Den 6. oktober Afgørelse om miljøvurdering af indsatsplan for grundvandsbeskyttelse

Transkript

1 Den 6. oktober 2016 Afgørelse om miljøvurdering af indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 1 Indledning Odsherred Kommune har i samråd med Grundvandsrådet i Odsherred Kommune udarbejdet et forslag til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse i Odsherred Kommune. Indsatsplanen beskriver de indsatser der skal til for at afhjælpe og beskytte grundvandet mod forurening og sikre den fremtidige vandindvinding. Odsherred Kommune skal i henhold til miljøvurderingsloven 1 afgøre, hvorvidt der skal foretages en miljøvurdering af Indsatsplanen for grundvandsbeskyttelse. Loven har til formål at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau ved at sikre, at der gennemføres en miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentligt indvirkning på miljøet. Planer som affaldsplaner, indsatsplaner, vandforsyningsplaner, spildevandsplaner osv. er alle plantyper, som er omfattet af kravet om miljøvurdering, hvis de sætter bindende rammer for fremtidig anlægsarbejder opført på bilag 3 eller 4 eller kan påvirke internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt. Screeningen er foretaget ud fra lovens bilag 2. Afgørelsen af om indsatsplanen skal miljøvurderes, offentliggøres samtidig med at indsatsplanen sendes i 12 ugers offentlig høring. Afgørelsen kan jf. 16 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. 1.1 Miljøvurdering af planer og programmer Lovens 3 stk. 1 forskriver, at planer der skal miljøvurderes er dem der enten: 1. fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4, 2. kan påvirke et internationalt beskyttelsesområde væsentligt, eller Natur, Miljø og Trafik Ref.: LIC Sag: Dok.: Kontakt Natur, Miljø og Trafik Direkte: Vandteam: Post Odsherred Kommune Nyvej Højby kommune@odsherred.dk CVR: Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag Telefontider Mandag-torsdag Fredag som myndigheden i øvrigt vurderer kan få væsentlig indvirkning på miljøet. 1 LBK nr af 10. december 2015 om miljøvurdering af planer og programmer jf. også overgangsbestemmelserne ( 57, stk. 3) i LOV nr. 425 af 18. maj 2016 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter.

2 Det undersøges derfor først, om planen er omfattet af lovens bilag 3 eller 4 og om planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Det sidste punkt sikrer overholdelse af habitatdirektivets bestemmelser for miljømæssig vurdering af planers indvirkning på et Natura 2000-område efter regler i habitatbekendtgørelsen. Denne dobbelte binding sikrer såvel miljøvurderingens faglige indhold som offentlighedens adgang til oplysninger og inddragelse i beslutningsprocessen. Er en af disse to betingelser opfyldt, skal der gennemføres en miljøvurdering. Er disse to betingelser ikke opfyldt, vurderes det via en såkaldt screening, om planen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet i det hele taget. Nærværende indsatsplan vurderes ikke at være omfattet af de to nævnte betingelser. Planen skal derfor blot screenes efter punkt 3, jf. lovens 4 stk. 2. Screeningen foretages på baggrund af kriterierne oplistet i lovens bilag 2, som kan anses som en tjekliste, der understøtter fire forskellige funktioner: 1. Overblik over om en miljøvurdering skal gennemføres. 2. Hvilke andre myndigheder der skal høres. 3. Grundlag for en nøjere gennemgang af kriterierne inden der træffes beslutning om ikke at gennemføre miljøvurdering. 4. Grundlag for at tilvejebringe den nærmere begrundelse for ikke at ville foretage miljøvurdering. Tjeklisten omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For hver enkel parameter foretages en vurdering af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. 2 Forslag til Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse Odsherred Kommune skal i henhold til vandforsyningslovens 13 vedtage en indsatsplan for hvert af de indsatsområder Naturstyrelsen/Styrelsen for Vand og Naturforvaltning har udpeget. I Odsherred Kommune er der udpeget 8 mindre indsatsområder. De er alle omfattet af indsatsplanen. Formålet med planen er at sikre grundvandsressourcerne og grundvandets kvalitet inden for de udpegede indsatsområder og Indvindingsoplandene til de almene vandværker. Indsatsplanen omfatter alle almene vandværker i Odsherred Kommune. Planen indeholder et overblik over de initiativer, der skal iværksættes for at beskytte drikkevandsressourcen inden for indsatsområderne og Indvindingsoplandene. Indsatserne er beskrevet i planen. Det er beskrevet, hvem der er ansvarlig for at gennemføre de forskellige indsatser og hvornår de skal gennemføres. Miljøvurdering af indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 2/8

3 3 Screening for miljøvurdering af Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse i Odsherred Kommune I det efterfølgende skitseres de potentielle miljømæssige påvirkninger ved realisering af indsatsplanen. 3.1 Screening Skemaet nedenfor er udarbejdet med udgangspunkt i lovens bilag 2 og det vurderer de indledende potentielle miljømæssige påvirkninger ved realisering af indsatsplanen. Hvis ét af områderne viser sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet skal planen miljøvurderes. Indledende screening Ja Nej Planen er omfattet af LBK nr.1533 af den bilag 3 og 4 Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt et natura 2000 område I Odsherred Kommune er der områder med Natura Det vurderes, at planen ikke kan påvirke Natura 2000-områderne væsentligt, da de indsatser/hensigter, der er beskrevet i planen alle vurderes at have en neutral eller positiv effekt på udpegningsgrundlaget for de nærliggende Natura 2000-områder. Bilag IV-arter Planen vurderes ikke at kunne påvirke Bilag IV-arter væsentligt. Det vurderes, at Indsatsplanen ikke er omfattet af miljøvurderingspligt. For at underbygge dette, er der foretaget en miljøscreening for at klarlægge, om det er et eller flere områder, hvor planen kan medføre en generel og væsentlig påvirkning af miljøet. 3.2 Planens indvirkning på miljøet Nedenfor vurderes de potentielle miljømæssige påvirkninger af miljøet ved realisering af indsatsplanen. Miljøvurdering af indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 3/8

4 Titel: Miljøvurdering af Indsatsplan for Grundvandsbeskyttelse i Odsherred Kommune Udført af: Natur, Miljø og Teknik Dato: version 1.0 Sags ID: Ingen påvirkning Påvirkning Væsentlig påvirkning Bør undersøges/ utilstrækkelig viden : Bymiljø & Landskab Grønne områder Landskabelig/byarkitektonisk værdi Geologisk særpræg Skovrejsning/skovnedlæggelse Kulturhistoriske forhold Friluftsliv/rekreative interesser Dyre- og planteliv samt mangfoldighed Fredning og naturbeskyttelse Natura 2000-områder habitat-arter Forurening Støj og vibrationer Lys og/eller refleksioner Luft Jord Grundvand Planens formål er at sikre grundvandsbeskyttelsen. Overfladevand Udledning af spildevand Planen indeholder retningslinjer for nedsivning af vejvand og tagvand, hvorfor planen alene vil have en positiv effekt på grundvandsbeskyttelsen. Indvirkning ift. eksisterende forurening/miljøbelastning Planen opfordrer Region Sjælland til at fokusere deres kortlægning og oprydning af foru- Miljøvurdering af indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 4/8

5 (f.eks. jordforurening, støjbelastning) Ressourceanvendelse renede grunde til de lokaliteter som er mest sårbare i forhold til grundvandet i Kommunen. Arealforbrug Energiforbrug Vandforbrug Planen indeholder ikke indsatser som direkte vil påvirke kommunens samlede vandforbrug. Produkter, materialer, råstoffer Kemikalier, miljøfremmede stoffer Affald, genanvendelse Befolkning og sikkerhed Arbejdsmiljø Svage grupper (f.eks. handicappede) Brand, eksplosion, giftpåvirkning Trafik Sikkerhed/tryghed Energiforbrug Trafikmønstre Støj Planen indeholder et overvågningsprogram som skal varsle og informere om udbredelsen af naturligt forekommende stoffer og miljøfremmede stoffer i grundvandet. Miljøvurdering af indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 5/8

6 Screening for miljøvurdering af planer og programmer Relevant Ikke relevant Undersøges Interessentforhold Borgere Planen vil kun sjældent være direkte relevant for den enkelte borger Virksomheder Planen vil kun sjældent være direkte relevant for den enkelte virksomhed Andre myndigheder De relevante myndigheder har været inddraget i udarbejdelsen af planen Foreninger De relevante foreninger (f.eks. den lokale afdeling af Danmarks Naturfredningsforening) har været inddraget i udarbejdelsen af planen Miljøvurdering? Ja Nej Planens formål er at beskytte grundvandet og dermed den fremtidige drikkevandsressource. Alle tiltag i planen er rettet mod at sikre miljøet og vurderes ikke at påvirke miljøet negativt. Der er derfor ikke behov for en miljøvurdering. Myndigheder og andre samarbejdsparter som screeningsskemaet er sendt til: Ja Nej Odsherred Kommune Andre kommuner (Holbæk og Kalundborg) Miljøstyrelsen Staten (Ministerier for miljø, kultur, kirke etc.) Skemaet sendes til Vand- og Naturforvaltningen (SVANA) Nationalmuseet Miljøvurdering af indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 6/8

7 Arbejdstilsyn Embedslæge 3.3 Høring hos andre ansvarlige/berørte myndigheder Inden afgørelse om miljøvurdering træffes, skal kommunen høre andre berørte myndigheder om, hvorvidt de mener, at der er anledning til at gennemføre en miljøvurdering af planforslaget. Ved berørt myndighed forstås en myndighed, som på grund af dens specifikke miljøansvar eventuelt skal godkende eller give samtykke, tilladelse, godkendelse eller dispensation, for at planen kan realiseres. Udkastet til afgørelsen er blevet sendt til Styrelsen for Vand- og Naturforvaltningen. Denne myndighed har i perioden fra den 27. september til den 11. oktober 2016 haft mulighed for at kommentere kommunens forventede afgørelse om ikke at gennemføre en miljøvurdering af forslag til Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse. Styrelsen har den 28. september 2016 svaret at de ingen bemærkninger har til udkastet til afgørelsen. 3.4 Konklusion Ingen miljøvurdering Indsatsplanen beskriver de indsatser der skal til for at afhjælpe og beskytte grundvandet mod forurening og derved sikre den fremtidige vandindvinding i indsatsområdet og der forventes derfor ikke væsentlige ændringer i relation til påvirkninger af miljøet. De planlagte handlinger i Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse i Odsherred Kommune har overordnet set en positiv effekt på en række miljøparametre, idet der er fokus på at beskytte grundvandet eksempelvis ved oplysningskampagner grundvandet og ved at overvåge grundvandskvaliteten. Indsatsplanen har overordnet set en neutral effekt på de vurderede miljøparametre og det konkluderes derfor, at der ikke skal udføres miljøvurdering af planen. 3.5 Offentliggørelse af afgørelse om ikke at udføre miljøvurdering af planen Odsherred Kommune har screenet forslag til Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 2 i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer Lovbekendtgørelse nr af den 10. december Da indsatsplanen kun indeholder planlægning for mindre fysiske tiltag, der ikke vurderes at kunne medføre en negativ påvirkning af miljøet, har Odsherred Kommune afgjort, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering, jf. bekendtgørelsens 3 stk.2. 2 I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer Lovbekendtgørelse nr af den 10. december Miljøvurdering af indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 7/8

8 Kommunens afgørelse er offentliggjort på Odsherred Kommunes hjemmeside den 6.oktober Der er en klagefrist på 4 uger 3 om, at yderligere miljøvurdering ikke foretages. Kommunens afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Klageberettiget er miljø- og fødevareministeren og enhver med retlig interesse i sagens udfald. Klageberettiget er endvidere landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse og har vedtægter eller love, som dokumentere dens formål og repræsentere mindst 100 medlemmer. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Naturog Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Venlig hilsen Lisbeth C. Jepsen Geolog licje@odsherred.dk 3 I henhold til miljøvurderingslovens 16. Miljøvurdering af indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 8/8