Sådan gør vi! Handlevejledning for arbejdet med børn i udsatte positioner. Familieafdelingen. Kerteminde Kommune

Transkript

1 Sådan gør vi! Handlevejledning for arbejdet med børn i udsatte positioner Familieafdelingen Kerteminde Kommune 1

2 Indledning Det er målet, at alle børn og unge i Kerteminde kommune trives og har en god barndom. For at det kan lykkes, er det vigtigt med en systematisk indsats og samarbejde for de børn, som formodes at have brug for støtte i en eller anden form. Af den grund har Kerteminde Kommune indført, at underretning som udgangspunkt skal ske gennem dialogmøde mellem bekymringshaver, forældre og socialrådgiver fra Familieafdelingen. Derved fremmes samarbejdet om afklaring af barnets støttebehov og i givet fald etablering af støtten til gavn for barn, forældre og ansatte. Denne handlevejledning beskriver systematisk de handlinger, som socialrådgivere i Familieafdelingen skal foretage, når de bliver gjort opmærksomme på et barns mulige behov for særlig støtte. Endvidere beskrives hvordan socialrådgivere i Familieafdelingen kan medvirke til at implementere dialogmøder som alternativ til den almindelige underretningsform. Handlevejledningen indeholder dertil en række redskaber, der skal højne kvaliteten af disse handlinger, samt forhåbentlig lette udførelsen af disse. Handlevejledningen er tænkt som en række faste minimumshandlinger, der naturligt bør indgå, når ansatte tager hånd om børn i dårlig trivsel. Handlevejledningen må ikke ses som begrænsende for yderligere tiltag. Handlevejledningen anvendes således: A) Begynd med oversigten på side 3. Find ud af hvor i processen (hvilken kasse) du er nu. B) Følg derefter processen beskrevet i oversigten og udfør de handlinger knyttet til hvert led i processen (hver kasse) som beskrevet på side 4: Hvad skal du gøre? Anvend de beskrevne redskaber: Bilag 1: Orientering om Dialogmødet Bilag 2: Dialogmødeskema Bilag 3: Underretningsskema Bilag 4: Kvitteringsbrev Bilag 5: Samtykkeerklæring Bilag 6: Tjekliste Bilag 7: Skabelon for socialfaglig undersøgelse Kerteminde Kommune har modtaget bevilling fra Velfærdsministeriet til at omarbejde/tilpasse Servicestyrelsens samarbejdsmodel Bedre tværfaglig indsats for familier med misbrug eller sindslidelse, så den passer til Kerteminde Kommunes indsats i forhold til disse børn og unge. Denne omarbejdning er foretaget af en arbejdsgruppe bestående af familiechef Christian Reventlow, projektleder Lisbeth Skov Andersen; socialrådgiver Mette Christensen; psykolog Bodil Odgaard; Socialrådgiver Anette Paarup, Voksenafdelingen; socialrådgiver Hanne Jeberg; konsulent Susan Løfwall, Børn og Ungeforvaltningen, alle Kerteminde Kommune i samarbejde med Claus Holm Thomsen, konsulentfirmaet Hovedværkstedet 2

3 Oversigt: handlings- og beslutningsforløb i børn- og ungesager Nedenfor ses en model af handlings- og beslutningsforløbet, når Familieafdelingen underrettes om et barns mulige behov for særlig støtte. Hvert nummer i kasserne svarer til et afsnit på efterfølgende sider, hvor det forklares hvad du/i skal gøre 1. a) Forvaltning kontaktes om behov for dialogmøde. 1. b) Forvaltning underrettes skriftligt/mundtligt 2. a) Dialog-møde afholdes 2. b) Kvitteringsbrev sendes. 3) Skal 50 undersøgelse indledes? Ja Nej 4. a) 50 undersøgelse gennemføres. Skal der iværksættes foranstaltninger? Nej 4. b) Beslutning om rådgivning, tilsyn eller evt. henlæggelse Ja 5.) Foranstaltninger iværksættes 3

4 Hvad skal socialrådgiveren i Familieafdelingen gøre? Nedenfor er en nærmere beskrivelse af, hvordan man som ansat i Familieafdelingen skal handle, når man gøres bekendt med et barns mulige behov for særlig støtte. Numrene foran hvert afsnit refererer til de tilsvarende numre i kasserne i oversigten på foregående side. 1. a) Forvaltningen kontaktes om behov for dialogmøde Når Familieafdelingen modtager anmodning fra leder fra skoler, dagpasningstilbud o.a. om behov for dialogmøde, aftaler Familieafdelingen tidspunkt for dialogmødet med den pågældende leder (bekymringshaver). For orienteringen om dialogmødet se bilag 1. Der oprettes en sag på barnet, og dato for modtagelse af anmodning om dialogmøde samt navn på anmoderen noteres i denne. Bemærk! Dialogmødet skal finde sted senest tre uger efter henvendelsen til Familieafdelingen herom. Gå til pkt 2a. Dialogmøde afholdes. 1. b) Forvaltningen underrettes skriftligt/mundtligt Når Familieafdelingen modtager en skriftlig/mundtlig underretning om et barns behov for særlig støtte, oprettes en sag på barnet. Der afsendes inden 6 hverdage efter modtagelse af underretningen et kvitteringsbrev (Se bilag 4) for modtagelse til underretter. Hvis der ikke afholdes dialogmøde, gå til pkt. 3. Skal der indledes 50 undersøgelse? 2.a) Dialogmøde afholdes Familieafdelingen deltager i dialogmødet og får udleveret dialogmødeskemaet på mødet. Familieafdelingen sikrer, at de nødvendige oplysninger til den videre sagsbehandling indhentes gennem eventuelle uddybende spørgsmål til dialogmødeskemaet (Se bilag 2). Når oplysninger er indhentet via dialogmødet: Gå til pkt. 3. Skal der indledes 50 undersøgelse? 2.b) Kvitteringsbrev sendes Der afsendes inden 6 hverdage efter modtagelse af underretning et kvitteringsbrev (se bilag 4) for modtagelse til underretter. Sagsbehandler kontakter familien og aftaler et møde, hvor man drøfter underretningen, og træffer beslutning om det videre forløb. Gå til pkt. 3. skal der indledes 50 undersøgelse? 3. Skal der indledes 50 undersøgelse? Hvis det må antages, at et barn eller en ung har behov for særlig støtte, skal barnets eller den unges forhold undersøges. Hvis Familieafdelingen på baggrund af dialogmøde eller skriftlig/ mundtlig underretning vurderer, at barnet kan have behov for særlig støtte, skal beslutning om at iværksætte undersøgelse journalføres. Gå til pkt. 4.a. 50 undersøgelse Hvis Familieafdelingen på baggrund af dialogmøde eller skriftlig/mundtlig underretning vurderer, at barnet ikke har behov for særlig støtte, gå da til pkt. 4.b. 4

5 4. a. 50 undersøgelse 50 undersøgelse gennemføres i overensstemmelse med bilag 7. Bemærk! Undersøgelsen skal være afsluttet senest fire måneder efter beslutning herom. Hvis 50 undersøgelse giver anledning til iværksættelse af foranstaltninger gå til pkt. 5. Foranstaltninger iværksættes Hvis 50 undersøgelse ikke giver anledning til iværksættelse af foranstaltninger gå til 4.b. Hvis der ikke vurderes at være grundlag for en 50 undersøgelse, eller der ikke iværksættes foranstaltninger 4. b. Hvis der ikke vurderes at være grundlag for en 50 undersøgelse, eller der ikke iværksættes foranstaltninger Er der ikke grundlag for en 50 undersøgelse, skal du skriftligt meddele forældre og såfremt forældre har givet samtykke hertil - bekymringshaver/underretter dette. I samme forbindelse kan du efter behov gøre forældre og barn over 15 år opmærksom på mulighederne for åben rådgivning, rådgivende samtaler, rådgivning i Familiehuset m.m. jf. Servicelovens 11. Sagsbehandler skal vurdere, om der er grundlag for løbende tilsyn efter 146 i serviceloven. 5. Foranstaltninger iværksættes Med udgangspunkt i den socialfaglige undersøgelse træffes beslutning om iværksættelse af foranstaltninger. 5

6 Kerteminde Kommune Dialogmøde Bilag 1 Hvad er et dialogmøde: Dialogmødet er en måde at overdrage oplysninger til forvaltningen på, hvor overdragelsen foregår på et møde mellem bekymringshaver (typisk ansat på skole eller daginstitution), forældre og socialrådgiver fra familieafdelingen. Dialogmødets øvrige formål: At opnå hurtigere og mere direkte indledning af sagsforløb og hurtigere støtte til barnet At familien møder skole/daginstitution og forvaltning som samarbejdspartnere i en åben dialog. At undgå spildtid, hvor papirer sendes frem og tilbage, og alle parter venter på hinanden. At skole/daginstitution m.v. og socialrådgivere i Familieafdelingen oplever sig som kommunale kolleger, der i fællesskab har ansvar for at hjælpe barnet Formelle konsekvenser af et dialogmøde: De formelle konsekvenser af et dialogmøde er nøjagtigt de samme som ved underretning, nemlig at en sag oprettes, og at Familieafdelingen vurderer, om der på baggrund af de fremkomne oplysninger er grundlag for at iværksætte en 50 undersøgelse og evt. derefter foranstaltninger. Procedure inden mødet: Medarbejder/leder i skole/daginstitution drøfter bekymringen med forældre og fortæller om dialogmøde, samt udleverer beskrivelse af, hvad dialogmøde er til forældrene. Hvis forældrene ikke vil samarbejde om, at forvaltningen inddrages i form af et dialogmøde, skal I sende en skriftlig underretning til Familieafdelingen. Gå til afsnit 6.a. Lederen af skole/daginstitution ringer eller mailer til visitator eller til teamleder fra Familieafdelingen og anmoder om dialogmøde. (For direkte telefonnumre se kompetencekatalog). Familieafdelingen registrerer anmodning på samme måde som med underretning. Visitator eller teamleder kontakter leder af skole/institution og aftaler mødetidspunkt. Medarbejder/leder i skole/daginstitution inviterer forældre/(den unge) til mødet i skole/daginstitution. Medarbejder/leder udfylder dialogmødeskema, og forelægger dette for forældrene. Skemaet kopieres og udleveres på mødet til Familieafdelingen som udgangspunkt for dialogen. 6

7 På mødet: Leder af skole/daginstitution er mødeleder og hjælper til at de forskellige synspunkter kommer frem. Familieafdelingen har til opgave at spørge ind til oplysninger i skemaet og få belyst områder, der ikke er beskrevet, men som er relevante for at kunne vurdere sagen. Husk ingen skal lancere muligheder, man ikke selv kan iværksætte, og dermed skabe forvirring eller forkerte forventninger hos familien. På baggrund af mødet vurderer Familieafdelingen, hvad der nu skal ske. Konsekvenser af mødet kan typisk være: - der påbegyndes 50 undersøgelse ved socialrådgiver - der oprettes tilsynssag - sagen lukkes Familieafdelingen beder evt. forældrene om samtykke til en 50 undersøgelse, og samtykke til udveksling af oplysninger mellem de personer, som man forventer at skulle samarbejde med fremover. Se bilag 5: Samtykkeerklæring. 7

8 Kerteminde Kommune Bilag 2 Dialogmødeskema Praktiske oplysninger Dato for dialogmødets afholdelse: Barnets navn, cpr. nr. og adresse: Navn : Cpr.nr. : Adresse: Moderens navn og tlf. nr: Navn : Tlf.nr. : Faderens navn og tlf. nr: Navn : Tlf.nr. : Forældremyndigheden: Evt. søskende Er PPR inddraget? Ja: Nej: Er sundhedsplejen inddraget? Ja: Nej: Beskrivelse af barnet/den unges ressourcer og vanskeligheder Udvikling og adfærd: Følelsesmæssig og adfærdsmæssig udvikling? Identitetsudvikling? Social fremtræden? Selvstændighed? Familieforhold: Hvordan ser du forældrenes støtte til barnet/den unges udvikling? Forhold i skole/daginstitution: Fremmøde? Sociale forhold? Faglige forhold? Evt. andre forhold? Sundhedsforhold: Barnets/den unges vækst og udvikling? Er den alderssvarende? Er der diagnose? Vægtproblemer? Er sundhedsplejersken inddraget? Misbrugsproblemer? Andre forhold? Fritidsforhold og venskaber: Er barnet en aktiv del af fællesskaber? Isoleret/ensom? Gavnlige/ikke gavnlige netværk? Rollemodeller? Aktiviteter? Mestringsstrategier og beskyttelsesfaktorer? Hvad er barnet god til? Har barnet nogle særlige talenter, en nær fortrolig (barn eller voksen), tiltalende ydre og væremåde etc.? Har barnet en særlig måde at mestre det vanskelige på? 8

9 Skolen/daginstitutionens handlinger Hvor længe har bekymringen stået på? Hvad har I gjort for at støtte barnet? Hvilken effekt har der været heraf? Er skemaet forelagt forældrene? Ja : Nej : Hvis nej, skal årsag angives, da skemaet i udgangspunktet altid skal gennemgås med forældrene: Forældrenes kommentarer til skemaet: Navn på lærer/primærpædagog i skole/ daginst.: Navn på leder i skole/daginstitution: 9

10 Kerteminde Kommune Skema til brug for skriftlig underretning Bilag 3 I henhold til bekendtgørelse nr af 30/11/2007 om underretningspligt over for kommunen efter lov om social service. Hvorfor afholdes der ikke dialogmøde frem for indsendelse af underretning? 1. Barnets navn og CPR- nummer: 2. Forældres navne og adresser: 3. Hvem har forældremyndigheden: 4. Søskende? Navn? Alder? Hvilken skole/ daginstitution e.l. går de i? 5. Forhold hos barnet der giver anledning til bekymring (Hvad har du observeret, som har gjort dig bekymret?): 6. Forhold i familien der giver anledning til bekymring for barnet: 7. Hvor længe har bekymringen stået på? 8. Hvad har I gjort for at støtte barnet? 9. Hvilken effekt har der været heraf? 10. Yderligere bemærkninger (evt. fra forældrene): 11. Er underretningen forelagt forældrene? Ja : Dato: Underskrift: Nej: Hvorfor ikke? : 12. Underretningen er foretaget af : Navn : Arbejdssted: Underskrift : Sendes til Kerteminde Kommune, Børn og Ungeforvaltningen, Grønvej 11, 5550 Langeskov 10

11 Rådhuset Hans Schacksvej 4, DK-5300 Kerteminde Sendes til underretteren Forbeholdt kommunen Dato Bekræftelse af underretning efter servicelovens 155 Det bekræftes hermed, at kommunen har modtaget underretning fra Dem om Navn Modtaget dato Kommunen tager kontakt til barnets/den unges forældre og forelægger dem indholdet af underretningen til kommentering. Hvis underretterens anmodning om anonymitet viger for hensynet til den familie, som underretningen vedrører, vil De blive orienteret straks. Bemærkninger Hvad sker der? På baggrund af en underretning er det kommunens ansvar at foretage en vurdering af underretningen, herunder igangsætte en nærmere undersøgelse efter servicelovens 50, hvor dette skønnes nødvendigt, samt sætte ind med en konkret foranstaltning overfor barnet/den unge og familien efter servicelovens 52 eller 76. De har ikke krav på at få at vide, hvad kommunen vil foretage sig, medmindre at det har betydning for Deres arbejde med barnet/den unge. De er ikke part i sagen og kan ikke klage over de skridt, som kommunen vælger at tage. De har ret til indsigt i de oplysninger, som De selv har bidraget med i sagen. Forkerte oplysninger kan kræves rettet. De kan blive anmodet om yderligere oplysninger, såfremt kommunen beslutter af iværksætte en 50-undersøgelse. Såfremt kommunen vurderer, at De skal inddrages i det fremtidige arbejde, vil De høre nærmere herfra. Eventuelt konkret forespørgsel til underretteren på nuværende tidspunkt Udarbejdet af KL Vi takker for henvendelsen. Venlig hilsen Dato og underskrift Rådhuset Hans Schacksvej 4, DK-5300 Kerteminde Sagsbehandler Lisbeth Skov Andersen Telefonnummer 1166 Evt. journalnummer 11 KLE G01 BU 876 (09/2009) Kommuneinformation Side 1 af 1

12 Kerteminde Kommune Bilag 5 Samtykkeerklæring Barnets navn og cpr-nr.: Undertegnede (Forælders navn): giver hermed tilladelse til iværksættelse af undersøgelse af ovennævnte barns forhold i overensstemmelse med 50 i lov om Social Service og indhente de oplysninger fra institutioner og myndigheder, som måtte være relevante i den forbindelse. Der gives tillige tilladelse til, at Børn og Ungeforvaltningen orienterer ovennævnte barns skole/dagtilbud, således at personale, der er omkring barnet i hverdagen er vidende om, hvad der sættes i værk for barnet. Samtykket bortfalder senest efter et år fra dags dato. Dato: Dato: Forældrenes underskrift: Underskrift ung over 15 år: 12

13 Kerteminde Kommune Bilag 6 Barnets navn: Handlevejledning Udsatte børn Tjekliste 2009 Tjekpunkter: Ansattes initialer Marker med Kryds Dato Irrelevant Ja Nej A) Ved anmodning om dialogmøde: Er sag oprettet på barnet og er dato for modtagelse af anmodning om dialogmøde samt navn på anmoderen noteret i denne? B) Er dialogmøde afholdt senest tre uger fra anmodning herom? C) Ved modtagelse af skriftlig/mundtlig underretning, er kvitteringsbrev til underretter fremsendt rettidigt? D) Er beslutning vedr. 50 undersøgelse journalført? E) Hvis der er grundlag for 50 undersøgelse, er denne da afsluttet i overensstemmelse med Servicelovens 50? Evaluering: Er indsatsen forløbet i overensstemmelse med handlevejledningen (Dvs. er relevante handlinger blandt A-E ovenfor udført?) Evt. uddybende kommentarer: 13