Social- og beskæftigelsespolitikken
|
|
- Mathias Johannsen
- 8 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Social- og beskæftigelsespolitikken på vej ud af jernburet? DORTE CASWELL, LEKTOR, TANJA DALL, PH.D-STUDERENDE, MIKKEL BO MADSEN, FORSKNINGSKOORDINATOR 4 UDENFOR NUMMER
2 Efter aktivlinjens fremmarch over de seneste to årtier er der nu indikationer på nye takter i forhold til styring, viden og det praktiske sociale arbejde. Artiklen kigger nærmere på de seneste reformer på beskæftigelsesområdet og diskuterer, om social- og beskæftigelsespolitikken er på vej ud af det jernbur, aktivlinjen har sat om området. UDENFOR NUMMER
3 Udviklingen fra socialpolitik til beskæftigelsespolitik repræsenterer en indholdsmæssig reform af centrale velfærdspolitiske områder indholdet i politikken er altså blevet ændret. For at sikre at de indholdsmæssige forandringer føres ud i livet i praksis, understøttes de af styringsreformer - reformer af, hvordan man styrer og organiserer de politiske indsatser. Både den indholdsmæssige politiske udvikling og styringsreformerne har været omdiskuterede. Styringsreformerne medfører, at socialrådgiveres og beskæftigelsesmedarbejderes arbejde dirigeres med redskaber såsom centralt bestemte mål for indsatsen, løbende resultatrevision, benchmarking, refusionsstyring og it-systemer, som skematiserer og overvåger arbejdet (Larsen 2009, Caswell & Larsen 2015). Mange har oplevet, at det i tiltagende grad er svært at tilrettelægge individuelt tilpassede indsatser, der tager afsæt i den enkelte lediges situation og ressourcer og de aktuelle muligheder og behov på arbejdsmarkedet. Når bureaukrati og styringstiltag lukker sig allermest om de beskæftigelsesrettede indsatser i praksis, kan det virke, som om den praktiske indsats er spærret inde i det rationalitetens jernbur, som sociologen Max Weber mente var en uundgåelig ledsager til organisering i kapitalistiske markedsøkonomier. Men hvor Weber mente, at jernburet var en konsekvens af en rationel modernisering, som han bifaldt, så synes der at hæfte momenter af irrationalitet ved den aktuelle indespærring af praksis på beskæftigelsesområdet. I medierne hæftes den nedsættende betegnelse refusionscirkus på misèren, når praksis trækkes væk fra rationelt begrundede valg og vurderinger (for eksempel Skadhede 2012). Noget tyder på, at en vis besindelse er ved at indfinde sig. De seneste reformer af førtidspension og fleksjob, kontanthjælp og sygedagpenge i 2013 og 2014 rummer flere tiltag, der indikerer en opblødning af 00 ernes aktivlinje og en orientering imod en mere social og helhedsorienteret tilgang, når det handler om mennesker med problemer, der rækker, nogle gange langt, ud over det, at de mangler et arbejde. Der er dog på ingen måde tale om en sikker eller entydig modbevægelse til de hidtidige udviklinger, og de nye reformer indføres på måder, der medfører en række udfordringer. I artiklen diskuterer vi de potentielle modbevægelser og ser nærmere på nogle af de seneste reformtiltag i lyset af de seneste årtiers udvikling på området. Som illustration af de mulige modbevægelser og deres udfordringer foretager vi i det følgende to konkrete nedslag. For det første diskuterer vi reformernes (re-)introduktion af en investeringstankegang, der skal leve side om side med en overordnet besparelsesmålsætning i reformerne. For det andet diskuterer vi idealet om øget helhedsorientering i indsatserne, der ledsages af en forstærket politisk betoning af sanktioner for udsatte ledige. Forud for de to nedslag kaster vi et blik på de styringstiltag, vi tilsammen omtaler som evidenspolitikken, og som danner grundlag for en stor del af beskæftigelsespolitikkens jernbur. EVIDENSPOLITIKKEN - RATIONEL STYRING? Gennem aktivlinjens historie er de indholdsmæssige reformer af politikken blevet understøttet af styringsreformer eller operationelle reformer (Larsen 2009), som blandt andet har til formål at sikre, at de kommunale praktikere og andre på området udfører indsatserne, sådan som de er ment. Bag styringsreformerne aner man konturerne af en rationel styringsfantasi, der vil tilrettelægge indsatserne ud fra et sikkert vidensgrundlag, sådan at praktikerne hver gang vælger indsatser, der virker. Intentionen om en indsats, der har fokus på opnåelse af de ønskede resultater, er sympatisk, og ministerium og styrelse har lagt stor energi og mange ressourcer i at lægge grunden for en evidensbaseret indsats. Dels ved at bidrage til gennemførelsen af avancerede effektstudier af beskæftigelsesrettede indsatser i Danmark samt opsamling og tilgængeliggørelse af eksisterende dansk og international viden. Dels ved at opbygge et omfattende overvågnings- og dokumentationssystem på jobindsats.dk, der gør det muligt måned for måned at følge de beskæftigelsesrettede indsatser tæt. Vidensfundamentet for styringen af de beskæftigelsesrettede indsatser er siden 2013 gjort tilgængelig i form af Jobeffekter.dk. Hjemmesiden giver adgang til en database over eksisterende danske og internationale effektstudier, der peger på hvilke indsatser, der i gennemsnit 6 UDENFOR NUMMER
4 Mange har oplevet, at det i tiltagende grad er svært at tilrettelægge individuelt tilpassede indsatser, der tager afsæt i den enkelte lediges situation og ressourcer og de aktuelle muligheder og behov på arbejdsmarkedet. forkorter ledighedsperioden for bestemte grupper eller med andre ord hvilke indsatser, der virker, og hvilke der ikke virker. Databasen præsenteres som et samlet overblik over forskningen, men rummer i realiteten en helt bestemt delmængde af den eksisterende viden på området, nemlig kvantitative effektstudier med de styrker og begrænsninger, det indebærer. Det samlede politisk-administrative system kan så med forskellige redskaber tilskynde kommuner og andre aktører til at benytte bestemte indsatser, der med de prioriterede metoder har stærk forskningsmæssig evidens for at virke. På den måde påtager det politisk-administrative system sig opgaven at tilvejebringe den relevante forskningsmæssige viden og oppefra oversætte denne viden til prioriteringer, som praksis med forskellige redskaber tilskyndes til at følge (Gredig & Sommerfeld 2008). De mest direkte redskaber til styring af indsatsen er lovmæssige bestemmelser om, at bestemte redskaber og arbejdsmetoder skal benyttes, for eksempel suppleret med it-redskaber, der skal sikre, at redskaberne benyttes. Mere indirekte, men bestemt virkningsfulde, er økonomiske incitamenter, for eksempel i form af gradueret statslig refusion, der i perioder har medført, at virksomhedsrettede indsatser resulterede i høj statslig refusion, mens kommunale aktiveringskurser resulterede i lav refusion. Mere indirekte endnu er benchmarking af kommunernes indsats i forhold til særligt prioriterede ministerielle mål. Hverken lovmæssig tvang eller økonomiske konsekvenser er involveret her, men alligevel er det attraktivt at fremstå som den fremmeste blandt sammenlignelige kommuner. Alt i alt er der således et bredt spænd af styringsredskaber, der kan dirigere eller tilskynde kommunale praktikere til at vælge de aktuelt mest prioriterede indsatser (Caswell & Larsen 2015) Evidenspolitikken synes at bygge på den opfattelse, at man rationelt kan mikrostyre den praksis-forankrede indsats, og dermed sikre anven- DORTE CASWELL, ph.d. er lektor på Institut for sociologi og socialt arbejde, Aalborg Universitet. Hendes forskning fokuserer på socialt arbejde indenfor det beskæftigelses- og socialpolitiske område med primært fokus på de borgere som befinder sig længst væk fra arbejdsmarkedet. caswell@socsci.aau.dk TANJA DALL er socialrådgiver og ph.d.studerende ved Aalborg Universitet, Institut for Sociologi & Socialt Arbejde og Professionshøjskolen Metropol, Institut for Socialt Arbejde. Hun beskæftiger sig med socialt arbejde på beskæftigelsesområdet og undersøger i sin ph.d. hvordan tværfaglige rehabiliteringsteam træffer beslutninger i jobcentrene. dall@socsci.aau.dk MIKKEL BO MADSEN, forskningskoordinator, ph.d. Institut for Socialt Arbejde, Professionshøjskolen Metropol. Er aktuelt ansvarlig for opbygningen af et nyt forskningsmiljø om socialt arbejde i beskæftigelsesindsatsen. Har forsket i dansk arbejdsmarkedspolitik i en årrække. mbma@phmetropol.dk UDENFOR NUMMER
5 Noget tyder på, at en vis besindelse er ved at indfinde sig delsen af de redskaber og indsatser, der virker. Styringen har været effektiv, for så vidt som det er lykkedes at få praksis til at følge de centralt udstukne anbefalinger (Bredgaard 2011). På den måde giver det mening at tale om, at beskæftigelsesindsatsen er indsat i et rationalitetens jernbur. Men det er tvivlsomt, om resultatet af praktikernes loyalitet over for de udstukne anbefalinger er en bedre indsats især for de udsatte ledige, hvis problemer ofte er omfattende og komplekse, hvor vidensgrundlaget er meget mangelfuldt (Ekspertgruppen om udredning af den aktive beskæftigelsesindsats 2015) og resultaterne i form af ordinær beskæftigelse til udsatte ledige gennemsnitligt set er fraværende (Skipper 2010). Styringstilgangen er i stedet blevet kritiseret for at trække individuel vurdering ud af indsatsen og resultere i kommunal kassetænkning (Ekspertgruppen om udredning af den aktive beskæftigelsesindsats 2014: 72ff.; KL 2014). Hvis indeburingen af indsatserne gennemføres uden rationelle begrundelser i bedre resultater og større effektivitet, så er der imidlertid tale om en afvigelse fra Webers opfattelse af rationalitetens jernbur. Weber kunne nok begræde tabet af menneskelige relationer, men så længe tabet skyldtes den rationelle moderniserings fremskridt, var det både uomgængeligt og til at bære over med. Et kommunalt refusionscirkus eller en blind kassetænkningsautomatik som erstatning for faglige vurderinger i beskæftigelsesindsatsen er ikke rationelle fremskridt med omkostninger, men rationel styring slået over i irrationalitet. I refusionsreformen fra 2015 (Økonomi- og Indenrigsministeriet, 2015) er der ansatser til en bevægelse væk fra en meget direkte central dirigering af indsatsen. Reformen medfører en afsked med graduerede statslige refusioner mellem forskellige indsatser. Der er dermed ikke længere direkte økonomisk tilskyndelse for kommunerne til at vælge bestemte indsatser frem for andre. Det er en forandring, der kan bidrage til en mere fagligt-fornuftmæssig og reelt individuelt tilpasset vurdering og beslutning af, om der skal iværksættes en indsats og i givet fald hvilken. Refusionsreformen giver imidlertid også anledning til bekymring. Det nye refusionssystem lader den statslige refusion af kommunernes udgifter til aktive beskæftigelsesindsatser aftrappe over tid, sådan at refusionen udgør 80 procent de første fire uger, 40 procent fra uge 5-26, 30 procent fra uge for at ende på 20 procent fra uge 52. Alle midlertidige ydelser er med i modellen. Det er endnu usikkert, hvordan kommunerne kommer til at reagere på den nye refusionsmodel, men det kan frygtes, at personer med langvarig sygdom eller andre omfattende problemer ud over ledighed kan få vanskeligt ved at få en kvalificeret indsats. I hvert fald falder kommunernes økonomiske tilskyndelse til at investere i en længerevarende indsats, når ledighedsperioden når ud på et år eller mere. INVESTERINGSTANKEGANG I ET BESPARELSESÆRINDE I forbindelse med de seneste reformer på beskæftigelsesområdet har vi set en markeret politisk retorik, der betoner en ressource- og investeringsorienteret linje. Tidligere beskæftigelsesminister Mette Frederiksen skrev i en Facebook-opdatering i forbindelse med udgivelsen af Rambølls evaluering af Ny chance til alle at: 8 UDENFOR NUMMER
6 Vi skal investere i vores sårbare kontanthjælpsmodtagere. De har krav på en nænsom og helhedsorienteret indsats, der kan hjælpe dem videre i livet. Vi ser det udmøntet konkret i blandt andet førtidspensions- og fleksjobreformen, der indfører de såkaldte ressourceforløb, der muliggør langvarige og sammensatte indsatser for de borgere, der er længst fra arbejdsmarkedet. Eller når kontanthjælpsreformen understreger behovet for tværfaglige og individuelt tilpassede indsatser for udsatte ledige. Parallelt med investeringstankegangen rummer reformerne dog også omfattende besparelser på de offentlige udgifter. I aftaleteksten til kontanthjælpsreformen kan man læse at: Initiativerne i kontanthjælpsreformen vil medføre en offentlig budgetforbedring på godt ½ mia. kr. i 2014, ca. 1,1 mia. kr. i 2015, ca. 1 mia. kr. i 2016, godt 1,1 mia. kr. i 2017 og ca. 1,2 mia. kr. i 2020 (Beskæftigelsesministeriet 2013a: 15). Tilsvarende var der i ministerens forslag til førtidspensions- og fleksjobreformen forventninger om omfattende besparelser i de offentlige udgifter (Beskæftigelsesministeriet 2012: 9). De seneste tal bekræfter disse besparelsesforventninger. Der er sket et drastisk fald i antallet af tilkendte førtidspensioner på 65 procent fra 3.kvartal 2012 til 3. kvartal 2013 (Ankestyrelsen 2013; KL 2015). Samtidig har kommunerne haft svært ved at leve op til de forventninger om iværksættelse af ressourceforløb, der træder i stedet for førtidspensionen. Arbejdsmarkedsstyrelsen forventede, at der i 2013 kunne oprettes ressourceforløb, men tal fra jobindsats.dk viser, at kun personer fik et ressourceforløb i Der synes således foreløbig at være store udfordringer forbundet med at realisere potentialet i den investeringstankegang, der er blevet fremhævet i de politiske reformer. Uddannelse udgør historisk set et centralt element i den danske model med et højt niveau for efteruddannelse og livslang læring, der styrker humankapitalen hos de borgere, der midlertidigt befinder sig uden for arbejdsmarkedet (Bredgaard m.fl. 2009). Uddannelse har imidlertid været nedtonet i beskæftigelsesindsatsen i en årrække til fordel for en ambition om, at finde den hurtigste og mest direkte vej til et job for den ledige (Beskæftigelsesministeriet 2002: 11). Med Kontanthjælpsreformen fra 2013 er der igen kommet et tydeligt fokus på uddannelse især for de under 30-årige. Det genoplivede uddannelsesfokus er et element i den investeringstankegang, der træder frem i de seneste reformer på beskæftigelsesområdet. Forskellen indikeres sprogligt ved, at man i kontanthjælpsreformen betoner, at indsatsen skal bidrage til, at den enkelte arbejdsløse kommer hurtigst muligt i varig beskæftigelse (Beskæftigelsesministeriet 2013; 2014). Det skal stadig gå hurtigt, forstår man, men nu er der tid til at vente på et uddannelsesforløb, hvis uddannelse kan bidrage til en mere stabil tilknytning til arbejdsmarkedet. Den øgede brug af uddannelse er imidlertid også knyttet sammen med forskellige former for økonomisk stramning. Kontanthjælpsreformen afskaffer kontanthjælp for unge ledige til fordel for en ny lavere uddannelsesydelse på niveau med SU. Tankegangen er, at den lavere ydelse vil fjerne et incitament for nogle unge til at forblive i ledighedssystemet frem for at starte uddannelse. I reformen på kontanthjælpsområdet bringes økonomiske incitamenter på den måde i anvendelse i bestræbelsen på at få flere unge ledige i uddannelse eller beskæftigelse. Empirisk forskning om effekterne af økonomiske incitamenter er begrænset, men peger i retning af tvivlsomme eller små effekter af økonomiske incitamenter for ikke-arbejdsmarkedsparate (se blandt andet Clement & Andersen 2006). Økonomiske incitamenter ser generelt ud til at fungere mest effektivt over for mennesker, der har tilstrækkelige andre ressourcer end økonomiske til at reagere på en presset økonomisk situation. Mennesker, der mangler disse ressourcer, har større risiko for at reagere med opgivelse, magtesløshed eller trods (Müller, Hussain, Ejrnæs m.fl. 2015). Vi må derfor forvente forskellige resultater for forskellige grupper. Det forekommer mest sandsynligt, at helt unge med gode ressourcer bedst vil være i stand til at respondere i overensstemmelse med de politiske intentioner. Det vil sige at påbegynde og forhåbentlig gennemføre en uddannelse. For den knap så unge, måske 28-årige, der er i forpligtende familierelationer, og som måske har en ærgerlig skolegang eller en karriere af afbrudte uddannelsesforløb bag sig, er det mere tvivlsomt om de økonomiske incitamenter vil give de ønskede resultater. HELHEDSORIENTERET PROBLEMFORSTÅELSE OG ØKONOMISKE SANKTIONER I kontanthjælpsreformen bliver det fremhævet, at udsatte ledige eller aktivitetsparate, som den nye visitationskategori hedder, ofte har komplekse problemer, der kan handle om beskæftigelse såvel som sociale og sundhedsmæssige forhold. For disse borgere er der behov for en helhedsorienteret og koordineret indsats (Beskæftigelsesministeriet, 2013:10). Begreberne helhedsorienteret og koordineret fremgår eksplicit adskillige gange i aftaleteksten til kontanthjælpsreformen i 2013, hvilket indikerer en udvikling fra kontanthjælpsreformen Flere i arbejde fra 2002, hvor samme begreber er fraværende. I forhold til de forudgående år med et stigende fokus på den hurtigste og mest direkte vej til et job er der på nogle måder tale om en ny- eller re-orientering. UDENFOR NUMMER
7 Refusionsreformen giver imidlertid også anledning til bekymring. Når man i kontanthjælpsreformen lægger vægt på, at udsatte ledige kan have behov for en helhedsorienteret indsats, indikerer det en åbenhed for at anlægge et bredt funderet socialfagligt perspektiv på de udsatte lediges situation. Det kan være nødvendigt også at sætte ind overfor for eksempel sociale problemer, når udsatte ledige skal bringes i arbejde. Denne åbning af problemforståelsen kan ses som en erkendelse af, at nogle mennesker har behov for andet og mere end et tydeligt økonomisk incitament og et håndfast krav om at stå til rådighed for arbejdsmarkedet. Erkendelsen af et behov for en socialfaglig tilgang i beskæftigelsesindsatsen for nogle mennesker er formentlig en naturlig følge af, at sociale problemer over årene i stigende grad er flyttet ind i beskæftigelsesindsatsen, hvor de tidligere har haft hjemme i socialforvaltningerne (Baadsgaard m.fl. 2012). Det er som om den sociale virkelighed på denne måde har indhentet beskæftigelsesindsatsen. Den nye åbenhed overfor at tale om komplekse og sammensatte problemer og helhedsorienterede og koordinerede indsatser genfindes også i reformen af førtidspension og fleksjob fra Med indførelsen af tværfaglige rehabiliteringsteam og muligheden for at etablere individuelt tilrettelagte og ofte langvarige ressourceforløb peger denne reform i retning af en mere åben og i nogen udstrækning socialfagligt orienteret problemforståelse. Selvom der i de nævnte reformer er ansatser til en fornyet åbenhed over for socialfaglige problemforståelser i beskæftigelsespolitikken, skal det ikke forveksles med en afvigelse fra de mere kontante sider i aktivlinjen. Den helhedsorienterede og koordinerede opblødning af problemforståelsen i forhold til udsatte grupper står ikke alene, men modsvares af en række tiltag og markeringer, der står i direkte forlængelse af 00 ernes kontante direkte i job -diskurs baseret på økonomiske incitamenter og rådighedskrav. De mere kontante sider af de aktuelle reformer ses blandt andet sprogligt, når visitationskategorierne uddannelsesparat, jobparat og aktivitetsparat erstatter de tidligere kategorier jobklar, aktivitetsklar og midlertidigt passiv (matchkategori 1-3). Med fjernelsen af kategorien midlertidig passiv bliver alle ledige nu kendetegnet pa- 10 UDENFOR NUMMER
8 rate til noget: Job, uddannelse eller aktivitet. Ændringen begrundes i reformteksten med ønsket om at undgå passive forløb, men får også betydning for de krav, der stilles til borgeren, og ikke mindst for hvilke handlemåder, der anses for legitime (Nielsen 2015). Det kan man blandt andet se i forhold til brug af sanktioner. Forpligtelsen til aktivitet betyder blandt andet, at kommunerne lige nu arbejder intenst med at oversætte aktivitetskravet til noget som er lad-sig-gørligt for de allermest udsatte kontanthjælpsmodtagere. En måde dette gøres på er ved i udstrakt grad at bruge mentorer. Dette virkemiddel ser dog flere steder ud til at blive anvendt på begrænsede og marginale måder, eksempelvis ved at en mentor har ansvaret for en meget stor gruppe kontanthjælpsmodtagere, eller at formen for kontakt mellem mentor og mentee består af ugentlige korte telefonsamtaler (Albæk m.fl. 2015). Vi har ovenfor taget aftaleteksternes sprogbrug som udtryk for en mulig modbevægelse i beskæftigelsespolitikken og i hvert fald for en genetableret åbenhed over for socialfaglige problemforståelser og perspektiver i indsatsen for udsatte ledige. Denne tendens i aftalen er reel, men står ikke alene. Begreberne sanktion, pligt, og rådighed er markant mere anvendt i aftaleteksten af 2013 end helhedsorientering og koordinering. Selvom begreberne også var gennemgående i kontanthjælpsreformen af 2002, anvendes de endnu oftere i aftaleteksten i Og en helt gennemgående argumentation handler om, at ledige også udsatte ledige skal mødes med økonomiske sanktioner, hvis de ikke står til rådighed. I aftaleteksten hedder det for eksempel at sanktionsreglerne anvendes effektivt og på en måde, så det er tydeligt for den enkelte, at der er et klart rådighedskrav forbundet med at modtage kontanthjælp. For udsatte kontanthjælpsmodtagere skal sanktionerne anvendes på en måde, der tager højde for, at de ikke altid har mulighed for at leve op til de krav, der stilles. (Beskæftigelsesministeriet, 2013: 6 7). Selvom der med den sidste formulering lægges op til hensyn til særlige situationer for udsatte ledige, understreger formuleringerne, at økonomiske sanktioner fortsat skal benyttes aktivt i bestræbelsen på at få ledige til at leve op til deres forpligtelser, og dermed fortsættes en sanktionerende linje i den aktive beskæftigelsespolitik, der har været i udvikling gennem en årrække. For især udsatte og langvarigt ledige med omfattende problemer udover ledighed kan brug af sanktioner, lave ydelser og andre incitamentsrettede redskaber have problematiske konsekvenser (Caswell m.fl. 2011). Studier tyder på, at sådanne redskaber i højere grad medfører øget fattiggørelse end beskæftigelse (Jørgensen 2013: 130). Ejrnæs, Hansen & Larsen (2010) har dokumenteret de negative effekter af lave ydelser, og de individ- og sanktionsorienterede dele af beskæftigelsespolitikken risikerer således, at bringe de i forvejen udsatte grupper nærmere social eksklusion end inklusion på arbejdsmarkedet (Jørgensen 2013). DISKUSSION Som vi har påpeget gennem artiklen åbner, de seneste reformer på beskæftigelsesområdet for et bredere fokus på udsatte lediges hele livssituation og indikerer en anerkendelse af, at en stor gruppe af de ledige har komplekse sociale problemer udover ledighed, som det kan være afgørende at tage fat på i en realistisk beskæftigelsesrettet indsats. Den fornyede betoning af helhedsorienterede indsatser i forbindelse med eksempelvis ressourceforløb og koordinerede indsatser har rødder i en klassisk socialfaglig tilgang, en faglighed baseret på blandt andet helhedssyn og fokus på bagvedliggende årsager til sociale problemer. Det er dog vigtigt at understrege, at den mere åbne problemforståelse i dag lever side om side med et fastholdt, hvis ikke øget fokus på økonomiske incitamenter og sanktioner. Der er altså tale om en udvidet forståelse af beskæftigelsespolitikkens opgaver, mere end en tilbagevenden til en klassisk socialpolitisk tilgang til de komplekse problemer, der ofte gør sig gældende for de borgere, der er længst fra arbejdsmarkedet. Efter de seneste reformer rummer den aktive beskæftigelsespolitik altså både en socialfagligt orienteret linje (under gen-udvikling) og en mere kontant linje baseret på økonomiske incitamenter og sanktioner. Inden for de aktuelt politisk udstukne rammer skal en beskæftigelsesorienteret socialfaglighed rumme begge sider. Som vi har prøvet at vise, er der vigtige forudsætninger, der skal være opfyldt, hvis potentialerne i en helhedsorienteret praksis skal realiseres. Resultaterne kommer ikke af sig selv, og det er ikke gjort med politisk retorik alene. Der kan opstå betydelige udfordringer, når helhedsorientering og investeringstanke skal forenes med sparekrav og sanktionstænkning. Derudover er der brug for, at helhedsorienteringen understøttes af styringsredskaber, der tillader eller ligefrem tilskynder konkrete faglige vurderinger på et oplyst vidensgrundlag. Styringen må derfor bevæge sig væk fra en top-down spredning af viden fra forskere til praktikere gennem guidelines, manualer, økonomiske incitamenter med videre og i retning af modeller, hvor relationen mellem forskning og praksis er mere dynamisk og mindre lineær (Gredig & Sommerfeld, 2008; Nutley et al. 2009). De UDENFOR NUMMER
9 praktikere, der planlægger og udfører de beskæftigelsesrettede indsatser, må inddrages mere aktivt i vurderende og besluttende funktioner, end der har været lagt op til i de senere års styringsmodeller på området. Beskæftigelsesrettede redskaber kan have fornuftige såvel som ufornuftige anvendelser, og nogle kan have støttende såvel som ødelæggende konsekvenser. Derfor er det afgørende, at redskaberne benyttes med omtanke og fornemmelse for det enkelte menneskes muligheder og problemer og den samfundsmæssige sammenhæng disse udfolder sig i: Hvilke alternative indsatser er relevante i netop dette tilfælde? Hvad er deres styrker og svagheder hver især? Det bliver også afgørende at brugen af redskaberne følges tæt: Opnår man de resultater, der er ønsket? Opnår man resultater, der ikke er hensigtsmæssige? Hjælper eller ødelægger man, når man aktiverer, sanktionerer, arbejder med sociale og andre kompetencer, rådgiver og motiverer med de tilgængelige redskaber og metoder? Hvis de beskæftigelsesrettede indsatser til stadighed ledsages af spørgsmål som disse, og hvis vurderinger og beslutninger bliver begrundet i de bedste svar, vi kan give, så kan indsatsen være på vej ud af jernburet. Og så er kravet om en individuelt tilrettelagt indsats tættere på at være opfyldt, end vi er blevet vant til. I denne bevægelse er der behov for viden, og ikke mindst viden forankret blandt praktikere i indsatsen. Viden om gennemsnitlige effekter af forskellige indsatser, som den viden, der tilbydes gennem Jobeffekter.dk, er vigtig, men i praksis er der helt afgørende også brug for viden om, hvordan effekter kan omsættes, forankres og forbedres i en konkret praksis. Det vil sige viden om, hvordan indsatserne virker, for hvem, under hvilke omstændigheder og med hvilken sikkerhed. Båret af viden og praksisnær refleksion bliver bevægelsen ud af jernburet ikke en bevægelse ud i fri ubundethed, men en bevægelse ind i en fornuftsmæssig forpligtelse på til stadighed at opsøge gode resultater, forbedre praksis og udbygge og kvalificere vidensproduktion og -grundlag i et samspil mellem praksis, politik og forskning. Nogle mennesker har behov for andet og mere end et tydeligt økonomisk incitament og et håndfast krav om at stå til rådighed for arbejdsmarkedet. 12 UDENFOR NUMMER
10 REFERENCER Albæk, K.; H. B. Bach, R. Bille, B. K. Graversen, H. Holt, S. Jensen, A. B. Jonassen (2015): Evaluering af mentorordningen. København, SFIAnkestyrelsen (2013) Tendenser for førtidspensioner 2013:3. København, Ankestyrelsen Baadsggard, Kelvin; Henning Jørgensen, Iben Nørup & Søren Peter Olesen (2012): Fra klientorienteret arbejde til administrativt arbejde - ændringer i den faglige praksis og kvalificering på det beskæftigelsespolitiske område. Tidsskrift for arbejdsliv 14(4): 30-46Beskæftigelsesministeriet (2002). Aftale om Flere i arbejde. Aftale mellem regeringen (Venstre og Konservativt Folkeparti) og Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Det Radikale Venstre (og Kristeligt Folkeparti). Oktober 2002, København. Beskæftigelsesministeriet (2012): Aftale om en reform af førtidspension og fleksjob. Aftale mellem regeringen (Socialdemokraterne, Socialistisk Folkeparti og Radikale Venstre) og Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti. 30. juni 2012, København Beskæftigelsesministeriet. (2013): Aftale om en reform af kontanthjælpssystemet flere i uddannelse og job. Aftale mellem Regeringen (Socialdemokraterne, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti) og Venstre, Dansk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance. København. Beskæftigelsesministeriet (2014): Vejen til varig beskæftigelse den enkelte i centrum. Reform af beskæftigelsesindsatsen. Regeringens udspil til en reform af beskæftigelsesindsatsen. København Bredgaard, T.; F. Larsen, P. Kongshøj Madsen & S. Rasmussen (2009): Flexicurity på Dansk. Carma Research paper 2009:2. Centre for Labour Market Research. Aalborg, Aalborg University Bredgaard, T. (2011). When the Government Governs: Closing Compliance Gaps in Danish Employment Policies. International Journal of Public Administration, 34, Caswell, D.; H. Lindegaard Andersen; M. Høybye-Mortensen; A. May Markussen & S. Lundfos Thuesen (2011) Når kassen smækkes i: Analyser af økonomiske sanktioner over for kontanthjælpsmodtagere. København, AKF Caswell, D. & Larsen, F. (2015): Frontlinjearbejdet i leveringen af aktiv beskæftigelsespolitik: hvordan faglige, organisatoriske og styringsmæssige kontekster påvirker dette. Tidsskrift for Arbejdsliv, 17(1): Clement, S. L. & Goul Andersen, J. (2006): Ledighed og incitamentseffekter: Hvad ved vi? En forskningsoversigt. Aalborg Universitet CCWS Ejrnæs, M.; H. Hansen & J. Elm Larsen (2010): Levekår og Coping - Ressourcer, Tilpasning og Strategi Blandt Modtagere af de Laveste Sociale Ydelser. København, CASA Ekspertgruppen om udredning af den aktive beskæftigelsesindsats (2014): Veje til job - en arbejdsmarkedsindsats med mening. København Ekspertgruppen om udredning af den aktive beskæftigelsesindsats (2015): Nye veje mod job - for borgere i udkanten af arbejdsmarkedet. København. Gredig, D., & Sommerfeld, P. (2008): New Proposals for Generating and Exploiting Solution-Oriented Knowledge. Research on Social Work Practice, 18(4), Jørgensen, H. (2013): Incitamenter der går forkert fattigdomsydelser, effekter og erosion af universalismen. Dansk Sociologi 1(24), KL (2014): Ind på arbejdsmarkedet Et politisk udspil. København: Kommunernes Landsforening. KL (2015): Notat. KL-undersøgelse af ressourceforløb mv. København Larsen, F. (2009): Operationelle reformer som drivkraft for politisk forandring. Kommunale jobcentre som det gode eksempel? Samfundsøkonomen, (5), Müller, Maja, Azhar M. Hussain, Jørgen Elm Larsen, Henning Hansen, Finn Kenneth Hansen & Morten Ejrnæs (2015): Fattigdom og de laveste sociale ydelser. Fattigdom, afsavn og coping. Latvia: Hans Reitzel, s (Samfund i Forandring). Nielsen, M.H. (2015): Det aktive menneskes triumf? en analyse af de omfattende forandringer af kategoriseringen af kontanthjælpsmodtageren. Tidsskrift for Arbejdsliv, 17(1):44-60 Nutley, S., Walter, I., & Davies, H. T. O. (2009): Promoting Evidence-based Practice. Research on Social Work Practice, 19(5), Skadhede, J. (2012): KL kræver opgør med refusionscirkus for ledige. Altinget, 30. januar 2012, København. kommunal/artikel/kl-kraever-opgoer-med-refusionscirkus-for-ledige Skipper, L. (2010): En mikroøkonometrisk evaluering af den aktive beskæftigelsesindsats. København, AKF Økonomi- og Indenrigsministeriet (2015): Aftale om reform af refusionssystemet og tilpasninger i udligningssystemet. København, Økonomi- og Indenrigsministeriet UDENFOR NUMMER
ET PENDULSVING MED UDFORDRINGER
ET PENDULSVING MED UDFORDRINGER Af Dorte Caswell, Tanja Dall, Mikkel Bo Madsen, Aalborg Universitet, Institut for sociologi og socialt arbejde og Professionshøjskolen Metropol, Institut for socialt arbejde
Læs mereNUMMER UDEN FOR SOCIAL- OG BESKÆFTIGELSES- POLITIKKEN PÅ VEJ UD AF JERNBURET? EMPOWERMENT PÅ BESKÆFTIGELSES- OMRÅDET ET MULIGHEDSRUM?
UDEN FOR NUMMER SOCIAL- OG BESKÆFTIGELSES- POLITIKKEN PÅ VEJ UD AF JERNBURET? EMPOWERMENT PÅ BESKÆFTIGELSES- OMRÅDET ET MULIGHEDSRUM? SOCIALRÅDGIVERES DOBBELTROLLE REGLERNE ER GODE NOK - ELLER? - OM PROCESKRAV
Læs mereNUMMER UDEN FOR SOCIAL- OG BESKÆFTIGELSES- POLITIKKEN PÅ VEJ UD AF JERNBURET? EMPOWERMENT PÅ BESKÆFTIGELSES- OMRÅDET ET MULIGHEDSRUM?
UDEN FOR NUMMER SOCIAL- OG BESKÆFTIGELSES- POLITIKKEN PÅ VEJ UD AF JERNBURET? EMPOWERMENT PÅ BESKÆFTIGELSES- OMRÅDET ET MULIGHEDSRUM? SOCIALRÅDGIVERES DOBBELTROLLE REGLERNE ER GODE NOK - ELLER? - OM PROCESKRAV
Læs mereKL budskaber til reform af kontanthjælpen
KL budskaber til reform af kontanthjælpen KL er helt enig i behovet for en kontanthjælpsreform. Ambitionen med en reform må først og fremmest være at sikre bedre rammer for en indsats, der gør en større
Læs mereIndsats over for ledige skal give mere mening - UgebrevetA4.dk. ANALYSE Indsats over for ledige skal give mere mening Onsdag den 21.
ANALYSE Indsats over for ledige skal give mere mening Onsdag den 21. november 2018 Jobcentrene vil gerne behandle udsatte ledige som hele mennesker og give dem skræddersyede tilbud. Men en masse politiske
Læs merePå vej mod en rehabiliterende beskæftigelsesindsats?
På vej mod en rehabiliterende beskæftigelsesindsats? Tanja Dall, adjunkt Professionshøjskolen Metropol, Institut for Socialt Arbejde tada@phmetropol.dk Nye tiltag i beskæftigelsesindsatsen Reform af førtidspension
Læs mere2. Afskaffelse af nuværende matchkategorier og indførelse af nye visitationskriterier
GLADSAXE KOMMUNE Social- og Sundhedsforvaltningen - Analyse og Udvikling Den 12. december 2013 Tine Hansen og Ebbe Holm 1. Indledning Kontanthjælpsreformen træder i kraft 1. januar 2014. Det overordnede
Læs mereRefusionsreformen de organisatoriske valg og frontlinjen
Gør tanke til handling VIA University College Refusionsreformen de organisatoriske valg og frontlinjen Else Marie Frandsen & Thorsten Braun VIA University College Dagens program 1.) Præsentation af egen
Læs mereBeskæftigelsesplan 2016 Fortsat fremgang og alle skal med
Beskæftigelsesplan 2016 Fortsat fremgang og alle skal med Pixie-version, januar 2016 Introduktion Pilen peger opad for det syddanske arbejdsmarked og for beskæftigelsesudviklingen i Esbjerg og Fanø Kommuner.
Læs mereStatus på de beskæftigelsespolitiske reformer i RAR Øst
Status på de beskæftigelsespolitiske reformer i RAR Øst Marts 2015 1 Status på beskæftigelsesreformen Den 1. januar 2015 trådte de første dele af beskæftigelsesreformen i kraft. Reformen sætter fokus på,
Læs mereUdkast til tale ift. samrådet i BEU om implementeringen af kontanthjælpsreformen
Beskæftigelsesudvalget 2013-14 BEU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 492 Offentligt T A L E Udkast til tale ift. samrådet i BEU om implementeringen af kontanthjælpsreformen 25. september 2014 J.nr. 2014-0029417
Læs mereuden uddannelse Per Rasmussen, Job- og Vækstcenter Middelfart
Kontanthjælpsreformen og de unge uden uddannelse Per Rasmussen, Job- og Vækstcenter Middelfart Disposition Baggrunden for reformen Intentionen med reformen Indholdet i reformen Baggrund Udfordring 1: Flere
Læs mereDansk Socialrådgiverforenings holdning til aktuelle social- og beskæftigelsespolitiske emner
Notat Dato 1. december 2016 Side 1 af 5 Dansk Socialrådgiverforenings holdning til aktuelle social- og beskæftigelsespolitiske emner Socialpolitik: Forebyggelse Dansk Socialrådgiverforening er meget optaget
Læs merePrioriteringer af beskæftigelsesindsatsen
NOTAT Jobcenter Prioriteringer af beskæftigelsesindsatsen 4. marts 2015 Beskæftigelsesområdet er genstand for mange reformer og ændring af tankesæt senest med beskæftigelsesreformen. Som et led i denne
Læs mereStatus på de beskæftigelsespolitiske reformer i RAR-Vest
Status på de beskæftigelsespolitiske reformer i RAR-Vest Marts 2015 1 Status på beskæftigelsesreformen Den 1. januar 2015 trådte de første dele af beskæftigelsesreformen i kraft. Reformen sætter fokus
Læs mereAMK-Syd. Status på reformer og indsats RAR Fyn
AMK-Syd Status på reformer og indsats RAR Fyn September Resume Det regionale samarbejde er afgørende for en virkningsfuld beskæftigelsesindsats til gavn for både borgere og virksomheder. Dette notat kan
Læs mereBeskæftigelsespolitik. Fredensborg Kommune Revideret marts 2016
Beskæftigelsespolitik Fredensborg Kommune Revideret marts 2016 1 Forord Det er med glæde, at jeg på Arbejdsmarkeds- og Erhvervsudvalgets vegne kan præsentere de politiske standpunkter og ambitioner for
Læs mereAMK-Syd Status på reformer og indsats RAR Sydjylland
AMK-Syd 09-03-2016 Status på reformer og indsats RAR Sydjylland Marts 2016 Forord Beskæftigelsesområdet er omfattende og har stor betydning. Mange borgere er i kontakt med beskæftigelsessystemet, og der
Læs mereInvestering i en forstærket indsats til udsatte ledige tjener sig mange gange hjem
Notat Dato 24. marts 2017 MLJ Side 1 af 5 Investering i en forstærket indsats til udsatte ledige tjener sig mange gange hjem Beskæftigelsesområdet, har gennem en årrække været præget af store reformer.
Læs mereAMK-Syd Status på reformer og indsats RAR Fyn
AMK-Syd 21-01-2016 Status på reformer og indsats RAR Fyn Januar 2016 Forord Beskæftigelsesområdet er omfattende og har stor betydning. Mange borgere er i kontakt med beskæftigelsessystemet, og der er en
Læs mereBeskæftigelsesplan 2017 Nyborg Kommune
Beskæftigelsesplan Kommune Oktober 2016, Version 2 Indledning Kommune udarbejder hvert år en beskæftigelsesplan. Beskæftigelsesplanen tager udgangspunkt i Kommunes politikker, herunder sundhedspolitikken
Læs mereAMK-Syd. Status på reformer og indsats RAR Sydjylland
AMK-Syd Status på reformer og indsats RAR Sydjylland September Resume Det regionale samarbejde er afgørende for en virkningsfuld beskæftigelsesindsats til gavn for både borgere og virksomheder. Dette notat
Læs mereModtagere af kontanthjælp med handicap
Modtagere af kontanthjælp med handicap Analyser i blandt andet Socialpolitisk Redegørelse viser, at der er potentiale for, at flere mennesker med handicap kan blive en del af fællesskabet på en arbejdsplads
Læs mereMinisterens tale til samrådsspørgsmål C og D om reformen af førtidspension og fleksjob den 20. oktober 2015
Beskæftigelsesudvalget 2015-16 BEU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 28 Offentligt T A L E Ministerens tale til samrådsspørgsmål C og D om reformen af førtidspension og fleksjob den 20. oktober 2015 20.
Læs mereKontanthjælpsreformen og de unge, intentioner og konsekvenser for kommuner
Kontanthjælpsreformen og de unge, intentioner og konsekvenser for kommuner Oplæg i Brønderslev 8. oktober 2013 ved Anne-Dorte Stanstrup og Lotte Horsholt, Arbejdsmarkedsstyrelsen Disposition Baggrund for
Læs merePunkt 6 Overordnet præsentation til beskæftigelsesområdet. Sagsnr. 2014-2531
Punkt 6 Overordnet præsentation til beskæftigelsesområdet Sagsnr. 2014-2531 Tema: Beskæftigelsesområdet overordnet Indhold Vi kommer kort rundt om: Formål, lovgivning og reformer på beskæftigelsesområdet
Læs mereAftale om udmøntning af satspuljen for 2017 på beskæftigelsesområdet
07-11-2016 Aftale om udmøntning af satspuljen for 2017 på beskæftigelsesområdet Beskæftigelsesministeren har indgået en aftale ved de decentrale forhandlinger med beskæftigelsesordførerne fra Venstre,
Læs mereEr sygdom et privat anliggende?
Er sygdom et privat anliggende? De første sygedagpenge krav om inaktivitet og sengeleje Den 3 delte førtidspension Den tidligere førtidspensionsreform & arbejdsevnemetoden Aktiv syg og ikke længere en
Læs mereTil Socialudvalget. Notat ang. muligheder for fritagelse fra beskæftigelsesindsatsen
KØBENHAVNS KOMMUNE Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen CF 2. kontor - Aktivitetsparate og Sygedagpengemodtagere NOTAT 7. marts 2018 Svar til spørgsmål 10 Til Socialudvalget. Notat ang. muligheder
Læs mereStatus på de beskæftigelsespolitiske reformer i RAR-Sjælland
Status på de beskæftigelsespolitiske reformer i RAR-Sjælland Juni 2015 1 Andele af befolkningen på offentlig forsørgelse Fig. 1. Andelen af befolkningen (16-66 år) på offentlig forsørgelse, pct., dec.
Læs mere7. september Sagsnr Bilag 1. Om forvaltningens sanktionspraksis. Dokumentnr
KØBENHAVNS KOMMUNE Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen CF 2. kontor - Aktivitetsparate og Sygedagpengemodtagere NOTAT 7. september 2018 Bilag 1. Om forvaltningens sanktionspraksis Notatet er inddelt
Læs mereIndsatsen for borgere med komplekse problemstillinger aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere over 30 år. Arbejdsmarked
Indsatsen for borgere med komplekse problemstillinger aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere over 30 år Arbejdsmarked Hvem er de aktivitetsparate borgere Borgere der ikke vurderes parate til at komme
Læs mereUDKAST 14/08-12. Forslag. til
UDKAST 14/08-12 Forslag til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om aktiv socialpolitik (Suspension af kommunernes 100 pct. finansiering af arbejdsløshedsdagpenge og manglende
Læs mereOPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I KOLDING KOMMUNE
OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I KOLDING KOMMUNE Til Arbejdsmarkedsudvalget og LBR OPFØLGNING 4. kvartal 2014 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Kolding Kommune I denne kvartalsrapport beskrives
Læs mereBeskæftigelsesplan 2016
Beskæftigelsesplan 2016 Indledning Beskæftigelsesplanen er Kommunens plan for, hvordan Kommunen vil imødekomme nogle af de beskæftigelsespolitiske udfordringer i det kommende år. Beskæftigelsesplanen for
Læs mereGodkendelse af ansøgning til satspuljeinitiativet "Flere skal med"
Punkt 4. Godkendelse af ansøgning til satspuljeinitiativet "Flere skal med" 2017-010755 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at godkender, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Læs mereStatus på de beskæftigelsespolitiske reformer i RAR-Bornholm
Status på de beskæftigelsespolitiske reformer i RAR-Bornholm Juni 2015 1 Andele af befolkningen på offentlig forsørgelse Fig. 1. Andelen af befolkningen (16-66 år) på offentlig forsørgelse, pct., dec.
Læs mereBeskæftigelsesplan 2018 Nyborg Kommune
Beskæftigelsesplan 2018 Nyborg Kommune November 2017 Indledning Nyborg Kommune udarbejder hvert år en beskæftigelsesplan, der tager udgangspunkt i, hvad der er særligt fokus på i Nyborg Kommunes beskæftigelsesrettede
Læs mereSamrådstale om forenkling af den økonomiske styring
Beskæftigelsesudvalget 2017-18 BEU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 240 Offentligt T A L E 9. januar 2018 Samrådstale om forenkling af den økonomiske styring J.nr. 2018-229 Center for Arbejdsmarkedspolitik
Læs mereRAR Fyn Det Regionale Arbejdsmarkedsråd Fyn
RAR Fyn Det Regionale Arbejdsmarkedsråd Fyn Mødet den 22. november 2016 Pkt. 4.2: Status på reformer og indsats THN/hfp/uch Anledning Til hvert møde i Rådet udarbejdes en status på reformer og indsats
Læs mereUnge på uddannelseshjælp
Kvantitative mål for beskæftigelsesindsatsen i 2015 Fastsættelse af kvantitative mål og tværgående indsatser Beskæftigelsesplan 2015 har hovedsageligt koncentreret sig om udfordringerne i beskæftigelsesindsatsen
Læs mereAMK-Øst August Status på reformer og indsats RAR Bornholm
AMK-Øst August 2016 Status på reformer og indsats RAR Bornholm August 2016 Status på beskæftigelsesreformen Beskæftigelsesreformen er trådt i kraft henholdsvis 1. januar og 1. juli 2015. Reformen sætter
Læs mereDet politiske partnerskab om beskæftigelse
Det politiske partnerskab om beskæftigelse Vejen workshop: Den Dynamiske Beskæftigelsesplan Søren Sønderby, KLK og Lone Englund Stjer, Arbejdsmarked og Erhverv Den 4. maj 2015 06-05-2015 1 Ramme for de
Læs mereET ARBEJDSLIV FOR ALLE - Udspil fra 6-byerne
Aarhus Esbjerg København Odense Randers AAlborg ET ARBEJDSLIV FOR ALLE - Udspil fra 6-byerne 6-byernes udspil til Carsten Koch-Ekspertudvalget 6-byerne bakker op om det øgede fokus på borgere, der ikke
Læs mereNøgletal for reform af førtidspension og fleksjob
Nøgletal for reform af førtidspension og fleksjob Reformen af førtidspension og fleksjob trådte i kraft fra den 1. januar 2013. Reformen har som overordnet mål, at flest muligt skal i arbejde og forsørge
Læs mereWORKSHOP 6: HVAD VIRKER FOR HVEM PÅ BESKÆFTIGELSESOMRÅDET?
WORKSHOP 6: HVAD VIRKER FOR HVEM PÅ BESKÆFTIGELSESOMRÅDET? J U L I A S A L A D O - R A S M U S S E N P H. D. S T I P E N D I A T I N S T I T U T F O R S T A T S K U N D S K A B A A L B O R G U N I V E
Læs mereOPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I ESBJERG KOMMUNE
OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I ESBJERG KOMMUNE Til Job- og arbejdsmarkedsudvalget og LBR OPFØLGNING 3. kvartal 1 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Esbjerg Kommune 1 I denne rapport sættes
Læs mereResultat af ressourceforløb afsluttet i for personer under 40 år
Resultat af ressourceforløb afsluttet i 2013-2015 for personer under 40 år Af Kim Madsen Copyright 2016 analyze! Om analyze! analyze! er et privat konsulentfirma, der beskæftiger sig med praksisnær dokumentation
Læs mereSamrådet i dag handler om ressourceforløb særligt om kommunernes arbejde med ressourceforløb og borgernes tilfredshed med indsatsen.
Beskæftigelsesudvalget 2015-16 BEU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 517 Offentligt T A L E August 2016 Tale til samråd BY-BÅ vedrørende ressourceforløb (den 23. august 2016) Indledning Samrådet i dag
Læs mereOPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I MIDDELFART KOMMUNE
OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I MIDDELFART KOMMUNE Til Beskæftigelses- og arbejdsmarkedsudvalget og LBR OPFØLGNING 3. kvt. 214 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Middelfart Kommune I denne
Læs mereAMK-Syd Status på reformer og indsats RAR Sydjylland
AMK-Syd 22-09-2015 Status på reformer og indsats RAR Sydjylland September 2015 Forord Beskæftigelsesområdet er omfattende og har stor betydning. Mange borgere er i kontakt med beskæftigelsessystemet, og
Læs mereAMK-Øst 24. maj Status på reformer og indsats RAR Bornholm
AMK-Øst 24. maj 2016 Status på reformer og indsats RAR Bornholm Maj 2016 Status på beskæftigelsesreformen Den 1. januar 2015 trådte de første dele af beskæftigelsesreformen i kraft. Reformen sætter fokus
Læs mereS 60 om at kommunerne skal overholde retssikkerhedsloven 7 a
Beskæftigelsesminister s svar til folketingsmedlem Finn Sørensen (EL) på spørgsmål, der dækker samme områder, som Ulf Harbo har stillet spørgsmål til. S 60 om at kommunerne skal overholde retssikkerhedsloven
Læs mereStatus på reformer og indsats RAR Nordjylland
Status på reformer og indsats RAR Nordjylland Oktober 2016 Forord Det regionale samarbejde er afgørende for en virkningsfuld beskæftigelsesindsats til gavn for både borgere og virksomheder. Dette notat
Læs mereHVAD VIRKER FOR HVEM PÅ BESKÆFTIGELSESOMRÅDET?
HVAD VIRKER FOR HVEM PÅ BESKÆFTIGELSESOMRÅDET? J U L I A S A L A D O - R A S M U S S E N P H. D. S T I P E N D I A T I N S T I T U T F O R S T A T S K U N D S K A B A A L B O R G U N I V E R S I T E T
Læs mereStatus på den beskæftigelsespolitiske indsats i RAR-Fyn. Bilag til pkt. 6.1
Status på den beskæftigelsespolitiske indsats i RAR-Fyn Bilag til pkt. 6.1 Juni 2015 1 Status på beskæftigelsesreformen Den 1. januar 2015 trådte de første dele af beskæftigelsesreformen i kraft. Reformen
Læs mereREFORM AF FØRTIDSPENSION OG FLEKSJOB REFORMENS BETYDNING FOR SAGSBEHANDLINGEN I KOMMUNERNE
REFORM AF FØRTIDSPENSION OG FLEKSJOB REFORMENS BETYDNING FOR SAGSBEHANDLINGEN I KOMMUNERNE Forord Store forandringer. Store udfordringer. Men også nye og store muligheder for at hjælpe vores mest udsatte
Læs mereStatus på reformer og indsats RAR Nordjylland
Status på reformer og indsats Nordjylland Februar 2017 Forord Det regionale samarbejde er gørende for en virkningsfuld beskæftigelsesindsats til gavn for både borgere og virksomheder. Dette notat skal
Læs mereslet ikke burde være på kontanthjælp.
Beskæftigelsesudvalget 2017-18 BEU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 406 Offentligt T A L E 19. april 2018 Samrådstale om "Flere skal med" og kontanthjælpsloft 2. maj 2018 J.nr. Center for Arbejdsmarkedspolitik
Læs mereBeskæftigelsespolitik. Fredensborg Kommune
Beskæftigelsespolitik Fredensborg Kommune 1 Forord Det er med glæde, at jeg på Arbejdsmarkeds- og Erhvervsudvalgets vegne kan præsentere de politiske standpunkter og ambitioner for beskæftigelsesområdet
Læs mereResultatoversigten. 1. Indledning
Arbejdsmarkedsstyrelsen Notat Resultatoversigten 1. Indledning Formålet med at introducere resultatoversigten er at skabe en kortfattet oversigt over de vigtigste målinger og indikatorer på beskæftigelsesområdet.
Læs mereNOTAT om reformer og investeringer på beskæftigelsesområdet
ARBEJDSMARKED Dato: 01-06-15 Kontaktperson: E-mail: NOTAT om reformer og investeringer på beskæftigelsesområdet De senere år har budt på en række reformer af beskæftigelsesindsatsen: førtids- og fleksjobreform
Læs mereAMK-Øst Status på reformer og indsats RAR Hovedstaden
AMK-Øst 20-08-2015 Status på reformer og indsats RAR Hovedstaden August 2015 Status på beskæftigelsesreformen Den 1. januar 2015 trådte de første dele af beskæftigelsesreformen i kraft. Reformen sætter
Læs mereOPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I SVENDBORG KOMMUNE
OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I SVENDBORG KOMMUNE Til Arbejdsmarkedsudvalget og LBR OPFØLGNING 3. KVT. 213 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Kommune I denne rapport sættes hvert kvartal fokus
Læs mereBilag 1b. Kontanthjælpsreformen og Jobreform fase 1 Status september 2018
Bilag 1b Arbejdsmarkedsfastholdelse Sociale ydelser Kontanthjælpsreformen og Jobreform fase 1 Status september 2018 Mål Kontanthjælpsreformen bygger på følgende centrale intentioner: Færre personer på
Læs mereBeskæftigelsesområdet Jobcenter Aalborg - Præsentation for nye udvalg,
Beskæftigelsesområdet Jobcenter Aalborg Beskæftigelsesområdet Jobcenter Aalborg - Præsentation for nye udvalg, 10.01.2014 v/jobcenterchef Arne Lund Kristensen Kerneydelser og nogle tal Kerneydelser og
Læs mereStatus på reformer og indsats RAR Vestjylland
Status på reformer og indsats Vestjylland Marts 2017 Forord Det regionale samarbejde er gørende for en virkningsfuld beskæftigelsesindsats til gavn for både borgere og virksomheder. Dette notat skal sammen
Læs mereBeskæftigelsesplan 2016
BESKÆFTIGELSE OG BORGERSERVICE Dato: Oktober 2015 Kontakt: C-BB Sagsnr.: 15.20.00-P15-1-15 Beskæftigelsesplan 2016 I denne beskæftigelsesplan sammenfattes fokus og prioriteringer for Ballerup Kommunes
Læs mereNye vilkår for socialt arbejde i jobcentrene? - Når rehabilitering oversættes til beskæftigelsesfremme
Nye vilkår for socialt arbejde i jobcentrene? - Når rehabilitering oversættes til beskæftigelsesfremme FORS 2013 Workshop Dorte Caswell Tanja Dall Jensen Mikkel Bo Madsen Plan Rehabiliteringstiltag i de
Læs mereStatus på kontanthjælpsreformen fokus på langtidsledige
Status på kontanthjælpsreformen fokus på langtidsledige Af Kim Madsen Copyright 2016 analyze! Om analyze! analyze! er et privat konsulentfirma, der beskæftiger sig med praksisnær dokumentation og evaluering
Læs mereOPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I AABENRAA KOMMUNE
OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I AABENRAA KOMMUNE Til Arbejdsmarkedsudvalget og LBR OPFØLGNING 3. kvt. 2014 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Aabenraa Kommune I denne kvartalsrapport beskrives
Læs mereStatus på reformer og indsats RAR Østjylland
Status på reformer og indsats Østjylland Februar 2016 Forord Det regionale samarbejde er gørende for en virkningsfuld beskæftigelsesindsats til gavn for både borgere og virksomheder. Dette notat skal sammen
Læs mereStatus på reformer og indsats RAR Østjylland
Status på reformer og indsats RAR Østjylland Oktober 2016 Forord Det regionale samarbejde er afgørende for en virkningsfuld beskæftigelsesindsats til gavn for både borgere og virksomheder. Dette notat
Læs mereStatus på reformer og indsats RAR Sjælland
Status på reformer og indsats RAR Sjælland August 2015 Status på beskæftigelsesreformen Den 1. januar 2015 trådte de første dele af beskæftigelsesreformen i kraft. Reformen sætter fokus på, at ledige hurtigere
Læs mereStore kommunale forskelle på kontanthjælpsmodtageres jobparathed
12. oktober 2015 ARTIKEL Af Rasmus Brygger Store kommunale forskelle på kontanthjælpsmodtageres jobparathed Mens nogle kommuner vurderer, at op mod halvdelen af deres kontanthjælpsmodtagere er jobparate,
Læs mereOPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I VEJEN KOMMUNE
OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I VEJEN KOMMUNE Til Beskæftigelsesudvalget og LBR OPFØLGNING 4. kvt. 214 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Vejen Kommune I denne kvartalsrapport beskrives den
Læs mereBeskæftigelsespolitik
Beskæftigelsespolitik 2014-2017 September 2014 1 Forord I Greve Kommune skal borgerne være helt eller delvist selvforsørgende. Det skal være undtagelsen, at borgere er på fuld offentlig forsørgelse. Derfor
Læs mereOPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I FAABORG-MIDTFYN KOMMUNE
OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I FAABORG-MIDTFYN KOMMUNE Til Arbejdsmarkedsudvalget og LBR OPFØLGNING 3. KVT. 13 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Kommune I denne rapport sættes hvert kvartal
Læs mereAnalysenotat om vejledning og opkvalificering Arbejdsmarkedspolitik
N o t a t April 2017 Analysenotat om vejledning og opkvalificering Arbejdsmarkedspolitik Indledning Dette notat indgår i analysematerialet vedrørende forenkling af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
Læs mereOPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I AABENRAA KOMMUNE
OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I AABENRAA KOMMUNE Til Arbejdsmarkedsudvalget og LBR OPFØLGNING 3. kvt. 213 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Kommune I denne rapport sættes der hvert kvartal
Læs mere#split# 2. Beskæftigelsesministerens mål for 2014 Beskæftigelsesplanen er bygget op omkring ministerens fire mål, disse er:
#split# Notat Jobcentret Dato: 23-08-2014 Sags. nr.: 15.20.00-P22-3822-13 Sagsbeh.: Thomas Holland Krogh Lokaltlf.: +4599455821 Ny Rådhusplads 1 9700 Brønderslev Telefon 9945 4545 Fax 9945 4500 raadhus@99454545.dk
Læs mereNotat til Statsrevisorerne om beretning om effekten af aktivering af ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere.
Notat til Statsrevisorerne om beretning om effekten af aktivering af ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere Oktober 2013 FORTSAT NOTAT TIL STATSREVISORERNE 1 Opfølgning i sagen om effekten af
Læs mereFolketingets Lovsekretariat Slotsholmsgade København K Telefon
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget SOU Alm.del Bilag 81 S 126 endeligt svar Slotsholmsgade 10 1216 København K Telefon 72 28 24 00 oim@oim.dk Sagsnr. 2017-5274 Doknr. 496273 Dato 07-11-2017 Medlem af
Læs mere9.5.14. Fælles strategi for ressourceforløb i Lejre Kommune
9.5.14 Fælles strategi for ressourceforløb i Lejre Kommune 1. Indledning Med førtidspensionsreformen og de efterfølgende reformer på beskæftigelsesområdet kontanthjælpsreformen og sygedagpengereformen
Læs mereNorddjurs Kommune. 31. maj 2013 31-05-2013 1
Norddjurs Kommune 31. maj 2013 31-05-2013 1 KL s organisationsdiagram 31-05-2013 2 Danmarks udfordringer - Beskæftigelsespolitikken i centrum Den nationale udfordring Demografien Flere, der skal forsørges
Læs mereStatus på reformer og indsats RAR Hovedstaden. AMK-Øst 3. november 2015
Status på reformer og indsats RAR Hovedstaden AMK-Øst 3. november 2015 November 2015 Beskæftigelsesreformen Beskæftigelsesreformen er trådt i kraft hhv. 1. januar og 1. juli 2015. Reformen sætter fokus
Læs mereAMK-Øst 26. april Status på reformer og indsats RAR Sjælland
AMK-Øst 26. april 2016 Status på reformer og indsats RAR Sjælland April 2016 Status på beskæftigelsesreformen Beskæftigelsesreformen er trådt i kraft hhv. 1. januar og 1. juli 2015. Reformen sætter fokus
Læs mereOPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I TØNDER KOMMUNE
OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I TØNDER KOMMUNE Til Arbejdsmarkedsudvalget og LBR OPFØLGNING 3. kvt. 2014 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Tønder Kommune I denne kvartalsrapport beskrives
Læs mereAMK-Midt-Nord Status på reformer og indsats RAR Nordjylland
AMK-Midt-Nord 7-1-2016 Status på reformer og indsats RAR Nordjylland Januar 2016 Forord Beskæftigelsesområdet er omfattende og har stor betydning. Mange borgere er i kontakt med beskæftigelsessystemet,
Læs mereSpørgsmål 1 Har BIF i forbindelse med borgerens sag anvendt en såkaldt beskæftigelsestrappe som værktøj i sagsbehandlingen?
KØBENHAVNS KOMMUNE Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen Direktionen Til Ulrik Kohl, MB E-mail: Ulrik_Kohl@br.kk.dk 02-11-2016 Sagsnr. 2016-0360781 Dokumentnr. 2016-0360781-2 Kære Ulrik Kohl Tak
Læs mereOPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I LANGELAND KOMMUNE
OPFØLGNING PÅ BESKÆFTIGELSESINDSATSEN I LANGELAND KOMMUNE Til Erhvervs - og Beskæftigelsesudvalget og LBR OPFØLGNING 4. kvartal 2014 Opfølgning på beskæftigelsesindsatsen i Langeland Kommune I denne kvartalsrapport
Læs mereBorgere med komplekse problemstillinger Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og borgere i ressourceforløb. Arbejdsmarked
Borgere med komplekse problemstillinger Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og borgere i ressourceforløb Arbejdsmarked Introduktion til borgere med komplekse problemstillinger Kort om lovgivningen
Læs mereskabt en tillidskrise mellem sagsbehandlere på de kommunale jobcentre og Christiansborg.
DUMPET! Kommunale sagsbehandlere mangler tillid til politikerne på Christiansborg Af Ivan Mynster Torsdag den 1. juni 2017 Sagsbehandlere på de kommunale jobcentre mangler tillid til Folketinget, Beskæftigelsesministeriet,
Læs mereVarde Kommunes aktiveringsstrategi.
Varde Kommunes aktiveringsstrategi. Baggrund og formål. Den nye refusionsreform som træder i kraft 1. januar 2016, samt det fælles fokus på varighed, der har været gennem de seneste 4 reformer på diverse
Læs mereSkitse for: BESKÆFTIGELSESPLAN 2019
Skitse for: BESKÆFTIGELSESPLAN 2019 JOB OG UDDANNELSE EN FÆLLES OPGAVE Den overordnede og langsigtede målsætning i Halsnæs Kommune er, at flere borgere kommer i job eller uddannelse. Kommunens udgifter
Læs mereBeskæftigelsesplan 2016 Silkeborg Kommune
Beskæftigelsesplan 2016 Silkeborg Kommune Indledning - Beskæftigelsesplanens opbygning Kapitel 1 opstiller målsætningerne for beskæftigelsesindsatsen i 2016. Målene er en kombination af Arbejdsmarkedsudvalgets
Læs mereAMK-Syd Status på reformer og indsats RAR Fyn
AMK-Syd 23-11-2015 Status på reformer og indsats RAR Fyn November 2015 Forord Beskæftigelsesområdet er omfattende og har stor betydning. Mange borgere er i kontakt med beskæftigelsessystemet, og der er
Læs mereAktiveringsstrategi for job- og uddannelsesparate ledige i Rudersdal Kommune
Aktiveringsstrategi for job- og uddannelsesparate ledige i Rudersdal Kommune April 2016 Indhold Indledning... 3 Målgrupper... 3 Principper... 4 Fokus på den individuelle indsats... 4 Hurtig indsats og
Læs mereRegionale Medlemsmøder forår 2013
Regionale Medlemsmøder forår 2013 Introduktion til reformen Susanne Wiederquist Baggrund! Førtidspension og fleksjob er centrale dele af det sociale sikkerhedsnet i Danmark. Aftalepartierne ønsker derfor
Læs mereBeskæftigelsesplan 2019-
CENTER FOR ARBEJDSMARKED Dato: 24. oktober 2018 Tlf. dir.: 4477 6571 E-mail: vdh@balk.dk Kontakt: Vedran Hrustic Sagsid: 15.00.00-P15-1-18 Beskæftigelsesplan 2019- Ballerup Kommunes beskæftigelsesplan
Læs mere