HØRINGSBOG BYERNES TRAFIKAREALER HÅNDBOG I TRAFIKPLANLÆGNING I BYER. Juli 2015 HØRINGSBOG

Transkript

1 HØRINGSBOG BYERNES TRAFIKAREALER HÅNDBOG I TRAFIKPLANLÆGNING I BYER Juli 2015 HØRINGSBOG

2 Indhold 1 GENNEMFØRELSE AF HØRINGEN Høringsbrev Liste over parter i høringen RESULTATER AF HØRINGEN... 8 Høringssvar 1. Dansk Cyklist Forbund DI Transport Forenede Danske Motorejere Foreningen af Rådgivende Ingeniører Justitsministeriet Rigspolitiet Vejdirektoratet, Anlægsdivisionen Vejdirektoratet, Driftsdivisionen Erhvervs og Vækstministeriet Konkurrence og forbrugerstyrelsen Københavns Kommune Aarhus Kommune Odense Kommune Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

3 1 GENNEMFØRELSE AF HØRINGEN Forslag til Håndbog i trafikplanlægning i byer blev udsendt til høring blandt 38 parter i perioden 17. september december Høringsbrevet er vist på de næste sider. I det følgende er de indkomne høringssvar vist på venstresiderne, og resultatet af arbejdsgruppens behandling er givet for hver enkelt bemærkning eller ændringsforslag på de modstående sider. Markeringer i kolonnen Accept betyder følgende: + angiver at den indkomne bemærkning er imødekommet (+) angiver at den indkomne bemærkning stort set er imødekommet () angiver at den indkomne bemærkning kun i begrænset omfang er imødekommet angiver at den indkomne bemærkning ikke er imødekommet () angiver at arbejdsgruppen har taget den indkomne bemærkning til efterretning, men at der for så vidt ikke er behov for nogen ændringer (f.eks. hvis der blot er givet en oplysning). Hvor en høringsbemærkning er imødekommet, er der i en parentes anført den side i håndbogen, hvor en eventuel konsekvensrettelse kan ses. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 3

4 1.1 Høringsbrev 4 Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

5 Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 5

6 6 Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

7 1.2 Liste over parter i høringen (Markering angiver, hvem der har svaret) Faste høringsparter AAU, Institut for Samfundsudvikling og Planlægning Asfaltindustrien Brancheforeningen for Trafiksikkerhed og Vejservice DTU, Institut for Transport Dansk Byggeri Dansk Cyklist Forbund Dansk Landskabsarkitektforening Dansk Ledningsejerforum Dansk Transport og Logistik Danske Busvognmænd Danske Råstoffer DI Transport Forenede Danske Motorejere Foreningen af Rådgivende Ingeniører International Transport Danmark Justitsministeriet Kommunalteknisk Chefforening Kommunernes Landsforening Rigspolitiet Rådet for Sikker Trafik Trafikselskaberne i Danmark Transportministeriet Vejdirektoratet Erhvervs og Vækstministeriet 3F Særlige høringsparter Københavns Kommune Frederiksberg Kommune Aarhus Kommune Aalborg Kommune Odense Kommune Danske regioner COWI Grontmij Via Trafik Moe & Brødsgaard Trafitec Niras Rambøll Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 7

8 2 RESULTATER AF HØRINGEN Høringen har medført en række ændringer i Håndbog i trafikplanlægning i byer, hvor de væsentligste er: Afsnit 2.1. "Udvikling i transportbehov" er ændret. Der er bl.a. indsat to nye figurer (figur 2.1 og 2.2). Afsnit 2.2 "Overordnede rammer for trafikplanlægning i byer" er ændret. Der er bl.a. indsat en ny figur (figur 2.3). I afsnit 3.2. "Sammenhæng mellem bystruktur og transport" er der indsat en ny figur (figur 3.2). I afsnit "De forskellige planer" er der indsat et nyt eksempel (figur 3.9). I afsnit 5.1. "Cykelplanen" er der indsat et nyt eksempel (figur 5.3). Foto i den tidligere figur 5.4 er erstattet af nyt foto. Foto i den tidligere figur 5.5 er erstattet af et nyt foto. Den tidligere figur 5.8 er slettet. Figur 7.4 er slettet og der er indsat en tekst om stoppestedsafstande i overensstemmelse med håndbog om Kollektiv trafik på veje. I kapitel 11 er definitionen af hastighedsklasse Høj ændret til at omfatte 6070 km/h, og teksten er ændret i kapitlet som følge af dette. Derudover er der som følge af høringen foretaget en række mindre tilføjelser, ændringer og præciseringer af teksten i håndbogen. 8 Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

9 Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 9

10 Høringssvar nr. 1 Nr. Dansk Cyklistforbund Side 1 af Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

11 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning Vi har søgt at behandle alle trafiktarter på samme niveau således, at den enkelte vejbestyrelse får et kvalificeret grundlag til at foretage den prioritering mellem trafikarterne, der er passende for deres kommune (13) Afsnittet er udbygget. I øvrigt er der under senere kapitler allerede angivet nærmere om de enkelte trafikantgruppers andele af turene i byer. 1.3 () (15) Det er ikke gruppens opfattelse, at det er en udokumenteret påstand at der på det generelle plan kan konstateres en sammenhæng mellem f.eks. udvikling i bruttonationalprodukt og trafikarbejde. Afsnittet er udbygget og justeret. En henvisning til Trafikvækstens anatomi vurderes at være alt for generel set i forhold til håndbogens sigte (18) Teksten er ændret. 1.5 (+) (53) Højresving uden om signalregulering er nævnt Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 11

12 Høringssvar nr. 1 Nr. Dansk Cyklistforbund Side 2 af Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

13 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (+) (52) (+) (59) (+) Der er indsat et nyt eksempel om cykelsuperstiprojektet. Krav til dette er ikke beskrevet, da vi vurderer, at det ikke hører hjemme i håndbogen. Ulemper ved 2 minus 1 veje er nævnt, men afsnittet er ikke fjernet fra håndbogen. Vejregelgruppen mener, at løsningen med fordel kan anvendes nogle steder. Der indsættes links til de listede dokumenter i litteraturlisten. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 13

14 Høringssvar nr. 2 Nr. DI Transport Side 1 af Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

15 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (+) (72) 0 + (78) Vejregelgruppen er enig i dette og mener, at det også fremgår af håndbogen. Figuren er fjernet og der er i stedet indsat en generel tekst omkring gangafstande, som både kan anvendes i bolig og erhvervsområder. Dette er i overensstemmelse med den netop reviderede udgave af håndbog om Kollektiv trafik på veje. I kapitel 59 behandles planlægning for de enkelte trafikarter separat og vejregelgruppen vurderer ikke, at konsekvenser af konkrete virkemidler i forhold til andre trafikarter skal behandles her. Konsekvensvurderinger af forskellige konkrete løsninger foretages i forbindelse med udarbejdelsen af den endelige trafikplan, som er beskrevet i kapitel 10. Optimering af signalanlæg er tilføjet. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 15

17 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (89) + (88) + (87) 0 Der er tilføjet en kort tekst. Der er tilføjet en kort tekst. Støjsvage belægninger er tilføjet. Miljøzoner er nævnt som en muligt virkemiddel og vejbestyrelserne må selv afveje fordele og ulemper ved en evt. indførsel af disse. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 17

19 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (113) Det er allerede nævnt i håndbogen, at større mål for tung trafik bør betjenes af trafikveje. Modulvogntog behandles ikke specifikt i denne håndbog. DI er tilføjet på listen over interessenter. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 19

20 Høringssvar nr. 3 Nr. Forenede Danske Motorejere Side 1 af Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

21 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (119) Definitionen af hastighedsklasse Høj er ændret til at omfatter både 60 og 70 km/h. Det anbefales dog fortsat som udgangspunkt at anvende 60 km/h som højeste skiltede hastighed i byzone. Parkeringsafgift er ændret til betalingsparkering. Vejregelgruppen mener ikke denne tilføjelse hører hjemme i håndbogen. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 21

22 Høringssvar nr. 3 Nr. Forenede Danske Motorejere Side 2 af 2 22 Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

23 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 23

24 Høringssvar nr. 4 Nr. Foreningen af Rådgivende Ingeniører Side 1 af 1 24 Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

26 Høringssvar nr. 5 Nr. Justitsministeriet Side 1 af 1 26 Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

28 Høringssvar nr. 6 Nr. Rigspolitiet Side 1 af 1 28 Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

30 Høringssvar nr. 7 Nr. Vejdirektoratet, Anlægsdivisionen Side 1 af 1 30 Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

32 Høringssvar nr. 8 Nr. Vejdirektoratet, Driftsdivisionen Side 1 af 1 32 Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

34 Høringssvar nr. 9 Nr. Erhvervs og Vækstministeriet Side 1 af 1 34 Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

36 Høringssvar nr. 10 Nr. Konkurrence og Forbrugerstyrelsen Side 1 af 1 36 Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

38 Høringssvar nr. 11 Nr. Københavns Kommune Side 1 af Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

39 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (+) (9) + (13) + (16) Vejregelgruppen har valgt at bibeholde den eksisterende formulering. Afsnittet er justeret. Vejregelgruppen er ikke enig i, at der altid er tale om at kunne vælge omfanget af trafik men at planlægningens vilkår selvfølgelig også kan handle om opfyldelse af lokale mål. Afsnittet er udbygget. I øvrigt er der under senere kapitler allerede angivet nærmere om de enkelte trafikantgruppers andele af turene i byer. Gang er tilføjet. Vejregelgruppen har søgt at beskrive og har vurderet forskellige transportmidlers konkurrenceparametre (fordele og ulemper) men har ikke fundet det muligt på en tilstrækkelig entydig og enkel måde at medtage noget herom i håndbogen. Vejregelgruppen mener ikke umiddelbart, at der skal indsættes en figur, der specifikt viser udviklingen i trafiksikkerhed. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 39

41 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (25) + (29) + (33) + (42) + (45) + (45) + (45) () + (49) + (52) Teksten er omformuleret. Parkering er tilføjet. Cykelparkering er tilføjet. Sætning er slettet. Denne skelnen er præciseret i teksten. Teksten er ændret. Sundhedsfordele er indsats. Figuren gøres tydeligere, men resultaterne forklares ikke. Den skal alene fungere som et eksempel på en før og efterevaluering. Dette er ændret. Det er tilføjet en sætning. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 41

43 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (60) + (71) () Vejregelgruppen vurderer, at der ikke skal nævnes konkrete virkemidler her. Vejregelgruppen har vurderet, at dette er for detaljeret. Afsnittet er omformuleret. Vejregelgruppen vurderer, at dette er for detaljeret i denne sammenhæng. Vejregelgruppen har vurderet, at dette er for specfikt i denne sammenhæng. Disse er tilføjet. Der er sket en mindre omformulering af teksten. Den viste vej er udpeget som trafikvej i den pågældende kommune. Hastighedszoner nævnes i kapitel 11 om hastighedsklassificering. Der står allerede, at en fordobling af trafikken svarer til en stigning i støj på 3 db(a). Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 43

45 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (79) + (84) + (91) (+) (97) () (103) 0 (+) (96) + (96) Dette er søgt forklarer bedre. Forklaring er indsats. Trygt er indsat. Vejregelgruppen mener ikke, at det er relevant at nævne hastighedszoner her. Det er et konkret virkemiddel i lighed med trafiksanering etc. Signaturforklaring gøres tydeligere. I dette eksempel er det valgt at anvende 40 kmhastighedszoner. Hastighedszoner er nævnt. Stilleveje er ikke et defineret begreb i Færdselsloven og nævnes derfor ikke. Overskriften er ændret. De går ikke altid hånd i hånd en lokalvej med 50 km/h kan godt opleves utryg uden at der sker uheld. Det er præciseret, at det kun gælder konventionelle drivmidler. Sætning er omformuleret. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 45

47 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (99) + (99) + (104) + (111) () Afsnittet er omformuleret. Overskriften er ændret. Vejregelgruppen er ikke enig i dette. Vejregelgruppen vurderer, at dette er for specifikt i denne sammenhæng. Der er tilføjet en forklaring. Der er indsat en kort afsnit om metoden. Vejregelgruppen mener, at dette er dækket af den eksisterende tekst. Vejregelgruppen mener ikke, at dette skal omformuleres. Vejregelgruppen har vurderet, at dette ikke skal tilføjes. Der er efterfølgende nævnt, at parkeringspladser kan placeres lidt længere væk fra skolen. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 47

49 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (122) + (124) + ( ) (+) (128) + (128) + (132) + (133) Sætning er ændret. Sætning er ændret. Ordet handicappede er fjernet og afsnittet er omformuleret. Der er indsat en sætning omkring invalideparkeringspladser, men det er fastholdt at færdselshandicappede betragtes som fodgængere i denne sammenhæng. Afsnit er ændret. Kapitlet er opdateret som følge af udarbejdelse af ny vejledning. Kapitlet er opdateret som følge af udarbejdelse af ny vejledning. Dette er vurderet at være for specifikt. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 49

51 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning Dette er forsøgt præciseret. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 51

52 Høringssvar nr. 12 Nr. Aarhus Kommune Side 1 af Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

53 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (13) Vejregelgruppen har overvejet dette forslag men besluttet at bibeholde den nuværende opbygning. Det er fra starten valgt ikke at opbygge håndbogen, så der var et kapitel til hver af faserne i metoden, hvorfor vejregelgruppen ikke mener, at kapitel 12 og 13 skal rykkes frem. Vejregelgruppen har vurderet om kapitel 10 skal indskrives i kapitel 4. Vejregelgruppen har besluttet at bibeholde kapitel 10. Det vurderes, at kapitel 10 oversigtligt beskriver hvordan den samlede trafikplan skal udarbejdes og det vil gruppen gerne bibeholde. Bemærkningen er søgt tilgodeset ved tilføjelse til og justeringer i afsnit 2.1. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 53

55 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (+) (13) + (24) + (25) + (28) + (29) Hele afsnittet om udviklingstendenser i transportomfanget er omformuleret. Uanset at data forældes, er det gruppens opfattelse at de valgte generelle data stadig fortæller en tendens. Afsnittet er omformuleret og de generelle sammenhænge mellem vækst i økonomi og trafik er nærmere forklaret. Vejregelgruppen har valgt ikke at ændre teksten. Teksten er ændret. Der er indsat en figur, som til dels illustrerer dette. Vi har desværre ikke dokumentation for at udvide konklusionen. Sætning er indsat. Dette er præciseret. Dette kort bør udarbejdes i forbindelse med kortlægningen, hvilket er beskrevet i kapitel 12. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 55

57 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (56) + (98) + (99) Renhold er tilføjet. Vejregelgruppen vurderer, at dette er dække af den tekst, der står under tryghed i kapitel 5 om planlægning for cyklister. Vejregelgruppen mener ikke, at ordet "funktion" skal ind her. Dette kapitel omhandler hastighedsklassificeringen. Vejregelgruppen mener ikke, at dette bør tilføjes. Ikke nødvendigvis de vil fortrinsvist være i hastighedsklasse Middel. Dette er tilføjet. Fordelingsveje er ikke en funktionel vejklasse. Vejregelgruppen er ikke enig, at afsnittet bør flyttes. Dette er slettet og indføjet under beskrivelsen af 60 km/h Der står i teksten, at hastighedsnedsættelser ofte skal suppleres med fysiske foranstaltninger. Vejregelgruppen mener ikke, at der bør stå, at færdselsmyndigheden ofte vil kræve det. Det er vigtigt, at der er overensstemmelse mellem udformning og hastighed, så det opleves logisk for trafikanterne at køre på vejen med den valgte planlægningshastighed. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 57

59 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (104) + (107) 0 + (109) + (109) + (127) Overskriften er ændret. Vejregelgruppen er enig og har ændret teksten en smule. Vejregelgruppen er enig og mener, at det står i teksten. Dette er tilføjet. Dette er tilføjet ved cyklisttællinger. Vejregelgruppen er ikke enig i, at dette kapitel skal flyttes. Sætningen er slettet og der angives ikke årstal for publikationen. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 59

60 Høringssvar nr. 13 Nr. Odense Kommune Side 1 af Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx

61 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (59) Fotoet er slettet og teksten er ændret. Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx 61

62 Høringssvar nr. 13 Nr. Odense Kommune Side 2 af 2 62 Høringsbog_Håndbog i trafikplanlægning i byer_v3_endelig.docx