Modernisering af den offentlige sektor - i Grønland. Peter Hansen, Finansdepartemnetet

Transkript

1 Modernisering af den offentlige sektor - i Grønland Peter Hansen, Finansdepartemnetet Økonomisk Råds Seminar om produktivitet og effektiviseringer Lørdag den 9. april 2016

2 Oversigt Udfordringer: Strukturelle problemer - og muligheder Stillingtagen: Politiske prioriteringer kan gøre en forskel Timing og organisering: Tidlig, forebyggende indsats Incitamenter Borgeren i centrum og hele Grønland som afsæt Tydeliggørelse af råderum: Ny budgetlov Bedre økonomistyring Konkrete fokusområder: Digitalisering Professionalisering Klare rammer for tværgående funktioner Strategisk kompetenceudvikling Personalepolitik med perspektiv 2

3 All rights reserved Visit Greenland, Mads Pihl Kan vi holde balancen i det lange løb i en udsat position 3

4 Baggrund Hvilke udfordringer og muligheder har vi? DA-resultat i % af de samlede udgifter 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% -1,0% -2,0% -3,0% -4,0% 4

5 Vi kan også - forbrug i den offentlige sektor 5

6 Holdninger til den offentlige administration og drift Klare principper og synlige resultater All rights reserved Nils Baum, Inatsisartut Bureau De politiske ønsker peger i samme retning 6

7 Politiske forventninger Mål og principper Krav til den offentlige sektor: Prioriteringer forbedringer fornyelser (Effektiviseringer og reformer) Produktivitetsforøgelse som princip i alle sektorer Flytte ressourcer fra kolde til varme hænder Får vi nok for pengene? Fokus på effektmåling og opfølgning Krav om bedre data og dokumentation Evidensbaserede løsninger Bedre offentligt samarbejde: Nye bloktilskudsaftaler fælles mål og indsatser Sammenhængende beslutningsoplæg Helhedsorienterede indsatser Fælles løsninger - hvor det er hensigtsmæssigt Optimering af samspil? Færre papirer afvikling af samlinger mv. 7

8 Holdbar økonomi Effektiviseringer/ besparelser forventede gevinster i alt ( ) (i kroner) FFL 2016 BO 2017 BO 2018 BO 2019 Fra breve til dig. post Videokommunikation Digital vagtplanlægning Centralisering: IT-aftaler Center for IT Fælles tolkesystem Centralisering: personaleboliger Centralisering: vedligehold I alt: PRÆSENTATION: Finanslovsforslag august

9 Kan vi indrette den offentlige sektor bedre ud fra landets egne forudsætninger? 9

10 Basis for produktivitetsgevinster ved ændret prioritering? 10

11 Bedre incitamenter Flere muligheder Bedre incitamenter for borgere/ansatte og opgør med samspilsproblemer Reformer på tværs af skatte-, social- og boliglovgivning Adfærdsregulerende afgiftsstruktur sundheds- og miljøfremmende Produktivitetsfremmende løn- og arbejdstidsaftaler Bedre incitamenter mellem selvstyret og kommuner Tilpasning af refusionsordninger, så de understøtte social mobilitet Bloktilskudsaftalen bør ses som en ramme for fælles investeringer Bedre incitamenter mellem det offentlige og den private sektor Det offentlige køber stort ind og ønsker flere lærepladser værdsættes de nok? Kan det offentlige på anden vis via købermagt fremme en dynamisk udvikling? Transparens ift. krydssubsidiering i selskaber 11

12 Et stort land, få borgere og mange kokke LPR 15: Den nødvendige koordinering Baseline & koordination af sektorplaner Servicedifferentiering & grunddata Tydeligt, at landet er i ubalance Dialog- og analysefase pågår Bl.a. inddrages kommuner og selskaber Offentlighedsfase LPR 16: Den nødvendige prioritering Principper for arbejds- og rolledeling i landet Udviklingsmuligheder regionalt/lokalt Hvad påvirker mobilitet/migration? Infrastrukturinvesteringer sætter rammer

13 Med Grønland som omdrejningspunkt Infrastrukturinvesteringer - bidrag til produktivitetsudvikling Sammenhængende sektorplaner for infrastruktur, der udgør en rygrad for resten af samfundet indadtil og til og fra landet: Havne billig og effektiv transport af varer internt / eksternt Lufthavne billig passagerbefordring og øget tilgængelighed Energi lavere enhedsomkostninger & øget brug af ren energi Telekom. afgørende for at connecte Grønland indadtil og udadtil Store samfundsøkonomisk sunde investeringer, der kan bidrag til at forbedre landets konkurrenceevne og nedbringe ressourceforbrug i den offentlige sektor

14 Langsigtet styring klare mål og rammer, øget konsekvens 14

15 Bedre styring og klart prioriteringsrum Ny budget- og regnskabslov for den samlede offentlige sektor Ny budgetlov: Samlet overordnet national budgetkoordination Hverken kommunerne eller selvstyret kan over tid bruge flere midler, end der er indtægter til lovgivningsmæssig ramme for sikring deraf Formalisering af udgiftskontrol og konsekvenser ved overskridelser Budgetanalyser som instrument Principper for låntagning og investeringer Principper for investeringer - håndtering af ekstraordinære indtægter til at investere i fremtiden PRÆSENTATION: Finanslovsforslag august

16 Bedre styring og klart prioriteringsrum Tiltag for at forbedre økonomistyringen i den offentlige sektor Nyt fællesoffentligt økonomisystem: Er pt. i udbud Kommuneqarfik Sermersooq / selvstyret fra 2017 Bedre ledelsesinformation og større sammenhæng på tværs Fællesoffentlige kompetenceudviklingstag ift. økonomistyring: Baselinestudier snart gennemført i alle kommuner og i selvstyret Indsatser målrettes på baggrund heraf Niveau for økonomistyring i kommunerne og selvstyret: Spørgeskemaundersøgelse status på økonomistyringen i det offentlige Ud fra baseline ny vision og strategi for økonomistyringen Opfølgende indsatser PRÆSENTATION: Finanslovsforslag august

17 Kan vi gøre det smartere

18 Konkrete fokusområder I Lavthængende frugter og det lange seje træk Digitalisering: Digitalisering af processer, opgaveløsning, planlægning og af borgerbetjening Elektronisk fakturabehandling Nem post og selvbetjeningsløsninger Digital vagtplanlægning Konsolidering af IT-driften Fælles-offentlige systemer og standarder som fundament for digitalisering Professionalisering, stordriftsfordele og bedre plads til det private initiativ: Professionalisering af bygningsdrift og -vedligeholdelse Etablering af fælles, koordinerende funktioner i det offentlige Udlicitering af opgaver, hvis basis for konkurrence Bedre indkøb Behov for klar ramme for fællesoffentlige løsninger og for tværgående funktioner Placering af ansvar og sikring af gode incitamenter 18

19 Konkrete fokusområder II Lavthængende frugter og det lange seje træk Fællesoffentlig kompetenceopbygning med strategisk sigte Fokus på både ledere og medarbejde Systematisk behovsbeskrivelse forberedelse af reformtiltag og omstillinger Samarbejde mellem selvstyret/kommunerne og uddannelsesinstitutioner Mere begavet brug af eksterne undervisere Rekruttering og fastholdelse Fokus på trivsel Karriereplanlægning Bedre HR-data Mål- og resultatstyring Konsekvens ift. blandt andet ressourceallokering 19

20 Spørgsmål? 20