Affaldsplan Forslag i hørring indtil 28. februar 2005

Transkript

1 Affaldsplan 2005 Forslag i hørring indtil 28. februar 2005

2

3 INDHOLDSFORTEGNELSE SIDE FORORD 3 1 INDLEDNING 4 2 AFFALDSPLANENS OPBYGNING 5 3 NÆSTVED KOMMUNES MÅLSÆTNINGER Næstved Kommunes målsætninger for affaldsplanen Kommunens konkrete målsætninger for udviklingen i affaldsmængder og -behandling i forhold til affaldsstrategien Målsætninger for affaldshåndteringen i perioden HANDLEPLAN I KORTE TRÆK 10 Husholdninger 11 Dagrenovation 11 Haveaffald 11 Storskrald 12 Emballageaffald 13 PVC 14 Imprægneret træ 14 Elektrisk og elektronisk udstyr 14 Farligt affald 14 Erhverv 15 Emballageaffald 15 PVC 15 Imprægneret træ 16 Elektrisk og elektronisk udstyr 16 Farligt affald 17 Øvrige fraktioner 17 Industri 18 Service 18 Byggeri og anlæg 19 Grænseoverskridende transport af affald 19 Dagrenovationslignende affald samt madaffald fra storkøkkener 20 Tværgående 21 Nærgenbrugsstation 21 Prioritering af det kommunale tilsyn med affaldshåndteringen i kommunen 21 Information 22 Kvalitet i affaldshåndteringen og mere miljø for pengene 23 Affaldsforebyggelse 24 Regulativer 24 Krav til behandling af affaldet 25 Gennemsigtighed i de kommunale gebyrer 25 5 PLANENS ØKONOMISKE KONSEKVENSER 26 6 TIDS- OG AKTIVITETSPLAN 27 Side 1

4 BILAG Bilag 1 Næstved Kommunes affaldsplan som opslagsværk Bilag 2 Prognose- og kortlægningsdel Side 2

5 Forord FORORD Normalt opfatter vi affald som alt det, vi smider væk, men meget affald er også er en brugbar ressource, der ikke må gå tabt. For fremtiden bliver udfordringen derfor at begrænse tabet af ressourcer mest muligt og at gøre det på en måde, som tager hensyn til både miljø og økonomi. Hensigten med affaldsplanen er også at mindske miljøbelastningen ved indsamling, behandling og bortskaffelse af affaldet. er den fjerde i rækken og indeholder planer for, hvordan vi i Næstved Kommune vil prioritere indsatsen på affaldsområdet i de kommende år. Næstved Kommune er interessent i I/S FASAN. Et af hovedformålene med samarbejdet er at sikre, at vi har den nødvendige forbrændings- og deponeringskapacitet. Derudover sker der et løbende samarbejde mellem kommunerne i I/S FASAN, herunder diverse arbejdsgrupper. Denne affaldsplan er blevet til i et samarbejde mellem I/S FASAN og kommunerne og med arbejdsgruppen Affaldsplanlægning som bindeleddet. Der er en række fordele forbundet hermed, bl.a. at fælles initiativer kan koordineres, der udarbejdes fælles affaldskortlægning og affaldsprognose etc., som sikrer sammenhæng mellem kommunens plan og behandlingskapacitet. Carl Bro har været konsulent på opgaven. I affaldsplanen nævnes en lang række steder, at initiativerne udføres i/at der samarbejdes i fælles regi, hvilket refererer til samarbejdet mellem de kommuner, som er interessenter i I/S FASAN. er vedtaget af Kommunalbestyrelsen d. xx.yy Side 3

6 1 Indledning 1 INDLEDNING Affaldsplanen som værktøj Denne affaldsplan er et værktøj for Næstved Kommune i planlægningen og prioriteringen af det daglige arbejde på affaldsområdet. Affaldsplanen dækker perioden og indeholder konkrete initiativer for de første 4 år. Planen beskriver således, hvilke aktiviteter kommunen vil gennemføre de næste 4 år, og nok så vigtigt, er der også sat en tidsplan for at gennemføre opgaverne. Næstved Kommunes affaldsplan er udarbejdet med udgangspunkt i affaldsbekendtgørelsen og den nationale affaldsstrategi ,, som er kort beskrevet nedenfor. En mere detaljeret beskrivelse findes i bilag 2 Appendiks C. Den nationale affaldsplan - Affaldsstrategi I efteråret 2003 præsenterede regeringen sin nationale affaldsplan - kaldet Affaldsstrategi , herefter affaldsstrategien. Næstved Kommunes affaldsplan er den lokale virkeliggørelse af affaldsstrategien. Affaldsstrategien er et led i regeringens samlede strategi for en bæredygtig udvikling og har fokus på: Forebyggelse af tab af ressourcer og miljøbelastning fra affald. Afkobling af væksten i affald fra den økonomiske vækst i samfundet. Sikring af mere miljø for pengene gennem: - Øget kvalitet i affaldsbehandlingen - En effektiv affaldssektor Affaldsstrategien skal omsættes til handling i de kommunale affaldsplaner. Side 4

7 2 Affaldsplanens opbygning 2 AFFALDSPLANENS OPBYGNING Næstved Kommunes affaldsplan består af 3 dele, som vist i figur 1 nedenfor: En hovedplan og to bilag. Under figuren er beskrevet, hvad affaldsplanen indeholder. Hovedplan Bilag 1 Planopslag Forord Indledning Hvilke krav skal vi opfylde Hvor står vi i dag Hvad er planen Hvor kommer vi hen Målsætninger Status Illustrat. Prognose Illustrat. Tidsplan Bilag 2 i korte træk Prognose Målopfyldelse Ordningsstatus Affaldskortlægning Figur 1 Affaldsplanens opbygning. Hovedplan Denne del af affaldsplanen er hovedplanen. Her findes bl.a. kommunens målsætninger, korte resumeer af planens forslag til initiativer Kommunens handleplan i korte træk og en samlet tids- og aktivitetsplan for alle initiativerne i planen. I bilag 1 og 2 findes mere detaljerede oplysninger. Bilag 1 Planopslag Bilag 1 er udarbejdet som et opslagsværk over Næstved Kommunes affaldsplan og beskriver de enkelte initiativer detaljeret. Beskrivelserne er udformet som tosidede opslag, der indeholder informationer om: - Hvilke initiativer der er tale om - Hvilke krav der skal opfyldes - Hvor vi står i dag - Hvad planen er (hvilke initiativer/handlinger skal sættes i værk) - Hvor initiativerne fører os hen, herunder udviklingen i affaldsmængderne Bilag 1 er opdelt i initiativer for husholdninger, erhverv og tværgående initiativer. Side 5

8 2 Affaldsplanens opbygning Bilag 2 Prognose, målopfyldelse, ordningsstatus, affaldskortlægning Bilag 2 indeholder prognoser for affaldsmængderne, behov for behandlingskapacitet, planens økonomiske konsekvenser, målopfyldelse, status for affaldsordninger og en kortlægning af affaldsmængder og affaldets fordeling på behandlingsformer. Affaldsplanen findes på kommunens affaldshjemmesider for hhv. husholdninger og erhverv: og En trykt udgave af affaldsplanen med bilag kan fås ved henvendelse i Borgerservice, Erhvervsservice eller Miljøsektionen, tlf Side 6

9 3 Næstved Kommunes målsætninger 3 NÆSTVED KOMMUNES MÅLSÆTNINGER 3.1 Næstved Kommunes målsætninger for affaldsplanen Næstved Kommunes målsætninger tager udfordringerne i affaldsstrategien op. Næstved Kommunes helt overordnede målsætning er derfor at arbejde for en bæredygtig udvikling, hvor der er fokus på at nedsætte ressourceforbrug og produktion af affald. Bæredygtig udvikling betyder, at økonomisk vækst ikke må medføre en tilsvarende vækst i ressource- og energiforbruget samt øget forurening, og i denne forbindelse øget produktion af affald. Næstved Kommune ønsker at bidrage til en bæredygtig udvikling, men kommunen kan ikke løfte denne opgave alene, så der skal ske initiativer både nationalt og internationalt, som fx at arbejde på at få virksomheder til at fremstille varer med længere holdbarhed og som er lette at reparere og genbruge. Næstved Kommunes målsætninger for den kommende fireårige planperiode er opstillet nedenfor. Målsætningerne under B, C og D er tæt forbundet, men det er valgt at behandle dem særskilt. A. Forebyggelse af affald Næstved Kommune vil primært rette indsatsen for at forebygge at affald opstår mod områder, hvor der på kort sigt kan opnås resultater, og hvor barriererne er lave fx direkte genbrug på nærgenbrugsstationen. At medvirke ved indførelse af renere teknologi og miljøstyring på virksomheder er også et væsentligt element i forebyggelse af affald. Desuden er affaldsreduktion og intern genanvendelse på virksomheder central. Forebyggelse af affald og holdningsbearbejdning er tæt forbundet, derfor skal der sættes fokus på sammenhængen mellem forbruget og væksten i affaldsmængderne for at påvirke borgernes - og særligt børn og unges forbrugsvaner. B. Ressourcerne i affaldet skal udnyttes bedst muligt For at udnytte ressourcerne i affaldet vil Næstved Kommune først og fremmest tage initiativer til at fremme genanvendelsen. Dernæst skal energiindholdet i affaldet udnyttes. Affaldet skal sorteres i flere fraktioner for at øge genanvendelsen. C. Miljøbelastningen fra affaldet skal nedsættes Kommunen vil primært målrette sine initiativer til at nedsætte miljøbelastningen fra affaldet mod de mest sundheds- og miljøbelastende stoffer.. Derudover vil kommunen være opmærksom på de materialer og produkter, som skaber store mængder affald eller anden forurening, når de kasseres dvs. sikre en korrekt håndtering, herunder transport og behandling af affaldet. Side 7

10 3 Næstved Kommunes målsætninger D. Øget kvalitet i affaldshåndteringen og mere miljø for pengene Næstved Kommune vil arbejde for øget kvalitet i affaldshåndteringen og mere miljø for pengene, når der vælges løsninger på affaldsområdet. Det gælder fx ved udbud af affaldsindsamlingen, ved miljøtilsyns- og godkendelsesarbejde og ved at stille krav om højere kvalitet i behandlingen af affaldet. Derudover er der fokus på kvalitet ved drift og vedligehold af kommunens indsamlings- og anvisningsordninger, det skal være lettere at komme af med affaldet og affaldssystemerne skal være smidige. En bedre service til en lavere pris er i fokus og miljøpåvirkningen ved håndteringen af affaldet skal mindskes. De målsætninger, Næstved Kommune har fastlagt for de kommende fire år, udmøntes i handleplaner. ne er resumeret i kapitel 4 og nærmere uddybet i affaldsplanens bilag 1. Næstved Kommunes konkrete mål fremgår af bilag 2, hvor affaldsprognoserne viser, hvad kommunens initiativer forventes at betyde for udviklingen i affaldsmængderne. I afsnit 3.2 fremgår kommunens målsætninger for genanvendelse, forbrænding og deponering. 3.2 Kommunens konkrete målsætninger for udviklingen i affaldsmængder og -behandling i forhold til affaldsstrategien Ud fra de initiativer, der tages i kommunens affaldsplan og ud fra det nuværende niveau for at genbruge, forbrænde og deponere affald har kommunen udarbejdet en prognose. Prognosen beskriver forventningerne til udviklingen i affaldsmængderne og behandlingen heraf i planperioden. Disse forventninger udgør samtidig kommunens konkrete mål for udviklingen i affaldsmængderne i planperioden. I bilag 2 findes de detaljerede opgørelser. Figur 2 viser: Status for fordelingen imellem affald, der er indsamlet til genanvendelse, forbrænding og deponering i 2002 for Næstved Kommune. Den forventede fordeling imellem affald, der er indsamlet til genanvendelse, forbrænding og deponering for 2008 for Næstved Kommune og for affaldsstrategien. Fordelingen er opgjort for husholdningsaffald, affald fra service-erhverv, affald fra industri og fra byggeri og anlæg. Det ses af figuren, at husholdningsaffald forventes genanvendt i større omfang end affaldsstrategiens målsætning, mens forbrændingsandelen forventeligt vil være mindre end målsætningen. Fordelingen af industriaffald på behandlingsform forventes ikke at ændre sig, hvilket betyder at der genanvendes en større andel end målsætningen, mens der forventes at blive forbrændt en mindre del. Genanvendelsen af bygge- og anlægsaffald vil i forhold til affaldsstrategiens målsætning forventeligt ligge på et lavere niveau. I figur 2 er fordelingen på behandlingsformer angivet i %, til sammenligning hermed er angivet de tilsvarende nationale mål/sigtelinier. Side 8

11 3 Næstved Kommunes målsætninger 100% 90% % 70% 60% Deponering Forbrænding Genanvendelse 50% 40% 30% 20% % 0% kommune 2002 kommune 2008 Affaldsstrategi kommune 2002 kommune 2008 Affaldsstrategi kommune 2002 kommune 2008 Affaldsstrategi kommune 2002 kommune 2008 Affaldsstrategi Hushold. Serv ice Industri By gge & Anlæg Figur 2 Kommunens status for 2002 og målsætninger for 2008 i forhold til affaldsstrategien. 3.3 Målsætninger for affaldshåndteringen i perioden Målsætningerne for perioden er en videreførelse af målsætningerne for perioden , herunder fortsat udvikling og optimering af affaldshåndteringen. Ligeledes vil fokus fortsat være på sammenhængene mellem miljø og økonomi, når der vælges løsninger på affaldsområdet. En øget effektivisering af organiseringen på affaldsområdet vil også være en central målsætning. Side 9

12 4 Handleplan i korte træk 4 HANDLEPLAN I KORTE TRÆK De målsætninger, som er opstillet i kapitel 4, søges opfyldt ved at iværksætte en række handleplaner, som er beskrevet i kort form nedenfor og uddybet i bilag 1. Kommunens handleplaner tager udgangspunkt i affaldsstrategien. Derudover videreføres nogle af de hidtidige aktiviteter på affaldsområdet, herunder de aktiviteter, der udsprang af regeringens forrige affaldsstrategi Affald 21. Kommunens initiativer i affaldsplanen er opdelt i tre hovedgrupper: 1. Initiativer rettet mod husholdninger 2. Initiativer rettet mod erhverv, herunder også særlige sektorer 3. Tværgående initiativer De initiativer i affaldsplanen, som iværksættes på baggrund af implementeringen af EU-direktiver, er bindende, fx sortering af emballageaffald til genanvendelse. Andre initiativer er iværksat, fordi der er fokus på dem i affaldsstrategien, fx sortering af flere fraktioner fra storskrald og direkte genbrug. Af affaldsstrategien fremgår, at det eksisterende niveau i indsamlingen vedr. en række affaldsfraktioner, fx papir og glas, vil blive fastholdt. Næstved Kommune vil overvejende lægge vægt på at øge niveauet i indsamlingen af papir og glas som beskrevet i bilag 1 og 2. For de fleste af ovenstående initiativers vedkommende er der planlagt en øget informationsindsats i forhold til borgere, virksomheder, renovationsarbejdere, viceværter og gårdmænd m.fl. Samtidig vil kommunen sætte fokus på at opprioritere det kommunale tilsyn med affaldshåndteringen, både i forhold til borgere og virksomheder. Initiativerne er inddelt i prioriteringer: 1: høj, 2: mellem, 3:lav. Side 10

13 Husholdninger Dagrenovation At sætte fokus på øget genanvendelse af affald der i dag indgår i dagrenovationens restaffald, særligt vedr. emballageaffald. Hjemmekompostering at hjælpe interesserede husstande med at kompostere en større del af deres vegetabilske affald. Informere og iværksætte kampagner for hjemmekompostering evt. i fælles regi. Organisk dagrenovation At overveje at foretage lokal miljøøkonomisk vurdering af den fremtidige behandling af organisk dagrenovation, når Miljøministeriets model herfor foreligger. Løbende i hele perioden Organisk dagrenovation Udmelding fra statslig side ventes i perioden Affaldsstrategien og affaldsbekendtgørelsen. Organisk dagrenovation Affaldsstrategien. Initiativer vedr. organisk dagrenovation har lav prioritet: 3. Initiativer vedr. hjemmekompostering har høj prioritet: 1 Haveaffald Prioritering af hjemmekompostering af haveaffald. At fortsætte informationsindsatsen, herunder evt. fælles kompostkampagne Informationsindsatsen forventes udført løbende i perioden Affaldsstrategien og kommunens eget initiativ. Initiativer vedr. hjemmekompostering har høj prioritet: 1 Side 11

14 Husholdninger Storskrald At sortere i flere fraktioner til genanvendelse. At undersøge behovet for yderligere nærgenbrugsstationer. Det undersøges, hvordan storskrald sorteres og håndteres i samlede bebyggelser. At opfordre til etablering af byttecentraler i boligselskaber. At arbejde for etablering af netværk for gårdmænd og viceværter. At videreuddanne gårdmænd/viceværter, evt. udvikling af fælles uddannelseskoncept. Initiativer planlægges igangsat i Fokusområde i affaldsstrategien. Disse initiativer har mellem prioritet: 2 Side 12

15 Husholdninger Emballageaffald Papir At øge niveauet i indsamlingen af papiraffald. At prioritere information om sorteringskravene, evt. i fælles regi. At kvalitetssikre indsamling af papir ved vejning Pap At øge niveauet i indsamlingen af papaffald. At prioritere information om indsamlingsordningerne og sorteringskravene, evt. i fælles regi. Afhængigt af redegørelsen til Folketinget i 2005 om målene for genanvendelse af emballageaffald træffer kommunen afgørelse om, hvorvidt en særskilt ordning for indsamling af pap fra husholdninger er nødvendig. Egnet opsamlingsmateriel undersøges og vurderes. Glas At øge niveauet i indsamlingen af glas. At prioritere løbende information om indsamlingsordningerne og sorteringskravene, evt. i fælles regi. At afklare fælles afsætningsmuligheder. At overveje sortering i klart og farvet glas. At kortlægge omfanget af konkurrerende. Evt. regulativændring. At sikre en skånsom indsamlingsmetode. Plast At indføre indsamling af plastflasker og -dunke, primært på nærgenbrugsstationen og evt. via storskraldsindsamlingen. At indføre indsamling af polyethylenfolie primært på nærgenbrugsstationen og evt. via storskraldsordningen. At udarbejde informationsmateriale og sorteringsvejledning. At overveje at deltage i fælles initiativ vedr. plast til genanvendelse på nærgenbrugsstationen. At afklare fælles afsætningsmuligheder Jern og metal At etablere særskilt indsamling af jern- og metalemballager - primært på nærgenbrugsstation og evt. via storskraldsordningen. At udarbejde informationsmateriale og sorteringsvejledning. Afklaring af fælles afsætningsmuligheder Papir og pap I gang og fortsætter i planperioden Glas I gang og fortsætter i planperioden Plast Kommunen vil fra 2005 give borgerne mulighed for at sortere de relevante emballager og aflevere dem til genanvendelse. Jern og metal Initiativer planlægges igangsat i Papir og pap Affaldsstrategien. Glas Affaldsstrategien. Plast Initiativerne er fastsat i henhold til EU s emballagedirektiv og affaldsstrategien. Jern og metal Initiativerne er fastsat i henhold til EU s emballagedirektiv og affaldsstrategien. Initiativer vedr. papir og pap har høj prioritet: 1. Initiativer vedr. glas, plast samt jern og metal har mellem prioritet: 2 Side 13

16 Husholdninger PVC At sikre, at genanvendeligt PVC-affald indsamles til genanvendelse, og ikke-genanvendeligt PVC-affald deponeres. Når nye statslige krav til håndtering af PVC er fastlagt, tilpasses kommunens PVC-ordning hertil, jf. også afsnit nedenfor om initiativer for erhverv. I gang og fortsættes i perioden Fokusområde i affaldsstrategien. Disse initiativer har mellem prioritet: 2 Imprægneret træ At sikre, at imprægneret træ sorteres i henhold til de givne behandlingsmuligheder. Der afventes udmelding fra Miljøstyrelsen om nye behandlingsmuligheder, førend der tages initiativ til en anderledes håndtering af imprægneret træ, jf. beskrivelse under sektorer byggeri og anlæg. I gang og fortsætter i perioden Disse initiativer har høj prioritet (farligt affald): 1 Elektrisk og elektronisk udstyr At afklare kommunens evt. rolle i indsamlingen af elektrisk og elektronisk udstyr. Afventer udmelding fra forhandlinger mellem producenter og Kommunernes Landsforening. (Disse produkter er fra 2005 underlagt producentansvar). Der indføres producentansvar fra EU s WEEE-direktiv (direktiv om elektrisk og elektronisk udstyr) og affaldsstrategien. Disse initiativer har lav prioritet: 3 Farligt affald At informere borgerne om kommunens ordning for farligt affald, herunder udarbejdelse af en informationsplan. Evt. fælles information. Overveje mulighederne for etablering af husstandsindsamling af farligt affald i haveboliger. Overveje mulighederne for etablering af viceværtordning i etageboliger. Initiativet planlægges igangsat i Fokusområde i affaldsstrategien. Disse initiativer har høj prioritet: 1 Side 14

17 Erhverv Emballageaffald Papir og pap At informere om udsortering af papir- og papemballage. At afvente evt. udspil fra Miljøstyrelsen om yderligere indsats. Glas At anvise emballageglas fra erhverv til genanvendelse og informere herom. Plast At anvise plastemballage, herunder plastdunke og andre plastbeholdere til genanvendelse og iværksætte informationskampagne evt. i fælles regi. At øge udsortering af transportemballagefolie. At prioritere tilsynet med, at transportemballage af plast anvises til genanvendelse. At iværksætte genbrug af store plastdunke over 20 liter. Jern og metal At anvise jern- og metalemballageaffald til genanvendelse. Der informeres herom. Initiativer planlægges igangsat i perioden EU s emballagedirektiv og affaldsstrategien. Disse initiativer har høj prioritet: 1 Træemballage At sortere træemballage til genanvendelse, herunder genanvendelse af paller til spånplader. Der informeres herom Generelt Initiativer vedr. de enkelte emballagetyper fremgår også under initiativer for sektorer nedenfor. Evt. deltagelse i informationskampagner i fælles regi. Arbejde for fælles regler og regulativbestemmelser for anvisningsordninger PVC At sikre, at genanvendeligt PVC-affald anvises til genanvendelse, og at ikke-genanvendeligt PVCaffald anvises til deponering. Samtidig afventes evt. nye statslige krav til håndteringen af PVC - jf. beskrivelse under sektorer Byggeri og anlæg. At overveje at tilslutte sig de fælles initiativer vedr. sortering af PVC på nærgenbrugsstationerne. Er i gang og fortsættes i perioden Fokusområde i affaldsstrategien. Disse initiativer har mellem prioritet: 2 Side 15

18 Erhverv Imprægneret træ At sikre, at imprægneret træ sorteres i henhold til de givne behandlingsmuligheder. Der afventes udmelding fra Miljøstyrelsen om nye behandlingsmuligheder, førend der tages initiativ til en anderledes håndtering af imprægneret træ, jf. beskrivelse under sektorer byggeri og anlæg. Er i gang og fortsættes i perioden Affaldsbekendtgørelsen og affaldsstrategien. Disse initiativer har høj prioritet: 1 Elektrisk og elektronisk udstyr At afklare kommunens evt. rolle i indsamlingen af elektrisk og elektronisk udstyr. Afventer udmelding fra forhandlinger mellem producenter og Kommunernes Landsforening. (Disse produkter er fra 2005 underlagt producentansvar). Der indføres producentansvar fra EU s WEEE-direktiv (direktiv om elektrisk og elektronisk udstyr) og affaldsstrategien. Disse initiativer har lav prioritet: 3 Side 16

19 Erhverv Farligt affald At informere virksomhederne om den kommunale ordning for indsamling af farligt affald, herunder at udarbejde en informationsplan. Evt. medvirke ved udbygning af I/S FASAN s erhvervsweb. Mineraluld At være opmærksom på evt. særlige regler for deponering af mineraluldsaffald. Batterier og akkumulatorer At batterier og akkumulatorer indsamles særskilt. Forventeligt krav om, at alle batterier skal indsamles. PCB og PCT Fortsat at indsamle PCB-holdig olie i takt med dekontaminering af transformatorer med PCB-holdig olie. Ozonlagsnedbrydende stoffer At føre tilsyn med overholdelse af regelsættet i forbindelse med håndtering af affald, som indeholder ozonlagsnedbrydende stoffer, fx fjernvarmerør. Farligt affald Fortsat at indsamle farligt bilaffald i indsamlingsordningen for farligt affald. Klinisk risikoaffald At fastholde og fortsætte indsamlingsordningen for klinisk risikoaffald. Nye initiativer igangsættes i Fokusområde i affaldsstrategien. Disse initiativer har høj prioritet: 1 Øvrige fraktioner At fastholde den nuværende organisering af affaldshåndteringen (anvisnings- og indsamlingsordninger). At fastholde anvisningsordning for øvrige fraktioner, herunder forbrændingsegnet affald. At fortsætte med at anvise dæk til særskilt behandling. At fortsætte med at anvise skrotbiler til den nationale returtagningsordning. At fortsætte samarbejdet med I/S FASAN om kontrol af læs og information om sortering af affaldet. At være opmærksom på evt. særlige regler for behandling af præ-isolerede fjernvarmerør. Er i gang og fortsætter i perioden Affaldsbekendtgørelsen, affaldsstrategien og implementering af EU-direktiv om elektrisk og elektronisk udstyr. Disse initiativer har lav prioritet: 3 Side 17

20 Erhverv Industri At udbygge indsamlingen og kildesorteringen af pap, plast og imprægneret træ - jf. beskrivelse under emballageaffald og imprægneret træ. Generelt At deltage i fælles kampagner og projekter Perioden Affaldsstrategien. Disse initiativer har høj prioritet: 1 Service At øge informationen om eksisterende ordninger. At styrke tilsynet med handels- og kontorvirksomheder samt institutioner. At have fokus på anvisningsordninger for genanvendeligt affald jf. beskrivelse under emballageaffald (ovenfor). Generelt At deltage i fælles kampagner og projekter Perioden Affaldsstrategien. Disse initiativer har høj prioritet: 1 Side 18

21 Erhverv Byggeri og anlæg Via tilsyn og ajourføring af regulativer at sikre, at bygge- og anlægsaffald sorteres og anvendes korrekt - jf. beskrivelse under PVC og imprægneret træ (ovenfor), tegl, asfalt og beton (nedenfor). At overveje yderligere sortering af bygge- og anlægsaffald på nærgenbrugsstationen. At gennemføre tiltag fra statslig manual om forebyggelse af bygge- og anlægsaffald. At tage initiativer til branchesamarbejde om informationskampagner, om forebyggelse af bygge- og anlægsaffald. Generelt At overveje deltagelse i fælles kampagner og projekter Jord Dialog med entreprenører, bygherrer, rådgivere, vognmænd og de offentlige driftsafdelinger om håndtering af jord Arbejde for at etablere fælles regelgrundlag og informationsmateriale Deltage i fælles kampagner om jord generelt og forurenet jord. Tegl At sikre overholdelse af reglerne og retningslinjerne vedr. genanvendelse af tegl gennem det kommunale miljøtilsyn jf. beskrivelse under sektorer byggeri og anlæg ovenfor. Asfalt og beton At sikre overholdelse af reglerne og retningslinjerne for genanvendelse af opbrudt asfalt og beton gennem det kommunale miljøtilsyn jf. beskrivelse under sektorer byggeri og anlæg. Perioden Jord Er i gang og fortsættes i Tegl Løbende i perioden Asfalt og beton I løbet af perioden Affaldsstrategien. Jord Kommunens eget initiativ. Tegl Affaldsstrategien. Asfalt og beton Affaldsstrategien. Initiativer vedr. byggeri og anlæg har høj prioritet: 1. Initiativer vedr. jord har middel prioritet: 2. Initiativer vedr. tegl har lav prioritet: 3. Initiativer vedr. asfalt og beton har lav prioritet: 3 Grænseoverskridende transport af affald At afvente både revisionen af transportordningen og udspil fra Miljøstyrelsen mht. den fremtidige organisering af affaldsområdet. Perioden EU-forordning Initiativer har høj prioritet: 1 Side 19

22 Erhverv Dagrenovationslignende affald samt madaffald fra storkøkkener På baggrund af Miljøstyrelsens model at vurdere, hvilken håndtering af den organiske dagrenovation der er miljøøkonomisk mest optimal. Perioden Affaldsbekendtgørelsen Initiativer har lav prioritet: 3 Side 20

23 Tværgående Nærgenbrugsstation At sortere i flere fraktioner til genanvendelse, fx emballageaffald. At overveje at etablere byttecentral/genbrugsbutik i tilknytning til nærgenbrugsstationen At videreudvikle netværk for pladsfolk evt. i fælles regi. At stille krav til uddannelse af renovationsarbejdere vedr. transportudbud fra nærgenbrugsstationen. At overveje gebyrfastsættelse for erhvervenes benyttelse af nærgenbrugsstationen. At undersøge mulighederne for at etablere en fælles erhvervsgenbrugsstation. At overveje at etablere henteordninger som alternativ til, at den enkelte borger selv skal bringe affaldet til nærgenbrugsstationen. Initiativer planlægges igangsat i Fokusområde i affaldsstrategien. Disse initiativer har høj prioritet: 1 Prioritering af det kommunale tilsyn med affaldshåndteringen i kommunen At prioritere det kommunale tilsyn med affaldshåndteringen i kommunen, herunder: - Vejledning om affaldssortering og affaldsreduktion over for borgere og virksomheder. - Fremme af intern genanvendelse af affald på virksomheder og offentlige og private institutioner. - Fokus på etablering af kildesorteringsmulighed. - Udfasning af farlige stoffer i affaldet osv. At iværksætte kurser i affaldshåndtering for de ansatte, der skal foretage tilsynene, evt. i fælles regi. Anvende erhvervsaffaldsdatabase vedr. transporterer i forbindelse med det kommunale tilsyn Løbende i perioden Affaldsstrategien. Disse initiativer har prioritet: 2 Side 21

24 Tværgående Information At informere om sammenhængen mellem borgernes forbrug og de stigende affaldsmængder i informationsarbejdet. At informere om ordningerne for farligt affald. Borgerne skal generelt have bedre information om de kommunale ordninger og feedback på deres indsats. At fremme brugen af informations- og undervisningsmateriale om sammenhængen mellem forbrug og affald. At sætte fokus på direkte genbrug i de kommunale informationskampagner. At arbejde for at der tages fælles initiativer til informationskampagner, udarbejdelse af informationsmateriale mv. Vidensdeling At affaldsplanen lægges på internettet såvel i høringsperioden, som når den endelig udgives. Herved søges at nå ud til en bredere kreds af brugere: Borgere, interesseorganisationer, virksomheder, brancheforeninger mv. som kan give feedback til kommunen via hjemmesiden. At fortsætte med at udbygge kommunens hjemmeside, således at ovennævnte brugerkreds løbende kan trække informationer ud om kommunens affaldsordninger, planer og initiativer på miljø- og affaldsområdet. Løbende i perioden Affaldsstrategien. Disse initiativer har mellem prioritet: 2 Side 22

25 Tværgående Kvalitet i affaldshåndteringen og mere miljø for pengene Udbud og kørselsruter At benytte tildelingskriteriet det økonomisk mest fordelagtige tilbud ved udbud af indsamlingsordninger, så både hensynet til økonomi, miljø, kvalitet og service vægtes. Miljøgodkendelser At forbedre miljøgodkendelserne som følge af gennemførelsen af EU s IPPC-direktiv (integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening), hvor affaldsdelen er opprioriteret (ved godkendelse af listevirksomhed). Virksomhedernes affaldshåndtering og brancheorienterede tiltag At prioritere virksomhedernes affaldshåndtering ved virksomhedstilsyn. At undersøge mulighederne for at etablere affaldsbørser for virksomheder. At sætte fokus på at fortsætte og styrke brancheorienterede tiltag i fælles regi - fx kampagner målrettet mod specifikke affaldsfraktioner, herunder emballageaffald (papir, pap og plast) mv. Behandling af affaldet Arbejde videre med kravene til behandling af affald i forbindelse med modtageaftaler. Optimering af affaldsordninger At vurdere mulighederne for at optimere eksisterende og igangsætte nye affaldsordninger for både husholdninger og erhverv, både vedr. pris, miljøforhold, service mv., samt afvente udvikling af et værktøj for miljøøkonomiske beregninger fra Miljøstyrelsen. Kommunale indkøb At arbejde for at skærpe miljøkravene ved kommunale indkøb. Løbende i perioden Affaldsstrategien. (IPPC-direktivet integrerer forebyggelse og bekæmpelse af forurening). Disse initiativer har høj prioritet: 1 Side 23

26 Tværgående Affaldsforebyggelse At forbedre eksisterende genbrugsordning, herunder etablering af direkte genbrug på nærgenbrugsstation. At arbejde for at der oprettes genbrugsbutikker med klargøringsværksteder i de forskellige bydele. At følge op på de statslige initiativer til affaldsforebyggelse, herunder miljøstyring via brancheaftaler eller via vejledning om affaldsreduktion. Derudover afventes en videreudvikling af den statslige affaldskortlægningsmodel til anvendelse på større virksomheder, hvor der er fokus på intern genanvendelse af virksomhedernes affald. At vejlede og motivere virksomheder og borgere til affaldsforebyggelse, herunder motivere handels- og servicevirksomheder til at bruge genanvendelige transportemballager. At motivere virksomhederne til at producere varer som er lette at reparere og genbruge. At overveje deltagelse i evt. kampagner i fælles regi, hvor temaet er affaldsforebyggelse. Løbende i perioden Affaldsstrategien. Disse initiativer har høj prioritet: 1 Tværgående - øvrige initiativer Regulativer At opdatere kommunens regulativer løbende i overensstemmelse med ændringer i affaldsbekendtgørelsen. At følge regeringens initiativer til ensretning af de kommunale regulativer for erhvervsaffald med det formål bl.a. at lette virksomhedernes arbejde på tværs af kommunegrænser. Fortsætte arbejdet med udarbejdelse af regulativer i fælles regi. Løbende i perioden Affaldsbekendtgørelsen og affaldsstrategien. Disse initiativer har høj prioritet: 1 Side 24

27 Tværgående - øvrige initiativer Krav til behandling af affaldet At medvirke til at sikre, at de genanvendte materialer har en højere kvalitet, og at behandlingen belaster miljøet mindst muligt. Nyttiggørelse af affald At undersøge mulighederne for til stadighed at genanvende eller nyttiggøre affaldet med henblik på at sikre, at der kun i fremtiden deponeres affald, som det ud fra en miljømæssig vurdering er hensigtsmæssigt og forsvarligt at deponere. Deponering At kommunen i sin planlægning er opmærksom på, hvilke affaldstyper der i fremtiden kan anvises til deponering. Krav til behandling af affaldet Løbende i perioden Nyttiggørelse af affald Løbende i perioden Deponering I hele perioden Affaldsstrategien. Initiativer vedr. krav til behandling af affaldet har lav prioritet: 3 Initiativer vedr. nyttiggørelse af affald har høj prioritet: 1 Initiativer vedr. deponering har mellem prioritet: 2 Gennemsigtighed i de kommunale gebyrer At fastholde nuværende gebyrpolitik indtil evt. statslige udmeldinger vedr. ændringer i gebyrhjemlen i miljøbeskyttelsesloven foreligger Arbejde for udvikling af fælles kontoplan bl.a. som baggrund for benchmarking. Perioden Affaldsstrategien. Disse initiativer har lav prioritet: 3 Side 25

28 5 Planens økonomiske konsekvenser 5 PLANENS ØKONOMISKE KONSEKVENSER Dette afsnit indeholder de forventede økonomiske konsekvenser, som stigningen i affaldsmængderne og befolkningstallet, samt gennemførelsen af de ventede initiativer vil medføre i planperioden. Prognosen for 2016 er usikker. I de sidste 7 år er der foretaget en opsparing på renovationsområdet til finansiering af udskiftning af beholdere og gennemførelse nye initiativer. Denne formue vil være opbrugt inden 2016, såfremt nuværende takst fastholdes. Det forventes derfor at være nødvendigt at forhøje taksten i perioden såfremt serviceniveauet opretholdes. Tabel 1 Regnskabsprognose. Næstved Kommune. I hele Kr. Omkostninger Fælles formål (personale, administration, beholdere til papir og kompost,administrationsbidrag) Renovation (Sække, kørsel og containerpladser) Nærgenbrugsstationen Behandlings- og statsafgifter Farligt affald ) ) ) I alt Indtægter Renovationsgebyr ) ) ) Salg af genanvendelige materialer 3) Forrentning af mellemregning (formue) Diverse indtægter 4) I alt ) prisniveau ) prisniveau ) inklusive indtægt for papir. P.g.a. høj papirpris var indtægten for papir kr. i 2002 mod sædvanligvis kr./år 4) overførte driftsmidler, indtægt for bestilte ekstrakørsler, sække administration, salg af kompost og olieprodukter 240 Side 26

29 6 Tids- og aktivitetsplan 6 TIDS- OG AKTIVITETSPLAN Tidsplan.xls Side 27

30 Brogade Næstved Tlf teknik@naeskom.dk