde. Side 12. Til vurdering af om der skal opslås ledige taxitilladelser, har administrationen bedt de to bestillingskontorer om at fremsende dokumentation for deres responstider på udvalgte dage i udvalgte uger. Responstiderne er et udtryk for, hvor længe der går fra kunden bestiller en tur, til afhentningen sker. Der vil være forskel i responstiderne, alt efter hvilken dag og hvilket tidspunkt kunden bestiller en taxa. F.eks. vil der være længere responstid en fredag eller lørdag aften/nat, end der vil på en hverdag. Data for responstider for bestilling af taxa og vurdering af disse fremlægges for Teknik- og Miljøudvalget på mødet. Teknik- og Miljøudvalget bedes drøfte, om det nuværende niveau for responstider er acceptabelt. I denne forbindelse skal det naturligvis medtages, at der højest sandsynligt bliver indleveret tre tilladelser i løbet af efteråret. Lovgrundlag Lov om taxikørsel, 2 stk. 2. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser

13 Bilag Ingen. Side 13. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter, om det nuværende niveau for responstider er acceptabelt, at Teknik- og Miljøudvalget beslutter, hvor mange taxitilladelser, der skal være i brug i, og at administrationen bemyndiges til at slå eventuelle taxitilladelser op, og efterfølgende besætte dem med kvalificerede ansøgere. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget finder, at responstiderne er acceptable, at antallet af bevillinger holdes på 38, og at administrationen bemyndiges til at opslå og besætte eventuelle lediggjorte bevillinger. Ole Ørnbøl deltog ikke i mødet.

14 Side G Banegårdspladsen, Hirtshals - Ændring af vejnavn Resumé Hirtshals Handel og Erhverv er kommet med ønske om, at ændre vejnavnet for Banegårdspladsen i Hirtshals, til Havnefronten. Administrationen har set på muligheden for at lave vejnavnsændringen. For at ændre vejnavnet er det nødvendigt at høre de berørte parter. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om administrationen skal arbejde videre med høring af de berørte parter og ændring af vejnavn. Sagsfremstilling GENOPTAGET PUNKT Hirtshals Handel og Erhverv er kommet med et ønske om at ændre vejnavnet for Banegårdspladsen i Hirtshals, til Havnefronten. Administrationen har set på muligheden for at lave vejnavnsændringen, og har konkluderet, at det er muligt at benytte vejnavnet Havnefronten. For at ændre vejnavnet, er det nødvendigt at sende forslaget i høring hos de berørte parter, som har tilknytning til Banegårdspladsen i Hirtshals. De berørte parter består af 4 boligenheder, 4 erhvervsenheder og 3 matrikler, som er ubebygget, men som har tilknyttet adressepunkt til Banegårdspladsen. For erhvervsenhederne kan en konsekvens af adresseændringen være, at der skal ændres på brevpapir, hjemmesider og andre forskellige registre. [Tilføjet 26. september 2016: Der er indsendt fire høringssvar, hvoraf ét af de indsendte høringssvar ikke har været høringsberettiget. Derudover er der ét høringssvar, der ikke er påvirket af vejnavnsændringen]. Lovgrundlag Bekendtgørelse om vejnavne og adresser.

15 Økonomi Side 15. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1. Kortbilag. [Tilføjet 26. september 2016: 2. Høringssvar]. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager stilling til, om administrationen skal arbejde videre med høring af berørte parter og ændring af vejnavn. [Tilføjet 26. september 2016: at Teknik- og Miljøudvalget tager stilling til, om Banegårdspladsen, Hirtshals skal tage navneændring til Havnefronten, Hirtshals.] Historik Teknik- og Miljøudvalget , 9. september 2016: Der arbejdes videre med handelsstandens forslag med henblik på nabohøring. Beslutning Navnet på pladsen fastholdes som "Banegårdspladsen". Ole Ørnbøl deltog ikke i mødet.

16 Side A Teknik- og Miljøudvalget - Orienteringspunkter Orientering fra formanden Om henvendelse om vindmølleprojekt i Sdr. Rugbjerg-Vejby. Orientering fra medlemmerne Jørgen Bing Om KIMO-møde vedrørende ny organisering og nye investeringer samt om risikovurdering i forbindelse med de store havmølleparker (kollission med skib). Svenning Christensen Om kollapsrisiko af gylletanke - hvad kan der gøres i forhold til opfyldelse af bestemmelser om beholderkontrol - en eller anden kontrol/støttefunktion? Om status på fastfoodforretning på Frederikshavnsvej. Orientering fra Teknik- og Miljøforvaltningen Intet. Direktøren for Teknik- & Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen. Ole Ørnbøl deltog ikke i mødet.

17 Side 17. Underskrifter Ole Ørnbøl Per Møller Søren Smalbro Jette Kirkeby Svenning Christensen Børge Bech Jørgen Bing