Lovtidende C 2010 Udgivet den 13. marts 2010

Transkript

1 Forsvarsudvalget FOU alm. del Svar på Spørgsmål 162 Offentligt Lovtidende C 2010 Udgivet den 13. marts marts Nr. 21. Bekendtgørelse af aftalememorandum af 9. juli 2009 med Kenya om betingelserne for overførsel af mistænkte pirater og beslaglagte ejendele Der er den 9. juli 2009 i Nairobi indgået et aftalememorandum mellem Kongeriget Danmark og Republikken Kenya om betingelserne for overførsel af mistænkte pirater og beslaglagte ejendele til Republikken Kenya: Aftalememorandummets ordlyd er som følger: Udenrigsmin., JTF j.nr. 62.D.69. AS001158

2 11. marts Nr. 21. Oversættelse MEMORANDUM OF UNDERSTANDING BETWEEN THE KINGDOM OF DENMARK AND THE REPUBLIC OF KENYA ON CONDITION OF TRANSFER OF SUS- PECTED PIRATES AND SEIZED PROPERTY TO THE REPUBLIC OF KENYA THE REPUBLIC OF KENYA ( KENYA ) of the one part, and THE KINGDOM OF DENMARK ( DENMARK ) of the other part, Together hereinafter referred to as the Parties. TAKING INTO ACCOUNT: United Nations Security Council Resolutions (UNSCR) 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008) and successor Resolution, The 1982 UN Convention on the Law of the Sea (UNCLOS), in particular Articles 100 to 107 thereof, International Human Rights Law, including the 1966 International Covenant of Civil and Political Rights, and the 1984 Convention against Torture and other Cruel, inhuman or Degrading Treatment or Punishment, That this Memorandum of Understanding (MOU) will not affect the Parties rights and obligations under international agreements and other instruments establishing international courts and tribunals: HAVE REACHED THE FOLLOWING UNDERSTAND- ING: AFTALEMEMORANDUM MELLEM KONGERIGET DANMARK OG REPUBLIKKEN KENYA OM BETIN- GELSERNE FOR OVERFØRSEL AF MISTÆNKTE PI- RATER OG BESLAGLAGTE EJENDELE TIL REPU- BLIKKEN KENYA REPUBLIKKEN KENYA (»KENYA«) på den ene side og KONGERIGET DANMARK (»DANMARK«) på den anden side, der herefter samlet kaldes parterne, har UNDER HENSYNTAGEN TIL: de Forenede Nationers (FN's) Sikkerhedsrådsresolution (UNSCR) 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008) samt efterfølgende resolution, de Forenede Nationers (FN's) havretskonvention (UNCLOS) fra 1982, særlig artikel , den internationale menneskerettighedslovgivning, herunder den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder fra 1966 og konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf fra 1984, og endvidere til, at dette aftalememorandum ikke berører de rettigheder og forpligtelser, som parterne har i henhold til internationale aftaler og andre arrangementer om oprettelse af internationale domstole: INDGÅET FØLGENDE AFTALE: Article 1 Artikel 1 This MOU defines the conditions and modalities for the transfer of persons suspected of having committed acts of piracy and retained property in the possession of Danish Forces, to the Kenya Government for prosecution. Dette aftalememorandum fastsætter betingelserne og de nærmere bestemmelser for overførsel af personer, der mistænkes for at have begået pirateri, og beslaglagte ejendele i de danske styrkers varetægt til Kenyas regering med henblik på retsforfølgning. Article 2 Artikel 2 For the purposes of this MOU I dette aftalememorandum forstås ved Danish Forces means members of the Danish Armed Forces, together with members of all Danish law enforcement agencies competent to investigate piracy at sea serving alongside Danish Forces, their ships, aircrafts and other assets; Operation means the preparation, establishment, execution and support of any military mission by Danish Forces either acting along or together with the Armed Forces of other States; Operation Commander means the Operational Commander of the Danish Forces;»danske styrker«: medlemmer af de danske væbnede styrker samt medlemmer af alle danske retshåndhævelsesmyndigheder med kompetence til at efterforske pirateri til søs, og som samarbejder med de danske styrker, deres fartøjer, fly og andre aktiver,»operation«: forberedelse, etablering og gennemførelse af samt støtte til enhver militær mission, der iværksættes af de danske styrker, der enten arbejder parallelt eller sammen med andre landes væbnede styrker,»øverstbefalende«: de danske styrkers øverstbefalende,

3 11. marts Nr. 21. (f) Piracy for the purpose of this MOU means piracy as defined in Article 101 of UNCLOS and under Kenya's Penal Code; Transferred Person means any person suspected of having committed acts of piracy at sea transferred by members of Danish Forces to competent law enforcement authorities of Kenya under this MOU; and Representative of the Kingdom of Denmark a designated person or entity which may be a diplomatic agent or consular official of the Kingdom of Denmark accredited to Kenya. (f)»pirateri«i dette aftalememorandum: sørøveri som defineret i artikel 101 i FN's havretskonvention og som defineret i Kenyas straffelov,»overført person«: enhver person, der mistænkes for at have begået pirateri til søs, og som overføres af de danske styrker til de kompetente kenyanske retshåndhævelsesmyndigheder i henhold til dette aftalememorandum, og»repræsentant for Kongeriget Danmark«: en udpeget person eller enhed, der kan være en diplomatisk repræsentant eller konsulær embedsmand fra Danmark, akkrediteret i Kenya. Article 3 Artikel 3 General Principles 1. Kenya will accept, upon the request of Danish Forces, the transfer of persons detained by Danish Forces, in connection with Piracy and associated seized property by Danish Forces and will submit such persons and property to its competent authorities for the purpose of investigation and prosecution. 2. Danish Forces will, when acting under this MOU, only transfer persons to competent Kenyan law enforcement authorities. 3. The Parties confirm that they will treat persons transferred under this MOU, both prior to and following the transfer, humanely and in accordance with international human rights obligations, including the prohibition against torture and cruel, inhumane and degrading treatment or punishment, the prohibition against arbitrary detention and in accordance with the requirement to have a fair trial. Generelle principper 1. Kenya accepterer på anmodning af de danske styrker overførsel af personer, som de danske styrker har tilbageholdt i forbindelse med pirateri og tilhørende ejendele, som de danske styrker har beslaglagt, og indbringer disse personer og ejendele for dets kompetente myndigheder med henblik på efterforskning og retsforfølgning. 2. De danske styrker overfører i henhold til dette aftalememorandum kun personer til kompetente kenyanske retshåndhævelsesmyndigheder. 3. Parterne bekræfter, at de vil behandle personer, der overføres i henhold til dette aftalememorandum, både før og efter overførslen på en human måde og i overensstemmelse med internationale forpligtelser vedrørende menneskerettighederne, herunder forbud mod tortur og grusom, umenneskelig og nedværdigende behandling eller straf, forbud mod vilkårlig tilbageholdelse og i overensstemmelse med kravet om en retfærdig rettergang. Article 4 Artikel 4 Treatment, prosecution and trial of transferred persons 1. Any transferred person will be treated humanely and will not be subject to torture or cruel, inhuman or degrading treatment or punishment, will receive adequate accommodation and nourishment, access to medical treatment and will be able to carry out religious observance. 2. Any transferred person will be brought promptly before a judge or other officer authorized by law to exercise judicial power, who will decide without delay on the lawfulness of his/ her detention and will order his/her release if the detention is not lawful. 3. Any transferred person will be entitled to trial within a reasonable time or to release. 4. In the determination of any criminal charge against him/her, any transferred person will be entitled to a fair and public hearing by a competent, independent and impartial court established by law. Behandling, retsforfølgning og domstolsprøvelse af overførte personer 1. Enhver overført person behandles på en human måde og udsættes ikke for tortur eller grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, får passende logi og ernæring, adgang til lægebehandling og kan udøve sin religion. 2. Enhver overført person skal omgående stilles for en dommer eller anden øvrighedsperson, der ved lov er bemyndiget til at udøve domsmyndighed, og som straks træffer afgørelse om lovligheden af vedkommendes tilbageholdelse og giver ordre til vedkommendes løsladelse, hvis tilbageholdelsen ikke er lovlig. 3. Enhver overført person er berettiget til at få sin sag prøvet inden for en rimelig frist eller til at blive løsladt. 4. Enhver overført person har, når der skal træffes afgørelse om en anklage mod ham/hende for et strafbart forhold, ret til en retfærdig og offentlig rettergang ved en kompetent, uafhængig og upartisk domstol, der er oprettet ved lov.

4 11. marts Nr Any transferred person charged with a criminal offence will be presumed innocent until proved guilty according to law. 6. In the determination of criminal charges against him/her, everyone will be entitled to following minimum guarantees, in full equality: To be informed promptly and in detail in a language which he understands of the nature and cause of the charge against him/her; To have adequate time and facilities for the preparation of his/her defense and to communicate with legal counsel of his/her own choosing; 5. Enhver overført person, der anklages for en lovovertrædelse, skal anses for uskyldig, indtil vedkommendes skyld er bevist i overensstemmelse med loven. 6. Enhver overført person skal, når der skal træffes afgørelse om en anklage mod vedkommende for et strafbart forhold, være berettiget til følgende minimumsgarantier i fuld lighed: at blive underrettet snarest muligt, udførligt og på et sprog, som vedkommende forstår, om indholdet af og årsagen til den sigtelse, der er rejst mod vedkommende, at få tilstrækkelig tid og lejlighed til at forberede sit forsvar og til at kommunikere med en forsvarer, som vedkommende selv har valgt, To be tried without undue delay; at få sin sag behandlet uden unødig forsinkelse, To be tried in his/her presence, and to defend himself/ herself in person or through legal assistance of his/her own choice; to be informed, if he does not have legal assistance, of this right; and to have legal assistance assigned to him/her, in any case where the interests of justice so require, and without payment by him/her in any such case if he does not have sufficient means to pay for it; at være til stede under domsforhandlingen, til selv, eller med juridisk bistand efter eget valg, at føre sit forsvar; til, såfremt den anklagede ikke har juridisk bistand, at blive underrettet om denne ret samt til at få beskikket juridisk bistand i alle tilfælde, hvor det er påkrævet af hensyn til retfærdighed, og uden at vedkommende skal betale herfor, hvis vedkommende ikke har tilstrækkelige midler til selv at betale, To examine, or have examined, all evidence against him/her, including affidavits of witnesses who conducted the arrest, and to obtain the attendance and examination of witnesses on his/her behalf under the same conditions as witnesses against him/her; (f) To have the free assistance of an interpreter if he cannot understand or speak the language used in court; (g) Not to be compelled to testify against himself/herself or to confess guilt. 7. Any transferred person convicted of a crime will be permitted to have the right to his/her conviction and sentence reviewed by or appealed to a higher court in accordance with the law of Kenya. 8. Kenyan law enforcement authorities will not transfer any transferred person to any other State for prosecution without prior written consent from representatives of the Kingdom of Denmark. at undersøge eller få undersøgt alle beviser imod vedkommende, herunder afgivelse af beedigede skriftlige erklæringer fra vidner, der foretog arrestationen, og at få vidner for vedkommende tilsagt og afhørt med samme betingelser som vidner, der føres imod vedkommende, (f) at få vederlagsfri bistand af en tolk, hvis vedkommende ikke forstår eller taler det sprog, der anvendes i retten, (g) ikke at tvinges til at vidne mod sig selv eller at tilstå skyld. 7. Enhver overført person, der er dømt for en forbrydelse, skal kunne benytte sig af retten til at få sit skyldsspørgsmål og sin strafudmåling prøvet ved eller appelleret til en højere domstol i overensstemmelse med kenyansk lovgivning. 8. De kenyanske retshåndhævelsesmyndigheder overfører ikke nogen overført person til nogen anden stat med henblik på retsforfølgning uden forudgående skriftligt samtykke fra repræsentanter fra Kongeriget Danmark. Article 5 Artikel 5 Death Penalty 1. In deciding the appropriate charges to bring against any transferred person the competent Kenyan authority will not charge any transferred person with an offence that carries the death penalty. 2. No transferred person will be liable to suffer the death penalty. Kenya will take steps to ensure that any death sentence is commuted to a sentence of imprisonment, in accordance with the law. Dødsstraf 1. Ved beslutning om de relevante anklager, der skal føres mod enhver overført person, sigter den kompetente kenyanske myndighed ikke nogen overført person for en lovovertrædelse, der straffes med døden. 2. Ingen overført person vil blive straffet med døden. Kenya tager skridt til i overensstemmelse med gældende ret at sikre, at enhver dødsdom ændres til fængselsstraf. Article 6 Artikel 6 Records and Notifications Oplysninger og underretning

5 11. marts Nr Any transfer will be the subject of an appropriate document signed by a representative of the Danish Forces and a representative of the competent Kenyan law enforcement authorities. 2. Danish Forces will provide detention records to Kenya with regard to any transferred person. These records will include, so far as 3. possible, the physical condition of the transferred person while in detention, the time of transfer to Kenyan authorities, the reason for his/her detention, the time his/her detention commenced, and any decision taken with regard to his/her detention. 4. Kenya will be responsible for keeping an accurate account of all transferred persons, including but not limited to keeping records of any seized property, the person's physical condition, the location of their places of detention, any charges brought against him/her and any significant decision taken in the course of his/her prosecution and trial. 5. These records will be available to representatives of the Kingdom of Denmark upon request in writing to the Kenyan Ministry of Foreign Affairs. 6. In addition, Kenya will notify the Kingdom of Denmark of the place of detention of any person transferred under this MOU, any deterioration of his/her physical condition or any allegations of improper treatment. Representatives of the Kingdom of Denmark will have access to any persons transferred under this MOU as long as such persons are in custody or are subject to criminal proceedings and will be entitled to question him/her. 7. At their request, national and international humanitarian agencies will be allowed to visit persons transferred under this MOU. 8. For the purposes of ensuring that the Kingdom of Denmark is able to provide timely assistance to Kenya with attendance of all foreign witnesses and the provision of relevant evidence, Kenya will notify the Kingdom of Denmark of its intention to initiate criminal trial proceedings against any transferred person and the scheduled dates for provision of evidence, and the hearing of evidence. 1. Enhver overførsel vil blive registreret i et dertil udfærdiget dokument, der undertegnes af en repræsentant for de danske styrker og en repræsentant for de kompetente kenyanske retshåndhævelsesmyndigheder. 2. De danske styrker skal stille oplysninger om overførte personer til rådighed for Kenya. Disse oplysninger skal så vidt muligt omfatte den overførte persons fysiske tilstand 3. under tilbageholdelsen, tidspunktet for overførsel til de kenyanske myndigheder, årsagen til vedkommendes tilbageholdelse, tidspunktet, hvor vedkommende blev tilbageholdt, og enhver afgørelse vedrørende vedkommendes tilbageholdelse. 4. Kenya er ansvarlig for at føre nøjagtigt regnskab over alle overførte personer, herunder, men ikke kun begrænset til oplysninger om enhver beslaglagt ejendel, personens fysiske tilstand, stedet hvor personen tilbageholdes, enhver anklage imod vedkommende og enhver betydelig afgørelse truffet under vedkommendes retsforfølgning og rettergang. 5. Disse oplysninger skal være tilgængelige for repræsentanterne for Kongeriget Danmark efter skriftlig anmodning til den kenyanske udenrigsminister. 6. Kenya underretter endvidere Kongeriget Danmark om stedet for tilbageholdelsen af enhver person, der overføres i henhold til dette aftalememorandum, enhver forværring i vedkommendes fysiske tilstand og enhver påstand om upassende behandling. Repræsentanter for Kongeriget Danmark får adgang til enhver person, der overføres i henhold til dette aftalememorandum, så længe disse personer er i forvaring eller er genstand for retsforfølgelse, og kan stille dem spørgsmål. 7. Nationale og internationale humanitære organisationer får efter anmodning tilladelse til at besøge personer, der er overført i henhold til dette aftalememorandum. 8. For at sikre, at Kongeriget Danmark kan yde rettidig bistand til Kenya med hensyn til fremmøde af alle udenlandske vidner og tilvejebringelse af relevante beviser, meddeler Kenya Kongeriget Danmark, når det har til hensigt at indlede en strafferetssag mod en overført person, og tidsplanen for fremskaffelsen af beviser og vidneafhøringen. Article 7 Artikel 7 Assistance of the Kingdom of Denmark Bistand fra Kongeriget Danmark 1. The Kingdom of Denmark will, within its means and capabilities, provide all assistance to Kenya in respect of investigations, prosecutions, trials and detention of transferred persons. 1. Kongeriget Danmark yder, så vidt dets midler og kapacitet rækker, al bistand til Kenya med hensyn til efterforskning, retsforfølgning og tilbageholdelse af overførte personer. 2. In addition, Danish Forces will: 2. Desuden skal de danske styrker: Hand over detention records drawn up pursuant to Article 6 (2) of this MOU. overdrage tilbageholdelsesoplysninger udarbejdet i henhold til artikel 6, stk. 2, i dette aftalememorandum, Process any evidence in accordance with the requirements of the Kenya competent authorities as agreed in the implementing arrangements described in Article 10 below; behandle alle beviser i overensstemmelse med kravene fra de kenyanske kompetente myndigheder som aftalt i gennemførelsesordningerne, der er beskrevet i artikel 10 nedenfor, Endeavour to produce statements of witness or affidavits by Danish Forces personnel involved in any inci- bestræbe sig på at fremlægge vidneudsagn eller beedigede skriftlige erklæringer fra de danske styrkers personel, der har været involveret i enhver hændelse, i

6 11. marts Nr. 21. dent in relation to which persons have been transferred under this MOU; Hand over all relevant seized property in the possession of Danish Forces. hvilken forbindelse personer er blevet overført i henhold til dette aftalememorandum, overdrage alle relevante beslaglagte ejendele i de danske styrkers varetægt. Article 8 Artikel 8 Relationship to other rights of transferred persons Nothing in this MOU is intended or may be construed to derogate from any rights that a transferred person may have under applicable domestic or international law. Forbindelse til overførte personers øvrige rettigheder Intet i dette aftalememorandum tilsigter at fravige eller kan anses for at fravige nogen rettigheder, som en overført person har ifølge gældende national eller international lov. Article 9 Artikel 9 Liaison and disputes 1. All issues arising in connection with the application of this MOU will be examined jointly by the competent authorities of Kenya and the Kingdom of Denmark. 2. Failing any prior settlement, disputes concerning the interpretation or application of this MOU will be settled exclusively by diplomatic means between Kenya and the Kingdom of Denmark. Kontakter og tvister 1. Alle spørgsmål, der opstår i forbindelse med anvendelsen af dette aftalememorandum, undersøges i fællesskab af de kompetente myndigheder i Kenya og Kongeriget Danmark. 2. I mangel af forudgående bilæggelse løses tvister om fortolkningen eller anvendelsen af dette aftalememorandum mellem Kenya og Kongeriget Danmark udelukkende ad diplomatisk vej. Article 10 Artikel 10 Implementing arrangements Gennemførelsesordninger 1. For purposes of application of this MOU, the Parties may 1. Med henblik på anvendelsen af dette aftalememorandum conclude implementing arrangements on operational, administrative and technical matters. administrative og tekniske spørgsmål. kan parterne vedtage gennemførelsesordninger om operative, 2. These implementing arrangements may inter alia cover: 2. Gennemførelsesordningerne kan bl.a. omfatte: The identification of competent law enforcement authorities of Kenya to whom the Kingdom of Denmark may transfer persons. The detention facilities where transferred persons will be held. The handling of documents, including those related to the gathering of evidence which will be handed over to the competent law enforcement authorities of Kenya upon transfer of a person. udpegning af Kenyas kompetente retshåndhævelsesmyndigheder, som Kongeriget Danmark kan overføre personer til, de tilbageholdelsesfaciliteter, hvor de overførte personer vil blive anbragt, behandlingen af dokumenter, herunder dem, der vedrører indsamling af bevismateriale, der vil blive overdraget til Kenyas kompetente retshåndhævelsesmyndigheder efter overførsel af en person, Points of contacts for notifications. kontaktpunkter for underretning, Documents to be used for transfers. dokumenter til brug ved overførsler. Article 11 Artikel 11 Coming into effect and termination 1. This MOU will come into effect from the date on which it is signed. 2. This MOU will continue to have effect until 6 months after either party has given the other written notification of its intention to terminate the MOU. 3. This MOU may be varied by mutual arrangement between the Parties. Virkning og ophør 1. Dette aftalememorandum får virkning på den dato, hvor det er undertegnet. 2. Dette aftalememorandum vil have virkning indtil 6 måneder efter en af parterne har afgivet skriftlig meddelelse til den anden om, at den agter at bringe aftalememorandummet til ophør. 3. Dette aftalememorandum kan ændres ved gensidig aftale mellem parterne.

7 11. marts Nr Termination of this MOU will not affect any benefits or obligations arising out of the application of this MOU before such termination, including the benefits to any transferred persons as long as they are held in custody or are prosecuted by Kenya and the provisions relating to access in accordance with article Ophør af dette aftalememorandum berører ikke fordele eller forpligtelser, der måtte opstå som følge af anvendelsen af dette aftalememorandum forud for ophøret, herunder fordele til enhver overført person, så længe vedkommende er i forvaring eller retsforfølges af Kenya, samt bestemmelserne angående adgang i overensstemmelse med artikel 6. Signed at Nairobi on this 9th day of July 2009 in the English Language. FOR THE KINGDOM OF DENMARK H.E. Mr. Bo Jensen Ambassador for the Kingdom of Denmark Undertegnet i Nairobi, den 9. juli 2009 på engelsk. FOR KONGERIGET DANMARK H.E. Hr. Bo Jensen Ambassadør for Kongeriget Danmark FOR THE REPUBLIC OF KENYA H. E. Hon. Moses Wetangu la, EGH, MP Minister for Foreign Affairs FOR REPUBLIKKEN KENYA H.E. Hon. Moses Wetangu'la, EGH, MP Udenrigsminister Aftalememorandummet trådte i medfør af artikel 11, stk. 1, i kraft den 9. juli Udenrigsministeriet, den 11. marts 2010 LENE ESPERSEN