Punkt 2 Status på arbejdsgiverens sociale ansvar for

Transkript

1 Published on ( Hjem > Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget kl. 16:00 Kompetencecentret - Jobcaféen, Telegrafvej 4, indgang 2, 3. sal i Ballerup Deltagere Musa Kekec (A) - Deltog Michael Krautwald-Rasmussen (A) - Deltog Connor O'Hanlon (V) - Deltog Kim Schulz Larsen (V) - Deltog Maria Lundahl Assov (A) - Deltog Mette Hedegaard (Ø) - Deltog Per Mortensen (A) - Deltog Mette Vaaben Mortensen (direktør) - Deltog Lone Schock (centerchef for By Kultur og Erhverv) - Deltog Ole Christiansen (centerchef for Beskæftigelse og Borgerservice) - Deltog Jette Rau (erhvervschef) - Deltog Erik Holck Hansen (jobcenterchef) - Deltog Åben dagsorden Punkt 1 Meddelelser a. Udvalgsformand Musa Kekec (A) har oplyst, at han holder ferie i perioden fra mandag den 21. juli til søndag den 17. august Næstformand Michael Krautwald-Rasmussen (A) varetager formandens funktioner i denne periode. b. Masterplan for Novo Nordisk i Måløv Novo Nordisk har fremlagt en Masterplan for deres aktiviteter, som er behandlet i Teknik- og Miljøudvalget. Beslutning Taget til efterretning Punkt 2 Status på arbejdsgiverens sociale ansvar for

2 andet kvartal 2014 Tidligere behandling Økonomiudvalget den 11. marts 2014 Punkt 8 Sammendrag Ballerup Kommune ønsker fortsat at gå forrest som en social ansvarlig arbejdsplads. Kommunen arbejder på at forebygge ledighed ved bl.a. at fastholde allerede ansatte og indsluse ledige eller personer, der indgår i andre ordninger. De typer ordninger, der benyttes, er løntilskudsjob, fleksjob, skånejob, seniorjob, nyttejob, og kortere forløb i virksomhedspraktik. Dette er en aktuel status for, hvordan Ballerup Kommune opfylder sit sociale ansvar ved løbende at arbejde med forskellige former for arbejdsgiveransættelser. Baggrund Baggrunden for ordningerne er baseret på de gældende lovgivninger på området omkring arbejdsgiverens sociale ansvar. Det drejer sig om følgende ordninger: Løntilskudsjob Fleksjob Job med løntilskud til førtidspensionister (skånejob) Virksomhedspraktik Seniorjob Elev- og praktikpladser Sociale klausuler Nyttejob. Sagsfremstilling Ballerup Kommune ønsker at leve op til arbejdsgiverens sociale ansvar og bidrage til et mere rummeligt arbejdsmarked. Center for Borgerservice og Beskæftigelse har via Jobcenter Ballerup ansvaret for at samarbejde med de enkelte virksomheder i Ballerup Kommune om de enkelte ansættelsestypers anvendelse og muligheder. I forhold til Ballerup Kommune som arbejdsgiver har Centrene for Borgerservice og Beskæftigelse samt Økonomi og Personale oprettet et permanent og formaliseret samarbejdsforum for at sikre det fremtidige arbejde med ansatte på særlige vilkår. Der arbejdes løbende på at opfylde Ballerup Kommunes kvoter for ansættelser af medarbejdere på særlige vilkår. Under Hovedudvalget er der nedsat en

3 arbejdsgruppe med ledere, tillidsrepræsentanter og medarbejdere, og der er udarbejdet en strategi for det sociale ansvar i Ballerup Kommune. Arbejdsgruppen vil forestå evalueringen samt udarbejde vejledning til brug for de enkelte arbejdspladser, dette vil blive forelagt Hovedudvalget. Hovedudvalget skal en gang årligt drøfte det sociale kapitel med henblik på at fremme en fælles forståelse af og holdning til beskæftigelse på særlige vilkår, og fastlægge retningslinjer for beskæftigelse af personer, der er ledige. Ordinære job i Ballerup Kommune (4.553 fuldtidsstillinger i 2014) Almindelige opslag og ansættelser efter gældende overenskomster. Ansatte på særlige vilkår (455 stillinger i andet kvartal 2014) Elev- og praktikpladser (108 pladser) Virksomhedspraktik (100 pladser) Løntilskud (91 pladser) Seniorjob (24 pladser) Nyttejob (13 pladser). Job med øvrige tilskud Fleksjob: Ved denne status gives nogle yderligere oplysninger om fleksjob-ordningen. Ballerup har 92 personer ansat i fleksjob jævnfør seneste tal. I alt har kommunen og de private virksomheder i alt 321 personer ansat i fleksjob, hvilket viser, at de private har 229 personer i ordningen. Der er i alt 137 ledige personer på ledighedsydelse, som er visiteret til fleksjob og som søger efter fleksjob. Skånejob (førtidspensionister 27 pladser). Sociale klausuler Aftaler med private leverandører til Ballerup Kommune om opfyldelse af det sociale ansvar (entreprisekontrakter, vare- og tjenesteydelser, og lignende samt kædeansvar (underleverandører)). Status for arbejdsgiverens sociale ansvar vil blive udarbejdet en gang i kvartalet til Erhvervsog Beskæftigelsesudvalget. Økonomiske konsekvenser og finansiering Dette er alene en status over arbejdsgiveren Ballerup Kommunes sociale ansvar for andet kvartal 2014, og der er ingen omkostninger medtaget i denne status. Bilag 1 bilag Beslutningen træffes af

4 Økonomiudvalget Indstilling Centrene for Økonomi og Personale samt Beskæftigelse og Borgerservice indstiller, at A. Status for Ballerup Kommunes sociale ansvar som arbejdsgiver for andet kvartal 2014 tages til efterretning. Beslutning Taget til efterretning med denne bemærkning: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget ønsker en tilbagemelding på, hvordan kvoten for elevog praktikpladser i Ballerup Kommune fastlægges. Punkt 3 Virksomhedsbesøg i Ballerup Kommune Sammendrag Borgmester Jesper Würtzen (A) og formand for Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Musa Kekec (A) er på en række virksomhedsbesøg i Ballerup Kommune. Punktet er til orientering. Baggrund Formålet med virksomhedsbesøgene er at komme tættere på virksomhedernes samarbejde med kommunen, ønsker til samarbejde og at tale om det fremtidige samarbejde. Sagsfremstilling Med udgangspunkt i den vedtagne Erhvervspolitik har Borgmester Jesper Würtzen (A) og formanden for Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Musa Kekec (A), været på virksomhedsbesøg hos et udvalg af virksomheder. Ønsket er at styrke dialogen og øge kendskabet til virksomhederne. Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser Bilag 0 bilag Beslutningen træffes af

5 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Indstilling Center for By, Kultur og Erhverv indstiller, at A. Orienteringen om virksomhedsbesøg i Ballerup Kommune tages til efterretning. Beslutning Taget til efterretning Punkt 4 Erhvervspolitisk handlingsplan for Ballerup Kommune Tidligere behandling Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 14. maj 2014 Punkt 4 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets seminar den 23. maj 2014 Tidligere behandling Den erhvervspolitiske handlingsplan har været behandlet på Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets møde den 14. maj og igen på udvalgets seminar den 23. maj Sammendrag Den erhvervspolitiske handlingsplan skal godkendes af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget på mødet i juni Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets drøftelser er blevet indføjet i det endelige forslag til handlingsplan. Baggrund Baggrunden er den vedtagne erhvervs- og beskæftigelsespolitik. Sagsfremstilling Efter grundig drøftelse blev Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget enige om, at handlingsplanen er et dynamisk dokument, hvor der kan tilføjes ændringer til undervejs i takt

6 med at arbejdet påbegyndes. Handlingsplanen dækker frem til udgangen af 2015 og vil løbende blive drøftet og gennemgået med udvalget. Arbejdet med den efterfølgende handlingsplan ( ), vil blive påbegyndt i andet kvartal På baggrund af udvalgets dialog er der følgende ændringer til handlingsplanen: At Innovationshuset i det indledende arbejde er et afklarende forprojekt Konkretisering af at Innovationshuset også omhandler afdækning af iværksætteri med plads til de kreative iværksættere De eksisterende netværk tænkes sammen med Det rådgivende Erhvervspanel Det regionale samarbejde skal styrkes. Der sker en prioritering af udførelsen af fyrtårnene som følger: 1. En indgang 2. Kommunikations- og brandingstrategien 3. Innovationscenteret. Med udgangspunkt i Høje-Taastrup Kommunes ønske om at udføre konkrete målinger i væksten på erhvervsområdet, blev det besluttet, at Ballerup Kommune ser på, hvordan dette kan gøres i egne målinger. Økonomiske konsekvenser og finansiering Der er afsat økonomi i Center for By, Kultur og Erhverv til aktiviteterne. Bilag 1 bilag Beslutningen træffes af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Indstilling Center for By, Kultur og Erhverv indstiller, at

7 A. Den erhvervspolitiske handlingsplan godkendes. Beslutning Indstillingen godkendt Punkt 5 Første udkast af beskæftigelsesplan 2015 Sammendrag Beskæftigelsesplanen er Ballerup Kommunes plan for, hvordan kommunen vil arbejde med indsatsen for de ledige, og vil samarbejde med virksomhederne i og udenfor Ballerup Kommune. Beskæftigelsesministeren udmelder hvert år, og således også for 2015 fire ministermål, som indgår i beskæftigelsesplanen. Ballerup Kommune er meget enig i disse mål, og en række af kommunens prioriterede indsatsområder vil understøtte opfyldelsen af disse mål. Baggrund Alle kommuner skal udarbejde en beskæftigelsesplan hvert år. Der har historisk set været en række formkrav til planen for at sikre, at alle kommuner arbejder i samme retning som ministermålene, og at kommunernes skøn og indsats for lav ledighed mv. svarer til regeringens målsætninger. De mange bindinger har betydet, at planerne har været lange og detaljerede, og mange kommuner har i begrænset omfanget oplevet planen som sit eget styringsdokument for de lokale prioriteringer på beskæftigelsesområdet. Ministeriet lægger nu op til større metodefrihed, som hilses velkommen i Ballerup Kommune. Administrationen lægger op til, at selve beskæftigelsesplanen er kortfattet, svarende til ca. 10 sider, og at alle de mest væsentlige prioriteringer og mål er beskrevet inkl. de fire ministermål. Planen skal være politisk vedtaget senest den 15. oktober Det er administrationens målsætning, at beskæftigelsesplanen er færdig til endelig politisk behandling i september måned 2014, hvorfor nærværende dagsordenspunkt har til formål at give anledning til en drøftelse forud for det videre arbejde, jævnfør drøftelser på temaseminaret den 23. maj 2014 for Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Sagsfremstilling Beskæftigelsesplanen har grundlæggende til formål at sikre en tilstrækkelig indsats for at indfri ministermålene. Ballerup Kommune arbejder dog også med nogle selvstændige mål, som er prioriterede i kommunen, både politisk og administrativt, for at sikre den bedst mulige

8 tværgående indsats og service for borgerne i kommunen. Det drejer sig fx om: Intensiv indsats for de unge med forskellige uddannelsesmæssige barrierer. Det kræver nødvendige indsatser på tværs af kommunens forvaltningsområder for en samlet styrket indsats for unge. Stærkt fokus på effekten af den samlede beskæftigelsesindsats. Herunder også i den nye og mere samtænkte indsats mellem beskæftigelses- og uddannelsesrettet indsats i Jobcenter Ballerup og Kompetencecentret. Der arbejdes med nyudviklede tilbud og forløb, som skal virke effektivt inden Bredere tænkt beskæftigelsesindsats, der fx kobler til en bredere social- og sundhedsrettet indsats. Dette fordrer forstærkede udviklingsaktiviteter på tværs med Center for Social og Sundhed. Stærkt virksomhedsrettet fokus. Den nye indsatsplan rettet mod virksomhederne, som blev besluttet af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget i maj 2014, er et initiativ i denne satsning. Det skal danne grundlag for et tættere, mere udbytterigt samarbejde med virksomhederne i Ballerup Kommune og medvirke til at styrke beskæftigelsen i kommunen, at beskæftigelsesområdet understøtter virksomhedernes grundvilkår, og at jobmulighederne for de ledige stiger. Ballerup Kommune ønsker at sætte ambitiøse mål i sin beskæftigelsesplan for Det er udgangspunktet, at alle prioriterede mål inkl. de udmeldte ministermål følges løbende, og at der er måltal for de ønskede resultater. Opfølgningen behandles politisk. Det anbefales, at beskæftigelsesplanen i Ballerup Kommune er kortfattet og politisk, og det foreslås endvidere, at der nedenunder "Beskæftigelsesplan-15" udarbejdes en detaljeret Handlingsplan-15 for de forskellige sektioner i Jobcenter Ballerup, og som beskriver, hvordan de enkelte mål nås. Dette er dermed at forstå som en mere detaljeret, praktisk orienteret beskrivelse af opgaver og aktiviteter i jobcentret, og som omfatter en række præcise mål for den samlede indsats. Handlingsplanen skal samtidig medvirke til at skabe klare, gode rammer for medarbejdernes arbejde. Dette arbejde ventes færdiggjort sammen med beskæftigelsesplanen til efteråret. Det er et formkrav, at det første udkast til beskæftigelsesplan sendes i høring til Beskæftigelsesregionen med henblik på deres bemærkninger. Administrationen anbefaler, at dette gøres på det grundlag, der ligger beskrevet lidt senere i juni 2014, idet det er forventningen, at regionen som helhed vil være imødekommende for de temaer og ambitioner, som der arbejdes med i Ballerup Kommune, hvilket også signaleres i andre sammenhænge. Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser Bilag 1 bilag Beslutningen træffes af

9 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Indstilling Center for Beskæftigelse og Borgerservice indstiller, at A. Ønsker og prioriteringer for temaer i Beskæftigelsesplan-15 drøftes, herunder ud fra de temaer, der blev drøftet på temaseminaret den 23. maj B. Det godkendes, at beskæftigelsesplanen bliver kortfattet og med angivelse af de væsentligste mål, og at der nedenunder planen udarbejdes Handlingsplan-15. C. Der sendes foreløbigt udkast til høring i Beskæftigelsesregionen inden sommeren D. Administrationen færdiggør beskæftigelsesplanen, som fremlægges på septembermødet 2014, på baggrund af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets bemærkninger. Beslutning Indstillingen godkendt Punkt 6 Effektiv aktivering og prioritering af redskaber Tidligere behandling Økonomiudvalget den 24. september 2013 Punkt 8 Sammendrag På beskæftigelsesområdet er der udarbejdet en aktiveringsstrategi, som belyser redskaber og prioriteringer i beskæftigelsesindsatsen. Center for Beskæftigelse og Borgerservice har arbejdet med initiativer, der bedre sikrer, at der arbejdes med effekter af indsatsen. Baggrund Aktiveringsstrategien er central for Jobcenter Ballerups prioritering af virksomhedsrettede forløb, anvendelse af de bedste aktører og de bedste tilbud således at de enkelte målgrupper får den bedst mulige service og indsats for at komme i job eller uddannelse. Strategien er vedtaget af Økonomiudvalget i juni 2013, og det er vurderingen, at denne strategi fortsat er fuldt dækkende for de overordnede prioriteringer og retninger, der skal tages i beskæftigelsesindsatsen i Ballerup Kommune. På baggrund af aktiveringsstrategien beskrives her temaer, som ligger i forlængelse af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets temaseminar den 23. maj 2014, og som har væsentlig relevans for Beskæftigelsesplan 2015.

10 Sagsfremstilling Mest mulig effekt til fordel for de ledige Det er et udgangspunkt for indsatsen på beskæftigelsesområdet, at den skal give mening for de ledige. Målet vil altid være job eller uddannelse - det er jobcentrets formål, jævnfør lovgivningen, også for de svageste ledige. Derfor skal alle de aktiviteter, jobcentret gennemfører, medvirke til at give progression i retning af arbejdsmarkedet eller uddannelsessystemet. Når en indsats virker, og de ledige kommer videre i job eller uddannelse, så defineres det som effekt. Dvs. baggrunden for de mange tal og tekniske definitioner om effekter er et ønske i Center for Beskæftigelse og Borgerservice om at måle, hvilken gavn den enkelte ledige har af det tilbud, som kommunen stiller til rådighed. Overordnet set viser effekter, om kommunen leverer en rimelig aktiveringsindsats for de ledige i Ballerup Kommune, og i sammenligning med andre kommuner. Effekten af aktiveringstilbud rettet til de forskellige målgrupper beregnes også, ligesom beregning af effekt muliggør sammenligning mellem tilbudstyper. Derved er der mulighed for løbende at tilrette og tilpasse aktiveringsindsatsen og sikre kvalitet og effekt i beskæftigelsesindsatsen. COWI-rapporten (der er en effektanalyse tilknyttet som bilag) var her en vigtig analyse, som viste både effekterne og priser for aktiveringstilbud i Ballerup Kommune. I overensstemmelse med aktiveringsstrategien er det besluttet, at det er efterspørgslen dvs. de lediges udgangspunkt og behov for tilbud der er afgørende for, hvilket indhold der skal være i de tilbud, som leveres på beskæftigelsesområdet. Det har også betydning for valg af leverandør til indsatsen. Effektmålingerne og analyser af målgrupperne i Ballerup Kommune har derfor medført, at der er igangsat en proces om at tilpasse aktiveringsindsatsen. Jobcentret bruger således i dag flere nye leverandører, som leverer aktiveringstilbud, der er tilpasset de forskellige målgrupper. Foruden de eksterne forløb, er der fokus på de kommunale tilbud, og Kompetencecentret er derfor i gang med at justere og videreudvikle sine tilbud i forhold til de prioriterede indsatsgrupper. Fx prioriteres tilbud til unge visiteret fra Jobcenter Ballerup højt. COWI-rapporten Formålet med COWI-rapporten var at få en undersøgelse af, hvilke effekter hvert tilbud har sammenholdt med udgiften til tilbuddet. Analysen viser derfor også hvilke af de eksisterende tilbud, som har god/mindre god effekt, samt hvad prisen er. Sammenligningen af disse to parametre giver et fremadrettet styringsmæssigt overblik over jobcentrets brug af vejledningstilbud, og dermed mulighed for prioritering af tilbud med høj effekt og tilpasning af tilbud med mindre effekt. Analysen er foretaget for vejledningstilbud for dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 1 samt kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2. Tilbuddene indenfor de tre forskellige målgrupper sammenlignes ud fra prisen pr. selvforsørgende.

11 COWI-undersøgelsens sammenligning af effekterne af de forskellige forløb for de forsikrede ledige har allerede betydet, at jobcentret fremadrettet har mulighed for at fokusere på de mest effektive tilbud. På kontanthjælpsområdet (i forhold til de jobparate) ses der forskellige niveauer af effekt. Effekten på Kompetencecentrets forløb er meget forskellige, men generelt højere end på Grantoftegaards forløb. For de svagere kontanthjælpsmodtagere er der en meget stor spredning i pris pr. selvforsørgende også for sammenlignelige grupper af ledige. Prisen er højest på Grantoftegaard samt næsthøjest for Jobslusen og tredjehøjest for SMS, begge projekter i Kompetencecentret. Både Grantoftegaard og Jobslusen havde desuden forholdsvis lav effekt til trods for en høj pris. Som nævnt er Kompetencecentret allerede i gang med at justere sine tilbud på baggrund af COWI-analysen. Samlede konklusioner og anbefalinger Ballerup Kommune har en lidt lavere aktiveringsgrad end resten af landet. Det betyder, at ledige i Ballerup Kommune er aktiveret mindre, målt i antal uger i en given periode, end ledige i resten af landet. Samtidigt er kommunens aktiveringsforløb kortere for de fleste målgrupper end i resten af landet. Det er dog ikke nødvendigvis et problem, fordi korte forløb kan have ligeså god effekt som længerevarende forløb. Administrationen har en væsentlig målsætning om, at aktiveringsgraden skal op og flere ledige skal omfattes af en forstærket, intensiv indsats med aktive tilbud. Der skal derfor være den rette vægtning mellem virksomhedsrettede tilbud og mere afklarende, forberedende og opkvalificerende forløb, og der skal anvendes en bredere vifte af leverandører. Samtidig er der iværksat et projekt om at kunne måle progression i borgerens situation, for at kunne nuancere begrebet om effekt, som ikke altid kan være job eller uddannelse, særligt for de svageste ledige. Det er tilsvarende vigtigt, at jobcentret får adgang til tilbud med gode effekter for borgerne. Det anbefales derfor fortsat at have et stærkt fokus på effekter af indsatsen og pris. Derfor anbefales det, at Center for Beskæftigelse og Borgerservice løbende (fx halvårligt) udarbejder overblik over effekten af alle tilbud. Det vil samtidig forbedre den løbende styring. Den samlede bevilling under ramme Beskæftigelsesfremmende foranstaltninger mv. giver ikke mulighed for en meget betydelig stigning i aktiveringsgraden gennem køb af tilbud. Det skyldes, at mere end 1/3 af den samlede bevilling finansierer Kompetencecentret og aktiviteter på Grantoftegaard. Derudover er en væsentlig del af bevillingen bundne midler i forhold til fx STU (Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse). En væsentlig del af stigningen i

12 aktiveringsgraden skal således ske i form af flere virksomhedsrettede forløb for bestemte grupper af ledige borgere. Den forøgede aktiveringsindsats som er iværksat vil alt andet lige medføre risiko for, at den samlede økonomiske bevilling sættes under pres. Derfor overvåges det nøje, om der er risiko for, at bevillingen overskrides hen over efteråret, hvorved Jobcenter Ballerup vil blive nødsaget til en opbremsning i aktiveringsindsatsen. Der vil ske en politisk forelæggelse for Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget i september 2014 om, hvordan situationen ser ud. I denne forbindelse vil der ske en målfastsættelse af den ønskede aktiveringsgrad set i sammenhæng til beskæftigelsesplanen, som behandles på samme møde. Der er endvidere behov for at drøfte erfaringerne med nyttejob-ordningen. Det kan oplyses, at der i lighed med andre kommuner er eksempler på, at de ledige, der visiteres til nyttejob er umotiverede, og ikke ønsker at møde frem, eller deltage aktivt. Sådan kan det erfaringsmæssigt også være med andre tilbud. Administrationen har drøftet behovet for at etablere et straks-tilbud af anden karakter til denne målgruppe. Det skal drøftes, om der skal arbejdes videre med muligheden for, som i fx Greve Kommune, at gennemføre en tidlig, rådigheds-afprøvende indsats for unge. Økonomiske konsekvenser og finansiering Ingen økonomiske konsekvenser Bilag 2 bilag Beslutningen træffes af Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Indstilling Center for Beskæftigelse og Borgerservice indstiller, at A. Beskæftigelsesområdet vil arbejde med effektmålinger af de aktive tilbud borgerne modtager, for at kunne prioritere de tilbud, der har højest effekt. B. Det godkendes, at så mange ledige som muligt modtager aktive tilbud, og at aktiveringsgraden dermed vil stige. Beslutning Indstillingen godkendt med denne bemærkning: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget ønsker, at effektmålingen rummer måling af borgers progression i forhold til at nærme sig uddannelse og/eller arbejde.

13 Ø kunne ikke medvirke til indstillingen, idet der alene ønskes progressionsmåling og ikke kan støtte, at der de facto skal være maksimal aktivering.