Usserød A Samarbejdet Seminar om tværkommunalt samarbejde 27. januar 2016

Transkript

1 Usserød A Samarbejdet Seminar om tværkommunalt samarbejde 27. januar 2016

2 Motivationen for projektet Skybrud august 2010

3 Fredensborg Oversvømmede villakvarterer! Regnvandsudløb fra Kokkedal Udløb fra Hørsholm renseanlæg Regnvands-overløb fra Hørsholm by Udløb fra Sjælsmark og Sjælsø renseanlæg Udløb fra slusen ved Sjælsø i Rudersdal

4 Problem! Kommunegrænse.. - En Løsning kan findes HER! - Og HER!

5 FORMÅLET At udvikle et samarbejde der kan: Gennemføre løsninger effektivt PÅ TVÆRS AF GRÆNSER Prioritere, skitsere og prissætte løsninger - FAGLIGT Indstille løsninger til igangsættelse - POLITISK Drive fælles udviklingsopgaver Udføre fælles drifts opgaver

6 Hvis Usserød Å Samarbejdet skal kunne : Prioritere, skitsere og prissætte løsninger FAGLIGT: Så SKAL vi have en FÆLLES, accepteret og state-of-theart VÆRKTØJSKASSE: On-line målersystem til overvågning af hele vandsystemet Integreret, fælles hydraulisk model

7 Hvis Usserød Å Samarbejdet skal kunne : Indstille løsninger til igangsætning - POLITISK Gennemføre løsninger effektivt PÅ TVÆRS AF GRÆNSER Drive fælles udviklingsopgaver Udføre fælles drifts opgaver Så SKAL vi have en SOLID FÆLLES ORGANISERING! Principper for governance på tværs Plan og prioritering Budget, ressourcer, bemanding

8 RAMMESÆTNING Den politiske vision punkts visionen : 1. En ny vision for Usserød Å» et samlende element for borgerne».. et værdifuldt by - og landskabselement, der optimerer og forener hensynet til både miljø og klimatilpasning.» De rekreative, landskabelige og kulturhistoriske værdier langs Usserød Å bør samtidig styrkes.» borgerne langs åen skal se Usserød Å som et attraktivt samlingspunkt og en styrke for bymiljø og rekreativ udfoldelse.» på tværs af de eksisterende kommuneskel, et fælles kommunalt element. 2. Initiativer på kort sigt 3. Initiativer på længere sigt 4. Tæt koordinering baseret på fælles beredskabsplan 5. Samarbejde på en ny måde 6. Ekstern finansiering via EU og fonde 7. Arbejdet skal på skinner

9 RAMMESÆTNING Operationalisering af visionen LIFE11 ENV/DK/889 Den politiske vision vedtages Plan for LIFE projektet Tilsagn om LIFE støtte Politisk proces Projekt proces Marts 2011 November 2012 Sept 2016

10 ORGANISERING Udviklingsfasen, LIFE projektet POLITISK KOMITÉ (Tværkommunal) STYREGRUPPE PROJEKTLEDER 6 MEDLEMMER Miljø/Planchefer fra de 3 kommuner Direktører fra de 3 forsyningsselskaber STØTTEFUNKTION: ØKONOMI, IT EKSTERNE KONSULENTER WG 1 WG 2 WG 3 WG 4 WG 5 ORGANISATION & SAMARBEJDE BEREDSKABSPLAN VÆRKTØJSKASSE DEMONSTRATIONS- PROJEKTER KOMMUNIKATION & FORMIDLING + Fagmedarbejdere fra de 3 kommuner + Ad hoc medarbejdere fra de 3 forsyningsselskaber

11 ORGANISERING Erfaringer fra LIFE projektet Forum for dialog MEN Uklar kompetence! Delegering i delprojekter: Var ikke mulig i praksis! POLITISK KOMITÉ (Tværkommunal) STYREGRUPPE PROJEKTLEDER 6 MEDLEMMER Miljø/Planchefer fra de 3 kommuner Direktører fra de 3 forsyningsselskaber STØTTEFUNKTION: ØKONOMI, IT EKSTERNE KONSULENTER WG 1 WG 2 WG 3 WG 4 WG 5 ORGANISATION & SAMARBEJDE BEREDSKABSPLAN VÆRKTØJSKASSE DEMONSTRATIONS- PROJEKTER KOMMUNIKATION & FORMIDLING + Fagmedarbejdere fra de 3 kommuner + Ad hoc medarbejdere fra de 3 forsyningsselskaber

12 ORGANISERING Usserød Å Samarbejdet i drift Fagudvalg i de 3 kommuner Politisk niveau Bestyrelser i de 3 selskaber Styregruppe Administrative chefer i de 3 kommuner Direktører i de 3 selskaber Samme bemanding som for LIFE projektet Sekretariatet Tværkom. Drift opgaver Tværkom. opgaver Tværkom. opgaver Usserød Å Life Projekt Fælles sekretariatsleder Fagmedarbejdere, allokeret fra kommunerne til specifikke igangsatte opgaver Sammentømret team fra LIFE projektet På sigt også fagmedarbejdere fra forsyningerne, til specifikke aktiviteter

13 Væsentlige TVÆRKOMMUNALE aspekter Forsyninger/kommuner: Roller og rammebetingelser Forsyningen er nu en selvstændig virksomhed Betydningen af dette skal forstås og respekteres Ellers er et samarbejde umuligt! Kommunernes styringskæde i forhold til forsyningerne må gentænkes Vandsektor reformen, dens regelsæt og administration pålægger forsyningerne meget snævre råderum Ressourcerne hos forsyningerne kan frigøres: I Usserød Å Samarbejdet er forsyningernes medvirken i samarbejdet sikret igennem et vedtaget Miljømål, godkendt i Forsyningssekretariatet

14 TVÆRKOMMUNALE aspekter (II) Egen interesse og eget udbytte af den fælles indsats skal altid stå klart for den enkelte part og skal kunne forklares Respektér, at parterne har forskellige politiske prioriteringer Demokrati Selv den bedste, fælles plan for Usserød Å indsats vil altid skulle afvejes imod øvrige prioriteter hos hver enkelt part i samarbejdet! Strategier og handlingsplaner skal altid ajourføres og bekræftes i fællesskab Diskussion af fælles standarder er et must Formaliserede fælles standarder må overvejes pragmatisk

15 INVOLVERING - Vores overvejelser Udviklingsprojektet sigter imod interne værktøjer og processer Derfor har involvering været rettet imod de 6 parters medarbejdere, ledelse og politiske bestyrelser Samt andre professionelle parter, f.eks. Beredskabet Forandringsledelse i udvikling og drift Kommunikationsplan for LIFE projektet Involvering af borgerne undervejs i form af orientering og dialog Overvejelser om medskabelse Decideret medskabelse fra borgere har ikke været relevant i projektfasen pga. projektets interne sigte

16 Hvad er kommet ud af Usserød Å Samarbejdet? KONKRETE resultater: Effektiv Indsats imod oversvømmelser Løsninger i Hørsholm og Rudersdal - Virker på tværs af kommunegrænser! Indsats for vandmiljøforbedringer Ny idé for økologisk slusestyring i Sjælsø Opgør med 15 års mistro! Tæt samarbejde ved akutte hændelser VARIGE GODER fra udviklingsarbejdet: Instrumentbræt for vandsystemet, hardware og software IT og arbejdsredskaber for det blivende samarbejde

17 SYNERGI Eller kunne hver part have gjort det selv? Deling af tekniske løsninger: Det nye stemmeværk imod oversvømmelser: Ville ikke have stået klar i 2016 uden UÅ LIFE projektet og samarbejdet Det nye fælles måle- og styresystem Var næppe blevet igangsat og realiseret uden LIFE projektet og slet ikke i den nuværende økonomiske situation for kommunerne Vil endvidere være ramme for fortsat, givende fagligt udviklingsarbejde på tværs Ideer vokser frem: Styring af vandstanden i Sjælsø Det intensive samarbejde i projektet har uden tvivl været drivkraften for løsningerne

18 Tak for opmærksomheden!

19 PRODUKTET Hardware, målersystem On-line monitoring af vandstand, flow og ilt 10 målestationer Forecasts af vandstand (oversvømmelsesrisiko)

20 Nyt stemmeværk ved Mortenstrupvej Normalsituation: Stemmeværket er åbent, ingen tilbageholdelse af vand Ingen fauna barriere Ved skybrud: Stemmeværket reducerer vandføring nedstrøms til under kritisk niveau Vandet stuver op i terrænnet bag stemmeværket Området er i forvejen en naturlig eng, ingen skadepåvirkning Opstemning i terræn Naturlig vådeng

21 Effekten af anlægsarbejdet Nyt stemmeværk tilbageholder vand opstrøms truede områder Maks kote i Stampedammen [m] 14,94 14,92 14,90 14,88 14,86 14,84 14,82 14,80 14,78 14,76 14,74 14,72 14,70 14, ,5 0, Uden Styring Med styring Kritisk kote Gentagelsesperiode [år]

22 PRODUKTET Processer og software - Udvalgte eksempler : Ny, fælles state-of-the art hydrodynamisk model af vandsystemet MIKE Urban Etablering og hosting er finansieret tværkommunalt igennem UÅ Samarbejdet Organisering af samarbejdet Politisk godkendt set-up med kommissorium, roller, ansvar, bemanding, daglig ledelse, Indsatser, årscyklus, administration, interne aftaler parterne imellem, budgetaftaler, dedikeret mandskab etc. Fælles dokumentskabeloner for det tekniske arbejde Fælles IT platform Web baseret, kan tilgås på tværs af kommunale IT grænser Fælles fagligt arkiv og kalender mv. Kendskab i omverdenen: Fælles grafisk profil for UÅ Samarbejdet Hjemmeside og god pressedækning Basis for fortælling og kommunikation med borgerne fremover

23 Tak for opmærksomheden!

24 Udpluk, LÆRING og anbefalinger Hvad er gået GODT i projektet: Den politiske rammesætning ( Top-down ) har været en styrke At løsningen ikke anfægter etablerede kompetenceforhold og parternes autonomi Den projektmæssige rammesætning - et nyttigt instrument Men samtidig også en udfordring Organisationsudviklingen i ledergruppen - givende og produktiv metode Hvad har været SVÆRT: Intet i den kommunale verden understøtter samarbejde hen over grænserne! Overraskelse: Parternes forhåndskendskab til hinanden var reelt mangelfuldt

25 Udpluk, LÆRING og anbefalinger (II) Hvad ville vi måske have GJORT ANDERLEDES: Involvere nøglemedarbejdere i projektdefinitionen fra start Sikre bindende forhåndsaftaler om ressourcer til projektarbejdet Medarbejderinvolvering Mere intensiv forandringsledelse Undgå at forudfattede forståelser af problemstillingen bliver styrende for fremgangsmåden Sikre at implementering og idriftsættelse indtænkes i planen fra start Endnu mere kraft på den politiske involvering og forankring