4. april 2014 Teknik & Miljø /es

Transkript

1 4. april 2014 Teknik & Miljø /es NOTAT ICP s notat om bymidteafgrænsning i Aakirkeby vurderes ikke at kunne danne grundlag for kommunens detailhandelsplanlægning Bornholms Regionskommune har den 26. marts 2013 modtaget et notat fra Reitan Ejendomsudvikling A/S udarbejdet af rådgivningsvirksomheden ICP A/S. Notatet, der er dateret januar 2013, anviser en mulighed for en udvidelse af Aakirkeby bymidte. Reitan Ejendomsudvikling ønsker med notatet at påvise, at det vil være lovligt for Bornholms Regionskommune at udvide Aakirkeby bymidte ud til en ubebygget grund i byens vestlige udkant, som Reitan gerne ser anvendt til en REMA 1000 butik. Analysen i ICP s notat er baseret på den statistiske metode, som er fastlagt i bekendtgørelsen om afgrænsning af bymidter (BEK nr af 11. september 2007). Metoden tager udgangspunkt i, at en bymidte karakteriseres ved stor oplevelsesrigdom, høj tæthed og variation i forskellige kunde- og publikumsorienterede funktioner (benævnt produktionsenheder), som bl.a. omfatter butikker, cafeer, kulturtilbud, hoteller, pengeinstitutter, persontransport m.m. Den centrale del af byen, hvor koncentrationen af disse produktionsenheder er stor, identificeres efter en metode, hvor der mellem de enkelte produktionsenheder højst må være 50 meter. Der tegner sig herefter et område i den centrale del af byen, hvor kravet om tæthed mellem de enkelte enheder er opfyldt. Området defineres som den eksisterende bymidte. Den kortlagte eksisterende bymidte kan udvides med en zone på yderligere 100 meter, hvori der principielt vil kunne udlægges nye arealer til detailhandel. 1 1 Herudover skal kommunen dog også kunne redegøre for at der er et opgjort behov for mere areal til butikker, jf. planlovens 11 e, stk. 4. Ifølge den netop offentliggjorte detailhandelsanalyse fra COWI er der i Aakirkeby ikke behov for øget arealudlæg til butikker. 1

2 I notatet fra ICP redegøres der for, at det vil være muligt at udvide Aakirkebys bymidte, sådan at bl.a. den ubebyggede grund mellem Kannikkegård og SuperBrugsen i den vestlige udkant af Aakirkeby kan inddrages som en del af bymidten. Hermed vil kommunen kunne planlægge for en REMA 1000 butik på den pågældende grund i overensstemmelse med planlovens bestemmelse om, at arealer til butikker skal udlægges i bymidterne. Illustrationen fra ICP s analyse viser med den blå figur, at Aakirkeby bymidte kan udvides til bl.a. det ubebyggede areal vest for byen Kortet ovenfor viser resultatet af ICP s analyse for udvidelsesmulighed af Aakirkeby bymidte. Et ubebygget areal umiddelbart vest for byen (mellem Kannikegård og Netto) ser umiddelbart ud til lovligt at kunne inddrages som bymidte. 2

3 Kortet nedenfor viser de produktionsenheder, som ICP har registreret i sin analyse. Tætheden af de kunde- og publikumsorienterede funktioner på max. 50 meter strækker sig i ICP s kortlægning fra Aakirkeby torv mod vest ud til og med Nettos butik. Tætheden er anskueliggjort med markering af 25 meter zoner rundt om bygningerne. Der, hvor de røde 25 meter zoner overlapper hinanden, er tæthedskravet på max. 50 meter opfyldt. A B C D De fire markerede bygninger har ICP registreret som kunde- og publikumsorienterede funktioner (produktionsenheder) Fotografierne på de næste sider viser de fire bygninger, som Teknik & Miljø har markeret med A, B, C og D på ICP s kort ovenfor. Teknik & Miljø vurderer, at de fire bygninger ikke indeholder publikums- og kundeorienterede aktiviteter. Hvis eksempelvis bare bygningen markeret med A, som reelt blot er en garage, tages ud af analysen, er der ikke belæg for den bymidteudvidelse, som ICP har anvist. På denne baggrund kan Bornholms Regionskommune ikke benytte ICP s analyse som et validt grundlag for den forestående detailhandelsplanlægning. 3

4 A. Denne garage er i ICP s notat medtaget som en produktionsenhed. Garagen er beliggende på SuperBrugsens ejendom, men indeholder ikke kunde- eller publikumsorienterede funktioner: B. Denne ejendom er i ICP s notat medtaget som produktionsenhed i form af forretningsservice: 4

5 C. Denne ejendom er i ICP s notat medtaget som produktionsenhed i form af forretningsservice: D. Denne ejendom er i ICP s notat medtaget som detailhandel i form af Rytterknægtens Kiosk (Rytterknægtens Kiosk er i virkeligheden beliggende adskillige kilometer nord for Aakirkeby): 5