Hanne Kjærulff og Niels Fenger. Appeltilladelser

Transkript

1 Hanne Kjærulff og Niels Fenger Appeltilladelser Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2016

2 Hanne Kjærulff og Niels Fenger Appeltilladelser 1. udgave, 1. oplag 2016 by Jurist- og Økonomforbundets Forlag Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Omslag: Tryk: Clemenstrykkeriet Printed in Denmark 2016 ISBN e-bog ISBN Jurist- og Økonomforbundets Forlag Gothersgade København K Telefon: forlag@djoef.dk

3 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Forord Kapitel 1. Indledning og systematik Betydningen af at kende reglerne om appeltilladelser Bogens opbygning og systematik Kapitel 2. Procesbevillingsnævnets virksomhed og opgaver Lovgrundlag Historik Procesbevillingsnævnets forfatningsmæssige status Nævnets afdeling for appeltilladelser Sekretariatet Større lovændringer af betydning for nævnets opgaver Særligt om toinstansprincippet Kapitel 3. Appeltilladelse til landsretten i civile sager Oversigt Anke Almindelige civile sager med en værdi på højst kr Indledning Sagstyperne Generelt Anerkendelsessøgsmål Nærmere om værdigrænsen på kr Spændet mellem byrettens resultat og det for landsretten påståede Indstævntes kontraanke Kumulerede og sambehandlede sager mv Ændringer i påstande Frister Kriterierne for meddelelse af tilladelse Afgørelser om tvangsanbringelse mv Indledning

4 Sagstyperne Frister Kriterierne for meddelelse af tilladelse Kære Indledning Kære af afgørelser under hovedforhandlingen eller dennes forberedelse Indledning Overordnet om 389 a Sagens genstand, omfang og parter Afgørelser, hvorved sagen afvises eller konstateres hævet Afgørelser om, hvorvidt sagen skal henvises til anden ret mv Sagens oplysning og fremdrift Opsættende virkning og andre midlertidige afgørelser Afgørelser, der hverken vedrører tvistens forberedelse eller afgørelse Afgørelser rettet til tredjemand Afgørelser truffet efter hovedforhandling og dom Særlige retsområder, herunder skiftesager Frister Kriterierne for meddelelse af tilladelse Kære af afgørelser om sagsomkostninger og salær i civile sager mv Indledning Sagstyperne Civile sager samt visse skifte- og konkurssager Begrebet sagsomkostninger Salær, godtgørelse og rejseforbehold Nærmere om værdigrænsen på kr En part er blevet tilkendt sagsomkostninger Ingen af parterne skal betale sagsomkostninger til den anden part Kumulerede og sambehandlede sager mv Frister Kriteriet for meddelelse af tilladelse Afgørelser om dispensation fra at anvende domstolenes sagsportal

5 4. Delafgørelser Indledning Begrebet delafgørelser Appelbegrænsningsreglens rækkevidde Frister Kriteriet for meddelelse af tilladelse Kære i fogedsager Kære af afgørelser om udlæg Indledning Sagstyperne Afgørelser omfattet af 584, stk Afgørelser, der falder uden for 584, stk Nærmere om værdigrænsen Frister Kriteriet for meddelelse af tilladelse Kære af fogedrettens afgørelser om sagsomkostninger og salær Indledning Sagstyperne Nærmere om værdigrænsen på kr Frister Kriteriet for meddelelse af tilladelse Kære af Sø- og Handelsrettens kendelser og beslutninger Indledning Afgørelser efter 253, jf. 392 a, stk Sagstyperne Frister Kriteriet for meddelelse af tilladelse Andre kendelser og beslutninger truffet af Sø- og Handelsretten Sagstyperne Forbuds- og påbudssager efter Konkurssager Fri proces Frister Kriteriet for meddelelse af tilladelse Kapitel 4. Appeltilladelser til Højesteret i civile sager Oversigt

6 2. Anke Anke af landsrettens domme som 2. instans Indledning Sagstyperne Frister Kriteriet for meddelelse af tilladelse Særskilt anke af afgørelser om sagsomkostninger i domme Indledning Sagstyperne Frister Kriteriet for meddelelse af tilladelse Særligt om Sø- og Handelsrettens afgørelser om sagsomkostninger Kære Oversigt Kære af landsrettens kendelser og beslutninger Indledning Sagstyperne Frister Kriteriet for meddelelse af tilladelse Kære af landsrettens afvisning af en anke som for sent indgivet Indledning Sagstyperne Frister Kriteriet for meddelelse af tilladelse Kære af landsrettens dom som ankeinstans om afvisning af en sag, fordi den ikke er indbragt for rette domstol mv Indledning Sagstyperne Frister Kriteriet for meddelelse af tilladelse Kære af landsrettens afvisningsdomme efter 368 a Indledning Sagstyperne Frister Kriteriet for meddelelse af tilladelse Delafgørelser Indledning Appelbegrænsningens rækkevidde

7 4.3. Frister Deldomme Delafgørelser truffet ved kendelse Kriterierne for meddelelse af tilladelse Kære i fogedsager Indledning Sagstyperne Frister Kriteriet for meddelelse af tilladelse Kapitel 5. Bestemmelser, der supplerer reglerne om appeltilladelser i civile sager Oversigt Henvisningsreglerne i retsplejelovens 226 og om henvisning til landsretten Indledning Anvendelsesområdet for Begrebet principiel karakter Sagens vidererækkende betydning Prøvelse af afgørelser vedrørende om henvisning til Sø- og Handelsretten af principielle sager vedrørende ansættelsesforhold mv Indledning Principiel-kriteriet Fagkundskab Anke af Sø- og Handelsrettens domme Indledning Systemet Nærmere om kriterierne for, at anke kan ske direkte til Højesteret Afvisningsreglen i 368 a Indledning De enkelte kriterier Oversigt Udsigt til et andet resultat i landsretten Hvor sikker skal landsretten være? Appellanten ønsker ny bevisførelse eller genafhøring mv. under anken Vurderingsgrundlaget Nye påstande og anbringender

8 Ikke udelukkende kreditanker Sagens betydning for parterne Genoptagelse Genoptagelse af en civil sag efter udeblivelsesdom Sagsøgtes udeblivelse Sagsøgers udeblivelse Ekstraordinær genoptagelse og anke efter Genoptagelse af en fogedsag efter Opsættende virkning Procesbevillingsnævnets kompetence Anke Kære Fogedforretninger Kapitel 6. Appeltilladelse til landsretten i straffesager Oversigt Anke Anklagemyndighedens anke Indledning Sagstyperne Højere straf end bøde Andre offentligretlige følger Indenretlig bødevedtagelse. Tildeling af advarsel Frister Kriterierne for meddelelse af tilladelse Tiltaltes anke Indledning Sagstyperne Nærmere om værdigrænserne mv Beløbsgrænsen på kr. eller 20 dagbøder Konfiskation af genstande af tilsvarende værdi Andre offentligretlige følger Tiltalte dømt som udebleven Hovedreglen og samspillet med adgang til genoptagelse Sager efter 855, stk. 3, nr Sager efter 855, stk. 3, nr Indenretlig bødevedtagelse. Tildeling af advarsel Frister Kriterierne for meddelelse af tilladelse

9 3. Kære Kapitel 7. Appeltilladelse til Højesteret i straffesager Oversigt Anke Indledning Sagstyperne Frister Kriterierne for meddelelse af tilladelse Kære Kære af kendelser og beslutninger afsagt af landsretten under behandling af en ankesag Indledning Sagstyperne Frister Kriterierne for at meddele tilladelse Kære af landsrettens kendelser i en kæresag Indledning Sagstyperne Frister Kriterierne for at meddele tilladelse Kære af landsrettens afgørelser om vederlag til forsvarere Indledning Sagstyperne Frister Kriterierne for at meddele tilladelse Kapitel 8. Bestemmelser i strafferetsplejen, der supplerer reglerne om appeltilladelser Oversigt Retlig interesse Indledning Anke Kære Spærrereglen i retsplejelovens 968, stk Samspillet mellem Procesbevillingsnævnet og den Særlige Klageret Indledning Kæremål vedrørende udelukkelse af en forsvarer mv

10 5. Genoptagelse Rettens genoptagelse af en straffesag i udeblivelsessituationer Genoptagelse i byretten Genoptagelse i landsretten Den Særlige Klagerets genoptagelse af straffesager ved nye beviser mv Anklagemyndigheden anmoder om genoptagelse Domfældte anmoder om genoptagelse Opsættende virkning Procesbevillingsnævnets kompetence Retternes kompetence anke Anke til landsretten Anke til Højesteret Retternes kompetence kære Politiets adgang til at tillægge opsættende virkning Kapitel 9. Sager fra Grønland og Færøerne Grønland Civile sager Straffesager Færøerne Civile sager Straffesager Kapitel 10. Kriterier for appeltilladelser Introduktion Principiel-kriteriet Indledning Generelle momenter Antallet af fremtidige sager vedrørende den pågældende problemstilling Divergerende praksis og uenighed i retslitteraturen Dommeruenighed i den konkrete sag Indgribende og forkerte afgørelser Fundamentale retsprincipper Principiel-kriteriet i 2.-instanssager og 3.-instanssager Dommersammensætning i byretten Ansøgers anbringender

11 2.11. Anden usikkerhed om, hvorvidt det principielle spørgsmål kommer til prøvelse Tredjemands udtalelser om principiel-kriteriet Kriteriet»særlige grunde« Indledning Generelle momenter Strafudmålingsanker Begrænsede bevillinger Begrænsninger, der udspringer af ansøgningen eller appellens karakter Begrænsede bevillinger stricto sensu Sagsbehandling Virkningen af en begrænset bevilling Kapitel 11. Sagsbehandlingen i Procesbevillingsnævnet Oversigt Forberedelse af nævnsbehandling Ansøgningen Repræsentation Ansøgning om appeltilladelse contra direkte appel Underretning og sagsoplysning Præjudiciel forelæggelse Interne notater Ansøgningsfrister Ansøgningsfristernes længde Beregning af ansøgningsfrister Begyndelsestidspunktet for fristberegningen Fristens udløb Admittering af for sene ansøgninger Misforståelse om fristens beregning Misforståelse om behovet for appeltilladelse Mangelfuld vejledning Sygdom eller ferie Advokatfejl Nye oplysninger Rettidig reaktion efter fejlens opdagelse Appelfrist efter meddelt appeltilladelse Habilitet Habilitetskrav ved Procesbevillingsnævnet

12 4.2. Habilitetsspørgsmål som følge af deltagelse i Procesbevillingsnævnets afgørelse af en sag Nævnsbehandling Formandsbemyndigelser Ekspedition af afgørelser Aktindsigt Årsberetning Kommunikation Kommunikation om sagsskridt og afgørelser Kommunikation på nævnets hjemmeside mv Kapitel 12. Procesbevillingsnævnets afgørelser Oversigt Procesbevillingsnævnets afgørelser Genoptagelse Prøvelse af Procesbevillingsnævnets afgørelser Administrativ klageadgang mv Søgsmål Betydningen af reglerne om appeltilladelse for adgangen til at indbringe en sag for Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol Kapitel 13. Statistik Indledning Aktuel sagsstatus Statistisk metode Oversigter Kapitel 14. Afsluttende bemærkninger Bilag 1 Retsplejelovens Kapitel 1 a Bilag 2 Procesbevillingsnævnets forretningsorden Bilag 3 Oversigt over hjemler for meddelelse af appeltilladelse Bilag 4 Ansøgningsblanket og vejledning Litteraturliste Domsregister Lovregister Stikordsregister

13 Forord Forord Forord Procesbevillingsnævnet blev etableret med virkning fra 1. januar 1996 og har fra starten haft til opgave at træffe afgørelse vedrørende ansøgninger om appeltilladelse til landsretten og til Højesteret i civile sager og i straffesager. Fra 2007 har nævnet endvidere været klageinstans i forhold til Civilstyrelsens afslag på fri proces. De to sagstyper behandles i to forskellige afdelinger, dels i en afdeling for appeltilladelser, dels i en afdeling for fri proces. Alle sager forberedes i et sekretariat, der er fælles for de to afdelinger. Emnet for denne bog er behandlingen af sager i Procesbevillingsnævnets afdeling for appeltilladelser. Reglerne om fri proces efter retsplejelovens kapitel 31 og retshjælp efter retshjælpslovens 4 a og dermed opgaverne i nævnets anden afdeling for fri proces bliver således ikke behandlet i bogen. Kapitel 11 om sagsbehandling indeholder dog en række bemærkninger om Procesbevillingsnævnets sagsbehandling, som er fælles for nævnets to afdelinger. Bogen er tænkt som en håndbog for praktikere, navnlig advokater, domstolsjurister, anklagemyndigheden og andre aktører, der beskæftiger sig med retssystemet. Hovedsigtet er således at give en praktisk orienteret gennemgang af de gældende regler om appeltilladelser i retsplejeloven og særlovgivningen. Enkelte emner i bogen har tidligere været offentliggjort som artikler, nemlig Fenger og Kjærulff, Retsplejelovens 389 a om kære af byrettens afgørelser underhovedforhandlingen og dennes forberedelse status efter halvandet år, U 2016 B, s. 108, og Fenger, Retsplejelovens 368 a og udsigtsløse anker, U 2016 B, s Vi retter en varm tak til Procesbevillingsnævnets sekretariat og nævnets medlemmer for gode diskussioner om appelbegrænsningsreglernes anvendelse og rækkevidde samt til landsretterne for hjælp med at fremskaffe utrykte afgørelser. Alle synspunkter er vores egne og ikke nødvendigvis udtryk for, hvorledes Procesbevillingsnævnet vil bedømme en given problemstilling. Samtlige kapitler er skrevet i fællesskab. København, den 17. august 2016 Hanne Kjærulff Niels Fenger 15