REFERAT. Opvækst og Uddannelsesudvalget. Mandag den 26. marts 2007 kl i Slangerup

Transkript

1 REFERAT Mandag den 26. marts 2007 kl i Slangerup Mødedeltagere: Fraværende: Anne-Mette Worch, Mads Bondo Dydensborg, Jesper Henriksen, Guri Bjerregaard, John Schmidt Andersen. Jesper Henriksen med afbud Mødet slut: 19.00

2 Indholdsfortegnelse Åbent møde Sag nr. 20 Kvalitetsrapport for folkeskolen Sag nr. 21 Ressourcetildeling og ressourcefordeling for folkeskolen Sag nr. 22 Skolestrukturdebatten Sag nr. 23 Anmodning om udtrædelse af skolebestyrelsen Sag nr. 24 Udbygning af Nordstjernen Skibby Sag nr. 25 Harmonisering af kost i dagplejen Sag nr. 26 Meddelelser Lukket møde Sag nr. 27 Henvendelse vedrørende køb af kommunal daginstitution

3 Sag nr. 20 Journal nr.: Sag fra: Lovgrundlag: Kvalitetsrapport for folkeskolen P23 Direktøren for Opvækst og Uddannelse Folkeskoleloven Sagsfremstilling: I henhold til folkeskolelovens 40 a skal der fra skoleåret 2006/07 årligt udarbejdes en kvalitetsrapport for folkeskolen. Der er udarbejdet en bekendtgørelse, der fastlægger det nærmere indhold heraf (vedlagt). Kvalitetsrapport for folkeskolen er et led i folketingets ønske om at få præciseret det kommunale ansvar for styring af folkeskolen. Som det ses af bekendtgørelsen, er det ganske omfattende og konkrete beskrivelser af såvel den enkelte skole som det samlede kommunale skolevæsen, der kræves, jfr. vedlagte notat. I bemærkningerne til loven præciseres det, at det er det samlede byråd, der skal drøfte rapporten på et møde inden den 15.oktober hvert år. Det foreslås, at kommunalbestyrelsen skal udarbejde handlingsplaner, når det faglige niveau på en skole ikke er tilfredsstillende. Kvalitetsrapport og handlingsplaner skal være tilgængelig på internettet. Undervisningsministeriet vil følge den faglige udvikling i folkeskolen og i givet fald pålægge den enkelte kommunalbestyrelse at udarbejde en handlingsplan i tilfælde af vedvarende dårlig kvalitet. Der er nedsat et særligt Råd for Evaluering og Kvalitetsudvikling af Folkeskolen, der skal følge kommunernes arbejde, bl.a. gennem de årlige kvalitetsrapporter. Rådet har i sin første indstilling til ministeren udpeget følgende 3 fokusområder for de kommende år: Elever med særlige behov omfattende negativ social arv, specialundervisning og indvandrere og efterkommere Ledelse og forældresamarbejde Overgang fra folkeskole til ungdomsuddannelserne Frederikssund kommune Kravene til kvalitetsrapporten sikrer, at såvel skolevæsenet som de enkelte skoler bliver evalueret på det faglige område i form af såvel karakterer ved de afsluttende prøver som resultaterne af de nationale tests. For at sikre, at de øvrige mere alment dannende områder fra folkeskolens formålsparagraf, bliver evalueret og dermed sikrer et mere dækkende billede af såvel den enkelte skoles som det samlede skolevæsens indsats - foreslås det, at der kommunalt besluttes fra 2008 at supplere rapporten årligt med evalueringer på følgende områder: Undersøgelser af elevernes synspunkter og trivsel Undersøgelser af forældrenes synspunkter på skolens indsats

4 Det vedlagte notat giver en uddybende beskrivelse af lovgivningens krav til kvalitetsrapporten. Der er tillige foreslået en fordeling af opgaver mellem byråd, forvaltning og de enkelte skoler og en tidsplan for arbejdet. Det foreslås, at arbejdet med den samlede kvalitetsrapport udføres i henhold til beskrivelsen i ovenstående samt i vedlagte notat. Indholdet i notatet er udarbejdet i samarbejde med skolelederne. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Bilag: 1. Bekendtgørelse af 22. februar 2007 om anvendelse af kvalitetsrapporter i kommunalbestyrelsernes arbejde med evaluering og kvalitetsudvikling af folkeskolen. 2. Notat af 16.marts 2007 om anvendelse af kvalitetsrapporter og handleplaner m.v. Indstilling: Direktøren for Opvækst og Uddannelse indstiller, at anbefaler Økonomiudvalg og Byråd, at 1. Arbejdet med kvalitetsrapport for folkeskolen gennemføres i henhold til ovenstående samt vedlagte notat. Beslutninger: den 26. marts 2007: Godkendt.

5 Sag nr. 21 Journal nr.: Sag fra: Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Ressourcetildeling og ressourcefordeling for folkeskolen S00 Skolechef Anders Ramsing Folkeskoleloven I skolevæsenet forventes det samlede elevtal næste skoleår at udgøre 5052 elever hvilket er en stigning på 143 elever. Eleverne forventes at udløse i alt 246 klasser hvilket er to klasser mere end i indeværende skoleår. Dette dækker over følgende justeringer: Græse Bakkeby Skole omfatter fra næste skoleår klasse hvilket giver to ekstra klasser. Tre børnehaveklasser på Sogneskolen sammenlægges til to 1. klasser. Der oprettes 25 børnehaveklasser hvilket er en mere end for skoleåret Der er i budgettet for 2007 taget højde for flere elever i skoleåret 2007/2008. Ressourcerne til at varetage opgaven med flere elever er afsat på området vedr. folkeskolen. Ressourcetildelingen har været grebet meget forskelligt an i de fire kommuner ligesom der har været anvendt forskellige kriterier i fordelingen. Udgangspunktet for denne tildelingsmodel er, at harmonisere de fire gamle kommuners modeller for tildeling til én, således at ressourcerne på skolerne bliver tildelt efter de samme objektive kriterier på alle skoler. Det samlede timetal for skoleåret 07/08 svarer til det samlede timetal for 06/07, dog justeret i forhold til Den besluttede rammebesparelse på kr i /12 af besparelsen på kr for Opjustering af antallet af klasser fra 244 til 246. I tildelingsmodellen er der anvendt følgende kriterier. 1. Timerne tildeles efter en model der vægter klassetallet med 50 % og elevtallet med 50%. Efterfølgende er der sket en sikring af, at alle skoler har mulighed for at tilbyde eleverne undervisning efter ministeriets vejledende timetal. 2. Indskolingen tildeles herudover timer op til 25 lektioner om ugen i 1. & 2. klasse. 3. Til specialundervisning afsættes der 6 lektioner pr. elev i klasse og 4 timer pr elev i 7.-9.klasse. 4. Til undervisning i dansk som andet sprog afsættes der 33 lektioner pr. barn med anden etnisk baggrund. 5. Til holddeling afsættes 7 % af det samlede undervisningstimetal. 6. Ledelsestimetallet er beregnet med ½ årsværk pr. skole samt en faktor på 0,046 time pr. undervisningslektion. 7. Ressourcemodellen er udtryk for et tildelingskriterium. På

6 baggrund af de tildelte ressourcer skal skolen sikre, at lovens bestemmelser om minimumstimetal indenfor den enkelte faggruppe er overholdt. Ligeledes skal skolen sikre, at folkeskolens vejledende timetal overholdes for den enkelte klasses samlede timetal. Andelen af vikarudgifter til afvikling af 6. ferieuge, langtidssygdom, vikarer ved kurser mv. er ikke håndteret i tildelingsmodellen på nuværende tidspunkt. Dette vil ske efterfølgende ud fra en afdækning af de hidtidige kriterier som har været gældende. Økonomisk afdeling har ingen kommentarer til sagen. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Bilag: Indstilling: Sagen har ingen økonomiske konsekvenser ud over de i budgettet for 2007 indarbejdede konsekvenser. Skolechefen indstiller til : 1. At ressourcetildelingen bevilges som ansøgt 2. At den besluttede rammebesparelse for skolevæsenet udmøntes gennem timefordelingsplanen. 3. At de anvendte tildelingskriterier godkendes. Beslutninger: den 26. marts 2007: Godkendt.

7 Sag nr. 22 Journal nr.: Sag fra: Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Skolestrukturdebatten A09 Skoleafdelingen Relevante bekendtgørelser: BEK nr. 500 af 13/06/2003: Bekendtgørelse om fælles ledelse for flere folkeskoler BEK nr. 802 af 13/07/2004: Bekendtgørelse om fælles ledelse for folkeskoler og kommunale dagtilbud i landdistrikter BEK nr. 615 af 19/07/1993 Bekendtgørelsen om proceduren ved en skolenedlæggelse Der er udarbejdet et overordnet oplæg omkring visionerne for en tidssvarende folkeskole og skolestrukturen i Frederikssund Kommune. Oplægget er præsenteret mundtligt for byrådet d I forbindelse med vedtagelsen af budget 2007 blev der vedtaget en besparelse på skoleområdet på kr. 1,7 mio. i skoleåret 08/09, kr. 5,7 mio. i skoleåret 09/10 og kr. 8 mio. fra 10/11. Som udgangspunkt for den videre proces fremlægges hermed forslag om nedsættelse af projektgruppe. Der fremlægges endvidere forslag til kommissorium for projektgruppens arbejde. Endvidere bedes udvalget tage stilling til tidsplanen for projektgruppens arbejde. 1. Nedsættelse af projektgruppe og referencegruppe Der nedsættes en projektgruppe med følgende medlemmer: Anders Ramsing, Skolechef Helle Dydensborg, Pædagogisk konsulent Lone Hallengreen, Konsulent fra Procesressourcer Endvidere nedsættes en referencegruppe som projektgruppen kan inddrage efter behov. Referencegruppen har følgende medlemmer: Michael Morsing Analyse og udviklingschef Arne Kirt Hansen Plan og analysechef Malene Wind Konsulent Procesressourcer Dorte Søndergård Leder af byggesektionen Bjarne Nielsen Fagchef Kvalitet og særopgaver 2. Forslag til kommissorium Projektgruppen bedes udarbejde forslag til en ny skolestruktur i Frederikssund Kommune. Forslaget skal pege frem mod en tidssvarende skolestruktur, hvor der arbejdes med at give eleverne de faglige, personlige og sociale kompetencer der efterspørges i forandringssamfundet. Målet er samtidig at etablere en skolestruktur, der tilpasset lokale geografiske forhold og med et fælles overordnet indhold, sikrer den bedst mulige udnyttelse af ressourcerne.

8 Løsningsforslagene skal indeholde beregninger vedr. - bygningsmæssige forandringer - fremtidige klassedannelser /skoledistrikter - trafikforhold og skolebuskørsel - øvrige driftsudgifter. 3. Forslag vedr. tidsplan for arbejdet Forslaget om skolestrukturændringer skal sendes i høring i 8 uger. Efter høringsfristen skal der gå 4 uger inden forslaget kan vedtages, hvis der er fremsat indsigelser i høringsperioden. Det fremgår ovenfor at der ikke er repræsentanter fra kredsen eller forældrebestyrelserne i projektgruppen eller referencegruppen. Der lægges op til en meget åben proces, hvor der hurtigt udarbejdes et idekatalog som udsendes til alle involverede parter. På baggrund af dialogen omkring dette idekatalog udarbejdes det egentlige høringsmateriale. Endvidere afholdes en skolepolitisk konferencedag med inspirationsoplæg og debat. Der er udarbejdet to forskellige forslag til tidsplaner. Tidsplan A som kan opfylde de budgetmæssige forudsætninger allerede fra skoleåret 2008/2009. Det egentlige arbejde med at udarbejde høringsoplægget vil være begrænset til 6 uger i perioden Denne tidsplan bliver meget stram, og forudsætter bl.a. at udvalgsmødet d fremrykkes en uge og afholdes d Lovkravet om høring i 8 uger samt de efterfølgende 4 uger inden beslutningen må træffes kan kun lige akkurat overholdes i denne tidsplan. Tidsplan B som ikke kan opfylde de budgetmæssige forudsætninger for 2008 og kun med halv virkning i budget 2009 idet hele implementeringen rykkes et skoleår. En ændring af hele skolestrukturen er en enorm opgave, som kommer til at berøre mange parter. Fordelen ved denne tidsplan er selvfølgelig, at der bliver god tid til at få belyst konsekvenser og udarbejdet beregninger på de forskellige løsningsmuligheder. Der vil endvidere blive bedre muligheder for at inddrage de implicerede parter i en løbende dialog. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Bilag: I forbindelse med udarbejdelsen af forslag til den kommende skolestruktur forventes der udgifter til ekstern konsulentbistand mv. Beløbet anslås til kr Økonomisk afdeling har ingen kommentarer til sagen. Finansieringsmodel vil blive fremlagt i mødet. 1. Tidsplan med forventet vedtagelse november 2007, dateret Tidsplan med forventet vedtagelse oktober 2008, dateret

9 Indstilling: Direktøren for Opvækst og Uddannelse anbefaler, at indstiller til Økonomiudvalg og Byråd: 1. At der nedsættes projektgruppe og referencegruppe som beskrevet. 2. At forslag til kommissorium godkendes. 3. At der godkendes en tidsplan for arbejdet Beslutninger: den 26. marts 2007: Anbefales godkendt idet projektgruppen udvides med direktøren for Opvækst og Uddannelse. Tidsplan A anbefales.

10 Sag nr. 23 Journal nr.: Sag fra: Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Bilag: Indstilling: Anmodning om udtrædelse af skolebestyrelsen A16 Direktøren for Opvækst og Uddannelse Vejledning til skolebestyrelsesvalg, bekendtgørelse nr. 903 af 26. september 2005, 37. Skolebestyrelsesmedlem Henrik Bækgaard Olesen anmoder Byrådet om at udtræde af skolebestyrelsen på Ferslev skole grundet flytning til anden kommune. Direktøren for Opvækst og Uddannelse anmoder om: 1. at imødekomme Henrik Bækgaard Olesens ønske om at udtræde af skolebestyrelsen på Ferslev skole pr. 1. april Samtidig indkaldes 1. suppleant Susanne Krogh Resendal, Venslev til at indtræde i skolebestyrelsen for resten af valgperioden der udløber pr. 31. marts Beslutninger: den 26. marts 2007: Godkendt.

11 Sag nr. 24 Journal nr.: Sag fra: Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Udbygning af Nordstjernen Skibby G01 Opvækst og Uddannelse Dagtilbud Lov om Social Service Byrådet i gl. Skibby Kommune besluttede i 2005 at etablere en ny integreret institution i Skibby placeret i Landsbyen. Baggrunden for dette var et ønske om at tilvejebringe vuggestuepladser samt at medvirke til at afhjælpe de lokale problemer der var på Marbækskolen ved at flytte børnehavedelen af institutionen Skibbyssen. Det blev besluttet at der først skulle etableres en 20 børns vuggestue og efterfølgende en etablering af børnehaveafsnittet. I forbindelse med vedtagelse af budget 2007 blev der afsat de nødvendige midler til etablering af børnehaveafsnittet. Dagtilbudsområdet har nu iværksat den nødvendige procedure med henblik på at få forberedt, beskrevet og implementeret etableringen af den nye integrerede institution i Skibby. Der er i denne forbindelse gjort følgende tiltag: Indledende og afklarende møde afholdt med 4 daginstitutionsledere i Skibby januar Orienteringsbrev til forældre sendt den 2. februar. Høringsmateriale sendt til bestyrelse og ledelse den 2. februar. Møde afholdt med personale og ledelse den 21. februar. Orienteringsmøde afholdt med forældre og bestyrelse den 1. marts. Høringssvar modtaget fra Bestyrelse i Skibbyssen den 2. marts. Bestyrelsen anfører i sit høringssvar bl.a. følgende forhold: Det skal sikres at udflytningen medfører forbedrede SFO forhold i Skibbyssen. Personalet skal sikres beskæftigelse i Nordstjernen. Minimumsnormering til 30 BH børn ønskes. Fusionsressourcer skal afsættes. Overgangen skal planlægges nøje og ikke ske før de nye lokaler er etableret, særligt fokus på børn der får 2 skift på kort tid. Ønsker om medinddragelse i etableringsfase og konkrete ønsker til fysisk indretning af inde samt udearealer. Ønsker til forbedringer af adgangsvejen til Nordstjernen. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Konkret projektforslag med ansøgning om frigivelse af anlægsbevilling vil blive udarbejdet og forelagt udvalget på møde den 7. maj. Personalet i Skibbyssen vil blive tilbudt arbejde i Nordstjernen, eller

12 alternativt i anden kommunal institution hvis dette ønskes. Dette vil blive forhandlet med FOA og BUPL. Bilag: 1. Høringssvar fra Skibbyssen dateret 2. marts Indstilling: Direktøren for Opvækst og Uddannelse anbefaler, at : 1. Tilslutter sig den planlagte udflytning af Børnehavedelen fra Skibbyssen til Nordstjernen. 2. At forvaltningen anmodes om udarbejdelse af konkret projektforslag med tilhørende anlægsbevilling til behandling på møde den 7. maj Beslutninger: den 26. marts 2007: Godkendt.

13 Sag nr. 25 Journal nr.: Sag fra: Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Harmonisering af kost i dagplejen G01 Opvækst og Uddannelse - Dagtilbud Lov om social service Dagplejerne giver i dag børnene kost ud fra fire forskellige retningslinier. Dagplejen i den ny kommune skal således have harmoniseret tilbuddet sådan at børnene ydes den samme service. Dette er tilbudet i de fire gamle distrikter: Slangerup Frederikssund Jægerspris Skibby Morgenmad Tilbydes Tilbydes tilbud/ forældre kan selv medbringe tilbud/ forældre kan selv medbringe Formiddagsmad Tilbydes Tilbydes Tilbydes Tilbydes Frokost Tilbydes Tilbydes Tilbydes Tilbydes Eftermid- Tilbydes Tilbydes Tilbydes tilbydes dagsmad Modermælk- serstatning Medbringer selv Tilbydes Medbringer selv Medbringer selv Tilbyder alm. mad i forhold til alder. Specielle ønsker, så skal forældrene selv medbringe Mad til babyer Tilbyder alm. mad i forhold til alder. Specielle ønsker, så skal forældrene selv medbringe Tilbyder alm. mad i forhold til alder. Specielle ønsker, så skal forældrene selv medbringe Tilbyder alm. mad i forhold til alder. Specielle ønsker, så skal forældrene selv medbringe Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Bilag: Da det er dagplejerne selv som afholder udgiften til kost, vil der ikke være udgifter forbundet ved at harmonisere kosttilbudet i dagplejen. Ændringen skal varsles og forhandles med FOA.

14 Indstilling: Teamlederen i dagplejen indstiller overfor : 1. At børnene tilbydes en kost der dækker hele dagen fra morgenmad og til børnene går hjem, for herved, at kunne drage ordentlig omsorg for barnet i dagplejen. Ved specielle kostønsker/krav skal forældrene selv medbringe. 2. At der tilbydes modermælkserstatning til børn som har brug for dette, dog at der er én slags modermælkserstatning, som dagplejen tilbyder pga. holdbarstid. Hvis forældrene ønsker anden forplejning må de selv medbringe denne. Beslutninger: den 26. marts 2007: Anbefales og sendes i høring i dagplejebestyrelsen.

15 Sag nr. 26 Meddelelser Udvalget anmoder om drøftelse af kontaktform med bestyrelser/ledere. Besøgsliste. Drøftelse af form og indhold i virksomhedsplanerne i institutionerne. Organisationsdiagram med placeringer. Delegeringsregler drøftet. Årsplan for udvalget udarbejdes. Koldt vand på de kommunale skoler drøftet. Arbejdspres i Familieafdeling drøftet. Byggestyring vedrørende Græse Bakkebyskolen. Udpegelser vedrørende ungdomsskoleinspektør og klubleder drøftet.

16 Underskriftsblad. Anne Mette Worch Guri Bjerregaard Mads Bondo Dydensborg John Schmidt Andersen Jesper Henriksen