INDSATSPLAN FOR GRUNDVANDSBESKYTTELSE LØKKEN VANDVÆRK. Forslag til indsatsplan

Transkript

1 INDSATSPLAN FOR GRUNDVANDSBESKYTTELSE LØKKEN VANDVÆRK Forslag til indsatsplan 1

2 Indholdsfortegnelse INDSATSPLAN FOR GRUNDVANDSBESKYTTELSE LØKKEN VANDVÆRK Baggrund for indsatsplanen... 3 Lovgrundlag Præsentation af området og hovedproblemstillinger Målsætninger, prioriteringer og baggrund for indsatsplanlægningen... 7 Målsætning for grundvandsbeskyttelse generelt i indsatsområdet... 7 Generel prioritering af indsatser... 7 Baggrund for indsatser i handleplanerne Handleplan for vandværket Indsatser for Løkken Vandværk Redegørelse Statens kortlægning generel beskrivelse Bredkær Vandværk Indsatsplanens betydning for lodsejere, vandværker og myndigheder Kildehenvisninger Kildehenvisninger Bilag 1, Retningslinjer for planlægning og sagsbehandling

3 1. Baggrund for indsatsplanen Hjørring Kommune har i samarbejde med Løkken Vandværk udarbejdet en indsatsplan for grundvandsbeskyttelse, der skal sikre at Løkken Vandværk fortsat kan levere rent drikkevand til forbrugerne uden brug af udvidet vandbehandling. En indsatsplan for grundvandsbeskyttelse er en plan, der beskriver, hvad der skal iværksættes for at beskytte grundvandet i et bestemt område. Planen angiver hvem der er ansvarlig for at gennemføre forskellige indsatser og hvornår de gennemføres. De statslige vandområdeplaner angiver overordnede retningslinjer for den generelle beskyttelse af grundvandet. Indsatsplanen angiver rammerne for de nødvendige ekstra indsatser, som skal iværksættes for at sikre godt drikkevand i fremtiden. En indsatsplan er en dynamisk plan, hvor effekten af indsatserne og behovet for disse løbende vurderes. Planen vil blive revideret hvis effekten af indsatserne udebliver, hvis ny teknologi giver mulighed for bedre og eventuelt billigere indsatser eller ny viden ændrer forudsætningerne for indsatserne. Det er Hjørring Kommune og Løkken Vandværk der sammen tager stilling til hvorvidt planen skal revideres. De indsatser, der er beskrevet i indsatsplanen, skal som udgangspunkt gennemføres ved frivillige aftaler mellem de berørte parter. Det enkelte vandværk afholder udgifterne til gennemførelse af de tiltag som vandværket i indsatsplanen er ansvarlig for. Datagrundlaget for indsatsplanen er udarbejdet og opdateret i flere omgange, først af Nordjyllands Amt i 2005 og herefter af Naturstyrelsen i 2010 og igen i Kortlægningen indeholder en detaljeret beskrivelse af geologi, hydrogeologi, arealanvendelse og forureningskilder. Ligeledes er der udført en sårbarhedskortlægning i forhold til forureningskilder. Kortlægningens resultater er præsenteret i en række rapporter, som kan ses på Naturstyrelsens hjemmeside. Indholdet i indsatsplanen er drøftet i Hjørring Kommunes Grundvandsråd. Indsatsplanen er den første udarbejdede plan for kortlægningsområdet. Lovgrundlag Indsatsplanen er udarbejdet i henhold til Lovbekendtgørelse nr af 10. december 2015 Lov om vandforsyning mv. (Vandforsyningsloven). Hvor Staten har udpeget indsatsområde, er indsatsplanen udarbejdet og vedtaget med hjemmel i Vandforsyningslovens 13. Hvor Hjørring Kommune har suppleret Statens kortlægning med en udpegning af sårbare områder overfor pesticider, er indsatsplanen udarbejdet og vedtaget med hjemmel i Vandforsyningslovens 13a. Områder udpeget efter Vandforsyningslovens 13 a kan også benævnes som prioriterede områder. Der er i planens redegørelsesdel nærmere redegjort for udpegning efter hhv. 13 og 13 a. 3

4 Indholdet og den nærmere udarbejdelse af indsatsplaner er reguleret af bekendtgørelse nr af 21. december 2011 om indsatsplaner Forslag til indsatsplanen har været forelagt Hjørring Kommunes Grundvandsråd til drøftelse d. xx. xx 201x. Forslag til indsatsplan har været i offentlig høring i perioden xx. xx 201x til xx. xx. Hjørring Byråd har godkendt planen d. xx. xx 201x. 4

5 2. Præsentation af området og hovedproblemstillinger Indsatsplanen omfatter Løkken Vandværk, der har 10 boringer fordelt på tre kildepladser. Den geografiske afgrænsning for indsatsplanen er det samlede indvindingsoplande for disse kildepladser: Indvindingsoplande: Udgør det område i grundvandsmagasinet, hvor vandet strømmer hen mod indvindingsboringerne til vandværket. Grundvandvandsdannede opland: Udgør det område på overfladen, hvor der siver vand ned til grundvandsspejlet og strømmer ind til boringerne. Figur 1 Placering af Løkken Vandværk med indvindingsoplande og indvindingsboringer. Løkken Vandværk, der har en tilladelse til indvinding af grundvand på m 3 /år. Indvindingen er fordelt med ca. % på tre boringer på kildeplads ved vandværket, sydlige kildeplads og fra den nye boring(tidligere markvandingsboring). Boringerne indvinder fra m under terræn og der er mellem 0 og 5 m ler lige ved boringerne, men lerlaget er meget varierende og flere steder i indvindingsoplandet er der under 5 m ler hvilket betyder, at magasinet er sårbart overfor forurening. Vandkemien viser reduceret til stærkt reducerede forhold, hvilket viser at der ikke er kommet forurening ned i magasinet. Der er grundvandsdannelse til det primære magasin i størstedelen af indvindingsoplandet. Arealanvendelsen i kortlægningsområdet består primært af landbrug og i mindre grad af skov-, natur- og byarealer. 5

6 Sårbare områder, hvor arealanvendelsen belaster grundvandet, er udpeget som Indsatsområder. Her er det på grund af magasinernes sårbarhed vurderet nødvendigt med en særlig indsats til beskyttelse af vandressourcerne, for at sikre drikkevandsinteresserne fremover. I indvindingsoplandene findes nogle få registrerede forurenede grunde, hvor risiko for forurening af grundvandet bør vurderes. 6

7 3. Målsætninger, prioriteringer og baggrund for indsatsplanlægningen Målsætning for grundvandsbeskyttelse generelt i indsatsområdet Det er Hjørring Kommunes målsætning at sikre, at drikkevandsforsyningen i kommunen er baseret på uforurenet grundvand. Baggrunden for grundvandsbeskyttelsen og indsatser i indsatsområdet er baseret på: At den fremtidige indvinding baseres på de eksisterende vandværker. At grundvandets kvalitet også fremover skal være så god, at en almindelig simpel vandbehandling er tilstrækkelig til, at vandet kan bruges i vandforsyningen. Grundvandets kvalitet skal være sådan, at det behandlede vand overholder kravene i bekendtgørelsen om vandkvalitet. Det betyder bl.a., at nitratindholdet ikke må overskride grænseværdien på 50 mg/l. Generel prioritering af indsatser Generelt for prioriteringerne gælder, at jo tættere en mulig kilde til forurening ligger på en indvindingsboring og jo større grundvandsrisiko, der er forbundet med den enkelte kilde, jo højere prioriteres en indsats mod forureningskilden. Generelt prioriteres indsatsen på baggrund af en vurdering af afstand til indvindingsboringen samt hvor grundvandsdannelsen har en vis størrelse. I forlængelse heraf er samspillet mellem risikoen for, at der overhovedet sker en forureningshændelse og omfanget af den forurening, som der i givet fald vil være tale om, afgørende. Det er desuden vigtigt, at forebygge en lille risiko for en omfattende forurening, som i givet fald vil kunne lukke en kildeplads, frem for at afværge en kendt, men svag kilde, som kun giver anledning til ubetydelig påvirkning af vandkvaliteten Baggrund for indsatser i handleplanerne Indvindingsstrategi på kildepladsen Generelt skal der være opmærksomhed på indvindingsstrategien, så der sker en jævn og skånsom oppumpning på kildepladsen. Intensiv oppumpning kan medføre forøget sænkning af grundvandsspejlet, resulterende i forhøjet indhold af sulfat, nikkel og arsen i råvandet. Endvidere øges risikoen for at trække forureninger, f.eks. nitrat og pesticider, fra de øvre vandførende lag ned til grundvandsmagasinet. 7

8 Indsats overfor landbrug og skovbrug nitrat og pesticider Den overordnede målsætning er et så lavt nitrat- og pesticidindhold som muligt i det indvundne grundvand således vandkvalitetskravets til drikkevand kan overholdes. Målsætninger for udvaskning af nitrat og pesticider i indsatsområderne: Indvindingsoplande OSD Nitrat Så lavt som muligt, max. 50 mg/l i grundvandsmagasinet Ingen stigning i udvaskning hvis udvaskning i efter-situationen er over 50 mg/l Pesticider Ingen anvendelse og håndtering *) Anvendelsen begrænses mest muligt *) Håndtering omfatter ligeledes opbevaring. Nitratfølsomme indvindingsområder udpeges, hvor grundvandsmagasinerne er sårbare overfor nitrat i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og almene vandforsyningers indvindingsoplande udenfor OSD. Nitratfølsomme indsatsområder udpeges indenfor de nitratfølsomme indvindingsområder, hvor der er et dokumenteret behov for en særlig indsats for at begrænse nitratudvaskningen, se side XX. Der er i grundvandskortlægningen ikke udpeget indsatsområder i forhold til pesticider. Naturstyrelsen har tilkendegivet, at der kan forventes øget risiko for forurening med pesticider i områder med stor grundvandsdannelse. En kombination af viden om grundvandsdannelse, arealanvendelse og viden om forureningskilder, danner grundlag for prioritering af indsatsen overfor pesticider i grundvandet. Hjørring Kommune har i samarbejde med Hjørring Vandselskab udarbejdet en administrationspraksis overfor igangsættelse af grundvandsbeskyttende indsatser overfor nitrat og pesticider: Nitrat: Indsatser overfor nitrat gennemføres i indsatsområder udpeget af staten. Kommunen har lavet en prioritering af indsatserne ift. nitratkoncentrationen i grundvandet. Flowdiagrammet på figur 2 viser forskellige niveauer for nitratkoncentrationer, hvor hvert niveau udløser en bestemt handling. Indsatsen overfor nitrat er opdelt i 3 niveauer: generelle indsatser, øget overvågning, konkrete indsatser over for nitratudvaskning. 8

9 Indvindingsopland/ Indsatsområde- J a Nitrat under 5 mg/l i afgang vandværk Nej Nej Ja Ingen indsatser Generelle indsatser Nitrat over 25 mg/l i grundvandsmagasi- Nej Øget overvågning efter konkret vurdering Ja Stigende tendens Ja Indsatser rettet mod konkrete problemstillinger. Tendens til stigende nitratindhold skal vendes, eller der skal findes ny kildeplads Figur 2: Flowdiagram med indsatser overfor nitrat Generelle indsatser: Det er myndighedsarbejde med udgangspunkt i gældende miljølovgivning, eks godkendelse af virksomheder og tilsyn med boringer samt kampagner med fokus på grundvandsbeskyttelse Øget overvågning: Vurdering af eksisterende vandkemidata og beslutning om behovet for flere analyser fra udvalgte boringer/kildepladser til overvågning af vandkvaliteten. På baggrund heraf beslutning om handlinger ift. grundvandsbeskyttelse. Konkrete indsatser: Aftaler om dyrkningsrestriktioner på konkrete arealer, hvor forureningsrisikoen er størst eller set ud fra en gennemsnitsbetragtning for at sikre vandkvalitetskravet på maks. 50 mg/l i grundvandet. Pesticider: Indsatsen mod pesticider i indvindingsmagasinet gennemføres i Borings Nære Beskyttelses Områder (BNBO) og særlige sårbare områder, der beregnes på baggrund af sammenfald mellem: grundvandsdannende opland stor grundvandsdannelse, og hvor grundvandet er yngst 9

10 Indsatser overfor pesticider sker i forskellige trin, hvor BNBO prioriteres først. Dernæst sker der indsatser i de sårbare områder på bagrund af konkrete hydrogeologiske vurderinger og afvejning ift. arealanvendelse. Hvor får vi mest beskyttelse for pengene? Da der altid vil være en risiko for forurening med pesticider, der allerede befinder sig i jorden eller fordi kildepladsen ikke bliver beskyttet tilstrækkelig, skal der være et beredskab til håndtering af dette. Et beredskab kan bl.a. indeholde plan for indvinding fra en anden kildeplads eller midlertidig rensning af forureningen ved kulfiltrering. Hvis ikke det er muligt at beskytte alt og der derfor kommer en forurening, der truer vandforsyningen er den yderste konsekvens at der skal findes en ny kildeplads. I forbindelse med udpegning af BNBO for boringerne, er der lavet detaljerede vurderinger af områdernes sårbarhed. For både Bredkær og Spangerhede Kildeplads er BNBO udpeget som pesticidsårbare. Herudover er på baggrund af stor grundvandsdannelse tæt på boringerne udpeget pesticidsårbare områder, der strækker sig ud over BNBO, se figur 3. Følsomme indvindingsområder: Områder, som er særlig følsomme overfor en eller flere typer forurening. Vurderingen ift. dæklagenes tykkelse samt grundvandskvaliteten. Indsatsområder: Områder indenfor følsomme områder, hvor en særlig indsats er nødvendig. Vurderet ift. arealanvendelse, forureningstrusler og den naturlige beskyttelse mod forurening. Figur 3: Indsatsområder for Bredkær Vandværk. 10

11 Indsats i forhold til udspredning af spildevandsslam Spildevandsslam kan indeholde stoffer, som er uønskede i grundvand. Det kan være vandopløselige stoffer som medicinrester og hormonlignende stoffer. Landmænd opfordres derfor til ikke at bruge slam som jordforbedringsmiddel i indsatsområdet. Hjørring Kommune vil, hvis nødvendigt, gøre brug af forbud mod udbringning af slam i indsatsområder på baggrund af en konkret vurdering af sårbarheden. Hvor der indgås dyrkningsaftaler omkring nitratreduktion og pesticidfri dyrkning indgås der samtidig aftale om at der ikke udspredes spildevandsslam. Indsatser vedrørende miljøtilsyn Hjørring Kommune fører virksomhedstilsyn og tilsyn på landbrugsejendomme med dyrehold efter kravene i miljøbeskyttelsesloven. Tilsynet skal have fokus på grundvandsbeskyttelse, herunder opbevaring og håndtering af husdyrgødning, indretning af vaske- og fyldpladser for sprøjtemiddelhåndtering, oplag af kemikalier samt opsporing af ubenyttede brønde og boringer. Tilsynsfrekvensen følger lovkravene. Indsatser vedrørende øvrige brønde og boringer Brønde og boringer der er utætte eller som ikke anvendes korrekt, kan udgøre en risiko for grundvandet, idet forurenende stoffer via brønd/boring kan sive ned til grundvandet. Boringer tilhørende aktive indvindingsanlæg i indsatsområdet skal godkendes eller sløjfes, så de ikke kan udgøre en risiko for forurening af grundvandsmagasinet. Ubenyttede brønde og boringer skal opspores i BNBO og sløjfes. For øvrige brønde/boringer i indsatsområdet, som kommunen har kendskab til, laves en vurdering af forureningsrisikoen overfor grundvandet og om nødvendigt, skal der ske sløjfning af anlægget. Tilladelser til lodrette jordvarmeboringer gives på baggrund af konkret risikovurdering i hvert enkelt tilfælde. Indsatser vedrørende jordforureninger Jordforureninger kan indebære en trussel for grundvandet hvis forureningskomponenter kan trænge ned til grundvandet. Risiko for forurening og behov for evt. oprydning skal derfor vurderes. Det er Region Nordjylland der registrerer forureningerne, foretager kortlægning og prioriterer evt. oprydning på forurenede grunde. Materialet fra grundvandskortlægningen omfatter en række kortlagte jordforureninger. Efter grundvandskortlægningens afslutning kan der registreres yderligere jordforureninger. Den konkrete indsats på området bliver fastlagt i Region Nordjylland. Ved nye jordforureninger er kommunen myndighed i forhold til undersøgelser og oprydning. Indsatser vedrørende olietanke Der gives ikke tilladelse til nedgravede olietanke indenfor 300 m fra vandværksboringer hvis det vurderes, at dette kan udgøre en forureningstrussel. 11

12 Ved risikovurdering af eksisterende olietanke fastlægges en sikkerhedsafstand på 50 m fra en boring. Dette på baggrund af erfaringsopsamling fra forureningssager ved villaolietanke, hvor det er fundet, at grundvandsforureningsfaner fra villaolietanke har en begrænset udbredelse. Kun i helt ekstraordinære tilfælde kan der forventes forureningsfaner med større længde end 50 m. For yderligere, se /1/. Indsatser vedrørende spildevandsanlæg og nedsivning af regnvand. Der skal være en vis afstand mellem spildevandsnedsivningsanlæg og vandindvindings-boringer. Dette for at undgå mikrobiologisk forurening og anden kemisk forurening (miljøfremmede stoffer) fra spildevandet. Der gives som udgangspunkt ikke tilladelse til nedsivningsanlæg indenfor 300 m fra vandværksboringer. Ved eksisterende lokal afledning af spildevand i indvindingsopland indenfor 300 m fra en vandværksboring vurderer kommunen, om afledningen indebærer en risiko for grundvandet. Spildevandsafledningen påbydes ved behov ændret. Lokal afledning af regnvand må ikke udgør en risiko for grundvandsressourcen, der laves en konkret vurdering af ansøgte LAR løsningers påvirkning af grundvandsressourcens kvalitet indenfor indsatsområdet. Indsatser i form af kampagner Forbrugerne skal gennem målrettet information gøres opmærksomme på, at de bor ovenpå deres drikkevand og at de kan være med til at gøre en indsats for at sikre rent drikkevand. Der kan informeres om grundvandsvenlig adfærd f.eks. i forhold til håndtering af pesticider. Derudover kan der informeres om muligheder for tilskud til miljøvenlige driftsformer mv. Informationen kan ske via pjecer, vandværkets hjemmeside mv. Indsatserne aftales i samarbejde mellem vandværk og kommune Indsatser vedrørende overvågning Udviklingen i grundvandskvalitet overvåges løbende via de lovmæssige analyseprogrammer for vandværkerne. Kommunen kan vurdere, at der er behov for mere intensiv overvågning i udvikling af vandkvalitet, f.eks. for at afdække forureningssammenhænge, hvilket kan give mulighed for at iværksætte beskyttelsesmæssige tiltag ved forringet vandkvalitet. I administrationspraksissen vil øget og målrettet overvågning have et stort fokus, inden der skal iværksættes handlinger om dyrkningsrestriktioner. Der vil være en løbende vurdering af behovet for overvågning. 12

13 4. Handleplan for vandværket Indsatser for Løkken Vandværk Hvor andet ikke er nævnt gælder indsatserne i indvindingsoplandet, se kortbilaget efter handleplanen. HK = Hjørring Kommune LV = Løkken Vandværk RN = Region Nordjylland Indsats emne Ansvar Tidsplan Økonomi / ressource Vandindvinding Indvindingsstrategi Gennemgang af boringer Tilbageløbssikring på boringer ifm. påfyldning af marksprøjter Alle ikke almene vandforsyningsanlæg skal have tilladelse til vandindvinding Tilsyn med alle ikke almene vandforsyningsanlæg hvert 5. år Regionen indberetter data for alle filtersatte boringer Nitrat Dyrkningsaftaler overfor nitratudvaskning Regulering efter husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen Opfyldelse af miljømål Beskrivelse LV 2017 Vurdering af boringerne ift. vandkemi, undersøge muligheder for forbedringer. HK Løbende Der skal monteres TBS ventil på boringer, der anvendes til påfyldning af marksprøjte. Monteringssted på boring eller rørføring aftales med Hjørring Vandselskab. HK HK Opstart 2017 Løbende RN LV Pesticider og øvrige miljøfremmede stoffer Dyrkningsaftaler overfor brug af pesticider i prioriterede områder, herunder BNBO. LV måneder Godkendelse af alle ikke almene vandforsyningsanlæg som ligger i indvindingsopland. Der skal føres tilsyn ifm. godkendelsen. 2 uger hver 5. år Ca kr./ha. Ca. 3,0 mill. Sikre at alle vandforsyningsanlæg er indrettet således de ikke udgør en forureningsrisiko for grundvandet og at der foreligger en analyse. Boringer og analyser skal indberettes til Jupiter. Der er massiv forurening med nitrat i boringerne lige ved vandværket. Der skal laves dyrkningsaftaler således det sikres, at nitratindholdet i grundvandet ikke overskriver 50 mg/l Ca. 60 ha De skal laves konkrete vurderinger af de enkelte områders nuværende og fremtidige belastning med nitrat og der skal vurderes konkret hvilke arealer, det giver bedst mening af starte med. HK Løbende Krav om maksimal udvaskning tilsvarene planteavlsniveau i indsatsområder, hvor udvaskningen er større end 50 mg/l. Ca kr./ha. Ca 2,5 mill BNBO og udpegede pesticidsårbare områder skal så vidt muligt friholdelse for brug af pesticider. 13

14 Ca. 50 ha Kampagner for borgere, virksomheder og andre aktører. HK vil anmode Natur- Erhvervsstyrelsen om at opprioritere tilsyn med håndtering af pesticider Forurenede grunde Hulbakvej 83, 9760 Nr: Rykindevej 62, 9480 Nr: BNBO Lokalisere og sløjfe ubenyttede brønde og boringer i BNBO Vurdering af potentielle forureningskilder inden for BNBO Aftaler om ophør af potentielle forureningskilder inden for BNBO Øvrige indsatser Opfølgning på ubenyttede brønde og boringer i indvindingsopland Spildevandsanlæg skal indrettes således de ikke udgøre en risiko for grundvandsressourcen Overvågning Monitering af vandkvaliteten i Indsatsområdet Brug af eksisterende boringer og/eller etablering af moniteringsboringer LV Opstart 2017 Løbende Start med BNBO og derefter områder med størst grundvandsdannelse tættest på boringerne kr. Vandværket gennemfører oplysningskampagner. Alle ejere, lejere og brugere af arealerne opfordres til ikke at anvende pesticider eller andre miljøfremmede stoffer i haver, indkørsler og på andre udenomsarealer. HK 2016 Dette gælder kun for planteavlsbrug. Kommunen fører selv tilsyn med husdyrbrug HK RN HK RN Tidligere fyldplads, V1 Indledende undersøgelse, afklares med RN Maskinstation, V1 Indledende undersøgelse, afklares med RN HK uger Inden for BNBO skal ubenyttede brønde og boringer sløjfes. HK kr. pr. boring LV HK HK HK 2017 Løbende LV HK Afhængig af anlægget Kommunen udarbejder risikovurdering for aktiviteter og anlæg inden for BNBO. Vandværket laver aftaler om ophør eller sikring af anlæg, som udgør en risiko for forurening af indvindingsanlægget. Kommunen kan pålægge rådighedsindskrænkning mod kompensation, hvis der ikke opnås aftaler efter gældende lovgivning ( 24) Inden for Indsatsområdet sikre kommunen at oplyste ubenyttede brønde og boringer sløjfes. Hjørring Kommune kortlægger i samarbejde med Hjørring Vandselskab kloakeringen i Indsatsområdet møder årligt En arbejdsgruppe bestående af LV og HK drøfter løbende moniteringsprogrammet og ændre dette hvis der er forhold der taler herfor. LV kr Det skal vurderes, hvilket behov, der er for udvidelse af overvågningen fra øvrige boringer i området. Dette skal kobles med dyrkningsaf- 14

15 Opfølgning Opfølgning på indsatser HK LV 2017 (løbende) 1 møde årligt Flere møder, hvis der er behov taler ift. at vurdere mængden af nitrat, der er på vej ned i det primære grundvandsmagasin. Vandværket indkaldes til møde 1 år efter planens vedtagelse. Hjørring Kommune indkalder til møderne. På møderne fremlægger Løkken Vandværk status for overordnede og langsigtede handleplan. Status for gennemførelse af indsatser samt resultater af den løbende overvågning af vandkvalitet drøftes. Det vurderes, om forudsætningerne for de konkrete indsatser stadig er aktuelle og om der er behov for justering af indsatserne. 15

16 Figur 3: Grundvandsdannelse i indvindingsopland Løkken Vandværk 16

17 5. Redegørelse Statens kortlægning generel beskrivelse En meget kort beskrivelse af resultaterne med henvisning til kortlægningsrapporten. Grundvandsressourcen Indvindingsoplande og grundvandsdannende oplande Indsatsområdets sårbarhed, nitrat Indsatsområdets sårbarhed, pesticider Potentielle forureningskilder Potentiel nitratudvaskning Spildevand og kloakering 17

18 Bredkær Vandværk Råvand til Løkken Vandværk leveres fra. Figurer og beskrivelse af vandværket. 18

19 6. Indsatsplanens betydning for lodsejere, vandværker og myndigheder En indsatsplan indeholder ikke nye retsvirkninger ved administration af lovgivningen. Indsatserne skal vurderes at være nødvendige for fremover at beskytte grundvandet, og grundvandsbeskyttelsen skal gennemføres via de mindst indgribende tiltag (proportionalitetsprincippet). Lodsejere Kommunen eller vandværket kan indgå aftaler med ejere eller indehavere af andre rettigheder over en ejendom om dyrkningspraksis eller andre restriktioner i arealanvendelsen. Aftaler skal som udgangspunkt indgås frivilligt, og de kan tinglyses på ejendommen. Aftaler indgås mod erstatning. Når der er vedtaget en indsatsplan for et område kan kommunen, hvis der ikke kan opnås en aftale på rimelige vilkår, endeligt eller midlertidig mod fuldstændig erstatning pålægge ejeren af en ejendom i området de rådighedsindskrænkninger eller andre foranstaltninger, som er nødvendige for at sikre nuværende eller fremtidige drikkevandsinteresser mod forurening med nitrat eller pesticider (MBL 26a). Kommunen kan for ejerens regning lade et pålæg tinglyse på ejendommen. Hvis pålægget bortfalder skal kommunen lade det aflyse af tingbogen. Miljøministeren kan indenfor indsatsområder 1 fastsætte regler om godkendelsesordninger for etablering eller udvidelser af husdyrhold og regler til begrænsning af eller forbud mod tilførsel af husdyrgødning og affaldsstoffer. Disse reguleringer medfører ikke erstatning. Vandværker Hvis et vandværk ønsker at indgå aftale med ejere eller indehavere af andre rettigheder over en ejendom om dyrkningspraksis eller andre restriktioner i arealanvendelsen, skal vandværket først orientere kommunen. Kommunen har herefter en frist på to uger til at gøre indsigelse. Hvis kommunen indgår en sådan aftale om dyrkningspraksis eller giver pålæg om dyrkningsrestriktioner efter MBL 26a, se nedenfor, kan vandværket efter en høring blive pålagt helt eller delvist at betale erstatningsbeløbet i forbindelse med aftalen. Myndigheder Hjørring Kommune er forpligtiget til at gennemføre indsatsplanen og skal følge indsatsplanens retningslinjer ved administration efter lovgivningen. Øvrige myndigheder kan inddrage indsatsplanens retningslinjer med betydelig vægt ved skønsmæssige afgørelser. For at gennemføre indsatserne i denne plan kan kommunerne bl.a. anvende nedennævnte lovgivning:. Kommunen kan generelt give påbud over for aktiviteter, som skønnes at indebære en nærliggende risiko for væsentlig forurening (Miljøbeskyttelsesloven, 42). 1 Jf. Vandforsyningslovens 11a 19

20 Påbud om ændring af vaske- og påfyldningspladser i landbruget. Tilladelser til etablering af vaske- og påfyldningspladser gives i medfør af 19 i MBL og kan jf. 20 ændres eller tilbagekaldes uden erstatning ved fare for forurening af vandforsyningsanlæg. Påbud om sløjfning af ubenyttede brønde og boringer Kommunen kan give påbud til den enkelte lodsejer om foranstaltninger til beskyttelse af vandet i et vandindvindingsanlæg mod forurening eller påbud om sløjfning af overflødige brønde og boringer (Bekendtgørelse om udførelse af boringer og brønde på land). Påbud om reparation eller sløjfning af olietank Kommunen kan give påbud til den enkelte grundejer om at reparere eller sløjfe en olietank, hvis den tydeligt fremstår i dårlig stand. Kommunen kan forbyde etablering af nye nedgravede olietanke, hvis der er en særlig risiko for forurening af grundvandet eller nærliggende indvindingsanlæg (Bekendtgørelse om indretning, etablering og drift af olietanke, mv.). Påbud efter Miljøbeskyttelseslovens 24 Kommunen kan give påbud eller nedlægge forbud for at undgå fare for forurening af bestående eller fremtidige vandindvindingsanlæg til indvinding af grundvand. Påbuddet gives mod erstatning. 20

21 7. Kildehenvisninger /1/ Boringsnære beskyttelsesområder, 18 vandværker i Hjørring Kommune, juni Rambøll. /2/ Redegørelse for Bagterp, Bredkær og Løkken Vandværker, Naturstyrelsen 2015, 8. Kildehenvisninger Bilag 1, Retningslinjer for planlægning og sagsbehandling I dette afsnit er der opstillet retningslinjer for planlægning, sagsbehandling og andre opgaver i forhold til gældende lovgivning. Retningslinjerne gælder, hvor intet andet er angivet, indenfor hele OSD og indvindingsoplandene. Kommunalbestyrelsen skal lægge retningslinjerne til grund for deres afgørelser indenfor de lovgivne beføjelser. For andre myndigheder udgør indsatsplanen en vigtig del af beslutningsgrundlaget. Hjørring Kommune Kommuneplanlægning Naturplanlægning Lokalplanlægning Området skal så vidt muligt friholdes for arealer til byudvikling. Der kan dog udlægges arealer til byudvikling hvis det kan godtgøres, at der ikke er alternative placeringer, og at byudviklingen ikke indebærer en væsentlig risiko for forurening af grundvandet. Ved byudvikling i området skal det af kommuneplanens retningslinjer fremgå, hvordan grundvandsinteresserne beskyttes. Der indtænkes så vidt muligt grundvandshensyn ved udpegning af områder til naturgenopretning i Natura 2000-områder og ved udarbejdelse af plejeplaner. Ved byudvikling skal det af lokalplanens retningslinjer fremgå, hvordan grundvandsinteresserne beskyttes (retningslinje fra Vandplanen). Ved realisering af planer for byudvikling indenfor eksisterende rammer skal der tages vidtgående hensyn til grundvandsbeskyttelse i området (retningslinje fra Vandplanen). Andre kommunale handleplaner Byggesagsbehandling Der indarbejdes grundvandshensyn i kommunale planer der kan medføre brug af pesticider, f.eks. plan for bekæmpelse af bjørneklo. Der tages stilling til risiko for grundvandspåvirkning ved udlæg af erhverv i området. 21

22 Tilladelser efter vandforsyningsloven I indvindingsoplande gives der som udgangspunkt ikke tilladelse til indvinding af grundvand til virksomheder, markvanding, havevanding og lign. med mindre det kan påvises, at indvindingen ikke har væsentlig indflydelse på indvindingsoplandet. Rådighedsindskrænkninger Hvis der ikke kan gennemføres frivillige aftaler omkring dyrkningspraksis, som omtalt i indsatsplanerne for de enkelte vandværker, kan kommunalbestyrelsen efter en konkret vurdering af de pågældende arealer eller arealanvendelse, påbyde rådighedsindskrænkninger for anvendelse af nitrat og pesticider, samt nedlægge forbud mod udspredning af spildevandsslam, jf. MBLs 24 og 26a. Miljøgodkendelser og tilladelser, landbrug Ved miljøgodkendelse af husdyrbrug i indsatsområder, stilles krav om maksimal udvaskning af nitrat fra rodzonen i henhold til de målsætninger som fremgår af Målsætninger med hensyn til nitrat. Under hensyntagen til at der kun kan stilles krav om maksimal nitratudvaskning, der svarer til den der fremkommer ved dyrkning uden husdyrgødning (den såkaldte planteavlsregel ). Udvaskningsberegninger foretages på markniveau. Det skal vurderes, om etablering af nyanlæg, f.eks. vaske/fyldpladser, ajlebeholdere, møddingspladser, gyllebeholdere, olietanke mv. i indvindingsoplande kan medføre øget risiko for grundvandet. Der skal være særlig fokus på anlæg indenfor BNBO. Øget risiko kan medføre afslag på det ansøgte. Miljøgodkendelser og tilladelser, virksomheder mv. Spildevand Der skal være fokus på grundvandsbeskyttelse i forbindelse med miljøgodkendelser og tilladelser. Vandindvindingsinteresser prioriteres ved renovering af kloakker i indvindingsoplandene. Der gives ikke tilladelse til nedsivning af spildevand og overfladevand indenfor 300 m til almene vandværkers indvindingsboringer, hvis det vurderes, at dette kan udgøre en forureningstrussel. Råstofområder Region Nordjylland behandler råstoftilladelser og skal i denne forbindelse høre Hjørring Kommune. Ved råstofindvinding skal grundvandsressourcen beskyttes mod forurening under indvinding, efterbehandling samt ved fremtidig anvendelse. Hjørring Kommune arbejder for, at dette stilles som vilkår i gravetilladelsen. Ved udarbejdelse af efterbehandlingsplaner for råstofområderne arbejder Hjørring Kommune for, at fremtidig arealanvendelse sker under hensyntagen til arealernes sårbarhed overfor gødningsstoffer og pesticider. 22

23 Tilsyn med virksomheder, landbrug Ubenyttede brønde og boringer Der skal være fokus på grundvandsbeskyttelse i forbindelse med det kommunale tilsyn med landbrug og virksomheder i området. Ubenyttede brønde og boringer opspores og sløjfes i forbindelse med øvrig sagsbehandling. Indsatsen prioriteres i rækkefølgen: BNBO, indvindingsoplande, OSD Spildevandsslam eller lign. Ved information appelleres til landbrug om ikke at anvende spildevandsslam eller lign. som jordforbedringsmiddel. Kommunen vil, hvis nødvendigt, gøre brug af forbud jf. 32 i slambekendtgørelsen. Hvor der indgås dyrkningsaftaler omkring nitratreduktion og pesticidfri dyrkning indgås der samtidig aftale omkring at der ikke udspredes slam i områderne. Jordvarmeboringer Drift af kommunale arealer, pesticidanvendelse og slamudspredning Offentlige arealer friholdes som udgangspunkt for pesticider, jf. pesticidaftale mellem KL og Miljøministeren. I særlige tilfælde kan tillades anvendelse af pesticider, f.eks. ved bekæmpelse af invasive arter eller stærk opformering af gåsebiller. Der udspredes ikke spildevandsslam på offentligt ejede arealer. Salg af kommunale arealer i indvindingsoplande Forpagtningskontrakter i indvindingsoplande Senest ved salg skal der overvejes behov og mulighed for tinglysning af dyrkningsdeklaration efter målsætning og prioriteringer der foreligger for området. Forpagtningskontrakter for kommunale arealer skal indeholde bestemmelser der er i overensstemmelse med indsatsplanens målsætninger. 23