Ministeriernes implementeringsplaner for udflytning af statslige arbejdspladser. Ministerbetjeningsdokumenter. Ekstrahering. 26.
|
|
- Christina Lauritsen
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Ministeriernes implementeringsplaner for udflytning af statslige arbejdspladser. Ministerbetjeningsdokumenter. Ekstrahering 26. maj 2016 En journalist klagede til ombudsmanden over, at Finansministeriet med henvisning til 23, stk. 1, nr. 1, og 24, stk. 1, i offentlighedsloven havde afslået aktindsigt i de implementeringsplaner, som de enkelte ministerier var blevet bedt om at sende til Finansministeriet i forbindelse med regeringens plan om udflytning af statslige arbejdspladser. Forvaltningsret Ombudsmanden kunne ikke kritisere, at Finansministeriet havde undtaget implementeringsplanerne, fordi der var tale om dels interne dokumenter ( 23, stk. 1, nr. 1), dels ministerbetjeningsdokumenter ( 24, stk. 1). Ombudsmanden fandt dog, at implementeringsplanerne, der overvejende bestod af standardiserede skemaer udsendt af Finansministeriet og udfyldt af de enkelte ministerier, indeholdt oplysninger, der var ekstraheringspligtige efter offentlighedslovens 28, stk. 1, 1. pkt., om oplysninger om en sags faktiske grundlag, i videre omfang end Finansministeriet var kommet frem til. Under skemaernes hovedpunkter (om fakta, overordnet tidsplan, økonomi, kvalitetsmål og kontaktperson) var opstillet forskellige spørgsmål, som skulle besvares af ministerierne for hver af de institutioner, der var berørt af udflytningen. Svarene bestod dels af en gengivelse af noget rent faktuelt eller noget, som allerede var sket eller besluttet, dels af fremadrettede vurderinger, f.eks. hvad udgifterne til udflytningen forventedes at blive. Ombudsmanden fandt, at de oplysninger, som var egentlige faktuelle oplysninger eller oplysninger om noget, som allerede var sket eller besluttet, som udgangspunkt måtte anses for ekstraheringspligtige. Det modsatte var udgangspunktet for de oplysninger, der byggede på fremadrettede vurderinger, f.eks. hvad udgifterne til udflytningen måtte antages at blive. Ombudsmanden henstillede herefter til Finansministeriet at genoptage sagen og igen gennemgå, om der var flere ekstraheringspligtige oplysninger i sagen. Ombudsmanden bad ministeriet om at vurdere, om der kunne gives yderligere (mer)aktindsigt, fordi nogle af de oplysninger, som indgik i implementeringsplanerne, efterfølgende var blevet offentligt tilgængelige.
2 Finansministeriet genoptog sagen og meddelte aktindsigt i yderligere oplysninger. (Sag nr. 16/00327) Herunder gengives ombudsmandens udtalelse i sagen efterfulgt af en sagsfremstilling: Ombudsmandens udtalelse 1. Hvad drejer sagen sig om? Den 13. januar 2016 anmodede du Finansministeriet om aktindsigt i alle beregninger vedrørende omkostninger i forbindelse med udflytning af statslige arbejdspladser, jf. regeringens plan Bedre Balance. Finansministeriet anså de implementeringsplaner, der var indsendt fra alle ministerier til Finansministeriet, for omfattet af din aktindsigtsanmodning. Endvidere havde Finansministeriet identificeret enkelte andre sager, hvori der indgik dokumenter vedrørende økonomi i forbindelse med regeringens plan om flytning af statslige arbejdspladser. Den 15. januar 2016 traf Finansministeriet delafgørelse om din ret til aktindsigt i de implementeringsplaner, der var sendt til Finansministeriet af de enkelte ministerier, med undtagelse af planerne fra Miljø- og Fødevareministeriet og Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet. Herudover tog Finansministeriet stilling til spørgsmålet om aktindsigt i et dokument om en kommunikationslinje til besvarelse af henvendelser vedrørende udflytning. Det er denne delafgørelse fra Finansministeriet, som du har klaget til mig over, og jeg tager kun stilling til denne. Jeg tager således ikke stilling til spørgsmålet om aktindsigt i implementeringsplaner for Miljø- og Fødevareministeriet og Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet, og jeg tager heller ikke stilling til spørgsmålet om aktindsigt i de dokumenter, som ministeriet udover implementeringsplanerne identificerede som omfattet af din aktindsigtsanmodning. Finansministeriet har ved afgørelsen af 15. januar 2016 delvist imødekommet din aktindsigtsanmodning, men har undtaget en række dokumenter efter offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 1, og 24, stk. 1. Finansministeriet har fundet, at visse af de undtagne dokumenter indeholder oplysninger, der er ekstraheringspligtige efter offentlighedslovens 28, stk. 1, 2/22
3 1. pkt., og har i den forbindelse udleveret disse oplysninger til dig som bilag til afgørelsen af 15. januar Ministeriet har vurderet, at de undtagne dokumenter ikke indeholder oplysninger om eksterne faglige vurderinger, der er relevante for sagen, jf. offentlighedslovens 28, stk. 1, 2. pkt., eller interne faglige vurderinger i endelig form, der indgår i en sag om et fremsat lovforslag eller en offentliggjort redegørelse, handlingsplan e.l., jf. offentlighedslovens 29, stk. 1. Endelig har Finansministeriet vurderet, at der i visse af de udleverede dokumenter kan undtages (ekstraheringspligtige) oplysninger fra aktindsigt efter offentlighedslovens 33, nr. 3. Offentlighedslovens 14 om meroffentlighed er indgået i Finansministeriets afgørelse og har ført til, at du har fået indsigt i visse dokumenter og oplysninger. 2. Nærmere om beslutningsprocessen i forbindelse med udflytning af statslige arbejdspladser Regeringen fremlagde den 1. oktober 2015 planen Bedre Balance, hvoraf fremgik, at regeringen havde besluttet at flytte i alt ca statslige arbejdspladser fra hovedstaden til andre dele af landet. Det var i planen nærmere fastlagt, hvilke myndigheder og dele af myndigheder der skulle flytte. Jeg har forstået, at Finansministeriet herefter bad de øvrige ministerier om ud fra en nærmere bestemt skabelon at udarbejde detaljerede implementeringsplaner for de enkelte institutioners flytning. Fristen for aflevering af disse implementeringsplaner var den 7. januar Den 23. februar 2016 udsendte regeringen en pressemeddelelse om status for udflytningen. Det fremgik heraf, at regeringen havde godkendt den samlede plan for udflytning af arbejdspladserne, og at udflytningen overordnet forløb efter planen. Det fremgik også, at ministerierne forventede en samlet udgift på knap 1 mia. kr. Omkostningerne var således i gennemsnit på kr. pr. arbejdsplads, men der var store variationer mellem de enkelte styrelser, alt efter de konkrete udgifter til de nye lokaliteter og antallet af medarbejdere, der ventedes at flytte med. Pressemeddelelsen var vedlagt et faktaark, Status på udflytning af statslige arbejdspladser. Heraf fremgik i et bilag en oversigt over ministeriernes implementering af udflytning af statslige arbejdspladser med oplysninger fra bl.a. 3/22
4 implementeringsplanerne om antal årsværk, forventet afslutning, skønnede omkostninger og skønnede omkostninger pr. årsværk. Af selve faktaarket fremgår en tabel om de skønnede samlede midlertidige udgifter til udflytning, som er angivet at være udarbejdet på baggrund af implementeringsplanerne. 3. Anvendelsen af offentlighedslovens 23 Finansministeriet har som hjemmel for at undtage dokument nr. 9 (jf. bilag 1 til afgørelsen) henvist til 23, stk. 1, nr. 1, i offentlighedsloven (jf. lov nr. 606 af 12. juni 2013), der har følgende ordlyd: 23. Retten til aktindsigt omfatter ikke interne dokumenter. Som interne dokumenter anses 1) dokumenter, der ikke er afgivet til udenforstående, Det fremgår af Finansministeriets afgørelse, at ministeriet har vurderet, at det nævnte dokument har karakter af et internt dokument, da det er udarbejdet af Finansministeriet til eget brug og ikke er afgivet til udenforstående. Ministeriet har i den forbindelse anført, at som interne dokumenter anses også dokumenter udvekslet mellem Finansministeriet og Moderniseringsstyrelsen, da ministeriet og Moderniseringsstyrelsen betragtes som forskellige enheder inden for samme myndighed. Ministeriet henviser til 3 i ministeriets cirkulære nr. 19 af 1. marts 2012 om Moderniseringsstyrelsen, hvoraf det fremgår, at styrelsen træffer afgørelser på finansministerens vegne, og at styrelsens afgørelser derfor ikke kan indbringes for finansministeren. Det fremgår af aktlisten for sagen (ministeriets sagsnr. 15/03132), at dokument nr. 9 er Implementeringsplaner fra Statens Administration ifm. udflytning af statslige arbejdspladser, der er indgået til Finansministeriet. Ifølge bilag 1 til afgørelsen fik du aktindsigt i korrespondancen, mens bilagene (selve implementeringsplanen) blev undtaget i medfør af 23 i offentlighedsloven. Det fremgår, at implementeringsplanen er sendt fra Moderniseringsstyrelsen. Jeg er enig med Finansministeriet i, at Moderniseringsstyrelsen og Finansministeriet må anses for forskellige enheder inden for samme myndighed, jf. cirkulæret. Da dokumentet ikke ses at være afgivet til andre uden for myndigheden, kan det ikke give mig anledning til bemærkninger, at Finansministeriet har vurderet, at der er tale om et internt dokument og derfor har undtaget dette med henvisning til 23, stk. 1, nr. 1, i offentlighedsloven. 4/22
5 4. Anvendelsen af offentlighedslovens Retsgrundlaget Som grundlag for at undtage en række dokumenter fra aktindsigt (nr. 2, 3, 7 og 10-19) har Finansministeriet henvist til offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 2, og 24, stk. 1. Bestemmelsen i 24, stk. 1, angiver de betingelser, der skal være opfyldt, for at et dokument eller en oplysning kan undtages fra aktindsigt, mens 23, stk. 1, nr. 2, blot præciserer, at dokumenter omfattet af 24, stk. 1, også skal betragtes som interne dokumenter. I det følgende henviser jeg på den baggrund kun til 24, stk. 1, der har følgende ordlyd: 24. Retten til aktindsigt omfatter ikke interne dokumenter og oplysninger, der udveksles på et tidspunkt, hvor der er konkret grund til at antage, at en minister har eller vil få behov for embedsværkets rådgivning og bistand, mellem: 1) Et ministeriums departement og dets underordnede myndigheder. 2) Forskellige ministerier. Af bemærkningerne til 24 (jf. lovforslag nr. L 144 af 7. februar 2013) fremgår bl.a. følgende: Bestemmelsen i stk. 1 har ( ) i første række til formål at sikre en beskyttelse af den interne og politiske beslutningsproces, når dokumenter og oplysninger udveksles mellem forskellige myndigheder i forbindelse med ministerbetjening. Bestemmelsen skal ses i lyset af, at en minister har brug for at få kvalificeret fortrolig rådgivning og bistand fra embedsværket også i sager, hvor ekspertisen er fordelt på flere forvaltningsmyndigheder, og bestemmelsen skal medvirke til, at ministeren på hensigtsmæssig måde kan varetage sine funktioner som regeringspolitiker. Formålet med bestemmelsen er endvidere at sikre en beskyttelse af de offentligt ansattes adgang til inden for den politisk prægede ministerrådgivning på en fri og formløs måde at foretage deres overvejelser og udføre det forberedende arbejde, uden det pres en eventuel senere offentliggørelse af rent foreløbige overvejelser kan udgøre. En sådan beskyttelse må antages at forbedre forudsætningerne for, at en minister kan få en tilstrækkelig kvalificeret bistand, da de offentligt ansatte på grund af den nævnte beskyttelse formentlig i videre omfang vil overveje forskellige og alternative løsningsmuligheder i forhold til den enkelte problemstilling. 5/22
6 Det afgørende for, om et dokument eller en oplysning, der udveksles mellem f.eks. to ministerier i stk. 1 s forstand sker i forbindelse med ministerbetjening, er, om udvekslingen sker i en sammenhæng og på et tidspunkt, hvor der er konkret grund til at antage, at ministeren har eller vil få behov for embedsværkets rådgivning og bistand. Det vil dog uden videre kunne lægges til grund, at ministeren har brug for rådgivning og bistand, såfremt udvekslingen af dokumenter mellem to forskellige forvaltningsmyndigheder sker i et tilfælde, hvor ministeren selv eller ministersekretariatet på ministerens vegne har bedt embedsværket f.eks. undersøge eller overveje et spørgsmål. I mange tilfælde vil der imidlertid ikke foreligge en konkret bestilling fra ministeren, og ved vurderingen af, om der er konkret grund til at antage, at der vil opstå et behov for at yde ministeren bistand m.v., må der i stedet for lægges vægt på, om ministeren i den konkrete sammenhæng erfaringsmæssigt får brug for embedsværkets bistand, eller om det i øvrigt ud fra sagens mere eller mindre politiske karakter må forventes, at ministeren får brug herfor. Som eksempler på opgaver, der vil være omfattet af bestemmelsen, kan bl.a. nævnes embedsværkets rådgivning af ministeren om mulige politiske problemer i en sag samt løsningen heraf, embedsværkets bistand i forbindelse med forberedelse af forhandlinger med f.eks. andre ministerier eller oppositionen, embedsværkets bistand i forbindelse med ministerens deltagelse i en forespørgselsdebat eller et samråd i Folketinget, embedsværkets bistand i forbindelse med ministerens deltagelse i et telefonisk eller fysisk møde med andre ministre, embedsværkets udarbejdelse af lovforslag og besvarelse af folketingsspørgsmål samt embedsværkets bistand i forbindelse med forberedelse og iværksættelse af politiske initiativer som politikoplæg, reformprogrammer, handlingsplaner og idékataloger. Omfattet af bestemmelsen er forskellige typer af interne dokumenter (og oplysninger), der udveksles i forbindelse med ministerbetjening, herunder bl.a. udkast til talepapir, materiale til brug for pressemøder m.v., udkast til bidrag til besvarelse af folketingsspørgsmål, notater, redegørelser, idékataloger, sagkyndige udtalelser og vurderinger, handlingsplaner m.v. Retsvirkningen af, at et internt dokument eller en intern oplysning anses for omfattet af bestemmelsen i stk. 1, er, at dokumentet eller oplysningen ikke i forbindelse med afgivelse til en anden forvaltningsmyndighed mis- 6/22
7 ter sin interne karakter. Dokumenter eller oplysninger, der udveksles i forbindelse med ministerbetjening, kan således ikke anses for afgivet til udenforstående. ( ) 4.2. Min vurdering Efter min gennemgang af de undtagne dokumenter nr. 3, 7 og kan jeg konstatere, at der som det også fremgår af Finansministeriets afgørelse er tale om dokumenter i form af implementeringsplaner, der er udarbejdet af de enkelte ministerier (med undtagelse af Miljø- og Fødevareministeriet og Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet) og sendt til Finansministeriet. Hvad angår dokument nr. 2 er der tale om en kommunikationslinje for henvendelser vedrørende udflytningen, der sendes fra Finansministeriet til de øvrige ministerier. Det er anført i dokumentet, at Regeringens Økonomiudvalg har godkendt kommunikationslinjen. De undtagne dokumenter er således udvekslet mellem kredsen af myndigheder omfattet af offentlighedslovens 24, stk. 1, nr. 2, vedrørende interne dokumenter og oplysninger, der udveksles mellem forskellige ministerier. Finansministeriet har ikke i afgørelsen af 15. januar 2016 nærmere begrundet, hvorfor udvekslingen af dokumenterne må anses for sket som led i ministerbetjening i 24, stk. 1 s forstand. I udtalelsen til mig af 11. februar 2016 har Finansministeriet nærmere anført, at dokumenterne (implementeringsplanerne) er indsendt af de enkelte ministerier på baggrund af en bestilling fra Finansministeriet, og at dokumenterne var til brug for en sag, der skulle drøftes i Regeringens Økonomiudvalg. I forbindelse med behandlingen af din anmodning om aktindsigt har Finansministeriet lagt til grund, at dokumenterne vedrører politiske drøftelser i en tværgående regeringssag, der har høj prioritet for regeringen. Det er derfor også Finansministeriets vurdering, at de pågældende dokumenter er udvekslet i en sammenhæng og på et tidspunkt, hvor der var konkret grund til at antage, at de enkelte ministre herunder særligt de ministre, der er medlemmer af Regeringens Økonomiudvalg havde behov for embedsværkets rådgivning og bistand. Som nævnt er de undtagne dokumenter de implementeringsplaner, som de enkelte ministerier er blevet bedt om at udarbejde og indsende til Finansministeriet til brug for regeringens plan om udflytning af statslige arbejdspladser, der blev præsenteret i efteråret 2015, jf. også publikationen Bedre Balance Statslige arbejdspladser tættere på borgere og virksomheder. Endvidere er der tale om en kommunikationslinje for henvendelser om udflytningen, der er godkendt i Regeringens Økonomiudvalg. 7/22
8 I lyset af forarbejderne til offentlighedslovens 24 og deres angivelse af tilfælde, hvor bestemmelsen kan finde anvendelse bl.a. ved embedsværkets bistand i forbindelse med forberedelse og iværksættelse af politiske initiativer, herunder tværministerielt mellem flere ministerier kan det efter min gennemgang af de enkelte dokumenter ikke give mig anledning til bemærkninger, at disse er undtaget med henvisning til 24, stk. 1, nr. 2, i offentlighedsloven. 5. Ekstrahering efter offentlighedslovens Retsgrundlaget Bestemmelsen i offentlighedslovens 28 har følgende ordlyd: 28. Retten til aktindsigt i dokumenter omfattet af 23, 24, stk. 1, 25 og 27, nr. 1-4, omfatter uanset disse bestemmelser oplysninger om en sags faktiske grundlag, i det omfang disse oplysninger er relevante for sagen. Det samme gælder oplysninger om eksterne faglige vurderinger, som findes i dokumenter, der er omfattet af 23, 24, stk. 1, 25 og 27, nr Stk. 2. Stk. 1 gælder ikke, i det omfang 1) det vil nødvendiggøre et uforholdsmæssigt ressourceforbrug, 2) de pågældende oplysninger fremgår af andre dokumenter, som udleveres i forbindelse med aktindsigten, eller 3) oplysningerne er offentligt tilgængelige. Af bemærkningerne til bestemmelsen i 28, stk. 1 (jf. lovforslag nr. L 144 af 7. februar 2013) fremgår bl.a. følgende: Det afgørende for, om en oplysning skal ekstraheres efter bestemmelsen i stk. 1, 1. pkt., er i lighed med, hvad der følger af gældende ret om der er tale om egentlige faktuelle oplysninger eller andre oplysninger, der bidrager til at supplere sagens bevismæssige grundlag eller i øvrigt tilvejebringes for at skabe klarhed med hensyn til sagens faktiske grundlag. Udtrykket oplysninger om en sags faktiske grundlag i stk. 1, 1. pkt., omfatter på den baggrund egentlige faktuelle oplysninger, som f.eks. oplysninger i et internt dokument om, at der på en motorvejsstrækning passerer biler dagligt eller en oplysning der bygger på undersøgelser og analyser om, at der på samme motorvejsstrækning tidligere passerede mellem og biler dagligt, samt andre oplysninger, der medvirker til at skabe klarhed om sagen, herunder oplysninger om de metoder og forudsætninger, som en forvaltningsmyndighed har anvendt ved fastlæggelsen af de egentlige faktuelle oplysninger. 8/22
9 Ekstraheringspligten efter stk. 1, 1. pkt., omfatter ikke interne og eksterne faglige vurderinger samt politiske og strategiske udtalelser, ligesom ekstraheringspligten ikke omfatter tilkendegivelser af standpunkter, argumenter eller vurderinger med hensyn til en sags afgørelse eller oplysninger, der isoleret set gengiver generelle objektive kendsgerninger, der ikke direkte vedrører sagen, f.eks. oplysninger om indholdet af gældende ret Min vurdering Det fremgår af bilag 1 til afgørelsen af 15. januar 2016, at Finansministeriet har vurderet, at dokumenterne nr. 3, 7 og 9-19 indeholder ekstraheringspligtige oplysninger, der er udleveret til dig efter 28, stk. 1, 1. pkt., i offentlighedsloven. Ministeriet har vurderet, at dokument nr. 2 ikke indeholder ekstraheringspligtige oplysninger. Dokumenterne 3, 7 og 9-19 er implementeringsplanerne fra forskellige ministerier med undtagelse af planerne for Miljø- og Fødevareministeriet og Energi-, Forsynings-, og Klimaministeriet, som der ikke blev taget stilling til ved afgørelsen af 15. januar 2016, og planen for Social- og Indenrigsministeriet (dokument nr. 4), som du fik fuld aktindsigt i. At du har fået fuld aktindsigt i denne plan, skyldes, som jeg har forstået det, at Social- og Indenrigsministeriet selv tidligere havde givet fuld aktindsigt i materialet. Implementeringsplanerne er som udgangspunkt lavet i standardiserede skemaer, som jeg forstår er udsendt af Finansministeriet. I bidrag fra nogle ministerier indgår der herudover andet materiale, bl.a. i form af notater og korrespondance. Det gælder bidragene fra Sundheds- og Ældreministeriet, Kulturministeriet, Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet, Erhvervs- og Vækstministeriet, Justitsministeriet og Beskæftigelsesministeriet. Som du kan se i implementeringsplanerne for Social- og Indenrigsministeriet, består de af to skemaer for hver af de institutioner under ministeriet, der er berørt af udflytning. Skemaerne er benævnt Implementeringsplan og Bilag. Økonomi. Implementeringsplanerne for de øvrige ministerier følger samme model. Skemaet Implementeringsplan består af følgende hovedpunkter: - Fakta - Overordnet tidsplan - Økonomi (med henvisning til økonomibilaget) - Kvalitetsmål - Kontaktperson 9/22
10 Under de nævnte punkter er opstillet forskellige spørgsmål, som er besvaret af ministerierne. Svarene består dels af gengivelse af noget rent faktuelt eller af noget, som allerede er sket eller besluttet, dels af fremadrettede vurderinger af, f.eks. hvad udgifterne til udflytningen forventes at blive, og af forventninger til/antagelser om, hvad udflytningen i øvrigt vil indebære. Især afsnittene om økonomi, herunder bilaget, bygger på skøn over/forventninger til omkostninger. Finansministeriet har som nævnt anset enkelte oplysninger i implementeringsplanerne for ekstraheringspligtige efter offentlighedslovens 28, stk. 1, 1. pkt., og har givet dig indsigt i dem. Det gælder især oplysningerne under punktet Fakta. Her har du dog langt fra fået indsigt i alle oplysningerne. Under fakta er f.eks. spurgt, Hvordan tilpasses ledelsesstrukturen med udgangspunkt i det nuværende antal chefstillinger?. Her fremstår ministeriernes svar som oftest som gengivelse af beslutninger, som allerede er taget, men du har som altovervejende hovedregel ikke fået indsigt i disse punkter i form af ekstrahering. Det er min opfattelse, at de oplysninger i skemaerne, som er egentlige faktuelle oplysninger eller oplysninger om noget, som allerede er sket eller besluttet, som udgangspunkt er ekstraheringspligtige efter bestemmelsen i offentlighedslovens 28, stk. 1, 1. pkt. Se i den forbindelse bl.a. sagen udtaget til Folketingets Ombudsmands beretning som nr Det modsatte er udgangspunktet for de oplysninger, der bygger på fremadrettede vurderinger, f.eks. af hvad udgifterne til udflytning må antages at blive. Efter min gennemgang af implementeringsplanerne er det på den baggrund min vurdering, at planerne indeholder flere oplysninger, der er ekstraheringspligtige efter bestemmelsen i offentlighedslovens 28, stk. 1, 1. pkt., end dem, som du har fået indsigt i. Det samme gælder for visse oplysninger i det øvrige materiale, som ministerierne har indsendt, bl.a. i dokument nr. 11 (materialet fra Kulturministeriet) i et brev af 7. januar 2016 fra Kulturministeriet til Finansministeriet og i dokument nr. 12 (materialet fra Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet) i et notat af 7. januar Jeg er enig med Finansministeriet i, at dokument nr. 2 ikke indeholder oplysninger, der skal ekstraheres efter offentlighedslovens 28, stk. 1. Jeg er også enig i, at dokumenterne ikke indeholder oplysninger om eksterne faglige vurderinger, der er ekstraheringspligtige efter bestemmelsen i offentlighedslovens 28, stk. 1, 2. pkt. Jeg har gjort Finansministeriet bekendt med min opfattelse og har samtidig henstillet til ministeriet at genoptage sagen med henblik på en fornyet gen- 10/22
11 nemgang af, om der er flere oplysninger, der skal gives aktindsigt i efter offentlighedslovens 28, stk. 1, 1. pkt. 6. Ekstrahering efter offentlighedslovens Bestemmelsen Bestemmelsen i offentlighedslovens 29 lyder således: 29. Retten til aktindsigt i dokumenter omfattet af 23, 24, stk. 1, 25 og 27, nr. 1-3, omfatter uanset disse bestemmelser oplysninger om interne faglige vurderinger i endelig form, i det omfang oplysningerne indgår i en sag om et fremsat lovforslag eller en offentliggjort redegørelse, handlingsplan el.lign. Det gælder dog ikke oplysninger om interne faglige vurderinger, som findes i dokumenter, der er udarbejdet til brug for ministerrådgivning eller rådgivning af formandskabet for KL og for Danske Regioner. Stk , stk. 2, finder tilsvarende anvendelse. Af forarbejderne til bestemmelsen (jf. lovforslag nr. L 144 af 7. februar 2013) fremgår bl.a.: Ved en faglig vurdering forstås i lighed med det tilsvarende udtryk i lovforslagets 28, stk. 1, 2. pkt. en vurdering, der er foretaget af en person, institution eller myndighed, som på grund af sin faglige viden og indsigt har særlige forudsætninger for at udtale sig om et bestemt spørgsmål. En faglig vurdering i bestemmelsens forstand omfatter således også den kollektive, embedsmæssige særlige indsigt, der oparbejdes (i myndigheden) som følge af en kontinuerlig beskæftigelse med særlige områder. Det er derfor ikke en betingelse for at betragte en vurdering f.eks. en juridisk vurdering som en faglig vurdering, at den er foretaget af en person, der har den pågældende uddannelse, f.eks. en juridisk uddannelse. Det afgørende er derimod, at den pågældende person på grund af sin eller forvaltningsmyndighedens indsigt i det omhandlede spørgsmål har særlige forudsætninger for at udtale sig. Derimod kan en vurdering, der bygger på den almindelige administrative indsigt, der er til stede i forvaltningsmyndighederne, ikke karakteriseres som en faglig vurdering i bestemmelsens forstand. Dette skyldes, at der i sådanne tilfælde ikke vil være tale om, at vurderingen bygger på en sådan særlig indsigt, at den adskiller sig fra den indsigt, der også vil være til stede hos andre forvaltningsmyndigheder. Som eksempel på sådanne vurderinger kan nævnes embedsfolks rådgivning om politiske og strate- 11/22
12 giske overvejelser. En sådan rådgivning er en del af embedsfolkenes almindelige kvalifikationer. Omfattet af udtrykket ʼfaglige vurderingerʼ vil herefter være de ʼreneʼ faglige vurderinger, f.eks. vurderinger af lægefaglig, økonomisk eller juridisk karakter. De pågældende vurderinger vil med andre ord vedrøre sagens umiddelbare indhold. Derimod vil interne politiske og strategiske vurderinger samt vurderinger af, hvilken løsning der anbefales på grundlag af en faglig vurdering, falde uden for udtrykket Min vurdering Finansministeriet har i sin afgørelse af 15. januar 2016 anført, at de undtagne dokumenter efter ministeriets opfattelse ikke indeholder oplysninger om interne faglige vurderinger i endelig form, der indgår i en sag om et fremsat lovforslag eller en offentliggjort redegørelse, handlingsplan el.lign., som skal udleveres i medfør af offentlighedslovens 29, stk. 1. Ministeriet har ikke begrundet dette nærmere, heller ikke i udtalelsen til mig af 11. februar Efter min gennemgang af dokumenterne er jeg enig med Finansministeriet i, at dokumenterne ikke indeholder interne faglige vurderinger i offentlighedslovens 29 s forstand. Jeg har i den forbindelse lagt vægt på det, som er anført i forarbejderne, om at vurderinger, der bygger på den almindelige administrative indsigt, der er til stede i forvaltningsmyndighederne, ikke karakteriseres som faglige vurderinger i bestemmelsens forstand. 7. Anvendelsen af offentlighedslovens 33, nr Bestemmelsen I to dokumenter (nr. 7 og 17) har Finansministeriet undtaget (ekstraheringspligtige) oplysninger med henvisning til 33, nr. 3, i offentlighedsloven, der har følgende ordlyd: 33. Retten til aktindsigt kan begrænses, i det omfang det er nødvendigt til beskyttelse af væsentlige hensyn til: 3) Det offentliges økonomiske interesser, herunder udførelsen af det offentliges forretningsvirksomhed. Bestemmelsen i 33, nr. 3, svarer til den tidligere lovs 13, stk. 1, nr. 5, og i betænkning om offentlighedsloven (jf. betænkning nr. 1510/2009, s. 678 ff.) er 12/22
13 som eksempler på tilfælde, hvor bestemmelsen finder anvendelse, bl.a. nævnt hensynet til det offentliges kontraktindgåelse, hensynet til det offentliges indhentelse af tilbud fra private erhvervsdrivende samt hensynet til det offentliges udøvelse af egentlig forretningsvirksomhed i konkurrence med (andre) private virksomheder. Særligt om hensynet til det offentliges kontraktindgåelse er s. 679 anført følgende: Bestemmelsen kan endvidere anvendes i forbindelse med det offentliges kontraktindgåelse, herunder med hensyn til afgivne tilbud, køb og salg af fast ejendom mv. Aktindsigt i forbindelse med kontraktindgåelse må antages at kunne nægtes, hvis en imødekommelse af en aktindsigtsbegæring vil afskære det offentlige fra at optræde som en ligestillet part i det pågældende kontraktforhold. Om dette hensyn gør sig gældende i det enkelte tilfælde, vil i praksis bero på, om begæringen fremsættes forud for kontraktindgåelsen, eller efter at kontrakten er afsluttet Min vurdering Finansministeriet har i afgørelsen af 15. januar 2016 som begrundelse for undtagelse af oplysningerne henvist til, at dokumenterne indeholder oplysninger om prisfastsættelse for så vidt angår lejemål og bygningserhvervelser, og at udlevering af oplysningerne må antages at indebære en svækkelse af det offentliges forhandlingsposition. Det er ikke nærmere anført i dokumenterne, hvilke dele som er undtaget efter 33, nr. 3. I dokument nr. 7 mener jeg at kunne identificere, hvilke oplysninger der er tale om, og her har jeg ikke bemærkninger til, at oplysningerne på tidspunktet for afgørelsen den 15. januar 2015 blev undtaget fra aktindsigt efter 33, nr. 3. I dokument nr. 17 kan jeg derimod ikke umiddelbart konstatere, hvilke oplysninger der er tale om, og jeg kan således ikke prøve spørgsmålet nærmere. I forbindelse med min henstilling til Finansministeriet om at genoptage sagen har jeg derfor også bedt Finansministeriet om at se på dette dokument igen med henblik på at vurdere, om der kan gives yderligere aktindsigt. 8. Meroffentlighed 8.1. Bestemmelsen Offentlighedslovens 14, stk. 1, om meroffentlighed lyder således: 14. Det skal i forbindelse med behandlingen af en anmodning om aktindsigt overvejes, om der kan gives aktindsigt i dokumenter og oplysnin- 13/22
14 ger i videre omfang, end hvad der følger af Der kan gives aktindsigt i videre omfang, medmindre det vil være i strid med anden lovgivning, herunder regler om tavshedspligt og regler i lov om behandling af personoplysninger. I forarbejderne til bestemmelsen (jf. lovforslag nr. L 144 af 7. februar 2013) er bl.a. anført følgende: I forbindelse med vurderingen af, om der kan meddeles aktindsigt efter stk. 1, må der som efter gældende ret foretages en afvejning af modstående interesser. Der skal således på den ene side tages hensyn til styrken, svagheden eller fraværet af den aktindsigtssøgendes interesse i at få indsigt i de pågældende dokumenter og oplysninger, og på den anden side styrken af den beskyttelsesinteresse, der ligger bag den pågældende undtagelsesbestemmelse og andre lovlige hensyn. I de tilfælde, hvor et massemedie eller en forsker tilknyttet et anerkendt forskningsinstitut anmoder om aktindsigt, vil det i almindelighed kunne lægges til grund, at der foreligger en berettiget interesse i at få indsigt i dokumenterne eller oplysningerne, som vil skulle afvejes overfor eventuelle modstående interesser. Det bemærkes dog mere overordnet, at i de nævnte tilfælde, hvor der foreligger et reelt og sagligt behov for at undtage de pågældende dokumenter m.v., vil vurderingen af spørgsmålet om meraktindsigt formentlig meget ofte føre til, at der ikke er grundlag for at give indsigt efter meroffentlighedsprincippet Min vurdering Finansministeriet har i afgørelsen af 15. januar 2016 anført, at meroffentlighedsprincippet i offentlighedslovens 14 er indgået i Finansministeriets overvejelser i forbindelse med sagen, og at dette har ført til, at ministeriet har besluttet at udlevere enkelte dokumenter, der er omfattet af 23, stk. 1, nr. 2, og 24, stk. 1. I de tilfælde, hvor ministeriet har besluttet ikke at udlevere sådanne dokumenter, er det begrundet i de hensyn, der ligger bag de nævnte undtagelsesbestemmelser. I udtalelsen til mig af 11. februar 2016 har Finansministeriet anført, at 14 overlader myndighederne et lovfæstet skøn med hensyn til at overveje spørgsmålet om meroffentlighed, som må udøves efter de sædvanlige principper for udøvelsen og anvendelsen af skønsmæssige beføjelser. Finansministeriet har i afgørelsen af 15. januar 2016 foretaget en konkret vurdering af, hvorvidt der kan gives aktindsigt i videre omgang, og ministeriet har i den forbindelse iagttaget de relevante forvaltningsretlige grundsætninger vedrørende bl.a. saglighed og lighed. 14/22
15 Som det fremgår af forarbejderne, skal der ved vurderingen af, om der kan meddeles aktindsigt i form af meroffentlighed, foretages en afvejning af modstående interesser. Der skal således på den ene side tages hensyn til styrken, svagheden eller fraværet af den aktindsigtssøgendes interesse i at få indsigt i de pågældende dokumenter og oplysninger, og på den anden side styrken af den beskyttelsesinteresse, der ligger bag den pågældende undtagelsesbestemmelse og andre lovlige hensyn. I de tilfælde, hvor et massemedie eller en forsker tilknyttet et anerkendt forskningsinstitut anmoder om aktindsigt, vil det i almindelighed kunne lægges til grund, at der foreligger en berettiget interesse i at få indsigt i dokumenterne eller oplysningerne. Det fremgår ikke direkte af Finansministeriets afgørelse eller af udtalelsen til mig, i hvilket omfang ministeriet har inddraget A s berettigede interesse som massemedie i at få aktindsigt i dokumenterne i vurderingen af, om der kunne gives meroffentlighed. Jeg må dog lægge til grund, at denne interesse er indgået i det skøn, som er foretaget. Efter min gennemgang af sagen kan jeg ikke kritisere udfaldet af den meroffentlighedsvurdering, som Finansministeriet har foretaget. 9. Forløbet efter aktindsigtsafgørelsen af 15. januar 2016 Efter at afgørelsen om aktindsigt blev truffet den 15. januar 2016 og udtalelsen til mig afgivet den 11. februar 2016 har regeringen med baggrund i implementeringsplanerne den 23. februar 2016 offentliggjort en oversigt over ministeriernes implementering af udflytning af statslige arbejdspladser med oplysninger om bl.a. antal årsværk, forventet afslutning, skønnede omkostninger og skønnede omkostninger pr. årsværk. Nogle af de oplysninger, som indgår i implementeringsplanerne, og som du ikke fik aktindsigt i, er således nu offentligt tilgængelige. På baggrund af denne udvikling har jeg i forbindelse med min henstilling om, at Finansministeriet genoptager sagen, anmodet ministeriet om også at vurdere, om der nu kan gives yderligere (mer)aktindsigt i dokumenterne. Jeg har bedt Finansministeriet om underretning om ministeriets fornyede vurdering, men foretager mig i øvrigt ikke mere i anledning af din henvendelse. Den 15. juni 2016 meddelte Finansministeriet mig, at ministeriet havde besluttet at genoptage sagen. I den forbindelse havde Finansministeriet vurderet, at en række af de dokumenter, der var undtaget fra aktindsigt efter offentligheds- 15/22
16 lovens 23, stk. 1, nr. 1, 23, stk. 1, nr. 2, og 24, stk. 1, indeholdt yderligere oplysninger om sagens faktiske grundlag, der var relevante for sagen, og som derfor skulle udleveres efter offentlighedslovens 28, stk. 1, 1. pkt. Finansministeriet havde endvidere vurderet, om der var grundlag for at meddele yderligere (mer)aktindsigt, men havde ikke fundet grundlag herfor. Den 22. juni 2016 meddelte jeg Finansministeriet, at jeg på det foreliggende grundlag herefter ikke foretog mig yderligere i sagen. 16/22
17 BILAG SAGSFREMSTILLING Sagsfremstilling Den 13. januar 2016 anmodede du Finansministeriet om aktindsigt på følgende måde: Med henvisning til lov om offentlighed i forvaltningen beder jeg hermed om indsigt i alle beregninger vedrørende omkostninger i forbindelse med udflytning af statslige arbejdspladser, jf. regeringens plan Bedre Balance. Finansministeriet traf den 15. januar 2016 delvis afgørelse vedrørende din aktindsigtsanmodning og meddelte dig delvist aktindsigt i sagen (ministeriets sagsnr. 15/03132). Ministeriet anførte bl.a. følgende i afgørelsen: Du har ved til Finansministeriet anmodet om aktindsigt i alle beregninger vedrørende omkostninger i forbindelse med regeringens plan om flytning af statslige arbejdspladser. Finansministeriet har anset de implementeringsplaner, der er indsendt fra alle ministerier til Finansministeriet, for omfattet af din anmodning om aktindsigt. Endvidere har Finansministeriet identificeret enkelte andre sager, hvori der indgår dokumenter vedrørende økonomi i forbindelse med regeringens plan om flytning af statslige arbejdspladser. Finansministeriet kan nu træffe delafgørelse for så vidt angår implementeringsplaner indsendt fra alle ministerier bortset fra dokumenter indsendt fra Miljø- og Fødevareministeriet samt Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet. Finansministeriet kan imødekomme din anmodning om aktindsigt og vedlægger en journalliste samt en kopi af en række dokumenter. Finansministeriet har vurderet, at en række dokumenter er undtaget fra aktindsigt i medfør af offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 1, jf. vedlagte bilag 1. Ifølge offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 1, omfatter retten til aktindsigt ikke interne dokumenter, herunder dokumenter, der ikke er afgivet til udenforstående. Finansministeriet har vurderet, at de nævnte dokumenter har karakter af interne dokumenter. Dokumenterne er udarbejdet af Finansministeriet til eget brug og er ikke afgivet til udenforstående. Det gælder også med hensyn til de dokumenter, der har været udvekslet mellem Finansministeriet og Moderniseringsstyrelsen, idet Finansministeriet og Moderniseringsstyrelsen betragtes som forskellige enheder inden for samme myndighed, jf. herved 3 i Finansministeriets cirkulæreskrivelse nr. 19 af 1. marts 2012 om Moderniseringsstyrelsen, hvoraf det 17/22
18 BILAG SAGSFREMSTILLING følger, at Moderniseringsstyrelsen træffer afgørelse på Finansministeriets vegne, og at styrelsens afgørelser derfor ikke kan indbringes for finansministeren. Finansministeriet har desuden vurderet, at offentlighedslovens 26 ikke medfører, at der er ret til aktindsigt i de nævnte dokumenter. Finansministeriet har endvidere vurderet, at en række dokumenter er undtaget fra aktindsigt i medfør af offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 2, og 24, stk. 1, jf. vedlagte bilag 1. Ifølge offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 2, omfatter retten til aktindsigt ikke interne dokumenter, herunder dokumenter, der efter 24, stk. 1, udveksles på et tidspunkt, hvor der er konkret grund til at antage, at en minister har eller vil få behov for embedsværkets rådgivning og bistand. Ifølge offentlighedslovens 24, stk. 1, omfatter retten til aktindsigt ikke interne dokumenter og oplysninger, der udveksles på et tidspunkt, hvor der er konkret grund til at antage, at en minister har eller vil få behov for embedsværkets rådgivning og bistand, mellem henholdsvis et ministeriums departement og dets underordnende myndigheder og forskellige ministerier. Finansministeriet har vurderet, at de nævnte dokumenter har karakter af interne dokumenter, der er udvekslet i forbindelse med ministerbetjening. Der er tale om dokumenter, der er udarbejdet af henholdsvis Kulturministeriet, Social- og Indenrigsministeriet, Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling, Sundheds- og Ældreministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet, Transport- og Bygningsministeriet, Erhvervs- og Vækstministeriet, Justitsministeriet, Skatteministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Udenrigsministeriet samt Forsvarsministeriet og udvekslet med Finansministeriet, i forbindelse med ministerbetjening. Finansministeriet har desuden vurderet, at offentlighedslovens 26 ikke medfører, at der er ret til aktindsigt i de nævnte dokumenter. Finansministeriet har endvidere vurderet, at en række af de dokumenter, der er undtaget fra aktindsigt i medfør af offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 1, 23, stk. 1, nr. 2, og 24, stk. 1, indeholder oplysninger om en sags faktiske grundlag, der er relevante for sagen, som skal udleveres i medfør af offentlighedslovens 28, stk. 1. De nævnte oplysninger udleveres, jf. vedlagte bilag 1. Finansministeriet har vurderet, at de dokumenter, der er undtaget fra aktindsigt i medfør af offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 1, 23, stk. 1, nr. 2, og 24, stk. 1, ikke indeholder oplysninger om eksterne faglige 18/22
19 BILAG SAGSFREMSTILLING vurderinger, der er relevante for sagen, som skal udleveres i medfør af offentlighedslovens 28, stk. 1. Finansministeriet har desuden vurderet, at de dokumenter, der er undtaget fra aktindsigt i medfør af offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 1, 23, stk. 1, nr. 2, og 24, stk. 1, ikke indeholder oplysninger om interne faglige vurderinger i endelig form, der indgår i en sag om et fremsat lovforslag eller en offentliggjort redegørelse, handlingsplan el.lign., som skal udleveres i medfør af offentlighedslovens 29, stk. 1. Endelig har Finansministeriet vurderet, at der i enkelte af de udleverede dokumenter kan undtages en række oplysninger fra aktindsigt i medfør af offentlighedslovens 33, nr. 3, jf. vedlagte bilag 1. Ifølge offentlighedslovens 33, nr. 3, kan retten til aktindsigt begrænses, i det omfang det er nødvendigt til beskyttelse af væsentlige hensyn til det offentliges økonomiske interesser, herunder udførelsen af det offentliges forretningsvirksomhed. Finansministeriet har vurderet, at det er nødvendigt at undtage de nævnte oplysninger fra aktindsigt til beskyttelse af væsentlige hensyn til det offentliges økonomiske interesser, herunder udførelsen af det offentliges forsyningsvirksomhed. Finansministeriet har konkret vurderet, at dokumenterne indeholder oplysninger om prisfastsættelse for så vidt angår lejemål og bygningserhvervelser, og at udlevering af oplysningerne må antages at indebære en svækkelse af det offentliges forhandlingsposition. Det bemærkes, at meroffentlighedsprincippet i offentlighedslovens 14 er indgået i Finansministeriets overvejelser i forbindelse med behandlingen af sagen. Finansministeriets overvejelser har ført til, at ministeriet har besluttet at udlevere enkelte dokumenter og oplysninger, der er omfattet af offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 2, og 24, stk. 1. I de tilfælde, hvor ministeriet har besluttet ikke at udlevere sådanne dokumenter og oplysninger, er det begrundet i de hensyn, der ligger bag de nævnte undtagelsesbestemmelser i offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 1, 23, stk. 1, nr. 2, og 24, stk. 1. For så vidt angår den resterende del af din anmodning vedrørende implementeringsplaner indsendt fra Miljø- og Fødevareministeriet og Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet, samt dokumenter fra andre sager, hvori der indgår dokumenter vedrørende økonomi i forbindelse med regeringens plan om flytning af statslige arbejdspladser, har Finansministeriet identificeret et antal dokumenter, som ministeriet fortsat er ved at gennemgå. 19/22
20 BILAG SAGSFREMSTILLING Den 21. januar 2016 klagede du til mig over Finansministeriets afgørelse, og den 28. januar 2016 bad jeg Finansministeriet om en udtalelse i anledning af din klage. Finansministeriet har den 11. februar 2016 udtalt bl.a. følgende i anledning af din klage: På baggrund af journalist B s klage af 21. januar 2016 til Folketingets Ombudsmand, kan Finansministeriet henholde sig til ministeriets afgørelse af 15. januar 2016 og skal i anledning af klagen særligt bemærke følgende: Undtagelse af oplysninger efter offentlighedslovens 24 (ministerbetjening) Ifølge offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 2, omfatter retten til aktindsigt ikke interne dokumenter, herunder dokumenter, der efter 24, stk. 1, udveksles på et tidspunkt, hvor der er konkret grund til at antage, at en minister har eller vil få behov for embedsværkets rådgivning og bistand. Ifølge offentlighedslovens 24, stk. 1, nr. 2, omfatter retten til aktindsigt ikke interne dokumenter og oplysninger, der udveksles på et tidspunkt, hvor der er konkret grund til at antage, at en minister har eller vil få behov for embedsværkets rådgivning og bistand, mellem forskellige ministerier. Bestemmelsen blev indført med lov nr. 606 af 12. juni 2013 om offentlighed i forvaltningen. Mohammad Ahsan, Offentlighedsloven med kommentarer (2014), side 426, udtaler om baggrunden for offentlighedslovens 24, følgende: Der er imidlertid siden gennemførelsen af den tidligere offentlighedslov i lyset af kompleksiteten af de problemstillinger, der præger den politiske dagsorden også sket en nødvendig udvikling af samarbejdet mellem de enkelte ministerier om sager og beslutninger af politisk karakter. En tilfredsstillende behandling af de komplekse problemstillinger nødvendiggør således en sammenhængende indsats inden for flere forskellige ministeriers ressort, hvilket indebærer, at koordinering og samarbejde er påkrævet mellem ministerierne indbyrdes. I Finansministeriets afgørelse af 15. januar 2016, vurderer ministeriet, at en række dokumenter kunne undtages fra aktindsigt i medfør af offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 2, og 24, stk. 1, nr. 2. Med hensyn til anvendelsesområdet for offentlighedslovens 24, stk. 1, nr. 2, fremgår der bl.a. følgende af betænkning nr om offentlighedsloven (2009), side 605 ff.: 20/22
21 BILAG SAGSFREMSTILLING Endelig vil notater, redegørelser og udtalelser, der udveksles mellem ministerier samt mellem underordnende myndigheder i forbindelse med udarbejdelse af udkast til regeringsinitiativer, som f.eks. nye handlingsplaner, være omfattet af lovudkastets 24, stk. 1, nr. 2. Mohammad Ahsan, Offentlighedsloven med kommentarer (2014), side 430, udtaler for så vidt angår anvendelsesområdet for offentlighedslovens 24, bl.a. følgende: I de tilfælde, hvor ministeren selv eller ministersekretariatet på ministerens vegne har bedt embedsværket f.eks. undersøge eller overveje et (politisk) spørgsmål, vil det uden videre kunne lægges til grund, at kriterierne er opfyldt. Finansministeriet har i afgørelsen af 15. januar 2016 konkret vurderet, at de pågældende dokumenter har karakter af interne dokumenter, der er udvekslet på et tidspunkt, hvor der var konkret grund til at antage, at en minister har eller vil få behov for embedsværkets rådgivning og bistand, mellem forskellige ministerier. Der er tale om dokumenter, der er udarbejdet af henholdsvis Kulturministeriet, Social- og Indenrigsministeriet, Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling, Sundheds- og Ældreministeriet, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet, Transport- og Bygningsministeriet, Erhvervs- og Vækstministeriet, Justitsministeriet, Skatteministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Udenrigsministeriet, samt Forsvarsministeriet og udvekslet med Finansministeriet, i forbindelse med ministerbetjening. Dokumenterne i den konkrete sag er oversendt fra de ovennævnte ministerier til Finansministeriet på baggrund af en bestilling fra Finansministeriet til de øvrige ministerier til brug for en sag, der skal drøftes i regeringens Økonomiudvalg. Finansministeriet har i forbindelse med behandlingen af B s anmodning om aktindsigt lagt til grund, at dokumenterne vedrører politiske drøftelser i en tværgående regeringssag, der har en høj prioritet for regeringen. Ifølge Justitsministeriets vejledning nr af 19. december 2013 om offentlighed i forvaltningen, pkt og de specielle bemærkninger til 24, stk. 1, skal bestemmelsen dog fortolkes og anvendes restriktivt. På baggrund af ovenstående finder Finansministeriet imidlertid, at det med den fornødne sikkerhed kan lægges til grund, at de pågældende dokumenter i sin tid blev udvekslet i en sammenhæng og på et tidspunkt, hvor der var konkret grund til at antage, at de enkelte ministre, herunder særligt de ministre, der er medlemmer af regeringens Økonomiudvalg, 21/22
22 BILAG SAGSFREMSTILLING havde behov for embedsværkets rådgivning og bistand i forbindelse med den pågældende sag. Meroffentlighedsprincippet efter offentlighedslovens 14 Efter offentlighedslovens 14, stk. 1, skal det i forbindelse med behandlingen af en anmodning om aktindsigt overvejes, om der kan gives aktindsigt i dokumenter og oplysninger i videre omfang, end hvad der følger af offentlighedslovens Der kan gives aktindsigt i videre omfang, medmindre det vil være i strid med anden lovgivning, herunder regler om tavshedspligt og regler i lov om personoplysninger. Af Finansministeriets afgørelse af 15. januar 2016 fremgår det, at meroffentlighedsprincippet i offentlighedslovens 14 har indgået i Finansministeriets overvejelser i forbindelse med behandlingen af sagen. Finansministeriets overvejelser førte til, at ministeriet besluttede at udlevere enkelte dokumenter og oplysninger, der var omfattet af offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 2, og 24, stk. 1. I de tilfælde, hvor ministeriet besluttede ikke at udlevere sådanne dokumenter og oplysninger, var det begrundet i de hensyn, der ligger bag de nævnte undtagelsesbestemmelser i offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 1, 23, stk. 1, nr. 2, og 24, stk. 1. Mohammad Ahsan, Offentlighedsloven med kommentarer (2014), side 268, udtaler bl.a. følgende om anvendelsen af 14: Bestemmelsen i 14 overlader myndighederne et lovfæstet skøn med hensyn til at overveje spørgsmålet om meroffentlighed, som må udøves efter de sædvanlige principper for udøvelsen og anvendelsen af skønsmæssige beføjelser. Finansministeriet kan på den baggrund supplerende oplyse, at ministeriet i afgørelsen af 15. januar 2016 har foretaget en konkret vurdering af, hvorvidt der kan gives aktindsigt i videre omfang, end hvad der følger af offentlighedslovens 23-35, samt at ministeriet i forbindelse med sagsbehandlingen i øvrigt har iagttaget de relevante forvaltningsretlige grundsætninger vedrørende bl.a. saglighed og lighed. Den 23. februar 2016 sendte jeg dig en kopi af Finansministeriets brev af 11. februar 2016 og bad om at modtage dine eventuelle bemærkninger inden 2 uger. Jeg hørte ikke fra dig i den anledning, og den 15. marts 2016 meddelte jeg dig, at jeg nu ville forsøge at behandle sagen på baggrund af de oplysninger, som jeg havde fået fra dig og Finansministeriet. 22/22
Udskriftsdato: 24. januar 2017 (Gældende)
Myndighed: Folketingets Ombudsmand Underskriftsdato: 20. februar 2015 Udskriftsdato: 24. januar 2017 (Gældende) Afslag fra Justitsministeriet på aktindsigt i dokumenter udvekslet mellem ministerier og
Læs mereDelvist afslag på aktindsigt i idékatalog. Ministerbetjeningsdokument. Ekstrahering
Myndighed: Folketingets Ombudsmand Underskriftsdato: 16. november 2015 Udskriftsdato: 29. december 2016 (Gældende) Delvist afslag på aktindsigt i idékatalog. Ministerbetjeningsdokument. Ekstrahering Svar
Læs mereUdskriftsdato: 20. marts 2017 (Gældende)
Myndighed: Underskriftsdato: 19. juni 2015 Folketingets Ombudsmand Udskriftsdato: 20. marts 2017 (Gældende) Justitsministeriet var berettiget til at afslå aktindsigt i dokumenter vedrørende Grimhøjmoskeen.
Læs mereUdskriftsdato: 25. januar 2017 (Gældende)
Myndighed: Folketingets Ombudsmand Underskriftsdato: 14. september 2016 Udskriftsdato: 25. januar 2017 (Gældende) Afslag på aktindsigt efter offentlighedslovens 24, stk. 1. Ekstrahering efter 28, stk.
Læs mereHøringssvar udleveret efter princippet om meroffentlighed
2015-18 Høringssvar udleveret efter princippet om meroffentlighed En journalist anmodede Justitsministeriet om aktindsigt i høringssvarene til lovforslag nr. L 72 om ændring af udlændingeloven (Midlertidig
Læs mereAfslag på aktindsigt i dokumenter udvekslet mellem Skatteministeriet og SKAT til brug for besvarelse af samrådsspørgsmål.
Myndighed: Folketingets Ombudsmand Underskriftsdato: 16. marts 2015 Udskriftsdato: 17. januar 2017 (Gældende) Afslag på aktindsigt i dokumenter udvekslet mellem Skatteministeriet og SKAT til brug for besvarelse
Læs mereDelvist afslag på aktindsigt i to interne dokumenter hos Skatteministeriet. Ekstrahering
Myndighed: Folketingets Ombudsmand Underskriftsdato: 26. oktober 2015 Udskriftsdato: 25. december 2018 (Gældende) Delvist afslag på aktindsigt i to interne dokumenter hos Skatteministeriet. Ekstrahering
Læs mereStore dele af ministerbetjeningsdokument var underlagt aktindsigt. 15. maj 2014
2014-14 Store dele af ministerbetjeningsdokument var underlagt aktindsigt En journalist klagede til ombudsmanden over, at først SKAT og siden Skatteankestyrelsen havde givet ham afslag på aktindsigt i
Læs mereEkstrahering af oplysninger i internt dokument
2015-23 Ekstrahering af oplysninger i internt dokument En journalist klagede til ombudsmanden over, at Sundhedsstyrelsen og Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse havde givet delvist afslag på aktindsigt
Læs mereEkstrahering af oplysninger i interne dokumenter. Meraktindsigt. 27. oktober 2014
2014-29 Ekstrahering af oplysninger i interne dokumenter. Meraktindsigt En journalist klagede til ombudsmanden over, at Transportministeriet havde givet afslag på aktindsigt i to dokumenter (to forelæggelsessider
Læs mereAfslag på aktindsigt i telefonnotat om ministerielt høringsvar fra 2008
Myndighed: Underskriftsdato: 6. juni 2016 Folketingets Ombudsmand Udskriftsdato: 25. februar 2017 (Gældende) Afslag på aktindsigt i telefonnotat om ministerielt høringsvar fra 2008 Svar til journalist
Læs mereUdskriftsdato: 7. marts 2017 (Gældende)
Myndighed: Underskriftsdato: 19. april 2016 Folketingets Ombudsmand Udskriftsdato: 7. marts 2017 (Gældende) Delvist afslag på aktindsigt efter offentlighedslovens 24, stk. 1. Ekstrahering, herunder af
Læs mereAfslag fra Statsministeriet på aktindsigt i dokumenter vedrørende ministres brug af sociale medier. Ministerbetjening.
Myndighed: Folketingets Ombudsmand Underskriftsdato: 4. november 2014 Udskriftsdato: 17. juli 2017 (Gældende) Afslag fra Statsministeriet på aktindsigt i dokumenter vedrørende ministres brug af sociale
Læs mereIkke ekstraheringspligt for ellers ekstraheringspligtige oplysninger, da oplysningerne var offentligt tilgængelige
Myndighed: Underskriftsdato: 18. maj 2016 Folketingets Ombudsmand Udskriftsdato: 27. februar 2017 (Gældende) Ikke ekstraheringspligt for ellers ekstraheringspligtige oplysninger, da oplysningerne var offentligt
Læs mereIkke kritik af afslag på aktindsigt i bl.a. ministerbetjeningsdokumenter. Spørgsmål om ekstrahering og meroffentlighed
Myndighed: Underskriftsdato: 19. maj 2015 Folketingets Ombudsmand Udskriftsdato: 2. februar 2017 (Gældende) Ikke kritik af afslag på aktindsigt i bl.a. ministerbetjeningsdokumenter. Spørgsmål om ekstrahering
Læs mereEkstrahering af oplysninger i et internt dokument
2014-23 Ekstrahering af oplysninger i et internt dokument En journalist klagede til ombudsmanden over, at Justitsministeriet havde givet ham delvist afslag på aktindsigt i et dokument med henvisning til,
Læs mereFOB Intern faglig vurdering til brug for besvarelse af pressehenvendelse indgik ikke på en sag omfattet af offentlighedslovens 29
FOB 2018-27 Intern faglig vurdering til brug for besvarelse af pressehenvendelse indgik ikke på en sag omfattet af offentlighedslovens 29 Resumé Justitsministeriet havde givet tre journalister afslag på
Læs mereOmbudsmanden henstillede til ministeriet at genoptage sagen for i lyset af det anførte at overveje ekstrahering fra det interne dokument.
2017-20 Delvis aktindsigt i miljøoplysninger i ministers interne talepapir En journalist klagede til ombudsmanden over, at Miljø- og Fødevareministeriet havde givet afslag på aktindsigt i ministerens talepapir
Læs mereDelvist afslag på aktindsigt i dokumenter fra tværministeriel arbejdsgruppe. Ministerbetjening. Ekstrahering
2015-9 Delvist afslag på aktindsigt i dokumenter fra tværministeriel arbejdsgruppe. Ministerbetjening. Ekstrahering En journalist klagede til ombudsmanden over, at Uddannelses- og Forskningsministeriet
Læs mereSag om aktindsigt i dokument fra 1997 burde være undersøgt yderligere inden afslag. 16. marts 2017
2017-8 Sag om aktindsigt i dokument fra 1997 burde være undersøgt yderligere inden afslag En borger klagede til ombudsmanden over Sundheds- og Ældreministeriets afslag på aktindsigt i en udtalelse fra
Læs mereDa du efterfølgende har fået aktindsigt i opgørelsen finder Statsforvaltningen ikke anledning til at foretage yderligere i sagen.
2015-71331 Statsforvaltningens brev til en journalist Dato: 02-05-2016 Tilsynet Henvendelse vedrørende Region Syddanmark om afslag på aktindsigt Du har på vegne af X den 16. november 2015 anmodet Region
Læs mereUdskriftsdato: 22. december 2016 (Gældende)
Myndighed: Underskriftsdato: 30. juni 2016 Folketingets Ombudsmand Udskriftsdato: 22. december 2016 (Gældende) Delvist afslag på aktindsigt i dokumenter vedrørende flygtninge og migranter, der passerer
Læs mereAfslag på aktindsigt i 14 år gammelt referat af møde
Myndighed: Underskriftsdato: 27. juni 2016 Folketingets Ombudsmand Udskriftsdato: 16. januar 2017 (Gældende) Afslag på aktindsigt i 14 år gammelt referat af møde Svar til journalist A, medie B 27-06-2016
Læs mereUdskriftsdato: 30. juni 2017 (Gældende) Svar til journalist A ved medie B Sag nr. 14/05174
Myndighed: Folketingets Ombudsmand Underskriftsdato: 27. marts 2015 Udskriftsdato: 30. juni 2017 (Gældende) Udenrigsministeriets afslag på aktindsigt i liste over mulige omprioriteringer af ulandsbistanden
Læs mereAktindsigt i korrespondance mellem Sundhedsstyrelsen og Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse. Ministerbetjening. Ekstrahering
2015-42 Aktindsigt i korrespondance mellem Sundhedsstyrelsen og Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse. Ministerbetjening. Ekstrahering En forsker klagede til ombudsmanden over, at det daværende Ministerium
Læs mereMateriale til brug for underretning af Udenrigspolitisk Nævn kunne undtages efter offentlighedslovens februar 2016
2016-10 Materiale til brug for underretning af Udenrigspolitisk Nævn kunne undtages efter offentlighedslovens 35 En journalist klagede over, at Udenrigsministeriet havde givet delvist afslag på aktindsigt
Læs mereFOB Finansministeriet kunne undtage miljøoplysninger fra aktindsigt i korrespondance
FOB 2019-20 Finansministeriet kunne undtage miljøoplysninger fra aktindsigt i korrespondance om solceller Resumé Finansministeriet undtog i en afgørelse til en journalist en række oplysninger fra aktindsigt
Læs mereAktindsigt i ændringsforslag til budget. Statsforvaltningens brev til en journalist
Aktindsigt i ændringsforslag til budget Statsforvaltningens brev til en journalist 2014-190684 Dato: 18-09- 2015 Henvendelse vedrørende Region Syddanmark om aktindsigt Region Syddanmark har den 3. september
Læs mereStatsministeriet udleverede imidlertid hverken de ekstraheringspligtige oplysninger eller de dokumenter, som var omfattet af retten til aktindsigt.
2018-5 Ministerium kunne ikke gennemføre aktindsigt ved at henvise til materiale, som snart ville blive offentligt tilgængeligt Statsministeriet gav en journalist delvist afslag på aktindsigt i korrespondance
Læs mereUdskriftsdato: 19. januar 2017 (Gældende)
Myndighed: Folketingets Ombudsmand Underskriftsdato: 27. oktober 2014 Udskriftsdato: 19. januar 2017 (Gældende) Afslag fra Forsvarsministeriet på aktindsigt i dokumenter vedrørende lov om Forsvarets Efterretningstjeneste.
Læs mereAfslag på aktindsigt i dokumenter i Christiania-sagen. Sagsbehandlingstid. Underretninger efter offentlighedslovens 36, stk. 2
Myndighed: Folketingets Ombudsmand Underskriftsdato: 25. februar 2015 Udskriftsdato: 31. december 2016 (Gældende) Afslag på aktindsigt i dokumenter i Christiania-sagen. Sagsbehandlingstid. Underretninger
Læs mereAfvejning af hensyn og udformning af begrundelse ved afslag på meraktindsigt. 9. oktober 2009
2009 5-3 Afvejning af hensyn og udformning af begrundelse ved afslag på meraktindsigt En journalist bad Justitsministeriet om aktindsigt i en sag om et lovforslag om regulering af adgangen til aktindsigt
Læs mereAnkestyrelsens brev til en virksomhed. Henvendelse vedrørende Ishøj Kommune
Ankestyrelsens brev til en virksomhed 2017-45299 Dato: 14-11-2017 Henvendelse vedrørende Ishøj Kommune Ishøj Kommune har på A s foranledning den 28. juni 2017 sendt sagen vedrørende kommunens afgørelse
Læs mereDelvist afslag på aktindsigt efter offentlighedslovens 23, 24 og 27, nr. 2. Ekstrahering. Undtagelse af oplysninger efter 31 og 33, nr.
Myndighed: Folketingets Ombudsmand Underskriftsdato: 21. marts 2016 Udskriftsdato: 8. december 2018 (Gældende) Delvist afslag på aktindsigt efter offentlighedslovens 23, 24 og 27, nr. 2. Ekstrahering.
Læs mereDelvist afslag på aktindsigt var ikke tilstrækkeligt begrundet. Ekstraheringspligt. 27. april 2015
2015-26 Delvist afslag på aktindsigt var ikke tilstrækkeligt begrundet. Ekstraheringspligt En journalist klagede til ombudsmanden over, at Beskæftigelsesministeriet havde givet delvist afslag på aktindsigt
Læs mereStatsforvaltningen lægger til grund, at kommunens afgørelse er truffet i medfør af offentlighedslovens 23, stk. 1, nr. 1, om interne dokumenter.
Statsforvaltningens brev til en journalist Dato: 21-10-2016 Henvendelse vedrørende aktindsigt Du har den 12. august 2016 på vegne af massemediet rettet henvendelse til Statsforvaltningen, som i medfør
Læs mereAktindsigt i lovsag. Ekstrahering af oplysninger om udenlandsk ret. 30. juni 2009
2009 1-2 Aktindsigt i lovsag Ekstrahering af oplysninger om udenlandsk ret Et forbund bad Beskæftigelsesministeriet om aktindsigt i to lovsager og tilhørende aktlister. Begge sager drejede sig om ændring
Læs meremaj Forvaltningsret
2016-20 Dokumenter i sag om selveje af universitetsbygninger kunne undtages fra aktindsigt efter ministerbetjeningsreglen. Ikke en konkret afgørelsessag 11. maj 2016 En anmodning fra Københavns Universitet
Læs mereUdtalelse. Skatteministeriets afslag på aktindsigt i materiale om ophævelse af formueskattekursen
Udtalelse Skatteministeriets afslag på aktindsigt i materiale om ophævelse af formueskattekursen Resumé 22. oktober 2018 Skatteministeriet havde ad flere omgange givet delvist afslag på aktindsigt til
Læs mereFOB Finansministeriets delvise afslag på aktindsigt i korrespondance om solceller
FOB 2019-8 Finansministeriets delvise afslag på aktindsigt i korrespondance om solceller Resumé En journalist bad Finansministeriet om aktindsigt i ministeriets korrespondance med Energi-, Forsynings-
Læs mereAnkestyrelsens udtalelse til en journalist. Region Syddanmarks afgørelse om delvist afslag på aktindsigt
Ankestyrelsens udtalelse til en journalist 2017-84059 Dato: 31-01-2018 Region Syddanmarks afgørelse om delvist afslag på aktindsigt Du har den 28. november 2017 klaget over Region Syddanmarks afgørelse
Læs merevering af oplysningerne vil medføre væsentlig økonomisk skade for myndigheden selv.
vering af oplysningerne vil medføre væsentlig økonomisk skade for myndigheden selv. Derudover bemærkes det, at nogle af de hensyn, som i forbindelse med sin vurdering af spørgsmålet om meroffentlighed
Læs mereAfslag på aktindsigt. Dokumenter udarbejdet til brug for møder mellem ministre. Interne dokumenter. Ekstrahering
Myndighed: Underskriftsdato: 10. april 2014 Folketingets Ombudsmand Udskriftsdato: 4. marts 2017 (Gældende) Afslag på aktindsigt. Dokumenter udarbejdet til brug for møder mellem ministre. Interne dokumenter.
Læs mereEkstraheringspligten gælder også for dokumenter med talepunkter
2017-26 Ekstraheringspligten gælder også for dokumenter med talepunkter En journalist klagede til ombudsmanden over, at Statsministeriet havde givet ham delvist afslag på aktindsigt i dokumenter om den
Læs mereSkatteministeriets delvise afslag på aktindsigt i dokumenter vedrørende beskatning af Marienborg. Tavshedspligt
Myndighed: Underskriftsdato: 20. maj 2015 Folketingets Ombudsmand Udskriftsdato: 3. februar 2017 (Gældende) Skatteministeriets delvise afslag på aktindsigt i dokumenter vedrørende beskatning af Marienborg.
Læs mereStatsforvaltningens brev til en journalist. Viborg Kommune afslag på aktindsigt i interne dokumenter, herunder talepapir
2014-216254 Statsforvaltningens brev til en journalist Viborg Kommune afslag på aktindsigt i interne dokumenter, herunder talepapir Henvendelse vedrørende Viborg Kommunes afgørelse om delvist afslag på
Læs mereHenvendelse vedrørende Frederikssund Kommune om aktindsigt
Ankestyrelsens udtalelse til Frederikssund Kommune Henvendelse vedrørende Frederikssund Kommune om aktindsigt 17. august 2018 Frederikssund Kommune har den 30. januar 2018 indbragt Lokalavisens klage over
Læs mereUdskriftsdato: 22. januar 2018 (Gældende)
Myndighed: Folketingets Ombudsmand Underskriftsdato: 25. november 2015 Udskriftsdato: 22. januar 2018 (Gældende) Delvist afslag på aktindsigt. Journalisering og identifikation af akter. Interne dokumenter
Læs mereStatsforvaltningens brev til en journalist. Henvendelse vedrørende Sønderborg Kommunes afgørelse om delvis aktindsigt
2016-22035 Statsforvaltningens brev til en journalist Dato: 01-06-2016 Tilsynet Henvendelse vedrørende Sønderborg Kommunes afgørelse om delvis aktindsigt Du har som journalist på JydskeVestKysten den 7.
Læs mereFOB Forsinket aktindsigt kan ikke begrundes med valgfrihed med hensyn til fremgangsmåde
FOB 2019-14 Forsinket aktindsigt kan ikke begrundes med valgfrihed med hensyn til fremgangsmåde ved gennemførelse af ekstrahering Resumé En intern e-mail i Udlændinge- og Integrationsministeriet indeholdt
Læs mereEn journalist anmodede Justitsministeriet om aktindsigt i oplysninger om et eventuelt samarbejde mellem PET og Forsvaret.
2017-35 Afslag på aktindsigt i oplysninger om eventuelt samarbejde mellem PET og Forsvaret En journalist anmodede Justitsministeriet om aktindsigt i oplysninger om et eventuelt samarbejde mellem PET og
Læs mereUdleveringsnotits om henvendelse fra Oluf Jørgensen om foreløbigt udkast til lovforslag om ændring af offentlighedsloven (ministerbetjening)
Justitsministeriet Udleveringsnotits om henvendelse fra Oluf Jørgensen om foreløbigt udkast til lovforslag om ændring af offentlighedsloven (ministerbetjening) 8. marts 2018 1. Den overordnede kritik fra
Læs mereUdskriftsdato: 19. marts 2017 (Gældende)
Myndighed: Underskriftsdato: 12. maj 2015 Folketingets Ombudsmand Udskriftsdato: 19. marts 2017 (Gældende) Delvist afslag på aktindsigt i dokumenter vedrørende genudnævnelse af præsidenten for Den Europæiske
Læs mereHenvendelse vedrørende Region Syddanmark om aktindsigt
Ankestyrelsens brev til Region Syddanmark Henvendelse vedrørende Region Syddanmark om aktindsigt 25. september 2018 Region Syddanmark har den 30. august 2018 indbragt [A]s klage over regionens afgørelse
Læs mereUdskriftsdato: 1. oktober 2019 (Gældende)
Myndighed: Underskriftsdato: 15. maj 2017 Folketingets Ombudsmand Udskriftsdato: 1. oktober 2019 (Gældende) Ikke kritik af delvist afslag fra Udenrigsministeriet på aktindsigt i ambassadehenvendelser vedrørende
Læs mereAktindsigt i miljøoplysninger i internt dokument. 26. januar 2016
2016-6 Aktindsigt i miljøoplysninger i internt dokument En borger klagede til ombudsmanden over, at Natur- og Miljøklagenævnet havde givet afslag på aktindsigt i et internt dokument. Afgørelsen var truffet
Læs mereDelvist afslag på aktindsigt i Udenrigsministeriets korrespondance. 24. marts Forvaltningsret
2015-14 Delvist afslag på aktindsigt i Udenrigsministeriets korrespondance med sydkoreanske myndigheder. Diskretionsforbehold. Folkeretlig kutyme 24. marts 2015 En journalist klagede til ombudsmanden over,
Læs mereFOB Pligt til at vejlede i forbindelse med behandling af en sag om aktindsigt
FOB 2019-19 Pligt til at vejlede i forbindelse med behandling af en sag om aktindsigt Resumé En journalist bad den 30. maj 2018 Justitsministeriet om aktindsigt i en rapport fra en tværministeriel arbejdsgruppe
Læs mereDet var ombudsmandens opfattelse at retsplejelovens regler om aktindsigt i straffesager eller i hvert fald principperne heri skulle bruges.
2012-2. Aktindsigt i sag om udlevering til udenlandsk myndighed afgøres efter retsplejelovens regler En journalist klagede til ombudsmanden over Justitsministeriets afslag på aktindsigt i ministeriets
Læs mereAfslag på aktindsigt i elektronisk regneark. Internt dokument. Meraktindsigt
FOB 05.165 Afslag på aktindsigt i elektronisk regneark. Internt dokument. Meraktindsigt En redaktør bad Sundhedsstyrelsen om aktindsigt i et elektronisk regneark som styrelsen havde udarbejdet på grundlag
Læs mereAktindsigt i oplysninger til brug for regeringsdannelsen. Offentlighedslovens 33, nr. 5
2016-29 Aktindsigt i oplysninger til brug for regeringsdannelsen. Offentlighedslovens 33, nr. 5 En journalist klagede til ombudsmanden over, at Justitsministeriet havde undtaget oplysninger i ét dokument
Læs mereStatsforvaltningens brev til Region. Vedrørende Region Syddanmarks sagsbehandlingstid regionens sagsnr. 16/15387
2015-71331 Statsforvaltningens brev til Region Syddanmark Dato: 31-10-2016 Vedrørende Region Syddanmarks sagsbehandlingstid regionens sagsnr. 16/15387 Statsforvaltningen har den 13. juli 2016 anmodet Region
Læs mereAfslag på aktindsigt i intern i Udlændinge- og Integrationsministeriet
Radio24syv Att.: Jeppe Findalen Vester Farimagsgade 41, 2. sal 1606 København V Sendt til jetf@radio24syv.dk Afslag på aktindsigt i intern e-mail i Udlændinge- og Integrationsministeriet Jeg har nu foretaget
Læs mereHenvendelse vedrørende afgørelse om aktindsigt
2014-202609 Dato: 29-06- 2015 Tilsynet Henvendelse vedrørende afgørelse om aktindsigt Du har den 9. oktober 2014 anmodet om, at Odense Kommunes afgørelse af 8. oktober 2014 om delvist afslag på aktindsigt
Læs mereHenvendelse vedrørende Ballerup Kommune om aktindsigt
Ankestyrelsens brev til en borger 2016-90922 Dato: 06-12-2017 Henvendelse vedrørende Ballerup Kommune om aktindsigt Du har den 9. november 2016 anmodet Ballerup Kommune om at indbringe kommunens afgørelse
Læs mereStatsforvaltningens brev til en borger
Statsforvaltningens brev til en borger 2016-32751 Dato: 14-02-2017 Henvendelse vedrørende afslag på aktindsigt Du har ved e-mail af 5. april 2016 meddelt Region Midtjylland, at du ønsker at klage over
Læs mereStatsforvaltningens brev til en borger. Henvendelse vedrørende delvist afslag på aktindsigt fra Guldborgsund Kommune
2015-11863 Statsforvaltningens brev til en borger Dato: 01-12- 2015 Henvendelse vedrørende delvist afslag på aktindsigt fra Guldborgsund Kommune Ved e-mails af 2. og 5. februar 2015 har du til Guldborgsund
Læs mereSpørgeskema til samtlige departementer
Lovafdelingen Dato: 12. december 2016 Kontor: Forvaltningsretskontoret Sagsbeh: Anna Seneberg Winkel Sagsnr.: 2016-760-0530 Dok.: 2126354 Spørgeskema til samtlige departementer 1. Antal anmodninger om
Læs mereStatsforvaltningens udtalelse i sagen: Henvendelse vedrørende Billund Kommune
2016-43793 Juridisk notat om retsvirkningerne af en tinglyst deklaration om forkøbsret undtaget fra retten til aktindsigt i medfør af offentlighedslovens 27, nr. 4. Statsforvaltningens udtalelse i sagen:
Læs mereAfslag på at få oplæst en intern , som tidligere var læst op i anden sammenhæng. 24. april 2018
2018-14 Afslag på at få oplæst en intern e-mail, som tidligere var læst op i anden sammenhæng Udlændinge- og integrationsministerens særlige rådgiver læste under en telefonsamtale med et folketingsmedlem
Læs mereStatsforvaltningens brev til en borger. Henvendelse vedrørende Region Sjællands afslag på aktindsigt
Statsforvaltningens brev til en borger 2014-169206 Dato: 12-0 5-2015 Tilsynet Henvendelse vedrørende Region Sjællands afslag på aktindsigt Du har den 28. oktober 2014 klaget over Region Sjællands afgørelse
Læs mereAnkestyrelsens brev til Sønderborg Kommune. [XX]s anmodning om aktindsigt (kommunens sagsnr. [sagsnr. udeladt af Ankestyrelsen])
Ankestyrelsens brev til Sønderborg Kommune [XX]s anmodning om aktindsigt (kommunens sagsnr. [sagsnr. udeladt af Ankestyrelsen]) 19. september 2018 [XX] har den 1. august 2018 klaget til Ankestyrelsen over
Læs merePolitisk aftale mellem regeringen, Venstre og Konservative om en ny offentlighedslov
Politisk aftale mellem regeringen, Venstre og Konservative om en ny offentlighedslov 1. Regeringen, Venstre og Konservative (herefter benævnt aftaleparterne) har indgået aftale om en ny offentlighedslov.
Læs merenovember Forvaltningsret
2016-46 Korrespondance mellem Skatteministeriet og Kammeradvokaten kunne ikke undtages fra aktindsigt efter offentlighedslovens 27, nr. 4, da retssag ikke kunne antages at være en nærliggende mulighed
Læs mereRetsudvalget L 90 Bilag 5 Offentligt
Retsudvalget 2010-11 L 90 Bilag 5 Offentligt Folketingets Retsudvalg Christiansborg 1240 København K Vanløse d. 31. december 2010 Kære medlemmer af Folketingets Retsudvalg I forbindelse med Folketingets
Læs mereAfslag på aktindsigt, fordi kravet om angivelse af tema ikke var opfyldt
2018-24 Afslag på aktindsigt, fordi kravet om angivelse af tema ikke var opfyldt En journalist havde anmodet Statsministeriet om aktindsigt i eventuelle e- mails vedrørende ministerielle anliggender, som
Læs mereRetsudvalget REU Alm.del Bilag 12 Offentligt
Retsudvalget 2016-17 REU Alm.del Bilag 12 Offentligt Folketingets Udvalgssekretariat Att.: Sekretariatet for retsudvalget Christiansborg 1240 København K Gammeltorv 22 DK-1457 København K Tlf. +45 33 13
Læs merevar knyttet til ministerens funktion som minister, men om en opgave, der
2014-3 Ikke aktindsigt i dokumenter udarbejdet af særlig rådgiver som led i ministers partiarbejde To journalister klagede uafhængigt af hinanden til ombudsmanden over, at Skatteministeriet havde givet
Læs mereEkstraheringspligtige oplysninger. Ankestyrelsens brev til en journalist fra et nyhedsmedie:
Ekstraheringspligtige oplysninger. Ankestyrelsens brev til en journalist fra et nyhedsmedie: Henvendelse vedrørende Region Syddanmark I forlængelse af Ankestyrelsens udtalelse af 1. december 2017 har Region
Læs mereHenvendelse om aktindsigt
Ankestyrelsens brev til Københavns Kommune Henvendelse om aktindsigt 21. december 2018 Nyhedschef hos [nyhedsmediet A] [navn udeladt af Ankestyrelsen] har den 15. november 2018 klaget til Københavns Kommune
Læs mereStatsforvaltningens brev til en journalist. Henvendelse vedrørende Ballerup Kommunes afslag på aktindsigt
2015-32300 Statsforvaltningens brev til en journalist Dato: 2 4-09- 2015 Henvendelse vedrørende Ballerup Kommunes afslag på aktindsigt Du har den 6. maj 2015 klaget over Ballerup Kommunes afgørelse af
Læs mereHer følger en gennemgang af sagens baggrund og en nærmere begrundelse for Statsforvaltningens vurdering af sagen.
2015-71331 Statsforvaltningens brev til et nyhedsmedie Dato: 21-11-2016 Henvendelse vedrørende Region Syddanmarks afslag på aktindsigt Du har den 20. september 2016, som journalist for et nyhedsmedie anmodet
Læs mereStatsforvaltningens skrivelse af 4. oktober 2010 til en advokat:
Statsforvaltningens skrivelse af 4. oktober 2010 til en advokat: Statsforvaltningen Syddanmark har den 1. oktober 2010 modtaget din anmodning om genoptagelse af statsforvaltningens afgørelse af 28. september
Læs mereAlt for lang sagsbehandlingstid i klageinstansen i sag om aktindsigt i miljøoplysninger
2017-21 Alt for lang sagsbehandlingstid i klageinstansen i sag om aktindsigt i miljøoplysninger En journalist klagede til ombudsmanden over, at han efter et år endnu ikke havde fået en afgørelse på sin
Læs mereAfslag på meroffentlighed på grund af myndighedens ressourceforbrug. Anonymisering
2014-36 Afslag på meroffentlighed på grund af myndighedens ressourceforbrug. Anonymisering En journalist klagede til ombudsmanden over, at Udlændingestyrelsen og Justitsministeriet havde givet (delvist)
Læs mereIkke aktindsigt i oplysninger om dronningens tildeling af storkorset til kongen af Bahrain. 15. oktober 2012
2012-16 Ikke aktindsigt i oplysninger om dronningens tildeling af storkorset til kongen af Bahrain En journalist klagede over, at Udenrigsministeriet havde afslået aktindsigt i korrespondance mellem kongehuset
Læs mere2015-38. Kritik af Justitsministeriets sagsbehandlingstid i sag om aktindsigt
2015-38 Kritik af Justitsministeriets sagsbehandlingstid i sag om aktindsigt Den 17. december 2014 bad en journalist Justitsministeriet om aktindsigt i en supplerende redegørelse fra Udlændingestyrelsen
Læs mereStatsforvaltningens brev til en borger. Klage over afslag på aktindsigt
2016-48256 Statsforvaltningens brev til en borger Klage over afslag på aktindsigt Du har den 8. juni 2016 klaget over Region Syddanmarks afgørelse truffet samme dag om afslag på aktindsigt i oplysninger
Læs mereJustitsministeriet kunne afslå at behandle en journalists aktindsigtsanmodning af ressourcemæssige grunde. 27. maj 2016
2016-23 Justitsministeriet kunne afslå at behandle en journalists aktindsigtsanmodning af ressourcemæssige grunde En journalist klagede til ombudsmanden over, at Justitsministeriet havde afslået at behandle
Læs mereAfslag på behandling af aktindsigtsanmodning på grund af et uforholdsmæssigt ressourceforbrug burde være truffet på et tidligere tidspunkt
2017-4 Afslag på behandling af aktindsigtsanmodning på grund af et uforholdsmæssigt ressourceforbrug burde være truffet på et tidligere tidspunkt 12. februar 2017 En borger klagede til ombudsmanden over,
Læs mereDet er efter Statsforvaltningens opfattelse ikke ganske klart, om din aktindsigtsanmodning
2016-66296 Statsforvaltningens brev til en borger Dato: 08-11-2016 Henvendelse vedrørende Vejle Kommunes afslag på aktindsigt Du har den 27. august 2016 anmodet Vejle Kommune om at indbringe kommunens
Læs mereStatsforvaltningens brev til et rådgivningsfirma Henvendelse vedrørende afgørelse om aktindsigt
Statsforvaltningens brev til et rådgivningsfirma 2016-48312 Dato: 07-10-2016 Henvendelse vedrørende afgørelse om aktindsigt Fredericia Kommune har den 14. juni 2016 videresendt XX s klage over afslag på
Læs mereUdlændinge- og Integrationsministeriet Slotsholmsgade København K
Udlændinge- og Integrationsministeriet Slotsholmsgade 10 1216 København K Gammeltorv 22 DK-1457 København K Tlf. +45 33 13 25 12 Fax +45 33 13 07 17 www.ombudsmanden.dk post@ombudsmanden.dk Personlig henvendelse:
Læs mereSundhedsvæsenets Disciplinærnævn genoptog sagen i lyset af ombudsmandens høring og imødekom aktindsigtsanmodningen fuldt ud.
2017-24 Afgørelser vedrørende en læge, der havde fået kritik af Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn, kunne ikke undtages fra aktindsigt 17. juli 2017 En borger klagede til ombudsmanden over, at Sundhedsvæsenets
Læs mereStatsforvaltningens brev til en journalist. Din henvendelse vedrørende Region Hovedstaden v/z om aktindsigt
2015-13204 Statsforvaltningens brev til en journalist Dato: 02-09- 2015 Din henvendelse vedrørende Region Hovedstaden v/z om aktindsigt Du har ved e-mail af 9. februar 2015 klaget over afgørelse af 9.
Læs mereStatsforvaltningens brev til en borger. Henvendelse vedrørende afslag på aktindsigt
2015-15464 Statsforvaltningens brev til en borger Dato: 0 8-10- 2015 Tilsynet Henvendelse vedrørende afslag på aktindsigt Du har den 19. februar 2015 og 14. august 2015 oplyst til Københavns Kommune, at
Læs mereDet fremgår af sagens dokumenter, at du ved af 18. august 2016 på vegne af massemediet har anmodet Region Sjælland om aktindsigt i følgende:
14 om meroffentlighed. Her følger en gennemgang af sagens baggrund og en nærmere begrundelse for Statsforvaltningens opfattelse. Sagens baggrund Det fremgår af sagens dokumenter, at du ved e-mail af 18.
Læs mereStatsforvaltningens brev til Odense Kommune
2014-212824 Statsforvaltningens brev til Odense Kommune Dato: 0 9-0 6-2015 Henvendelse vedrørende Odense Kommunes afgørelse om afslag på aktindsigt i specifikationer i borgmester Anker Boyes telefonregning
Læs mereAktindsigt i personalesagsoplysninger i en ikke-personalesag. Meraktindsigt. 21. oktober 2014
2014-28 Aktindsigt i personalesagsoplysninger i en ikke-personalesag. Meraktindsigt En journalist klagede til ombudsmanden over, at Statsministeriet med henvisning til offentlighedslovens 33, nr. 5, havde
Læs mereAfslag på behandling af aktindsigtsanmodning på grund af et uforholdsmæssigt ressourceforbrug burde være truffet på et tidligere tidspunkt
Myndighed: Folketingets Ombudsmand Underskriftsdato: 12. februar 2017 Udskriftsdato: 6. januar 2019 (Gældende) 2017-4. Afslag på behandling af aktindsigtsanmodning på grund af et uforholdsmæssigt ressourceforbrug
Læs mere