1. Status og håndtering af bekymrende fravær i Randers Kommune

Transkript

1 1. Status og håndtering af bekymrende fravær i Randers Kommune Forvaltningen har i den seneste tid modtaget en række henvendelser vedrørende Randers Kommunes håndtering af bekymrende fravær i folkeskolen. Dette med et særligt fokus på de er der frekventerer et skoletilbud under Randers Ungdomsskole. På denne baggrund har forvaltningen udarbejdet et samlet notat, der redegør for status i forhold til fraværet på den enkelte folkeskole samt tilbud under Randers Ungdomsskole. Afslutningsvis præsenteres tre centrale indsatser, der skal bidrage til at nedbringe det bekymrende fravær - dette med et særligt med fokus på de udsatte børn og unge. 1.1 Retningslinjer for håndtering af bekymrende fravær Den 7. februar 2012 godkendte børn og skoleudvalget i Randers Kommune retningslinjer for håndtering af bekymrende fravær, der er konkretiseret i folderen Retningslinje for håndtering af bekymrende fravær. Dette i tråd med Bekendtgørelse nr. 822 om ers fravær fra undervisningen i folkeskolen. Retningslinjerne er taget i brug på alle folkeskoler fra 1. januar Målet med retningslinjerne er at tydeliggøre skolernes indsats overfor bekymrende fravær, herunder hvordan skolerne og børn og familiecentrene samarbejde om og koordinerer indsatsen, således at det bekymrende fravær bringes til ophør. 1.2 Definition af bekymrende fravær Med henvisning til Retningslinje for håndtering af bekymrende fravær defineres bekymrende fravær som fravær af et vist omfang, hvor skolen ikke har givet lov eller på anden vis er blevet orienteret om fraværets årsag. Hvis det ulovlige fravær har et omfang på: mindst 5 sammenhængende fraværsdage 7 dage i en periode på 20 skoledage eller 15 dage i en periode på 60 skoledage skal skolen aktivt tage stilling til, om fraværet er bekymrende, og hvordan skolen vil handle på fraværet I forbindelse med udarbejdelsen af retningslinjerne for håndteringen af bekymrende fravær, er der opstillet to ambitiøse målsætninger, som der arbejdes målrettet efter: I 2012 er målet, at det ulovlige fravær er reduceret med 50 % I 2013 er målet, at det ikke findes ulovligt fravær på skolerne i Randers Kommune 1

2 Tabel 1: Oversigt over fravær opgjort på antal dage for skoleåret 2010/2011 Elever i alt Sygdom i alt Sygdom pr. Samlet Asferg Skole ,3 0 0, ,3 9,6 Assentoft Skole ,4 64 0, ,7 9,1 Bjerregrav Skole ,5 96 0, ,6 6,4 Blicherskolen , , ,2 8,1 Fårup Skole ,7 47 0, ,2 7,1 Gjerlev-Enslev Skole ,3 1 0, ,6 9,8 Grønhøjskolen , , ,6 11,3 Hadsundvejens Skole , , ,2 8,6 Hald- Kærby Skole ,2 58 0, ,3 10,1 Havndal Skole , , ,5 11,0 Hobrovejens Skole , , ,4 13,3 Hornbæk Skole , , ,0 7,5 Korshøjskolen , , ,3 10,7 Kristrup Skole , , ,4 12,1 Langå Skole , , ,9 10,7 Munkholmskolen ,5 48 0, ,2 8,9 Nyvangsskolen , , ,3 14,5 Nørrevangsskolen , , ,1 12,5 Rismølleskolen , , ,6 10,7 Rytterskolen ,5 85 0, ,3 8,0 Søndermarkskolen , , ,7 10,0 Tirsdalens Skole , , ,3 9,6 Vestervangsskolen , , ,6 12,6 Vorup Skole , , ,8 8,7 Østervangsskolen , , ,3 11,3 I alt Gennemsnit pr. 2010/11 6,9 1,0 2,3 10,2 Tabel 1 illustrerer det samlede antal fraværsdage på den enkelte skole i skolåret 2010/11 fordelt på; sygdom, ulovligt fravær samt lovligt fravær. Det vil sige den enkelte skoles fraværsstatus inden de nye retningslinjer for håndtering af bekymrende fravær trådte i kraft 1. januar Det fremgår af tabellen, at der i skoleåret 2010/11 er registeret ulovlige fraværsdage, dette set i forhold til et samlet tal på For det samlede skolevæsen er der således gennemsnitligt tale om en 1 ulovlig fraværsdag pr.. Det er dog store variationer skolerne imellem i forhold til det gennemsnitlige antal ulovlige fraværsdage pr. - således har erne på fx Nørrevangsskolen og Nyvangsskolen et markant højere antal ulovlige fraværsdage pr. end gennemsnittet. Det er dog væsentligt at understrege, at antallet af ulovlige fraværsdage ikke direkte må sidestilles med bekymrende fravær. Ofte er det ulovlige fravær udtryk for et antal er, der er registeret med en eller flere enkeltstående fraværsdage i løbet af skoleåret, fordi en fx ikke har fået en seddel med hjemmefra, der dokumenterer årsagen til fraværet (dermed registreres fraværet som ulovligt). 2

3 Tabel 2: Oversigt over fravær opgjort på antal dage for skoleåret 2011/2012 Elever i alt Sygdom i alt Sygdom pr. Samlet Asferg Skole , ,4 7,9 Assentoft Skole ,0 32 0, ,6 8,7 Bjerregrav Skole , , ,1 6,1 Blicherskolen , , ,6 6,0 Fårup Skole , , ,5 8,1 Gjerlev-Enslev Skole , ,5 9,0 Grønhøjskolen , , ,7 12,2 Hadsundvejens Skole , , ,0 10,9 Hald- Kærby Skole ,5 48 0, ,8 9,1 Havndal Skole , , ,4 10,6 Hobrovejens Skole , , ,4 13,7 Hornbæk Skole , , ,2 8,7 Korshøjskolen , , ,6 9,6 Kristrup Skole , , ,4 10,8 Langå Skole , , ,2 11,1 Munkholmskolen ,7 25 0, ,0 7,8 Nyvangsskolen , , ,1 13,3 Nørrevangsskolen , , ,0 13,5 Rismølleskolen , , ,9 10,5 Rytterskolen , , ,3 7,8 Søndermarkskolen , , ,2 8,3 Tirsdalens Skole , , ,1 7,6 Vestervangsskolen , , ,2 10,0 Vorup Skole , , ,7 9,7 Østervangsskolen , , ,2 9,6 I alt Gennemsnit pr. 2011/12 6,2 1,0 2,4 9,7 Det fremgår af oversigten, at der i skoleåret 2011/12 er registreret ulovlige fraværsdage, dette set i forhold til en samlet tal på Sammenlignet med skoleåret 2010/11 kan der konstateres en stigning i antallet af ulovlige fraværsdage fra til dage, dette samtidig med at det samlede tal er faldet. En afgørende forklaring på stigningen i antallet af ulovlige fraværsdage skal henføres til Hadsundvejens Skole, der har en stigning på i alt 604 ulovlige fraværsdage. Betragtes de øvrige skoler har 15 skoler nedbragt det ulovlige fravær eller opretholdt samme niveau for det ulovlige, mens der er 10 skoler, hvor det ulovlige er steget. I den sammenhæng er det væsentligt at understrege, at retningslinjerne for håndteringen af det ulovlige fravær først trådt i kraft 1. januar Dermed er der kun en del af skoleåret 2011/2012 (dvs. fra 1. januar til 31. juli), der har været omfattet af de nye retningslinjer. Den årlige oversigt over fraværet på den enkelte skole indgår som en del af den årlige kvalitetsrapport på skoleområdet. Kvalitetsrapporten danner baggrund for en dialog med den enkelte skole, hvor skolechefen drøfter aktuelle udfordringer og forhold fra kvalitetsrapporten med skolens ledelsesteam; herunder fraværet. I den sammenhæng drøftes fx hvilke indsatser skolen har iværksat med henblik på at nedbringe fraværet, effekterne af indsatserne samt nye tiltag fx brug af sms eller opkald til hjemmet. 3

4 1.3 Elever med bekymrende fravær under Randers Ungdomsskole En af de hyppigste årsager til, at en henvises til et undervisningstilbud under Randers Ungdomsskole er begrundet i bekymrende fravær. Det betyder, at 60 % af erne har bekymrende fravær, når de starter i et undervisningstilbud under Randers Ungdomsskole. I den sammenhæng har Randers Ungdomsskole fokus på den forebyggende indsats samt håndteringen af fraværet, men fravær i mindre omfang betragtes også som bekymrende, fx hvis er ofte kommer og går i skoletiden. I nedenstående er oplistet en oversigt over antallet af er med bekymrende fravær specificeret på typen af fravær. Tabel 3: Elevfravær under Randers Ungdomsskole specificeret på typen af fravær i skoleåret 2011/12 Sygdom fravær fravær I alt Kompasset Vejviseren Selecta 1 5* - 6 Heltidsskolen - 1** - 1 Stenagergård - 2*** *4 af disse er bor i egen bolig ** Eleven bor i egen bolig ***1 af erne bor i egen bolig *****Normering: Kompasset: 10 er, Selecta: 14 er, Heltidsskolen: 24 er, Stenagergård:14 er. Vejviseren er en del af Heltidsskolen. Det fremgår af tabel 3, at der er 13 er, der har bekymrende fravær. 6 ud af 11 er med bekymrende fravær (ulovligt fravær) vedrører er i egen bolig. På denne baggrund har forvaltningen konstateret, at der er behov for at sætte målrettet ind overfor denne gruppe af unge. Skoleafdelingen har derfor, i samarbejde med børn og familieafdelingen og Randers Ungdomsskole nedsat en arbejdsgruppe, der udarbejder et oplæg til, hvilke initiativer og støtteforanstaltning der kan iværksættes over for denne gruppe af unge, således at det ulovlige fravær bringes til ophør. Det er dog vigtigt at understrege, at Randers Ungdomsskole arbejder målrettet med at bringe det bekymrende fravær til ophør men ofte bunder fraværet i en række sociale og trivselsmæssige udfordringer, der først skal tages hånd om, og der samarbejdes derfor tæt med børn og familieafdelingen i forhold til disse er. 4

5 1.4 Handleplan for det videre arbejde med at nedbringe ernes bekymrende fravær På baggrund af status på ernes fraværssituation, herunder er under Randers Ungdomsskole, kan det konstateres, at vi på nuværende tidspunkt ikke kan indfri den ambitiøse målsætning om at nedbringe det ulovlige fravær med 50 % i Der iværksættes derfor tre centrale indsatser i forhold til målgruppen af børn og unge med bekymrende fravær dette med et særligt fokus på de udsatte børn og unge. 1: Håndtering af ulovligt fravær i forhold til er under Randers Ungdomsskole Der er nedsat en arbejdsgruppe, der udarbejder en plan for, hvilke indsatser og støtteforanstaltninger der kan iværksættes med henblik at nedbringe det bekymrende fravær (ulovligt fravær) målrettet de unge, der er bosat i egen bolig. Målet er, at indsatsen skal afhjælpe det ulovlige fravær samtidig med, at indsatsen skal bidrage til, at de unge på sigt bliver selvkørende ift. at passe deres skolegang og videre uddannelse. Arbejdet pågår nu og forventes afsluttet i foråret : Særlige praktikforløb for er under Randers Ungdomsskole Skoleafdelingen har indgået et samarbejde med en række erhvervsvirksomheder i Randers Kommune, der ønsker at etablere et udvidet samarbejde /praktikmuligheder for er under Randers Ungdomsskole. Målet er, at praktikforløbene skal give de unge en række positive oplevelser, der støtter de unge i at finde evner og talenter. Dette skal medvirke til at udvikle og styrke de unges faglige og personlige kompetencer og dermed deres uddannelsesparathed, således at virksomheden på sigt kan tilbyde den unge en lærerplads. Tilrettelæggelsen af samarbejdet og de konkrete forløb påbegyndes i december 2012 mellem virksomhederne og Randers Ungdomsskole 3: Talentspejderne på vej med uddannelse Randers Kommune indgår i et samarbejde med foreningen Talentspejderne, der arbejder med socialt udsatte børn og unge mellem år (7., 8., 9. og 10. klasse), som af forskellige årsager har behov for ekstra voksenstøtte for at klare sig bedre i skolen og fritiden. På hver af kommunens folkeskoler udvælges to er, som har behov for særlig voksenstøtte. Hver af erne tilknyttes en mentor fra det private erhvervsliv i minimum 6. måneder, der fx skal støtte erne i at finde evner og talenter og opbygge selvværd og selvtillid. Randers Kommune indgår, sammen med Favrskov Kommune, Ballerup Kommune og Silkeborg Kommune i projektet, der er finansieret af Socialministeriets Satspulje. Udarbejdelsen af den endelige design, herunder rekruttering af 5

6 mentorer og udvælgelse af er, påbegyndes i januar Målet er, at denne indsats skal bidrage til at tage hånd om de er med bekymrende fravær, der ofte befinder sig i socialt udsatte positioner. 6