VVM-screening Afgørelse om at etablering af nyt overløbsbygværk med mekanisk rensning på Halk Renseanlæg ikke er VVM-pligtigt.

Transkript

1 Haderslev Forsyningsservice Fjordagervej Haderslev Haderslev Kommune Teknik- og Miljø Rådhuscentret Vojens Tlf Fax post@haderslev.dk Dato: 13. december 2012 Sagsident: 12/20415 Sagsbehandler: René Karlskov Holst Dir. tlf rekh@haderslev.dk VVM-screening Afgørelse om at etablering af nyt overløbsbygværk med mekanisk rensning på Halk Renseanlæg ikke er VVM-pligtigt. Haderslev Spildevand a/s har den 6. november 2012 fremsendt ansøgning om ny udledningstilladelse for Halk Renseanlæg. Baggrunden for ansøgningen er, at den nuværende udledningstilladelse er tidsbegrænset og udløber ved udgangen af Halk Renseanlæg er under kraftige regnhændelser hydraulisk overbelastet grundet uvedkommende overfladevand i spildevandsledningerne. Dette har resulteret i, at der har været registreret overløbshændelser ved Halk Renseanlæg med spildevand på terræn. Årsagen til overbelastningen er lokaliseret til at stamme primært fra henholdsvis Hejsager Strand og Kelstrup Strand. Kommunen og Provas arbejder i øjeblikket på at få afhjulpet dette problem. Indtil problemet bliver løst har kommunen fundet det nødvendigt, at der på Halk Renseanlæg etableres et overløbsbygværk, der som minimum renser overløbsvand under kraftige regnhændelser til et vist niveau inden udledning via havledningen til Lillebælt. Projektet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens Bilag 2, punkt 12 c) Rensningsanlæg 1. Haderslev Kommune har foretaget en VVM-screening af projektet. Afgørelse Haderslev Kommune har på baggrund af kriterierne i bilag 3 til bekendtgørelse 1510 af 15. december 2010 vurderet, at projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen er truffet efter bekendtgørelsens 3, stk. 2. Det er ved vurderingen forudsat, at projektet udføres i overensstemmelse med de vilkår, der fastsættes i den nye udledningstilladelse til Halk Renseanlæg. Projektet Der skal på Halk Renseanlæg etableres et overløbsbygværk, der som minimum renser overløbsvand under kraftige regnhændelser til et i udledningstilladelsen fastsat renseniveau inden udledning via havledningen til Lillebælt. VVM-screeningen tager udgangspunkt i projektet som beskrevet i ansøgningen om udledningstilladelse for Halk Renseanlæg samt kommunens vilkår om etablering af et overløbsbygværk på renseanlægget1. 1 BEK nr af 15/12/2010 Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning

2 Begrundelse for afgørelsen konkret vurdering VVM-bekendtgørelsens bilag 3 angiver en række kriterier, der skal anvendes ved vurderingen af, om et anlæg kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Det er især fundet relevant, at foretage en vurdering af om den potentielle belastning fra overløbsbygværket på renseanlægget vil påvirke miljøtilstanden i det modtagende vandområde. I det der skal meddeles en ny udledningstilladelse til renseanlægget forudsættes det, at der i udledningstilladelsen fastsættes vilkår som sikrer, at miljøtilstanden i det berørte vandområde ikke forringes. Samlet konklusion Haderslev Kommune har på baggrund af en faglig konkret vurdering vurderet, at projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt, og projektet derfor ikke er VVMpligtigt. Hvis projektet ændres eller forudsætningerne ændres, er Provas, Haderslev Spildevand a/s forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring jf. bekendtgørelsens 2 med henblik på at få afgjort om ændringen udløser VVM-pligt. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres i Lokalavisen Budstikken onsdag den 27. december 2012 og på Haderslev Kommunes hjemmeside Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen bliver offentligt bekendtgjort. Klagen skal sendes direkte til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV eller som e-post til nmkn@nmkn.dk Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr. Nævnet vil efter modtagelse af klagen sende en opkrævning på gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke begynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Afgørelsen kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsen er offentliggjort. Med venlig hilsen René Karlskov Holst Miljø og Industri Haderslev Kommune Bilag A. Skema til brug for VVM-screening af Halk Renseanlæg.

3 Bilag A Skema til brug for screening (VVM-pligt) VVM Myndighed Basis oplysninger Tekst Projekt beskrivelse jf. anmeldelsen: Udledningstilladelsen til Halk Renseanlæg udløber den 31. december Der er derfor brug for en ny udledningstilladelse. Halk Renseanlæg bliver i perioder under kraftige regnhændelser hydraulisk overbelastet, således at indløbet til anlægget ikke kan håndtere hele spildevandsmængden som pumpes til anlægget fra Brunbjerg pumpestation. Provas har ved tv-inspektion konstateret, at overbelastningen primært skyldes ulovlige tilslutninger fra dele af kloakoplandet. (Kelstrup Strand og Hejsager Strand). Kommunen vil i den kommende tid tage hånd om situationen og håndhæve ulovlige tilslutninger i kloakoplandet. Indtil spildevandsmængden bliver bragt ned på et niveau, som renseanlægget kan håndtere, vurderer kommunen, at der brug for en midlertidig renseforanstaltning på Halk Renseanlæg. Navn og adresse på bygherre Bygherres kontaktperson og telefonnr. Projektets placering Projektet berører følgende kommuner Som et vilkår i forbindelse med udledningstilladelsen forlanger kommunen således, at der på renseanlægget etableres en mekanisk rensning af den overskydende regnvandsopspædede spildevandsmængde før udledning til Lillebælt, som udelukkende træder i kraft under kraftige regnhændelser.. Provas, Haderslev Forsyningsservice A/S, Fjordagervej 32, 6100 Haderslev Karen Jakobsen, tlf Matrikel nr. 317, Halk Ejerlav, Halk. Beliggende Brunbjerg 93, 6500 Vojens Haderslev Kommune Oversigtskort i målestok Kortbilag i målestok Forholdet til VVM reglerne Ja Nej Er anlægget opført på bilag 1 til bekendtgørelse nr af 15, december 2010 Er anlægget opført på bilag 2 til bekendtgørelse nr af 15, december 2010: Hvis ja, er der obligatorisk VVM-pligtigt Hvis ja, skal der gennemføres en screening, hvis nej, er anlægget ikke omfattet af VVM-reglerne og skal derfor ikke screenes Anlæggets karakteristika: Ikke relevant Ja Bør undersøges Nej 1. Arealbehovet i ha: 2. Er der andre ejere end Bygherre?: 3. Det bebyggede areal í m2 og bygningsmasse i m3 4. Anlæggets maksimale bygningshøjde i m: 5. Anlæggets kapacitet for så vidt angår flow og opbevaring af: Råstoffer type og mængde: Mellemprodukter type og mængde: Færdigvarer type og mængde: 6. Anlæggets kapacitet for strækningsanlæg: 7. Anlæggets længde for strækningsanlæg:

4 8. Anlægget behov for råstoffer type og mængde: I anlægsfasen: I driftsfasen: 9. Behov for vand kvalitet og mængde: I anlægsfasen: I driftsfasen: 10. Forudsætter anlægget etablering af yderligere vandforsyningskapacitet: 11. Affaldstype og mængder, som følge af anlægget: Farligt affald: Andet affald: Spildevand: 12. Kræver bortskaffelse af affald og spildevand ændringer af bestående ordninger: 13. Overskrides de vejledende grænseværdier for støj: 14. Overskrides de vejledende grænseværdier for luftforurening: 15. Vil anlægget give anledning til vibrationsgener:: 16. Vil anlægget give anledning til støvgener: 17. Vil anlægget give anledning til lugtgener: 18. Vil anlægget give anledning til lysgener: 19. Må anlægget forventes at udgøre en særlig risiko for uheld: Anlæggets placering 20. Forudsætter anlægget ændring af den eksisterende arealanvendelse: 21. Forudsætter anlægget ændring af en eksisterende lokalplan for området: 22. Forudsætter anlægget ændring af kommuneplanen: 23. Indebærer anlægget behov for at begrænse anvendelsen af naboarealer ud over hvad der fremgår af gældende kommune- og lokalplaner: 24. Vil anlægget udgøre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand: Ikke udlagt til råstofindvinding (Sonja) 25. Indebærer anlægget en mulig påvirkning af sårbare vådområder: Renseanlægget er pt. grundet ulovlige tilledning af regnvand i kloakoplandet hydraulisk overbelastet under perioder med kraftige og vedvarende regnhændelser. Situationer med kraftig regn kan medføre, at renseanlægget ikke kan håndtere hele spildevandsbelastningen under regnhændelsen. Den overskydende spildevandsmængde vil blive mekanisk renset på renseanlægget og udledes efterfølgende til havledningen. I disse situationer vil der forekomme en øget stofbelastning i Lillebælt i forhold til stofbelastningen under normal drift.

5 26. Er anlægget tænkt placeret indenfor kystnærhedszonen: 27. Forudsætter anlægget rydning af skov: 28. Vil anlægget være i strid med eller til hinder for etableringen af reservater eller naturparker: 29. Tænkes anlægget placeret i Vadehavsområdet: 30. Kan anlægget påvirke registrerede, beskyttede eller fredede områder Nationalt: Internationalt (Natura 2000): Forventes området at rumme beskyttede arter efter bilag IV Forventes området at rumme danske rødlistearter: Halk Renseanlæg er ikke beliggende i et beskyttet eller fredet område. (men udleder til Lillebælt og dele af Lillebælt er udpeget som Natura 2000 område(hhar)) Der er foretaget en vurdering i forhold til bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000 områder) samt visse arter. Halk Renseanlæg udleder ikke til et internationalt naturbeskyttelsesområde. Udledningen til Lillebælt er og bliver som følger: I dag modtager Lillebælt renset spildevand fra Halk Renseanlæg. Fremadrettet vil Lillebælt modtage renset spildevand fra Halk Renseanlæg regnvandsopspædet mekanisk renset spildevand fra et overløb på renseanlægget. Overløbet vil kun træde i kraft under visse kraftige og vedvarende regnhændelser. Hyppigheden af regnhændelser som medfører en merudledning vil ophøre i takt med, at regnvand fjernes fra spildevandssystemet via håndhævelser om ulovligt tilsluttet regnvand fra kommunens side samt når separatkloakering af Halk og Hejsager er udført i Som det ses vil projektet ifølge ovenstående medføre en potentiel øget stoftransport til Lillebælt. Den øgede merudledning vil ophøre. Det aktuelle projekt kan på kort sigt give anledning til en sporadisk merudledning til Lillebælt (og kun under visse kraftige regnhændelser). Merudledningen ophører indenfor en 3-4 årig periode i takt med at overfladevand fjernes fra spildevandsledningen. Det vurderes, at projektet ikke vil påvirke Lillebælt i en grad, som påvirker Natura 2000 områderne beliggende vest og nordøst væsentligt.

6 31. Kan anlægget påvirke områder, hvor fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet: Overfladevand: Grundvand: Naturområder: Boligområder (støj/lys og Luft): 32. Tænkes anlægget etableret i et tæt befolket område: (HHAR) Registrerede, beskyttede eller fredede områder, samt bilag IV arter og rødlistearter: Under forudsætning af at vandkvaliteten i Lillebælt ikke påvirkes væsentligt vil projektet heller ikke påvirke naturtyper og arter på udpegningsgrundlaget eller bilag IV arter. Kim (Natur og Landbrug): Ifølge vandplanen for Lillebælt/Jylland er miljømålet for havområdet god økologisk tilstand. Miljømålet er ikke opfyldt (tilstanden er dårlig ). Den primære årsag til manglende målopfyldelse er for meget kvælstof. Udledning af spildevand vil derfor påvirke tilstanden negativt, men som jeg forstår det er der ikke tale om en øget tilførsel i forhold til den hidtidige tilførsel. I forhold til badevandskvalitet, er badevandet både i 2011 og 2012 vurderet til udmærket, hvilket er den bedste kvalitet jf. badevandsbekendtgørelsen. Naturområder (HHAR): Under forudsætning af at vandkvaliteten i Lillebælt ikke påvirkes væsentligt vil projektet heller ikke påvirke naturtyper og arter væsentligt uanset at der findes arter i Lillebælt området hvis bevaringsprognose er ugunstig. 33. Kan anlægget påvirke: Historiske landskabstræk: Kulturelle landskabstræk: Arkæologiske værdier/landskabstræk: Æstetiske landskabstræk: Geologiske landskabstræk: Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning x Er beliggende i værdifuldt kystlandskab og uforstyrrede landskaber. Jeg går ud fra, at der er tale om et mindre anlæg, der opføres i tilknytning til eksisterende renseanlæg. Det vurderes derfor, at der er tale om en uvæsentlig påvirkning af landskabet (Sonja) 34. Er området, hvor anlægget tænkes placeret, sårbar overfor den forventede miljøpåvirkning: 35. Er der andre anlæg eller aktiviteter i område, der sammen med det ansøgte medfører en påvirkning af miljøet (Kumulative forhold): 36. Er der andre kumulative forhold? HHAR: Lillebælt er vel følsomt for øget forurening???? LINO: Det vurderes, at udledningen af mekanisk renset overløbsvand til Lillebælt i en tidsbegrænset periode ikke vil have en miljøpåvirkning på Lillebælt. HHAR: Der er vel andre udledninger til Lillebælt????? LINO: Det vurderes, at udledningen af mekanisk renset spildevand årligt over en årrække på 3-4 år ikke vil medføre en målbar påvirkning af miljøet i Lillebælt. Dette til trods for, at der i forvejen er flere overløb, som ligeledes påvirker vandmiljøet. 38. Den forventede miljøpåvirknings geografiske udstrækning i areal: 39. Omfanget af personer der forventes berørt af miljøpåvirkningen: 40. Vil den forventede miljøpåvirkning række ud over kommunen/ MC s område: Det vurderes, at udledningen af mekanisk renset spildevand årligt over en årrække på 3-4 år ikke vil medføre en målbar påvirkning af miljøet i Lillebælt. 41. Vil den forventede miljøpåvirkning berøre nabolande: 42. Forventes miljøpåvirkningerne at kunne være væsentlige Enkeltvis: Eller samlet: 43. Må den samlede miljøpåvirkning betegnes som kompleks: 44. Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningen: Det er sandsynligt, at der vil forekomme hændelser med kraftig vedvarende regn inden kommunen har håndhævet ulovlige tilslutninger af regnvand til spildevandsystemet og inden Halk og Hejsager bliver separatkloakeret i Er påvirkningen af miljøet Varig: Skulle det vise sig at udledningen af det rensede spildevand fra Halk Renseanlæg giver anledning til forringelser af miljøtilstanden i det berørte vandområde, kan udlederkravene til renseanlægget strammes op. Eventuelle forringelser af vandområdernes miljøtilstand vil kunne afhjælpes. Hyppig: Reversibel:

7 Konklusion Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVM-pligtigt: Det vurderes, at risikoen for påvirkning af de Natura 2000 udpegede dele af Lillebælt er minimal ved udledning af mekanisk renset overløbsvand fra spildevandsanlægget. Endvidere vurderes risikoen at minimeres i kraft af, at der er tale om en midlertidig løsning, som forventes løst inden for 3-4 år. Der vurderes ikke at være nogle miljømæssige gener forbundet med placeringen af det mekaniske rensningsanlæg, så længe dette placeres i umiddelbar tilknytning til det eksisterende rensningsanlæg. Haderslev Kommune vurderer på denne baggrund, at projektet ikke udløser VVM-pligt. Dato: 7. december 2012 Tovholder for screening af VVM-pligt: Lis Nowak, Natur og Landbrug Sagsbehandler: René Karlskov Holst, Miljø og Industri