NATUREN TIL BORDS MAJ 2015 REGION SYDDANMARK SLUTEVALUERING REGIONENS JOURNALNUMMER: 12/920. Parallelvej Kongens Lyngby ADRESSE COWI A/S

Transkript

1 ADRESSE COWI A/S Parallelvej Kongens Lyngby TLF FAX WWW cowi.dk MAJ 2015 REGION SYDDANMARK NATUREN TIL BORDS SLUTEVALUERING REGIONENS JOURNALNUMMER: 12/920 PROJEKTNR. A DOKUMENTNR. 5 VERSION 1.0 UDGIVELSESDATO UDARBEJDET LTKV KONTROLLERET MAWL GODKENDT LTKV

2

3 SLUTEVALUERING AF NATUREN TIL BORDS 3 INDHOLD 1 Resumé: Naturen til Bords 1 2 Baggrund og formål Vækst- og forandringsmodel 2 3 Overordnet status 3 4 Rapportens konklusioner Projektets tilrettelæggelse Resultatskabelse Effektskabelse 7 5 Anbefalinger og læringspunkter 10

4

5 SLUTEVALUERING AF NATUREN TIL BORDS 1 1 Resumé: Naturen til Bords Samlet vurdering: Projektets tilrettelæggelse Forankring & bæredygtighed Sammenhæng ml. aktiviteter og mål Kvalitet i aktiviteter Organisering & projektledelse Projektet ledes af Sydvestjysk Udviklingsforum, som gennemfører aktiviteter i regi af netværket Sydvestjyske Smagsoplevelser i samarbejde med Turist- og Erhvervskontorene i fem kommuner. Projektledelsen har haft vanskelige vilkår, da de overtog projektet sent i projektperioden. De fastholdte imidlertid en indledningsvis kompetenceudvikling af erhvervskonsulenterne, som efterfølgende har stået for afvikling af netværksaktiviteter og workshops. Generelt roses projektets aktiviteter af deltagerne som relevante og medvirkende til at styrke samarbejdet mellem virksomhederne. En konsekvens heraf var dog et meget kompakt aktivitetsforløb sidst i projektperioden, til tider på bekostning af virksomhedernes udbytte. En udfordring ift. projektets forankring er derfor fremadrettet at sikre optimalt udbytte af kompetenceudviklingen i Turist- og Erhvervskontorene. Resultatskabelse Resultatopnåelse 75% Budgetforbrug 68% Tidsforbrug 96% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Vi har kunnet konstatere, at projektet ikke styres efter konkrete resultatmål, som kan bidrage til at formidle en egentlig status på projektets resultater ifm. slutevalueringen. I fravær heraf har vi valgt at bedømme projektets resultatopnåelse på andelen af deltagere, der har etableret samarbejdsrelationer, opnået kompetencer, lavet forretningsudvikling og oplevet øget efterspørgsel. Vi har opsat et konservativt mål på 70 % af deltagerne inden for hver indikator, hvilket giver en samlet resultatopnåelse på 75 %. Der er efter vores vurdering tale om en pæn resultatopnåelse i lyset af projektets budgetmæssige underforbrug dog med plads til forbedring. Effektskabelse Deltagernes gennemsnitlige forventning til positiv udvikling som følge af projektet Øget årlig omsætning Antal nyansatte 0,2 mio. kr. 0,7 job pr virksomhed Projektets målgruppe består primært af mikro- og småproducenter inden for fødevareerhvervet. Vækstambitionerne i denne målgruppe er typiske moderate, hvilket ikke er realistisk afspejlet i de opstillede effektmål for projektet. Der er således tale om underindfrielse i forhold til effektmål. Vi vurderer imidlertid, at der isoleret set er tale om en flot effektopnåelse med et højt potentielt udbytte per investeret krone, når projektets begrænsede størrelse tages i betragtning.

6 2 SLUTEVALUERING AF NATUREN TIL BORDS 2 Baggrund og formål Dette afsnit indeholder en kort beskrivelse af projektets formål og baggrund samt en gengivelse af de vigtigste baggrundsoplysninger for projektet (tekstboks). Afsnittet afsluttes med en illustration af projektets 'vækst- og forandringsmodel'. Baggrund Formål Naturen til Bords udspringer af en øget efterspørgsel blandt danske forbrugere efter sunde og gode lokale råvarer, bæredygtighed og den gode historie. Det sydvestjyske område er karakteriseret ved at have flere gode restauranter og mindre fødevareproducenter, der har potentiale til at indfri denne efterspørgsel. Producenternes beskedne størrelse betyder imidlertid, at de ofte har vanskeligt ved at finde tid, overskud og ressourcer til at søge inspiration og videreudvikle deres virksomhed, så de også størrelsesmæssigt får volumen til at række ud over det helt lokale marked. Naturen til Bords er ét af to samspillende projekter (det andet hedder Digital Oplevelsesformidling), der forsøger at udnytte dette potentiale. De to projekter blev beskrevet i en fælles ansøgning til NaturErhvervstyrelsen, men denne evaluering omfatter udelukkende Naturen til Bords. Projektet tager udgangspunkt i det sydvestjyske fødevarenetværk Sydvestjyske Smagsoplevelser, som ved ansøgningstidspunktet havde 37 virksomheder fra hele fødevareværdikæden og 70 ved projektopstart. Formålet med projektet er at øge fødevareproducenters produktion og afsætning af kvalitetsprodukter og skabe nye arbejdsplader i landdistrikterne i det sydvestjyske område. Det skal ske via netværksaktiviteter, kompetenceudvikling og produkt- og procesinnovation i regi af Sydvestjyske Smagsoplevelser. Herudover tilstræber projektet at øge det nationale og internationale kendskab til sydvestjyske kvalitetsfødevarer og dermed antallet af turister i området. Gennem udvikling af nye kvalitetsprodukter og spiseoplevelser skal projektet således bidrage til at øge turismeomsætningen i kommunerne Esbjerg, Fanø, Tønder, Varde og Vejen. Projektoplysninger for Naturen til Bords Bevillingsgiver: NaturErhverv samt regionale udviklingsmidler Projektets fokusområde: Fødevarer oplevelsesbaseret forretningsudvikling. Ansøger: Sydvestjysk Udviklingsforum (oprindeligt Varde Erhvervs- og Turistråd) Regionens sagsbehandler: Malene Laursen / Tue Avbæk Larsen Budget: DKK 4,4 mio. kr., heraf kr. fra REM (Netværksordningen) Projektperiode: 29. maj maj Vækst- og forandringsmodel I dette afsnit beskrives hvilke effekter, det er hensigten at skabe med de bevilgede midler, samt hvordan disse effekter skal tilvejebringes. Vækst- og forandringsmo-

7 SLUTEVALUERING AF NATUREN TIL BORDS 3 dellen er udarbejdet på baggrund af projektansøgningen og efterfølgende tilrettet på baggrund af interviews med sagsbehandler og projektleder. Figuren nedenfor giver således et overblik over de primære aktiviteter, der gennemføres i projektet, de umiddelbare resultater, der skal skabes gennem disse aktiviteter, samt hvilke effekter, disse resultater på længere sigt forventes at medføre. Aktiviteter Resultater Effekter Netværksaktiviteter vedr. produktudvikling og -innovation, Etablering af mindre gastroeksperimentarier, Netværksaktiviteter vedr. forretningsudvikling og digitale medier, Events med jord-til-bord, storytelling og innovative spiseoplevelser, Fælles PR Indsats med Presseture og pressepræsentationer. Udvidelse af netværket, Øget samarbejde i netværket, Nye lokale kvalitetsfødevarer udvikles, Godkendelse af Sydvestjylland som medlemsregion i 'Regional Culinary Heritage', Synliggørelse af Sydvestjylland som attraktivt gastroturistmål, Øget tiltrækning af købestærke turister. Øget nationalt og internationalt kendskab til sydvestjyske kvalitetsfødevarer, Øget antal turister, Øget døgnforbrug pr. turist, Øget omsætning og jobskabelse i fødevareerhvervet. 3 Overordnet status Projekterne Naturen til Bords og Digital Oplevelsesformidling blev oprindeligt ansøgt af Varde Erhvervs- og Turistråd (VETR). I projektperiodens første år igangsatte VETR initiativer under Digital Oplevelsesformidling, men viste sig ikke at have ressourcer til at administrere Naturen til Bords samt vanskeligt ved at omfatte de fire øvrige kommuner. Efter en længere ansøgnings- og overdragelsesproces blev Naturen til Bords overtaget af Sydvestjysk Udviklingsforum (SVUF) i juni Den sene overtagelse betyder, at SVUF har været udfordret af et betydeligt tidspres for at få foretaget kompetenceudvikling af erhvervskonsulenterne, som skulle afholde mange af projektets aktiviteter. Derudover har det medført et kompakt aktivitetsforløb sidst i projektperioden, hvilket kan have påvirket deltagerantallet i aktiviteterne negativt. Projektperioden løber frem til 29/5 2015, men da dataindsamling til slutevalueringen af projektet har fundet sted i april 2015 er en række aktiviteter derfor endnu ikke gennemført. Ét af projektets planlagte resultater var at få godkendt Sydvestjylland som medlemsregion i Regional Culinary Heritage. Det er imidlertid blevet droppet af projektledelsen på grund af for høje medlemsgebyrer ( kr. årligt), manglende betalingsvillighed og interesse fra netværkets medlemmer. Derudover har projektledelsen ikke kunne finde tilstrækkelig bevis for, at medlemskab medfører de ønskede effekter. I stedet arbejder projektledelsen på nuværende tidspunkt hen imod inklusion i Baltic Culinary Route.

8 4 SLUTEVALUERING AF NATUREN TIL BORDS 4 Rapportens konklusioner Dette afsnit indeholder en præsentation af rapportens konklusioner struktureret efter 3 hovedtemaer: tilrettelæggelse, resultatskabelse og effektskabelse. 4.1 Projektets tilrettelæggelse I dette afsnit præsenterer vi vores vurdering af projektets tilrettelæggelse ud fra de fire fastlagte evalueringsparametre. Afsnittet indledes med en grafisk fremstilling, som giver et overblik over evalueringens konklusioner. Forankring & bæredygtighed Sammenhæng ml. aktiviteter og mål Organisering & projektledelse Kvalitet i aktiviteter Sammenhæng mellem aktiviteter og mål Koblingen mellem Naturen til Bords og Sydvestjyske Smagsoplevelser sikrer, at projektet er tænkt ind i en større kontekst via netværkets Fødevarestrategi , hvilket øger relevansen af de planlagte aktiviteter og bredere målsætninger. I projektet gennemføres kompetenceforøgende og samarbejdsskabende aktiviteter rettet mod virksomhederne. Kompetenceudvikling er ofte af afgørende betydning for udvikling og vækst i mikro- og småvirksomheder, men ofte vil sådanne aktiviteter bidrage i begrænset omfang til resultat- og effektskabelse. Disse aktiviteter betragtes generelt som relevante af deltagerne, men projektet mangler konkrete målsætninger (resultatmål) for disse aktiviteter, som skal bidrage til at sandsynliggøre, at man er på rette vej til at sikre de ønskede effekter. Herudover har projektet haft stort fokus på at arrangere pop-up restauranter og koordinere deltagelse og events til lokale fødevarefestivaller (Vadehavs Lammefestival, Krondyrfestival, Oyster Trophy Week, Filsø Fødevarefestival med flere). Endelig har projektledelsen faciliteret 22 presseture med samlede udgifter på ca kr., hvilket har givet en beregnet annonceværdi på omkring 4 mio. kr. (af projektholdet beregnet ud fra annoncepris og udgivelsesoplag). Det er vores vurdering, at denne type aktiviteter i høj grad har bidraget til at øge kendskabet til Sydvestjylland som attraktivt gastro-turistmål samt potentielt vil øge turismen i området i tråd med de ønskede effekter. Der er dog en vis udfordring forbundet med at adskille effekter, så som øget turistdagsforbrug, opnået af henholdsvis Naturen til Bords og Digital Oplevelsesformidling.

9 SLUTEVALUERING AF NATUREN TIL BORDS 5 Organisering & projektledelse Kvalitet i aktiviteter SVUF er en fælleskommunalforening, der dækker kommunerne Esbjerg, Fanø, Tønder, Varde og Vejen. Projektet er blevet implementeret i samarbejde med de fem Turist- og Erhvervskontorer, og virksomheder er blevet rekrutteret enten via de fem kontorer eller via fødevarenetværket Sydvestjyske Smagsoplevelser. SVUFs projektovertagelse var afgørende for, at projektet kunne gennemføres. Ikke desto mindre er virksomhedernes forventede udbytte af projektet samlet set formindsket på grund af det meget kompakte aktivitetsforløb i den sidste fase af projektperioden, som primært skyldes dårlig organisering og manglende fremdrift i projektets første år, hvilket trækker ned i vores vurdering. For at opnå flest mulige effekter per investeret krone vurderer vi, at den nye projektledelse ved overtagelse i højere grad burde have forholdt sig til konsekvenserne af den korte restperiode og have defineret nye succeskriterier i lyset af de nye omstændigheder. Projektledelsen valgte i stedet at udnytte rådighedsmidlerne til at udvikle og afprøve forskellige koncepter og aktiviteter. Eftersom alle projektparterne er permanente institutioner, der fortsat vil operere i Regionen, anser vi denne fremgangsmåde for ganske fornuftig i det store billede. Det vil dog ikke øge resultatskabelsen inden for projektperioden. Det skal nævnes, at på trods af virksomhedernes kritik af det stramme aktivitetsforløb, roses den nye projektledelse som værende engageret og kompetent. Enkelte virksomheder efterspørger dog mere økonomisk sparring og en mere struktureret kommunikation til netværkets deltagere. Projektets aktiviteter roses generelt af projektets deltagere, som særligt fremhæver det øgede samarbejde mellem virksomheder i hele fødevareværdikæden som en gevinst, der i høj grad bidrager til vækst. Der er her blandt andet tale om spiseoplevelser, hvor netværksdeltagere går sammen om at skabe en unik oplevelse for turister og dermed skaber merværdi for hinanden og udnytter hinandens netværk. Hvad angår presseture, er efterspørgslen blandt journalister ifølge projektledelsen stigende. Hvor projektledelsen først selv skulle rekruttere journalister, bliver de nu i højere grad opsøgt af medier, som er interesserede i at dække de unikke spiseoplevelser, som regionen tilbyder. Her er tale om en god eksponering, som mange virksomheder ikke ville have tid og ressourcer til at opsøge uden for projektet. Endelig oplever vi tro på øget vækst i de virksomheder, der har lagt hus til et af projektets gastro-eksperimentarier. Det skal imidlertid nævnes, at vores undersøgelse viste, at andre virksomheder endnu ikke havde haft lejlighed til at benytte gastro-eksperimentarierne (som er blevet etableret for ganske nyligt), og at der ikke ligger en forretningsplan for at sikre bredere udbytte fremadrettet. Vi er imidlertid af projektledelsen blevet gjort opmærksomme på, at der efter evalueringstidspunktet har været afholdt 4 workshops med 80 deltagere i forbindelse med gastroeksperimentarierne, som har bidraget til øget produkt- og procesinnovation. Forankring og bæredygtighed Naturen til Bords er primært forankret via samarbejdet med Turist- og Erhvervskontorerne. De midler, der er brugt på videreuddannelse af erhvervskonsulenter, vil derigennem være til rådighed for virksomheder på længere sigt, eller så længe de pågældende konsulenter arbejder med erhvervsudvikling i regionen. Ud over mundtlige aftaler og et ønske om fortsat samarbejde, forelægger der imidlertid ingen bindende aftale med kontorerne om at udnytte den modtagne, projektfinansierede kompetenceudvikling ved eksempelvis at udbyde virksomhedsfinansierede aktiviteter i tråd med Naturen til Bords målsætninger efter projektets ophør.

10 6 SLUTEVALUERING AF NATUREN TIL BORDS Hvad angår presseturene, kræver de virksomheder, der besøges, oftest betaling fra journalister imod projektholdets rådgivning på trods af den høje potentielle eksponering. Det antyder, at presseaktiviteten ikke betragtes som forretningskritisk og ikke er tænkt ind i virksomhedernes forretningsplan. Vi noterede dog villighed hos de interviewede virksomheder til at medfinansiere netværket og dets aktiviteter i fremtiden, såfremt støtte ikke længere var tilgængelig, hvilket er positivt. 4.2 Resultatskabelse Afsnittet indeholder en kort fremstilling af projektets resultatskabelse med fokus på projektets resultatopnåelse på evalueringstidspunktet. Resultatopnåelse 75% Budgetforbrug 68% Tidsforbrug 96% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Resultatopnåelse På baggrund af det materiale, vi har til rådighed, adskiller dette projekt sig fra andre erhvervsudviklingsprojekter ved ikke at være styret efter egentlige resultatmål. Da projektet har karakter af et turismeprojekt samt et samarbejds-, kompetenceudviklings- og forretningsudviklingsprojekt har vi i samarbejde med Regionen valgt at bedømme projektets resultatopnåelse på baggrund af fire opstillede indikatorer: Etablerede samarbejdsrelationer, opnåede kompetencer, forretningsudvikling og oplevet øget efterspørgsel. I fraværet af en kvantitativ målsætning har vi opsat et konservativt mål på 70 % (62 af projektets 84 deltagere) for hver indikator (dette måltal er typisk % for samarbejds- eller kompetenceudviklingsprojekter). Resultatmål Antal deltagere, der er begyndt at anvende eller har øget deres anvendelse af syddanske kvalitetsfødevarer i profilering og markedsføring af deres virksomhed 1 Status Mål i projektperioden Resultatopnåelse i % 25 32,7* 100+ Nye deltagere i Sydvestjyske Smagsoplevelser Virksomheder, der har etableret nye samarbejdsrelationer Virksomheder, der har angivet, at de har fået nye kompetencer Virksomheder, der har udviklet nye produkter, services, processer, koncepter eller markedsføringsmetoder Virksomheder, der har oplevet øget interesse for deres produkter/ydelser 62 32,7* 56 % 62 38,6* 66 % 62 41,6* 71 % 62 32,7* 56 % Note 1: Denne målsætning fandtes i en lignende variant i ansøgningsmaterialet men er blevet justeret for at gøre den målbar.

11 SLUTEVALUERING AF NATUREN TIL BORDS 7 *Disse tal er baseret på survey-svar, men justeret ift. manglende surveysvar med 50 % af gennemsnittet for de rapporterede svar. Vores undersøgelse viser, at det er lykkedes projektet at få 11 ud af survey'ens 17 respondenter til at øge anvendelsen af syddanske kvalitetsfødevarer i deres profilering. Hvis vi imidlertid justerer resultatopnåelsen for manglende surveysvar med 50 % af gennemsnittet for de rapporterede surveysvar (jf. vores standardmetode), så svarer det til cirka 33 deltagere, hvilket giver en resultatopnåelse på over 100 %. For de øvrige fire parametre er der imidlertid tale om en resultatopnåelse på mellem 56 % og 71 % på trods af opjusteringer. Samlet set har projektet således en resultatopnåelse på 75 %, hvilket efter vores vurdering giver et retvisende billede af projektet omend resultatopnåelsen for produkt- og procesinnovation muligvis ville være højere, hvis dataindsamlingen var foretaget efter afholdelsen af de yderligere gastro-eksperimentarieworkshops. Aktiviteter og milepæle På grund af den tidsmæssige udfordring forbundet med afvikling af aktiviteter under Naturen til Bords, har brugen af milepæle i projektet været begrænset. Fokus har i første omgang været på kompetenceudvikling af erhvervskonsulenterne og siden hen på at få afviklet aktiviteterne og afprøvet koncepter rettidigt. Succeshistorier konkrete eksempler på virksomheders udbytte Naturkøkkenets nye mobile køkken Et mobilt køkken, som har muliggjort pop-up restauranter hvor som helst i naturen, og som leverer spiseoplevelser baseret på lokale råvarer fra besøgsområdet. Det skaber eksponering for lokale producenter og øget samarbejde. Budget- og tidsforbrug Nedenfor præsenteres projektets budget- og tidsforbrug på evalueringstidspunktet. Total Forbrug d.d. %-vist forbrug Budgetforbrug 4,4 mio. kr. 3 mio. kr.* 68 % Tidsforbrug 24 mdr. 23 mdr. 96 % *Projektets udgifter pr. medio april 2015 Tabellen viser et underforbrug af budgetmidler i forhold til den tidsmæssige status for projektet. På trods af den meget kompakte aktivitetskalender i den sidste fase af projektperioden forventer projektledelsen ikke at kunne forbruge hele det samlede budget inden udgangen af projektperioden. Om spørgeskemaet 4.3 Effektskabelse I forbindelse med evalueringen har vi udsendt et spørgeskema til projektets deltagere. Spørgeskemaet giver et indblik i såvel de forventede som allerede opnåede effekter blandt deltagerne i projektet, og er udformet, så det på bedst mulig vis matcher de indmeldte resultater og effekter fra ansøgningsfasen. Undersøgelsen er sendt ud til 84 projektdeltagere, hvoraf 17 virksomheder og 1 halvoffentlig institution med indtægtsdækket virksomhed har besvaret spørgeskemaet, hvilket giver en svarprocent på 21 %. I alt har 18 deltagere afgivet svar på spørgsmålene om forventede effekter, hvilket vi naturligvis må tage højde for i

12 8 SLUTEVALUERING AF NATUREN TIL BORDS vurderingen af projektets effektskabelse nedenfor. Således er de afgivne svar ikke en præcis beskrivelse af projektets effektskabelse, men det giver en indikation af, om projektet er på vej til at skabe effekter. Forventes effekter? Konkrete effekter Svarene på spørgeskemaet viser, at 56 % forventer, at projektet vil føre til et forbedret potentiale for vækst, mens 22 % vurderer, at projektet allerede har ført dette med sig. Med andre ord har en stor del af projektets deltagere altså en positiv forventning til, at projektet vil kunne bidrage til vækst, hvilket er meget flot. Her gennemgår vi deltagernes tilbagemeldinger for de typer af effekter, som de forventer at opleve, når de har fået det fulde udbytte af deltagelse i projektet. Deltagernes forventning til positiv udvikling som følge af projektet i (N= 18) Andel virksomheder med positiv forventning Årlig omsætning 83 % Gæster 33 % Antal ansatte 33 % Undgåede fyringer 17 % Som det fremgår af tabellen har størstedelen af de 18 besvarende deltagere en forventning om at opleve en øget årlig omsætning som følge af deres deltagelse i projektets aktiviteter. Samtidig mener 33 %, at de vil opleve flere gæster årligt, hvilket er lavt, projektets fokus taget i betragtning. Det kan dog blandt andet være et resultat af, at mange virksomheder ikke har kendskab til de udførte presseture og deres potentielle eksponering af området. En tredjedel af respondenterne (33 %) mener, at de vil kunne generere flere arbejdspladser, hvilket er en fin andel i lyset af, at der er tale om små og mikrovirksomheder. Af næste tabel fremgår de endelige effekter, som deltagerne på et tidspunkt i fremtiden forventer at have opnået som følge af deres deltagelse i projektet. Deltagernes gennemsnitlige forventning til effekten af projekt på (N= 18) Realistisk forventning Optimistisk forventning Stigning i årlig omsætning (mio. kr.) 0,2 0,3 Gæster Antal nyansatte 0,7 1,1 Undgåede fyringer 0,3 0,3 Som det fremgår af tabellen, er der tale om en gennemsnitlig forventet omsætningsstigning på kr. samt cirka 1 bevaret eller skabt arbejdsplads per virksomhed. Selvom der er tale om relativt beskedne beløb, er det fine tal i lyset af projektets samlede størrelse på 4,4 mio. kr. og virksomhedernes begrænsede kapacitet. Hvad angår den gennemsnitlige stigning i antallet af gæster, så er tallet beregnet ud

13 SLUTEVALUERING AF NATUREN TIL BORDS 9 fra 6 virksomheders vækstangivelse, altså 33 % af respondenterne, mens de resterende 66 % ikke forventer at opleve nogen stigning i antallet af gæster. Tidshorisont for effekter Af de forventede fremtidige effekter, der er nævnt ovenfor, er nogle allerede opnået, mens andre først vil indtræffe senere. Figuren herunder giver et overblik over det forventede tidspunkt for virksomhedernes samlede udbytte af deltagelse. Opnået og forventet samlet udbytte (N= 18) Opnået d.d. Forventes 1-3 år efter Mere end 3 år efter Årlig omsætning (mio. kr.) Antal gæster årligt Antal nyansatte Antal undgåede fyringer - rapporteret 1,5 2,4 0,0 - opjusteret 4,3 6,7 0,0 - rapporteret opjusteret rapporteret 9,0 4,0 0,0 - opjusteret 25,5 11,3 0,0 - rapporteret 2,0 3,0 0,0 - opjusteret 5,7 8,5 0,0 Note: 'rapporteret' refererer til summen af survey-svar, mens 'opjusteret' er justeret for de manglende survey-svar med 50 % af gennemsnittet for de rapporterede svar. Som man kan læse ud af ovenstående tabel, har projektet på nuværende tidspunkt bidraget til skabelsen af 9 nye jobs og medvirket til en øget omsætning blandt de 18 respondenter på i alt 1,5 mio. kroner. Opjusteres disse tal for de deltagere, der ikke har besvaret spørgeskemaet, jf. vores standard-metode, så er det tal nærmere 4,3 mio. kroner. Omsætningsmæssigt er dette er en fin effektskabelse i betragtning af virksomhedernes størrelse, da der i så fald vil være tale om en afkastratio på 1:1 per investeret krone. Det er dog usikkert, om denne prognose er helt retvisende. Det er vores indtryk, at en betragtelig del af de virksomheder, der ikke har svaret på survey'en, har deltaget i mindre effektskabende aktiviteter så som kompetenceudviklende workshops. Hvad angår jobskabelse, er der isoleret set tale om en høj effektskabelse med 9 nye arbejdspladser blandt de 18 deltagere. Forhold til effektmål Effekter i yderområder Ovenstående effekttal skal naturligvis ses i lyset af projektets reviderede effektmål. På jobsiden har projektet en målsætning om at skabe 46 nye arbejdspladser, hvilket vi vurderer som urealistisk højt i forhold til projektets størrelse. Vi vurderer, at de 9 skabte arbejdspladser samt 2 undgåede fyringer for 4,4 mio. kr. isoleret set er ganske flot. Projektet har desuden en målsætning om at tiltrække flere dagsturister og flere overnatninger. Vi har ikke data til at forholde os til disse mål. Vi kan dog konstatere, at respondenterne samlet set har en forventet stigning i antal gæster på 6075 flere gæster årligt, hvilket opjusteret svarer til en forventning om flere gæster blandt alle projektets deltagere. Projektet har ikke haft fokus på yderområderne, da kun 1 af de 5 kommuner, der er omfattet af projektet, er beliggende i yderområdet. Det er således 17 % af respondenterne i vores udsendte survey, svarende til 3 virksomheder, der er hjemmehørende i en yderområdekommune (Tønder Kommune).

14 10 SLUTEVALUERING AF NATUREN TIL BORDS 5 Anbefalinger og læringspunkter Her præsenterer vi de vigtigste læringspunkter og anbefalinger, som COWI vil pege på med baggrund i evalueringen af projektet. Punkterne er ikke i prioriteret rækkefølge. Læringspunkt 1: Spørgeskema ved projektopstart styrker relevans Læringspunkt 2: En for kompakt aktivitetskalender skaber ringere effekter i små virksomheder Naturen til Bords er af alle medvirkende blevet rost for projektets gode og relevante aktiviteter. Det er vores vurdering, at en af grundene til denne succes er, at projektledelsen i SVUF startede med at udsende et spørgeskema til netværkets medlemmer for at klarlægge, hvilke problemstillinger der aktuelt rørte sig i virksomhederne. Det medførte, at projektledelsen sammen med Turist- og Erhvervskontorerne kunne planlægge og tilpasse aktiviteterne, så de havde størst mulig relevans for flest mulige medlemmer. Denne eller lignende screeningprocesser kan med fordel benyttes i andre erhvervsudviklingsprojekter, hvor indholdet af projektaktiviteter vælges intuitivt, ad hoc eller baseret på erfaring. Modsat har flere af deltagerne, som vi har været i kontakt med i forbindelse med evalueringen, som tidligere nævnt, problematiseret det høje antal aktiviteter særligt i projektets sidste fase. De små virksomhederne fremhæver, at deres førsteprioritet er at få forretningen til at løbe rundt på daglig basis for at sikre deres personlige indtægtskilde. Det betyder, at de har begrænsede tidsressourcer at allokere til at deltage i projektaktiviteter. Når al denne tid er afsat vil projektet således ikke kunne skabe yderligere merværdi ved at tilbyde flere aktiviteter. Det fremgik snarere, at de små virksomheder var tilbøjelige til at tage afstand fra netværket, hvis udbuddet blev for stort, hvilket den lave svarprocent i vores udsendte survey måske indikerer. En for kompakt aktivitetskalender, kan derfor være kontraproduktiv i forhold til effektskabelse. Projektledelsen i Naturen til Bords valgte ved overtagelse at forsøge at gennemføre alle de planlagte aktiviteter på komprimeret tid med henblik på at afprøve og udvikle koncepter både i SVUF, Sydvestjyske Smagsoplevelser og i Turist- og Erhvervskontorerne via de tilgængelige projektmidler. De erkendte imidlertid denne problematik og forsøgte undervejs at beskytte medlemmerne ved at foretage en mere målrettet rekruttering til projektaktiviteter, hvor det var muligt. Det er vores vurdering, at denne prioritering og medfølgende læring muligvis kan medføre øget vækst fremadrettet, mens en mere hensigtsmæssigt fremgangsmåde for at opnåelse af de bedst mulige resultater af Naturen til Bords havde været allerede ved projektovertagelse at tage bestik af udfordringerne forbundet med den forkortede projektperiode og i stedet have udvalgt og gennemført nogle få, velplanlagte aktiviteter. Læringspunkt 3: Etabler klare resultatmål for at opnå god projektstyring og forventningsafstemning. I forlængelse af det ovenstående læringspunkt har vi også konstateret, at det i projektet har været uklart, hvad der betragtes som succeskriterier for projektet. Dette har haft den konkrete implikation, at der ved overdragelse af projektet fra Varde Erhvervs- og Turistråd til Sydvestjysk Udviklingsforum ikke har været en tilstrækkelig klar overvejelse om, hvilke succeskriterier for projektet, der skulle prioriteres og dermed hvilke aktiviteter, der skulle prioriteres. Derfor står vi i dag med stor uklarhed om, i hvilket omfang projektet 'nåede i mål'. Vi vil overordnet anbefale projektledelsen fremadrettet at sikre sig, at deres projekter altid indeholder klare resultatmål af hensyn til styringen af projektet såvel som til formidlingen af projektets resultater over for eksterne aktører (eksempelvis bevillingsgiver).

15 SLUTEVALUERING AF NATUREN TIL BORDS 11 Læringspunkt 4: Forankring sikrer udbytte af kompetenceudvikling af erhvervskonsulenter. Læringspunkt 5: Fokus på økonomisk bæredygtighed øger forankring og langsigtede effekter Den forkortede projektperiode udgjorde også en udfordring i forhold til at sikre projektets forankring fremadrettet. Eftersom projektets samarbejde med Turist- og Erhvervskontorerne i praksis bestod af en kompetenceudviklingsfase efterfulgt af en fase, hvor erhvervskonsulenterne skulle afholde workshops og netværksaktiviteter, ville en forkortet projektperiode primært være på bekostning af projektets aktiviteter og dermed effektskabelse. Efter vores vurdering har projektet opnået størst muligt vækstpotentiale ved at prioritere og fastholde kompetenceudviklingen af erhvervskonsulenterne, hvilket er positivt. Kompetenceudvikling alene skaber imidlertid ikke vækst og jobskabelse. Det er vores vurdering, at der var grundlag for at sikre en bedre forankring og et bedre udbytte af midlerne brugt på kompetenceudvikling ved eksempelvis at lave en bindende aftale med erhvervskontorerne om at udbyde aktiviteter i tråd med projektets målsætninger efter projektets afslutning, som forudsætning for at projektet finansierede kompetenceudviklingen. Projektet har lidt blandede resultater i forhold til at forankre indsatsen efter projektperioden. Filsø Fødevarefestival er et eksempel på en aktivitet, der takket være Naturen til Bords er blevet vel forankret i lokalområdet. Projektet genoplivede festivallen ved at facilitere deltagelse fra netværkets medlemmer (blandt andet ved at organisere delestande). Allerede året efter var Festivallen overtaget af en privat aktør, således at virksomhedernes tilmelding foregik uden om Naturen til Bords. Læringen er, at der er stor merværdi at hente ved at identificere aktiviteter, som er økonomisk rentable for private aktører, således at aktiviteten efterfølgende kan forankres i lokalområdet og bidrage til fortsat vækst.

16 12 SLUTEVALUERING AF NATUREN TIL BORDS Bilag A Projektets resultater og effekter Nedenstående tabeller viser projektets resultat- og effektmål. De obligatoriske 3 målsætninger, som ansøger har angivet i 'det obligatoriske bilag til ansøgningen', er angivet i tabel 1 eller 3 afhængigt af, om der er tale om resultatmål eller effektmål. Yderligere relevante resultatmål er angivet i tabel 2. RESULTATER Tabel 1: Primære resultatmål som indmeldt i det obligatoriske bilag til ansøgningen Kode (RSD) Projektets målsætning som formuleret af projektet selv eller som operationaliseret ifm. denne evaluering. I projektperioden 3 år efter projektslut Mål Status Mål Forventet Tabel 2: Supplerende resultatmål Projektets øvrige resultatmål som f.eks. formuleret i ansøgningen Antal deltagere, der angiver, at de er begyndt at anvende eller har øget deres anvendelse af syddanske kvalitetsfødevarer i profilering og markedsføring af deres virksomhed i løbet af projektperioden, I projektperioden 3 år efter projektslut Mål Status Mål Forventet 25 32,7 - Realistisk Antal flere deltagere i Sydvestjyske Smagsoplevelser Realistisk EFFEKTER Tabel 3: Effektmål (kun eventulle effektmål fra det obligatoriske bilag til ansøgningen) Kode (RSD) Projektets målsætning som formuleret af projektet selv eller som operationaliseret ifm. denne evaluering. I projektperioden 3 år efter projektslut Mål Status Mål Forventet Skabte arbejdspladser 25,5 46 Delvist urealistisk Døgnforbrug blandt turister: Vækst på 1,56% Antal flere dagsturister N/A 6,25 kr. pr turist N/A Antal flere overnatninger N/A Kan ikke vurderes Kan ikke vurderes Kan ikke vurderes

17 SLUTEVALUERING AF NATUREN TIL BORDS 13 Bilag B Forklaring til trafiklys-scorer Alle scorer er udtryk for evaluators helhedsvurdering. Vurderingen er baseret på alle indsamlede data, herunder interviews med projekthold, sagsbehandler, partnere og evt. andre interessenter samt kvantitativ data fra spørgeskemaer og statusrapporter m.v. OVERORDNET SCORE Denne samlede score er en helhedsvurdering baseret på de individuelle scorer for de tre overordnede evalueringstemaer i rapporten (se nedenfor). Som udgangspunkt vil den overordnede score for projektet være et 'gennemsnit', dvs. hvis to temaer er grønne og ét er gult, vil den samlede karakter være grøn. Trafiklys [GRØN] [GUL] [RØD] Betydning Projektet vurderes overordnet som fornuftigt, men kan have væsentlige udfordringer Projektet har vanskeligheder med at realisere de ønskede resultat- og/eller effektmål Der er flere kritiske forhold i projektets resultat- og effektskabelse 1. Tilrettelæggelse Trafiklys-scoren for projektets tilrettelæggelse er baseret på de individuelle scorer for de fire vurderingsparametre 'sammenhæng mellem aktiviteter og mål', 'organisering og projektledelse', 'kvalitet i hovedaktiviteter' og 'forankring og bæredygtighed'. For hvert af disse fire parametre er der givet en score fra 1-5, hvilket er præsenteret grafisk i vurderingsdiamanten i rapportens afsnit 4.1. Den samlede score for projektets tilrettelæggelse er et gennemsnit af disse fire scorer. Score Betydning Trafiklys 4,1-5,0 Tilrettelæggelsen er som ønsket eller bedre endnu [GRØN] 3,5-4,0 Tilrettelæggelsen er lidt under det ønskede niveau [GRØN] 2,6-3,4 Tilrettelæggelsen er noget under det ønskede niveau [GUL] 2,0-2,5 Tilrettelæggelsen er meget under det ønskede niveau [RØD] 1,0-1,9 Tilrettelæggelsen er ikkeeksisterende eller tæt herpå [RØD] 2. Resultatskabelse Vurderingen af projektets resultatskabelse er ligeledes samlet i én score fra 1-5. Scoren tildeles på baggrund af en helhedsvurdering af projektets resultatskabelse, men med udgangspunkt i projektets kvantitative resultatopnåelse på evalueringstidspunktet. Score Slut Midtvejs Betydning Trafiklys 5 95 % + 45 % + Resultatskabelsen er som ønsket eller bedre endnu [GRØN] % % Resultatskabelsen er lidt under det ønskede niveau [GRØN] % % Resultatskabelsen er noget under det ønskede niveau [GUL] % % Resultatskabelsen er meget under det ønskede niveau [RØD] % 0 14 % Resultatskabelsen er ikkeeksisterende eller tæt herpå [RØD] 3. Effektvurdering På baggrund af dataindsamlingen (interviews og spørgeskema) fastlægger evaluator en samlet vurdering af projektets effektpotentiale på en skala fra 1-5, som anført herunder. Score Betydning Trafiklys 5 Projektet opnår sine ønskede effekter eller flere endda [GRØN] 4 Projektet opnår næppe helt sine ønskede effekter [GRØN] 3 Projektet opnår en rimelig andel af de ønskede effekter [GUL] 2 Projektet får kun få effekter [RØD] 1 Projektet får ingen effekter eller negative effekter [RØD]