Program 13. maj. Velkomst og rammesætning. Præsentation af Deloitte-rapportens anbefalinger. Præsentation af Struer Byråds høringsforslag.

Transkript

1 2014

2 Program 13. maj Kl. 19 Velkomst og rammesætning Steen Jakobsen, formand Børne- og Uddannelsesudvalget Præsentation af Deloitte-rapportens anbefalinger Pia Weedfald Hansen, afdelingsleder for pædagogisk udvikling skole og dagtilbud Præsentation af Struer Byråds høringsforslag Erik Østerby, direktør Kl. 20 Kaffepause Dialog om høringsmateriale Kl. 21 Afrunding 2

3 Baggrund og formål Byrådet besluttet ultimo 2013 at foretage en strukturanalyse af kommunens samlede skolevæsen. Deloitte blev bedt om at bistå med analysen. Deloitte-analysen skal: bidrage til at skabe overblik over de udfordringer, står overfor på folkeskoleområdet de kommende år anvise handlemuligheder for en fagligt bæredygtig og effektiv folkeskole

4 Deloitte-analyse Pia Weedfald Hansen

5 Udfordringer Struktur otte skoler heraf fem med overbygning (8.-9. kl.) samt to 10. klasser Demografi fald på 23 % af 6-16 årige de næste ti år svarende til 62 færre børn pr. år Økonomi merudgift på 6.1 mio. kr. om året, - hertil en række udgifter der endnu ikke er opgjort (bl.a. rengøring, leje af hal, udskiftning af IT) Udfordringer afledt af reformen Implementering af reformen Det faglige niveau er under landsgennemsnittet Stor variation skolerne imellem Linjefagskompetencer

6 Fakta Otte folkeskoler kl. på gymn. = 118,5 mio. kr elever Gennemsnitlig skolestørrelse 306 elever (landsgennemsnit 506 elever) Pris pr. elev kr. (Økonomi- og Indenrigsministeriets nøgletal ) Stor variation på pris pr. elev på tværs af skolerne

7 Udgifter pr. elev

8 Skolestørrelse

9 Klassekvotient Klassekvotient i skoleåret 2013/2014 (eksklusiv specialklasser/ad hoc-gruppe)

10 Antal elever 2013/14

11 Befolkningsudvikling Kilde: og egne beregninger

12 Antal klassetrin 2013/14 Østre Skole Parkskolen Langhøjskolen Gimsing Skole Thyholm Skole Struer Gym. Bremdal Skole Hjerm Skole Humlum Skole 0. klasse klasse klasse klasse klasse klasse klasse klasse klasse klasse klasse Gennemsnit 2,1 2,0 1,8 1,5 1,5 2,0 1,9 1,5 1,0 Note: Klasser for specialklasser og ikke årgangsopdelte er ikke opgjort i ovenstående tabel. På Østre Skole er der otte specialklasser og én ikkeårgangsopdelt klasse. På Hjerm Skole er der én ikkeårgangsopdelt klasse.

13 Skolestørrelser de næste 10 år Den gennemsnitlige skolestørrelse forventes at falde fra de nuværende 306 til 235 elever har i forvejen relativt små skoler Særligt skolerne i Bremdal, Hjerm og Langhøj vil udvikle sig til at være små skoler ligesom skolen i Humlum fortsat vil være en meget lille skole På de tre skoler i Struer Midtby falder elevgrundlaget fra 1208 til 940

14 Linjefagsdækning Et centralt mål i folkeskolereformen er at der skal være 95 % linjefagsdækning i 2020 har en udfordring i forhold til dette mål Den følgende opgørelse dækker alene den undervisning der gennemføres af lærere med linjefag. Der er ikke medtaget undervisning, der dækkes at lærere med tilsvarende faglige kompetencer

15 Linjefagsdækning Thyholm Skole 67% Engelsk 76% Biologi 75% Parkskolen 66% Matematik 72% Struer Østre Skole 63% Sløjd Tysk 72% 71% Bremdal Skole 59% Håndarbejde 67% Idræt/Svømning 65% Struer Gymnasium 58% Dansk 61% Musik 58% Humlum skole 57% Fysik/kemi 57% Langhøjskolen 52% Billedkunst Natur/teknik 54% 49% Hjerm Skole 52% Hjemkundskab 45% Historie 42% Gimsing Skole 48% Børnehaveklasse 41% 59% Kristendomskundskab Geografi 24% 23% Samfundsfag Samlet 13% 59%

16 Ledelsesstruktur Uddrag af Deloitte-rapporten side 13 Ved skolebesøgene blev der generelt givet udtryk for, at strukturen fungerer rigtig godt, selvom den på papiret kan forekomme vanskelig. De dagtilbudsledere, vi mødte, var meget tilfredse med strukturen og havde ikke problemer med at agere mellem to chefer. Skolelederne var enige heri. Det er ikke muligt på baggrund af skolebesøgene at vurdere ledelsesstrukturens effektivitet og kvalitet, men den forekommer umiddelbart meget traditionel særligt i lyset af de nye arbejdstidsregler og folkeskolereformen, der vil stille nye og anderledes krav til eksempelvis personaleledelse.

17 Stor undervisningskapacitet, men generelt efterslæb på vedligehold og tilpasning af fysiske rammer/ombygninger Samlet undervisningskapacitet Note: Grunden til, at Østre Skole ikke har plads til flere elever på trods af det høje antal klasselokaler, er, at ud af de 32 lokaler benyttes de 8 til specialklasser, og skolen har fra 1. januar behov for tre lokaler til modtagerklasser. Antal klasselokaler er ikke oplyst for Bremdal Skole. Det angivne antal er beregnet ud fra den angivne elevkapacitet, hvor det er antaget, at der er plads til 26 elever i hvert klasselokale. Potentialerne for 2016, 2020 og 2024 er beregnet med udgangspunkt i tallene vist i figur 6.

18 5 års karaktergennemsnit på tværs af obl. prøver 9. kl. 2008/ /13

19 Gennemsnitlig undervisningseffekt skoleårene 2009/10, 2010/11 og 2011/12

20 Forskel standpunkt og afgangsprøve 9. kl. skoleåret 2012/13

21 Gns. på tværs af prøver i 10. klasse skoleåret 2012/13

22 Forskel standpunkt og afgangsprøve 10. kl. skoleåret 2012/13

23 Deloitte anbefaler: skoleledelse Evaluering af skoleledelse for at afdække motivation og kompetence Kommunalt forankret ledelsesfagligt miljø Skolernes ledelsesstruktur skal gentænkes Kompetenceløft af lederne

24 Deloitte anbefaler: forvaltning Aktiv opfølgende rolle på skolernes arbejde med faglighed Udvikle styringsværktøjer Forvaltningen bør overveje egen ledelsesstruktur Tilrettelægge hensigtsmæssige beslutningsprocesser (spildtid og afbrydelser)

25 Deloitte anbefaler: faglighed Stil krav til skolernes faglighed Udarbejd konkret plan for, hvordan kommunen vil opfylde de nationale resultat-mål Intern vidensdeling Tværgående faglige netværk for lærerne Plan for linjefagsdækning frem mod 2020

26 Deloitte anbefaler: IT Strategi for anvendelse af IT i undervisningen Kompetenceudvikling af personalet Hardware og netværksdækning (er igangsat)

27 Høringsforslag Erik Østerby

28 B: Lukning af Struer Østre Skole Med det faldende børnetal er der brug for at vurdere antallet af skoler i midtbyen: Struer Østre Skoles elever fordeles på Gimsing Skole og Parkskolen. Modtageklassen (tosprogede) placeres på Gimsing skole. Kommentarer: Efter beregnet elevtal og lokalekapacitet kan det ske fra 2017 Der er ikke taget højde for specialklassernes placering Matematisk beregning uden hensyn til distrikt/bopæl Vurderet på grundlag af beregnet elevtal - tabel 2, side 14 i Deloitte-rapport. 28

29 C: Flytning af Langhøjskolens overbygning (8.-9. kl.) Langhøjskolens overbygning er et-sporet. I perioden 2008 til 2013 er der kun oprettet en 9. klasse i 2 af årene: 2008/2009 og 2012/13. Ved at flytte Langhøjskolens klasse til de øvrige eksisterende skoler med 8. og 9. klassetrin sikrer man bedre udnyttelse af lærernes linjefag og bedre kollegial sparring i forhold til fag, der udelukkende skal dækkes i overbygningen. Kommentarer: Efter forventet elevtal kan det ske allerede fra skoleåret 2014/15. Forudsat, at eleverne overflyttes til Parkskolen Vurderet på grundlag af beregnet elevtal og tabel 2 side 14 i Deloitte-rapport. 29

30 D: Flytning af 7. klasse fra grundskoler til overbygningsskole(r) 7. klasserne fra: Hjerm Skole Langhøjskolen (flytning af overbygning) Bremdal Skole Humlum Skole flyttes til nuværende overbygningsskole(r) Ved at flytte 7. klassetrin sikrer man bedre udnyttelse af lærernes linjefag og bedre kollegial sparring i forhold til fag, der udelukkende skal dækkes i overbygningen. Det være sig fagene; geografi, biologi, fysik/kemi og valgfag fag, der introduceres på 7. klassetrin. Kommentarer: Efter forventet elevtal kan det ske allerede fra skoleåret 2014/15. Forudsat at elever fra Bremdal Skole og Humlum Skole overflyttes til Struer Østre Skole elever fra Hjerm Skole overflyttes til Gimsing Skole elever fra Langhøjskolen overflyttes til Parkskolen Vurderet på grundlag af beregnet elevtal 30 struer@struer.dk og tabel side 14 i Deloitte-rapport.

31 E: Flytning af ungdomsskolen til en af overbygningsskolerne Folkeskolereformen indeholder en række tiltag, der skal sikre at skolerne i højere grad udfordrer alle børn og unge med afsæt i deres styrkesider. Især børn og unge, der har kompetencer ud over det rent boglige forventes at profitere heraf. Ungdomsskolen har stor erfaring med unge, der mister motivationen for at gå i skole. Man kan derfor med fordel tænke ungdomsskolen ind i rammerne for en af overbygningsskolerne. Ungdomsskolens fritidsaktiviteter vil på en mere direkte måde blive en del af folkeskolen, ved at integrere det i samme hus og samme dagligdag. 31

32 F: Lukning af Gimsing Skole Høringsforslaget skal ses i sammenhæng med forslag B, G og H. Med det faldende børnetal er der brug for at vurderer antallet af skoler i Struer by: Parkskolen En ny skole i Midtbyen. 32

33 G: Ny grundskole klasse Den nye grundskole skal bygges ved den nuværende Struer Østre Skole og forudsætter lukning af Struer Østre Skole og Gimsing Skole Ny grundskole i midtbyen klasse (grundskole) klasserne fra Gimsing Skole og Struer Østre Skole samles i én nybygget skole 33

34 H: Tre overbygningsskoler: del 1 Nybygget skole i Midtbyen, Parkskolen og Thyholm Skole Forslaget forudsætter lukning af Struer Østre Skole og Gimsing Skole. Tre overbygningsskoler: Nybygget skole i midtbyen klasse Eleverne fra nuværende Struer Østre Skole (0.-9. kl.) Gimsing Skole (0.-9. kl.) 7. klasse fra Hjerm Skole Parkskolen klasse Eleverne fra nuværende Parkskolen (0.-9.kl.) Langhøjskolens klasse Bremdal Skoles 7. klasse Humlum Skoles 7. klasse Thyholm skole klasse 34

35 H: Tre overbygningsskoler: del 2 Nybygget skole i Midtbyen, Parkskolen og Thyholm Skole For ny skole i midtbyen og Parkskolen vil det betyde, at der herved opnås nogle af de stordriftsfordele som Deloitte påpeger i deres analyse. Samtidig peges der på de bedre muligheder for flere valgfag, bedre faglokaler, et inspirerende fagligt miljø for lærerne med en høj linjefagskompetence i undervisningen til følge. 35

36 I: To overbygningsskoler: del klasse i Struer by og klasse på Thyholm Forslaget forudsætter en eller flere grundskoler i Struer by. To overbygningsskoler: Parkskolen klasse (fælles overbygning): klasse fra Parkskolen. 7. klasserne fra Hjerm Skole, Bremdal Skole og Humlum Skole klasse fra Langhøjskolen, Gimsing Skole, Struer Østre Skole og Parkskolen. Thyholm Skole klasse 36

37 I: To overbygningsskoler: del klasse i Struer by og klasse på Thyholm For Parkskolen: stordriftsfordele som Deloitte påpeger i deres analyse. Det være sig flere valgfag, bedre faglokaler, et inspirerende fagligt miljø for lærerne med en høj linjefagskompetence i undervisningen. For Thyholm Skole: situationen være uændret. Fordel at man fastholder kort afstand til overbygningsskole. Desuden undergår vejledningsområdet i øjeblikket ret omfattende ændringer - obligatorisk introduktionskursus i 8. klasse, obligatorisk brobygning i 9. klasse og det nye 10. klasse-tilbud EUD10, hvor halvdelen af undervisningen skal være målrettet erhvervsuddannelserne. UU skal tilbyde en målrettet indsats til de omkring 20 % af de unge, der betegnes som ikke-uddannelsesparate. Én samlet overbygningsskole vil understøtte s opgave med at 95 % af en årgang i 2015 fuldfører en ungdomsuddannelse. Med en placering på Parkskolen og med det nye Fritidscenter Struer som nærmeste nabo sikres optimal udnyttelse af de faciliteter som Fritidscenteret tilbyder. Herved får de unge og forældre muligheder, som man ellers kun finder på efterskolerne. Thyholm Skole med naboskabet til Midtpunktet Thyholm er sikret tilsvarende faciliteter. Man kan med 2 overbygningsskoler opnå et tæt og fysisk forankret samarbejde mellem overbygningslærerne, UU og ungdomsskoletilbuddet arbejde mere målrettet med de politiske ambitioner om et stærkt fagligt forankret samarbejde mellem relevante aktører til fordel for den unge. Endvidere kan man forankre andre vejledningskompetencer som f.eks. psykolog, socialrådgiver og kost- og motionsvejleder, så man i samarbejdet mellem den unge, forældrene og de professionelle har mulighed for at komme omkring hele den unges såvel faglige, sociale og personlige udvikling. 37

38 J: Én overbygningsskole: klasse på Parkskolen Forslaget forudsætter en eller flere grundskoler i Struer by. Én overbygningsskole: Parkskolen klasse 7. klasserne fra Hjerm Skole, Bremdal Skole og Humlum Skole klasse fra Langhøjskolen, Gimsing Skole, Struer Østre Skole og Parkskolen 10. klasse fra Struer Statsgymnasium klasse fra Thyholm Skole Argumentationen er den samme som med 2 overbygningsskoler. Forskellen er, at klasses eleverne fra Thyholm Skole tilbydes det samme sociale og faglige miljø som resten af de unge i. 38

39 Høringsparter Skolebestyrelserne Ungdomsskolens bestyrelse Hovedudvalg Sektorudvalget KUBB Lokale MED-udvalg Faglige organisationer (Skolelederne, BUPL, DLF, FOA). 39

40 Høringsskabelon Excel-fil: Kommentar-felt kan udvides! 40

41 41

42 42

43 Notat skolestruktur Administrativ anbefaling af beslutningshierakiet i s skolestrukturdebat for at sikre en logisk og sammenhængende beslutningskæde. Høringsmaterialet peger i mange retninger. Den forestående høring skal være med til at kvalificere det politiske beslutningsgrundlag. Byrådet forventes at tage endelig stilling til skolestrukturen i sit møde 24. juni Herefter kender vi Antallet af skoler Den enkelte skoles omfang I forlængelse heraf skal der Udarbejdes forslag til fremtidig placering og organisering af specialklasserne. Forslaget skal udarbejdes i dialog med involverede forældre, ledere og medarbejdere Laves en tidsplan for rækkefølge og tidshorisont på gennemførelse af de enkelte strukturtilpasninger Udarbejdes en samlet masterplan for bygningsmassen. Masterplanen skal sige noget om, hvad og hvor der skal bygges nyt, bygges til og bygges om og i hvilken rækkefølge det skal ske Tages stilling til og i bekræftende fald, udarbejdes forslag til en ny ledelsesmodel for skoler og dagtilbud Vurderes om der skal ske ændringer i ressourcetildelingen til folkeskolerne De enkelte delelementer har en indbyrdes afhængighed, som skal vurderes, beskrives og anbefales til byrådets budgetseminar august Aktører i den proces er Økonomiafdeling, Teknisk Drift & Anlæg samt børne- og uddannelsesområdet, der alle må berede sig på en koncentreret projektperiode fra 25. juni -20. august (OBS! sommerferie) 43

44 44