Silkeborg Kommune Søvej Silkeborg. Vedr. tilladelse til opførelse af p-anlæg under torvet i Silkeborg.

Transkript

1 Silkeborg Kommune Søvej Silkeborg S t a t s f o r v a l t n i n g e n Vedr. tilladelse til opførelse af p-anlæg under torvet i Silkeborg. Vi har den 12. november 2014 skrevet nedennævnte til klager John Menke, Rådhusgade 2,1,-2, 8600 Silkeborg. Vi vedhæfter bilagene: Dette brev er inddelt i fire punkter: 1. Afgørelse 2. Begrundelse 3. Retsregler 4. Klagevejledning. 1. Afgørelse Vi kan ikke behandle din klage, jf. byggelovens 23, stk. 1. S t o r e t o r v A a b e n r a a J O U R N A L N R. : / S A G S B E H A N D L E R : D I R E K T E T E L E F O N : T e l e f o n : E A N - N r p o s s t a t s f o r v a l t n i n g e n. d k w w w. s t a t s f o r v a l t n i n g e n. d k E K S P E D I T I O N S - O G T E L E F O N T I D E R f i n d e s p å w w w. s t a t s f o r v a l t n i n g e n. d k / t i d e r Vi oversender klagen til Silkeborg Kommune til genvurdering. Såfremt kommunen fastholder afgørelsen vil ko m- munen videresende din klage til Natur- og Miljøklagenævnet, der er klageinstans efter miljøbeskyttelsesloven. Det er Natur- og Miljøklagenævnet, der vurderer, om betinge l- serne for at behandle din klage er opfyldt. Det betyder, at Statsforvaltningen som klageinstans efter byggeloven ikke foretager videre som følge af din henvendelse. 2. Begrundelse for afgørelsen Sådan vurderer vi sagen Vi vurderer, at klager om støj- og luftforurening i forbindelse med opførelse af p-anlæg under torvet i Silkeborg ikke hører under byggeloven.

2 Vi har derfor ikke saglig kompetente til at behandle klagen. Hvad har v æret afgørende for resultatet Statsforvaltningen er klageinstans efter byggelovens 23 for afgørelser efter byggelovgivningen, som er truffet af kommunen, for så vidt angår retlige sprøgsmål. Det bemærkes, at den klageinstans, der har saglig kompetence til at behandle klage over en afgørelse, tillige har kompetence til at behandle klage over forvaltningsretlige forhold forbundet med den trufne afgørelse. Statsforvaltningen kan som klageinstans efter byggeloven ikke tage stilling til forhold omkring miljøbeskyttelsesloven. Natur- og Miljøklagenævnet behandler blandt andet klager vedrørende miljøbeskyttelsesloven. Vi har sendt din klage med bilag til kommunen, som skal have mulighed for at genvurdere afgørelsen inden klagens eventuelle videresendelse til Natur - og Miljøklagenævnet. Dine væsentligste synspunkter Du har særligt begrundet din klage med, at p-anlægget udover yderligere miljøbelastning vil medføre støj - og luftforurening. 3. Retsregler Anvendte retsregler m.v. Her er de retsregler, som vi har truffet afgørelsen efter. Retsreglernes fulde ordlyd finder du på Byggeloven, jf. lovbekendtgørelse nr af 14. okt o- ber Kommunalbestyrelsens afgørelser truffet i henhold til denne lov kan, for så vidt angår retlige spørgsmål, p å- klages til Statsforvaltningen, jf. dog 12, stk. 7, 16 C, stk. 4, og 18 A, stk. 4. Stk. 2. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan i øvrigt ikke påklages til anden administrativ myndighed. Statsforval t- ningens afgørelser efter stk. 1 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Stk. 3. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan påklages af afgørelsens adressat og andre, der har en individuel, v æ- sentlig interesse i sagens udfald. Danske Handicaporgan i- sationer og medlemsorganisationer heraf er tillige bere t- tiget til at påklage kommunalbestyrelsens afgørelser ve d- rørende handicapforhold. S I D E 2

3 Stk. 4. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte b e- stemmelser om, at påklage ikke kan ske i sager vedrøre n- de bestemmelser af underordnet eller mindre indgribende betydning. 25. Søgsmål til prøvelse af beslutninger, der er truffet af administrationen i henhold til denne lov eller de i me dfør af loven udfærdigede forskrifter, skal anlægge s inden 6 måneder efter den dag, beslutningen er meddelt den p å- gældende. Stk. 2. Overtrædelse af 6 D, stk. 2, og de i medfør af 8, stk. 1, nr. 2-4, og stk. 2 og 3, og 9 fastsatte regler kan gøres gældende i et civilt søgsmål mod den, der har begået overtrædelsen eller har ansvaret for den ulovlige tilstands opretholdelse. Dette gælder dog ikke søgsmål om lovliggørelse, når dispensationen er meddelt efter re g- lerne i 22. Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni Klage indgives skriftligt til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Myndigheden sender umiddelbart efter klagefristens udløb klagen til Miljøklagenævnet ledsaget af den påklagede afgørelse eller beslutning og det mater i- ale, der er indgået i sagens bedømmelse. 4. Klagevejledning Statsforvaltningens afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hvis Statsforvaltningens afgørelse ønskes indbragt for domstolene, skal sagen efter byggelovens 25 anlægges inden 6 måneder fra modtagelsen af dette brev. Civilt søgsmål kan anlægges såvel mod kommunen som Stat s- forvaltningen. Hvem har fået kopi af dette brev Vi har sendt en kopi af dette brev til kommunen, der tillige modtager kopi af din klage med bilag. Med venlig hilsen Jytte von Deyen S I D E 3

4 STATSFORVALTNINGEN FOR MIDTJYLLAND POSTBOX 151 ST. BLICHERS ALLÉ RINGKØBING Sendt pr. mail Side 1 af 4 INDSIGELSE MOD PLANLAGT TILKØRSEL TIL P-ANLÆG UNDER TORVET I SILKEBORG Silkeborg Kommunes offentliggjorte beslutning - den i Midtjyllands Avis - om at adgangen til et planlagt p-anlæg under Torvet i Silkeborg skal ske via Rådhusgade, vil ikke alene øge belastningen af miljøet omkring Silkeborg Langsø yderligere, men samtidig betyde en voldsom støjforurening og luftforurening for beboerne i Rådhusgade, fra de mange bilers udstødningsgasser med udledning af CO og CO2 og kulstofpartikler og derved øge risikoen yderligere for, at beboerne får kroniske luftvejslidelser eller andre forureningsrelaterede kredsløbssygdomme. Vi anmoder derfor venligst STATSFORVALTNINGEN foranledige, at beslutningen bliver ændret. NUVÆRENDE AKTUELLE SITUATION 1) Ejendommen Rådhusgade 2 i Silkeborg er opført på hjørnet af Rådhusgade og Ll. Søgade i 2007 med i alt 35 ejerlejligheder, med 11 lejligheder mod Ll. Søgade og 24 lejligheder mod Rådhusgade. Hver lejlighed er på mellem 100 m m 2 og har alle altaner med udsigt over den skønne Silkeborg Langsø og er købt i henhold til den dengang gældende lokalplan ) Langs hele den modsatte side af den i alt 12 m brede Rådhusgade ligger TDC s 3- etagers teknikerejendom, hvilket betyder at motorstøjen reflekterer mellem de relativt høje bygninger. I vindstille perioder, hvor luften mellem bygningerne er stillestående, øges forureningen af den indsugede udskiftningsluft til lejlighederne betragteligt. 3) Beboersammensætningen i lejlighederne mod Rådhusgade består i stueetagen af 2 ejere, den ene med 1 spædbarn, den anden med 2 teenagers og på 3. sal 1 ejer med 2 spædbørn. De øvrige beboere er pensionister, hvoraf flere er svage og nogle anvender kørestol og rollator. 4) Ejerne, hvor som bekendt hovedparten er pensionister, købte lejlighederne i 2007 i henhold til den dengang gældende lokalplan, hvoraf fremgår, at Rådhusgade og Ll. Søgade begge er gader med forholdsvis lidt trafik, typisk ærindekørsel eller parkerings-søgende trafik med lav hastighed er naturligvis dybt bekymrede over, at forholdene og anvendelse af gaden pludselig og uden varsel bliver ændret så markant.

5 5) Rådhusgade er en lukket vej med i alt 13 parkeringspladser fordelt på begge sider af gaden, øverst afsluttet med en vendeplads for tilkørende for af- og pålæsning. P-pladserne er betalingspligtige og anvendes hovedsageligt af kunder, som skal gøre indkøb i centrum. 6) Rådhusgade ligger på en bakke, med en stigning på ca. 10 %, hvorfor der ved tilkørsel speedes kraftigt op med støj- og luftforurening til følge. 7) Lejlighederne er alle tilsluttet et tvangsstyret ventilationsanlæg, som udskifter luften 0,5 x lejlighedens areal i timen, hvilket svarer til ca m 3 i døgnet. Luften, som er meget forurenet med udstødningsgasser, CO og CO2 og kulstofpartikler, indsuges gennem spalter i vinduesrammerne og altandørskarmene og passerer gennem lejligheden og videre gennem køkkenemhætterne og afsugning fra badeværelserne og ud gennem ventilatorerne på taget af ejendommen, - se tegning nr bilag 1. 8) Filtrene i køkkenemhætterne tilstoppes konstant af indsuget vejstøv og sodpartikler fra biltrafikken på Rådhusgades parkeringspladser, som benyttes maksimum af omkring biler i døgnet. KOMMUNENS BESLUTNING OM TILKØRSEL TIL ET PLANLAGT P-ANLÆG UNDER TORVET SKAL SKE VIA RÅDHUSGADE 1) Kommunen har besluttet at føre den nord- og sydlige trafik fra henholdsvis Viborg og Horsens, ned langs den smukke Silkeborg Langsø ad den i forvejen stærkt trafikkerede Søgade frem til rundkørslen ved Rådhusgade og videre op ad gaden til den planlagte p-kælder under Torvet. 2) Øverst på Rådhusgade - der som bekendt har en stigning på ca. 10 %, - vil man grave ned til indkørslen til p-anlægget - se vedlagte tegning nr bilag 2. 3) Kommunen har ligeledes oplyst, at der vil blive opført et Citycenter på selve Torvet, men har ikke oplyst om trafikken til centrets p-anlæg ligeledes skal ske via Rådhusgade, hvad alle selvfølgelig også frygter. 4) I forbindelse Silkeborg Kommunens offentliggjorte beslutning om at adgangen til et p-anlæg under Torvet skal ske via Rådhusgade, oplyste man senere på et borgerorienteringsmøde, at det vil betyde at yderligere biler skal gennem Rådhusgade om dagen, hvilket er beregnet ud fra belægningsfrekvensen på Rådhus-vest parkeringspladsen, som har cirka samme størrelse som det planlagte p-anlæg. 5) Det er dog yderst betænkeligt, at Silkeborg Kommune foretager en så vigtig beregning baseret på et så åbenlyst og spinkelt et grundlag, idet man oplyser, at have baseret beregningerne ud fra Rådhusets vest-parkeringspladsen med ca. 200 pladser. Disse er imidlertid dagligt og hovedsageligt i hele arbejdstiden besat med Rådhusets ansattes biler, hvorimod hver parkeringsplads i det planlagte p-anlæg under Torvet får korttidsparkering af kunder til centret og må derfor forventes at få en udskiftningsfrekvens, som vil blive 4-5 gange større i samme den periode.

6 6) Kommunen har officielt oplyst, at man har fået foretaget beregninger, hvoraf fremgår, at et nyt Citycenter vil betyde ca besøgende til Citycentret om året. Det svarer til ca besøgende til centret per dag, hvilket naturligvis vil påvirke miljøet i hele området omkring Silkeborg Langsø negativt og samtidig betyde endnu mere luft- og støjforureningen for beboerne i Rådhusgade, idet vi nok ikke skal forvente at de alle kommer spadserende. BEBOERNES ARGUMENTATION FOR EN BESLUTNINGSÆNDRING. En belastning af Rådhusgade med en voldsom forøgelse af både støj- og luftforurening til følge vil betyde, at vi skal indånde endnu mere forurenet luft i vores lejligheder, ligesom vi ikke vil kunne benytte vore altaner på grund af en yderligere voldsom motorstøj og luftforurening, fra mellem og biler i døgnet, som speeder op for at køre op ad bakke og så ned igen til den planlagte p-kælder, se vedlagte tegning nr bilag 2. Dersom Silkeborg Kommunes beslutning om et p-anlæg skulle blive aktuel, vil vi på det kraftigste argumentere for, at tilkørslen til p-anlægget vil blive ske gennem en overdækket forbindelse og starte fra foden Rådhusgade, således at der bliver fuld kontrol over støj- og luftforureningen via udsugningsventilatorer i det planlagte p-anlæg - se vedlagte tegning nr bilag 3. Til orientering har undertegnede, af hensyn til miljø, varmetab, ejendommens børn og flere handikappede beboere, den øgede indeluftforurening og det store varmetab, på beboernes vegne tidligere anmodet Kommunen om at frafalde deres krav om tvangsstyring af ventilationen og i stedet tillade behovsstyring (tidsstyring), for i det mindste at reducere luftforureningen og varmetabet lejlighederne og derved CO2 udledningen til vores i forvejen belastede miljø. Anmodningen blev blankt afslået af Silkeborg Kommune. Afgørelsen blev efterfølgende anket til Statsforvaltning for Midtjylland, som ophævede Silkeborg Kommunes beslutning - se vedlagte brev dateret bilag 4. Forslaget om behovsstyring frem for tvangsstyring blev dengang ligeledes rettet til Energistyrelsen, se vedlagte brev dateret bilag 5. Som det fremgår, er behovsstyring efterfølgende blevet et krav i det nye bygningsreglement BR 10, som nu foreskriver at ventilationsstyring - af hensyn til miljøet - skal være tidsstyret og den indsugede luft til lejlighederne skal være ren, selv for mikroorganismer før den må tilføres lejlighederne. Flere af ejendommens ejere er handikappede og benytter enten kørestole eller rollatorer og skal jævnligt hentes og bringes til behandling og terapi og har ligesom de øvrige beboere anskaffet sig deres lejligheder for at bl.a. at kunne benytte altanerne for her at kunne tilbringe nogle timer daglig som adspredelse i hverdagen i rolige og naturskønne omgivelser ved Silkeborg Langsø. Ejendommens ventilationssystem er som beskrevet øverst under pkt. e) er udført i 2007 således at yderligere luftforurening uden for vore altaner og vinduer vil øge risikoen kredsløbssygdomme og kroniske lungelidelser mv. hos både børn og voksne i ejendommen. Der er til orientering beboere, som har fået konstateret luftvejsgener.

7 Vi er, som rigtig mange andre af byens borgere, forundrede over at Silkeborg Kommunes ansvarlige kan træffe en så vigtig og omfattende beslutning efter et krav fra den eneste tilbudsgiver til entreprisen? Beslutningen bidrager til en yderligere og voldsom belastning af vores i forvejen skrøbelige miljø og følsomme natur i og omkring Silkeborg Langsø og vil ligeledes betyde en yderligere forurening af indeklimaet i de 24 lejligheder i Rådhusgade. Den i forvejen etablerede til- og frakørselsvej til det store p-anlæg under det gamle og nu nedlagte Torvecenter på Chr. D. 8 vej, vil være den ideelle løsning for til- og frakørslen til det påtænkte projekt i Silkeborg centrum. Silkeborg Kommune har iflg. forlydende fået råderet over 200 parkeringspladser under det nedlagte Torvecenter, som samtidig kunne bringes i anvendelse. Chr. D.8 vej er til orientering indfaldsvej fra både Viborg og Horsens og har vejtilslutninger fra både øst- og vestbyen - se vedlagte skitseforslag, tegning nr bilag 6. Med venlig hilsen John Menke, diplomingeniør Rådhusgade Silkeborg Mob Mail. menke@youmail.dk VEDLAGT: Bilag 1: Tegning nr Bilag 2: Tegning nr Bilag 3: Tegning nr Bilag 4: Brev fra Statsforvaltningen, dateret Bilag 5: Brev fra Energistyrelsen, dateret Bilag 6: Tegning nr

8

9

10

11

12

13