Bilag 4. Nye EU-retsakter på statistikområdet

Transkript

1 Bilag 4. Nye EU-retsakter på statistikområdet - Nu flere end 190 gældende EU-retsakter Dette bilag indeholder et kort resumé af den udvikling i EU-reguleringen, som dels har fundet sted i, dels forudses for. Også i skete der en stigning i omfanget af EU-regulering af Danmarks Statistiks aktiviteter. I løbet af året blev i alt 9 Parlaments- og Rådsretsakter og 33 kommissionsretsakter udarbejdet eller ændret, således at der ved udgangen af var vedtaget i alt 192 EU-retsakter, der tilsammen afspejler en detaljeret regulering af langt den overvejende del af Danmarks Statistiks aktiviteter. Hertil kommer, at et antal EUretsakter enten snart forventes oversendt fra Kommissionen til Rådet og Parlamentet eller allerede er under behandling. Baggrund og formål for de enkelte retsakter er yderligere beskrevet i de respektive afdelingers kapitler. Generelle retsakter Kommissionen fremsatte i september et forslag til ændring af nomenklaturen for de statistiske territoriale enheder (den såkaldte NUTS-inddeling) i form af en Parlaments- og Rådsforordning. Ændringerne vedrører regional inddeling til statistiske formål for de nye medlemsstater. Parlaments- og Rådsforordningen ventes vedtaget i foråret. Kommissionen ventes i at fremsætte et forslag til Parlaments- og Rådsforordning om revideret branchenomenklatur (NACE). Revisionen er nødvendiggjort af ændringer i FN s branchenomenklatur. Befolkning: migration og asyl Løn Arbejdsmarked Kommissionen forventes at oversende et forslag til Parlaments- og Rådsforordning i begyndelsen af vedrørende indsamling af statistik om migration og asyl. Udkastet til forordning vedrører statistik om ind-/udvandrede, statsborgerskab og asyl. Ansvaret for disse områder ligger ikke hos Danmarks Statistik, men hos Udlændingestyrelsen. Kommissionen ventes i at fremsætte et forslag til kommissionsforordning, der opdaterer arbejdsomkostningsundersøgelsen. I lighed med tidligere år blev der også i vedtaget nye kommissionsforordninger om gennemførelse af arbejdskraftundersøgelsen, jf. Rådets forordning (EF) nr. 577/98. I januar blev ad hoc modulet om forening af arbejds- og familielivet offentliggjort. To andre ad hoc moduler om overgang fra arbejde til pension og ad hoc moduler for årerne blev vedtaget på SPC-mødet i november. Ligeledes blev en kommissionsforordning vedrørende listen over undersøgelseskarakteristika vedtaget på SPC-mødet i november. Arbejdskraftundersøgelsens ad-hoc modul for 2007 forventes at blive vedtaget i. 85

2 Voksen- og efteruddannelse Uddannelsesstatistik Indkomst og levevilkår Erhvervsstruktur Udenlandsk ejede virksomheder Landbrugsstatistik I februar fremsatte Kommissionen et forslag til Parlaments- og Rådsforordning vedrørende statistisk belysning af voksen- og efteruddannelse i virksomhederne (CVTS). Forslaget blev behandlet i rådsarbejdsgruppen for statistik og ventes endeligt vedtaget i. Umiddelbart herefter forventes der at kunne fremlægges forslag til en kommissionsforordning, således at den første dataindsamling kan gennemføres fra 2006 med som referenceår. Kommissionen forventes i løbet af sommeren/efteråret at oversende et forslag til Parlaments- og Rådsforordning vedrørende statistisk belysning af uddannelsesforhold, dækkende både deltagelse i ordinære uddannelser og i videre- og efteruddannelse. Parlamentets og Rådets forordning om statistik vedrørende indkomst og levevilkår (EU-SILC) følger bl.a. af Lissabon-processens krav om mere aktuelle oplysninger om indkomster og levevilkår. Tre gennemførselsretsakter til udfyldning af denne rammeforordning blev vedtaget i. Disse vedrører variable, som belyser hvorledes en persons familiemæssige baggrund har betydning for det fremtidige liv specielt for risikoen for social udstødelse og specifikationer af kvalitetsrapporterne. Endelig forventer Kommissionen i begyndelsen af at fremsætte et forslag til Parlaments- og Rådsforordning om ændringer til eksisterende forordningsbilag som følge af udvidelsen af EU. Den reviderede retsakt angiver undtagelser for de nye medlemsstater. Kommissionen ventes til februar at fremsætte forslag til ændring af Rådets forordning om erhvervsstrukturstatistik den såkaldte "strukturforordning" med henblik på nye data krav for serviceerhverv og ændret belysning af erhvervsdemografi. Ved SPC s møde i november blev der fremlagt forslag til Parlaments- og Rådsforordning vedrørende ændringer til forordning om erhvervsregistre, der indebærer krav om at dækningsområdet også skal omfatte landbrugsvirksomheder. Endvidere blev begrebet koncern indført som en ny statistisk enhed. Kommissionen forventes i begyndelsen af at fremsætte et forslag til Parlaments- og Rådsforordning om statistik om udenlandsk ejede virksomheder (FATS structure and activity of foreign affiliates), der har til formål at beskrive aktiviteterne i grænseoverskridende virksomheder. Kommissionen besluttede i april og september at godkende henholdsvis første og anden fase af den tekniske handlingsplan vedrørende forbedring af landbrugsstatistikken (TAPAS ). I slutningen af blev TAPAS vedtaget. 86

3 Tre nye forslag til Parlaments- og Rådsretsakter blev fremsat i 2003: Den første forordning om landbrugets bruttofaktorindkomst blev i februar 2003 oversendt til Rådet og Parlamentet og offentliggjort i februar. Den anden er et forslag til ændring af direktivet om statistik vedrørende mælk og mejeriprodukter, som i maj 2003 blev oversendt fra Kommissionen til Rådet og Parlamentet. Forordningen blev offentliggjort i begyndelsen af. Den tredje vedrører undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i de nye medlemsstater, og den blev offentliggjort i august. Implementering af ovenstående forordninger blev sikret igennem vedtagelse af en kommissionsbeslutning om strukturundersøgelser i slutningen af, og en kommissionsbeslutning om mælk og mejeriprodukter der ligeledes blev vedtaget i slutningen af. Endelig blev der vedtaget ændringer til tre Kommissionsbeslutninger om landbrugsstatistik som følge af udvidelsen af EU. Der ventes at blive vedtaget en ændring af kommissionsbeslutningen vedrørende vinbalancen i midten af. Miljø Transport Industri Kommissionen vedtog ved udgangen af to forordninger, der fastlægger tilpasninger i bilag II og indberetningsformat i henhold til Parlamentet og Rådets forordning om statistik vedrørende affaldsbehandling. Ændringer i forordningens bilag I og III, der følger af opdateringer i det europæiske affaldskatalog, blev offentliggjort som kommissionsforordning i marts. Kommissionen vedtog i april en forordning om krav til præcisering af data for vejgodstrafik indsamlet i henhold til Rådets rammeforordning (EF) 1172/98. Endvidere vedtog Kommissionen to forordninger, der fastlægger indberetninger for lufttransport og transport ad søvejen. Det ventes, at Kommissionen i vil fremsætte et forslag til Parlaments- og Rådsforordning om indenlandsk skibstransport. Ligeledes ventes Kommissionen at fremsætte et forslag til kommissionsforordning vedrørende afslutning af overgangsperioden for statistik over vejgods. I 2002 fremsatte Kommissionen forslag til Parlamentets og Rådets forordning vedrørende årlige statistikker over EU's stålproduktion i perioden Denne retsakt blev offentliggjort i januar. Gennemførelsen heraf skete ved en kommissionsforordning vedtaget på SPC mødet i maj. En kommissionsforordning vedrørende listen over industriens produkter (Prodcom) blev offentliggjort i februar, og en kommissionsforordning vedrørende statistikken over industriens produktion blev offentliggjort i april. 87

4 Konjunkturstatistik Forskning, teknologi og innovation Informationssamfundet Turisme Nationalregnskab Ikke-finansielle kvartalsregnskaber efter institutionelle sektorer I juni 2001 fremlagde Eurostat første forslag til ændring af den eksisterende konjunkturforordning i overensstemmelse med de krav, som følger af ØMU-handlingsplanen. På grund af sin vidtrækkende karakter har forslaget efterfølgende været genstand for en indgående behandling i Eurostats arbejdsgrupper. Efter drøftelser på SPC mødet i september 2003 blev et endeligt forslag oversendt til Parlamentet og Rådet i april. Der er opnået generel enighed om forslaget i rådsarbejdsgruppen, men en endelig vedtagelse afventer Parlamentets vedtagelse. Hvis der opnås politisk tilslutning i Parlamentet, ventes forslaget endelig vedtaget medio. Der blev i april vedtaget en kommissionsforordning, som fastlægger gennemførelsen af statistiske undersøgelser vedrørende forskning og teknologi. Ligeledes vedtog Kommissionen i august en forordning om udarbejdelse af statistik om innovation. Kommissionen fremsatte i august 2003 et forslag til Parlamentets og Rådets forordning vedrørende statistik om informationssamfundet. Forslaget blev vedtaget af Rådet og Parlamentet i april. Forordningen gennemføres ved en kommissionsforordning, der ventes at blive behandlet i begyndelsen af. En kommissionsforordning, der implementerer Parlaments- og Rådsforordningen om turismestatistik, blev vedtaget i efteråret. Kommissionen ventes i løbet af at fremsætte et forslag til Parlaments- og Rådsforordning vedrørende nationalregnskabsstatistikkens indberetninger, dvs. en opdatering af ESA 95 transmissionsprogrammet. Parlamentet behandlede i marts forslag til Parlamentets og Rådets forordning om udarbejdelse af ikke-finansielle (europæiske) kvartalsregnskaber efter institutionelle sektorer, KOM(2003) 789. Parlamentet fremsatte et ændringsforslag, hvorefter Rådet i december vedtog en fælles holdning. Forslaget vil herefter blive genstand for en anden læsning i Parlamentet og Rådet i. Forslagets formål er at opstille en fælles ramme for medlemsstaternes bidrag til udarbejdelse af europæiske kvartalsregnskaber for institutionelle sektorer. Dette vil forbedre mulighederne for at analysere konjunkturudsvingene i Den Europæiske Unions økonomi, bl.a. af hensyn til muligheden for at kunne føre pengepolitik i Den Økonomiske og Monetære Union. Forordningsforslaget åbner mulighed for indtil tre års udsættelse af første indberetning, hvilket Danmark forventer at udnytte. 88

5 Betalingsbalancen Offentlige finanser Et forslag til Parlamentets og Rådets forordning om betalingsbalancestatistik blev vedtaget i juni. Betalingsbalancen var et af de få områder inden for den økonomiske statistik, der endnu ikke var omfattet af en selvstændig EU-retsakt. Forslaget er i et vist omfang en kodificering af gældende praksis på området. Kommissionen fremsatte i december 2003 forslag til Parlaments- og Rådsforordning om udarbejdelse og indberetning af data vedrørende den kvartalsvise offentlige gæld. Forslaget trådte i kraft i juli. Formålet er at belyse udviklingen i offentlig gæld bl.a. til brug for EU s overvågning af ØMU kriterierne. Parlamentets og Rådets forordning om finansielle kvartalsregnskaber for den offentlige forvaltning og service trådte i kraft i foråret. Forslagets formål er at specificere indholdet af finansielle kvartalsregnskaber for offentlig forvaltning og service inden for rammerne af det Europæiske National- og Regionalregnskabssystem, ENS 95. Købekraftspariteter Udenrigshandel Kommissionen forventes i begyndelsen af at fremsætte forslag til Parlamentets og Rådets forordning om beregning af købekraftspariteter. Meningen med en forordning om købekraftspariteter (PPP) er at etablere et lovgrundlag for det arbejde, som allerede udføres af medlemslandene og Eurostat, med hensyn til beregning af årlige PPP-tal. Forslaget medfører ikke i sig selv nogen ny statistik. Dog introduceres yderligere præciseringer og kvalitetskrav til statistikken. I juni 2003 blev der fremsat forslag til en ny Parlaments- og Råds forordning vedrørende Intrastat. Forslaget har til formål at opdatere og forenkle lovgrundlaget for Intrastat. Forslaget blev vedtaget i marts og gennemført med en kommissionsforordning vedtaget i november. Endvidere blev der, i lighed med tidligere år, vedtaget to kommissionsforordninger med henholdsvis den lande- og områdenomenklatur og den produktnomenklatur ("den kombinerede nomenklatur"), der bruges i udenrigshandelsstatistikken. Modsvarende nomenklaturer for 2006 ventes ligeledes at vedtages i slutningen af. Endelig blev der i slutningen af vedtaget en kommissionsforordning, der fastlægger indberetninger for samhandlen mellem EU-medlemsstater. 89

6 Tabel 4.1 Vedtagne retsakter i Nr. Type Offentliggjort i EFT Parlaments- og Rådsretsakter Erhvervsstatistik: Landbrugsregnskaber i Fællesskabet (EF) nr. 138/ RF Landbrugsbedrifternes struktur efter EU-udvidelsen (EF) nr. 1435/ RF Ændring af Rådets direktiv 96/16/EF om statistiske 2003/107/EF RD undersøgelser af mælk og mejeriprodukter Stålstatistik for årene (EF) nr. 48/ RF Informationssamfundet (EF) nr. 808/ RF Økonomisk statistik: Intrastat (EF) nr. 638/ RF Finansielle kvartalsregnskaber for den offentlige (EF) nr. 501/ RF forvaltning og service Kvartårlig offentlig gæld (EF) nr. 1222/ RF Betalingsbalance, international handel med tjenester og udenlandske direkte investeringer l RF 4. kvartal Kommissionsretsakter Personstatistik: Arbejdskraftundersøgelsens ad-hoc modul for om forening af arbejds- og familielivet Arbejdskraftundersøgelsens ad-hoc modul for 2006 om tilbagetrækning fra arbejdsmarkedet Arbejdskraftundersøgelsens ad-hoc moduler for årene Arbejdskraftundersøgelsen m.h.t. listen over undersøgelseskarakteristika Indkomster og levevilkår (EU-SILC) m.h.t. års ad hoc modul Indkomster og levevilkår (EU-SILC) m.h.t. det detaljerede indhold i kvalitetsrapporterne Indkomster og levevilkår (EU-SILC) m.h.t års ad hoc modul (EF) nr. 29/ KF (EF) nr. 16/ KF (EF) nr. 28/ KF

7 Nr. Type Offentliggjort i EFT Erhvervsstatistik: Forbedring af landbrugsstatistikken (TAPAS (EF) nr. 366/ KB fase 1) Forbedring af landbrugsstatistikken (TAPAS (EF) nr. 637/ KB fase 2) Forbedring af landbrugsstatistikken (TAPAS ) l KB 4. kvartal Landbrugets struktur m.h.t. undersøgelsen i Landbrugets strukturtælling variabelliste for årene og 2007 Landbrugsregnskaber i fællesskabet ændring af anneks I Mælk og mejeriprodukter l KB 4. kvartal Kvægproduktion ændring m.h.t. EU-udvidelsen l KB 4. kvartal Svineproduktion ændring m.h.t. EU-udvidelsen l KB 4. kvartal Får og geder ændring m.h.t. EU-udvidelsen l KB 4. kvartal Prodcom-listen over industriprodukter for (EF) nr. 210/ KF Specificering af Prodcom-undersøgelsen (EF) nr. 912/ KF Statistikker om videnskab og teknologi (EF) nr. 753/ KF Statistik om innovation (EF) nr. 1450/ KF Turismestatistik Affaldsstatistik - ændring af eksisterende bilag I og (EF) nr. 574/ KF III Affaldsstatistik ændring af eksisterende bilag II Affaldsstatistik transmission af data Præcision af statistisk registrering af vejgodstrafikken (EF) nr. 642/ KF Transport flyvning Transport søvejen Stålstatistik specificering af dækningen 91

8 Nr. Type Offentliggjort i EFT Økonomisk statistik: Ændring af told- og statistiknomenklaturen ( den (EF) nr. 1810/ KF kombinerede nomenklatur ) Intrastat gennemførselsforordning (EF) nr. 1982/ KF Lande- og områdenomenklaturer for fællesskabets udenrigshandelsstatistik og statistik over samhandlen mellem EU-landene () Udveksling af goder inden for EU og med tredjelande (EDICOM) Anm. EFT (EF-tidende), RF (rådsforordning), RD (rådsdirektiv), KF (Kommissionsforordning), KB (kommissionsbeslutning) Tabel 4.2 Parlaments- og Rådsretsakter under behandling i og Nr. Type SPC-beh. 1 Oversendelse til EP og Råd 1 Tværgående statistikområder: Regional statistik (NUTS) m.h.t. udvidelsen af EU Ændring af branchenomenklaturen NACE 2007 Personstatistik: Udvikling og produktion af fællesskabsstatikker om voksen- og efteruddannelse i virksomhederne KOM() 592 RF 3. kvartal l RF 4. kvartal 2002 KOM() 95 RF sep kvartal Uddannelsesstatistik livslang læring l RF foråret Indsamling og offentliggørelse af statistik over befolkningsmigration og asyl Ændring af Rådsforordningen om indkomst og levevilkår (EU-SILC) m.h.t. undtagelser for de nye EU-medlemsstater 3. kvartal l RF feb. 1. kvartal l RF dec kvartal Erhvervsstatistik: Ændring af forordning om konjunkturstatistik KOM(2003) 823 RF sept kvartal 92

9 Nr. Type SPC-beh. 1 Oversendelse til EP og Råd 1 Revision af erhvervsregisterforordningen l RF nov. 1. kvartal Ændring af forordning om strukturbelysende erhvervsstatistik l RF maj Statistik om udenlandsk ejede virksomheder (FATS) l RF maj 1. kvartal Ændring af forordning om turismestatistik l RF Indenlandsk skibstransportstatistik l RF feb. Økonomisk statistik: Prisstatistik for købekraftspariteter (PPP) l RF maj kvartal Kvartalsvise ikke-finansielle regnskaber fordelt på institutionelle sektorer KOM(2003) 789 RF sept kvartal 2003 Opdatering af ESA 95 transmissionsprogrammet l RF Anm. EFT (EF-tidende), RF (rådsforordning), KF (Kommissionsforordning), KB (kommissionsbeslutning) 1 Estimeret tidspunkt for SPC-behandling samt oversendelse til EP og Råd i og er blandt andet baseret på Eurostats Legislative Advancement Sheet af 4. november. Tidsangivelser for angiver det faktiske tidspunkt for henholdsvis SPC-behandling og oversendelse. 2 Forslaget behandles ikke i SPC, men i Den stående landbrugsstatistiske komité. 3 Forslaget er forelagt SPC i skriftlig procedure. Tabel 4.3 Kommissionsretsakter under behandling i og Personstatistik: Type SPC-beh. 1 Kommissionens vedtagelse 1 Revision af arbejdsomkostningsundersøgelsen KF maj kvartal Arbejdskraftundersøgelsens ad hoc-modul for 2007 KF l l Erhvervsstatistik: Informationssamfundet KF maj kvartal 93

10 Afslutning af transitionsperioden m.h.t. vejgods Type SPC-beh. 1 Kommissionens vedtagelse 1 KF feb kvartal Prodcom-listen over industriprodukter for KF Vinbalancen ændring af eksisterende kommissionsbeslutning Økonomisk statistik: Lande- og områdenomenklaturer for fællesskabets udenrigshandelsstatistik og statistik over samhandlen mellem EUlandene (2006) KB kvartal KF l 4. kvartal Noter: Se tabel