Tilladelse til indvinding af grundvand

Transkript

1 I/S Vinther Bygaden 24 Døstrup 6780 Skærbæk Miljø og Natur Direkte tlf.: Mail: Sags id.: P Ks: NOB Tilladelse til indvinding af grundvand Markvanding Tilladelsen gælder til indvinding af grundvand fra boring DGU nr under anlægsid på matr.nr. 455 Døstrup Ejerlav, Døstrup, Tønder Kommune. Tilladelsen er givet efter reglerne i lov om Vandforsyning 1). Tilladelsen er gyldig frem til 31. december Venlig hilsen Lena Berndt Klintø Miljømedarbejder 1) Vandforsyningslov: LBK nr af 10/12/2015 om vandforsyning (VFL) TØNDER KOMMUNE Wegners Plads Tønder Tlf Mail: toender@toender.dk Åbningstider: Mandag-onsdag kl Torsdag kl Fredag kl Telefontider: Mandag-onsdag kl Torsdag kl Fredag kl. 9-13

2 Tilladelsens indhold Afgørelse...3 Vilkår...3 Sagens behandling...4 Konklusion...8 Oversigtskort...9 Klagevejledning

3 Afgørelse I/S Vinther, Bygaden 24, 6780 Skærbæk, CVR , får tilladelse til at indvinde grundvand til markvanding. Indvindingen skal ske fra anlægsid , med tilhørende boring DGU nr , og omfatter en årlig indvindingsmængde på m 3 med et timeforbrug på 40 m 3. Anlæg og boring er placeret på matr.nr. 455 Døstrup Ejerlav, Døstrup. Tilladelsen er tidsbegrænset og er derfor gyldig indtil 31. december 2031 (VFL 22). Vilkår Tilladelsen er omfattet af en række vilkår, som skal overholdes. Vi kan tilbagekalde tilladelsen og forlange at boringen skal sløjfes uden erstatning, hvis tilladelsens vilkår ikke overholdes, eller hvis tilladelsen er givet på grundlag af urigtige oplysninger af væsentlig betydning. Tilladelsens vilkår omfatter: 1. Formål Vandet må kun benyttes til markvanding, og må ikke uden vores tilladelse anvendes til andre formål (VFL 33). Anvendes tilladelsen ikke længere, eller indgås der nye vandingsaftaler, lejeaftaler eller andet, som angår tilladelsen, skal vi straks informeres om det. 2. Gyldighedsperiode Tilladelsen er tidsbegrænset og er gyldig frem til den 31. december Hvis tilladelsen til den tid ønskes fornyet, skal der søges om fornyelse af tilladelsen inden tidsfristens udløb. Tilladelsen kan ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, hvis indvinding ikke er sket indenfor en sammenhængende tidsrum af 5 år (VFL 35). Tilladelsen kan også tilbagekaldes når væsentlige samfundsmæssige hensyn taler for det (VFL 32 stk. 3). Spørgsmål til omfang af erstatning afgøres af taksationsmyndighederne. 3. Særlige vilkår Ingen. 4. Indvindingens omfang Der må indvindes op til m 3 grundvand pr. år fra anlæggets boring til vanding af landbrugsafgrøder på matr.nr. 404 og 455 Døstrup Ejerlav, Døstrup, Tønder Kommune. Det vandede areal er på ca. 12,3 ha. Arealet er vist på bilag 1. Der må højest oppumpes 40 m 3 pr. time fra boringen. 5. Boringens placering og krav til indretning Der er givet tilladelse til at indvinde grundvand fra boring DGU nr Boringen er placeret på matr.nr. 455 Døstrup Ejerlav, Døstrup. Boringens placering kan ses på bilag 1. Boringen er udført i Den er 10,5 m dyb. Der er ud fra borerapporten ingen viden om fra hvilken dybde vandet bliver hentet fra, og hvilke jordlag boringen er boret ned igennem. Anlæg (boring og overbygning) skal være indrettet efter reglerne i boringsbekendtgørelsen 2), så grundvandsressourcen er sikret mod forurening, og anlægget og omgivelserne er sikret mod skader. Det betyder blandt andet, at boringens forerør er afsluttet med en vandtæt forerørsforsegling og anbragt i en tæt tørbrønd eller i en overjordisk råvandsstation. Den skal ligeledes sikres med hegn, større sten eller lignende, som fysisk sikrer boringen. 2) Boringsbekendtgørelsen: BEK nr af 28/10/2013 om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land 3

4 Eksempler på boringsindretning kan ses på bilag 3. Ved fremtidigt byggeri m.m. skal det sikres, at de vejledende afstandskrav i Dansk Ingeniørforenings norm for mindre ikke-almene vandforsyningsanlæg 3) overholdes. Erstatningsboringer må ikke etableres uden vores tilladelse (VFL 21 stk. 3). Vandforsyningsanlægget (vandtransportsystemet) må kun anvendes til transport af det oppumpede grundvand. Skal en del af vandforsyningsanlægget, herunder blandt andet hydranter, opstilles mindre end 8 meter fra et vandløb, skal vandløbsmyndigheden kontaktes for eventuel tilladelse. Hvis boringen skal sløjfes, skal det ske efter reglerne i kap. 6 i boringsbekendtgørelsen, og må kun foretages af personer, der opfylder de fastsatte krav i bekendtgørelse om uddannelse af personer, der udfører boringer på land 4). 6. Fredningsbælte Omkring boringen skal der være et fredningsbælte med en radius på 5 m (boringsbekendtgørelsens 9 stk. 4 ). Inden for fredningsbæltet er det er ikke tilladt at opmagasinere, bruge eller blande gødning og bekæmpelsesmidler eller andre stoffer, der kan forurene grundvandet. Heller ikke opbevaring af tom emballage er tilladt. Marksprøjter må derfor ikke påfyldes tættere end 5 m fra boringen (bilag 4), og en eventuel brændstoftank skal placeres minimum 5 m fra boringen. 7. Måling og indberetning af vandforbrug Vandet der indvindes i perioden 1. januar december skal aflæses hvert år. Den aflæste værdi skal indberettes i kubikmeter (m 3 ) til os inden den 1. februar det følgende år 5). Vandmængden skal måles med timetæller, vandmåler eller elmåler. Vi kan til enhver tid ændre bestemmelsen om målermetodens art. 8. Vandkvalitet Da grundvandet ikke skal bruges til at vande afgrøder, der spises rå, er der ingen krav til vandkvaliteten. Hvis en del af det indvundne vand skal anvendes til formål, der kræver drikkevandskvalitet, skal der regelmæssigt udtages prøver af vandkvaliteten (VFL 58, 59 og 60). Udgifterne ved prøvetagning og undersøgelserne skal betales af anlæggets ejer. Prøverne skal udtages af og undersøges på et miljølaboratorium, der er akkrediteret (godkendt) til det, jævnfør de til enhver tid gældende regler. Analyseresultaterne skal fremsendes til os. 9. Erstatningsregler Anlæggets ejer er erstatningspligtig, hvis anlæggets drift skader eksisterende forhold ved ændring af grundvandsstanden, vandføringen i vandløb eller vandstanden i søer med videre (VFL 23). I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmål af taksationsmyndighederne (VFL 21). 10. Tilsynsmyndighed Vi fører tilsyn med, at tilladelsens vilkår overholdes. Sagens behandling Vi modtog den 27. januar 2016 ansøgning om indvinding grundvand til markvanding fra Christian Vinther Christensen. 3) DS 441 4) Uddannelsesbekendtgørelse: BEK nr af 16/12/2015 om uddannelse af personer, der udfører boringer på land 5) Vandkvalitetsbekendtgørelsen: BEK nr. 802 af 01/06/2016 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg 4

5 Der bliver søgt om tilladelse til at indvinde grundvand fra DGU nr Det ansøgte skal anvendes til at vande ca. 12,3 ha landbrugsafgrøder med en maksimal årlig indvindingsmængde på m 3 og et timeforbrug på 40 m 3. Tilladelsen afløser tilladelse fra januar 2000, j. nr , med tillæg af 8. november 2002, j.nr , som omfattede tilladelse til indvinding af henholdsvis m 3 og m 3 grundvand pr. år fra DGU nr med 40 m 3 pr. time, til vanding af cirka 13 ha landbrugsafgrøder. Efter at vi har modtaget ansøgningen, er der undersøgt for en række forhold: Tilsyn: Der blev ført tilsyn med anlægget den 17. august Det blev konstateret at overbygningen manglede tæt bund, samt manglede en forhøjet kant på minimum 20 cm over terræn. Bunden af overbygningen var ikke af et tæt materiale, der kunne hindre gennemtræning af vand, og der var på overbygningen ikke et fastspændt, tætsluttende aflåseligt låg. Det kunne heraf konkluderes, at anlæggets indretning ikke overholdt kravene i boringsbekendtgørelsen. Dette blev påtalt overfor ansøger. Ansøger har den 12. december 2016 indsendt billeder af boringen, som er blevet renoveret. Vi kan ud fra den fremsendte fotodokumentation nu godkende boringsindretningen. Anlægget er ifølge ansøgningen indrettet med elpumpe og vandmåler til måling af den oppumpede vandmængde. Anlægget må ikke på væsentlig måde udbedres eller ændres før vi har givet tilladelse til det. Vurdering af vandkvalitet: Det er ikke nødvendigt at udtage en analyse for bestemmelse af vandkvaliteten. Vandets formål og kvalitet vurderes at være forenelige. Planforhold: Tilladelsen er vurderet i forhold til de statslige Naturplaner og Vandområdeplaner, Vandforsyningsplanen, Spildevandsplanen, Råstofplanen og Kommuneplanen. Det er vurderet, at aktiviteten ikke er i modstrid med gældende planer. Boringen ligger ikke i et område, som er udpeget som OSD (område med særlige drikkevandsinteresser) eller indvindingsopland til et vandværk, og er ikke omfattet af en indsatsplan for grundvandsbeskyttelse. Vurdering af indvindingens påvirkning i området: Grundvand: Ifølge Vandområdeplanerne er den kvantitative grundvandstilstand god. Det er vurderet at grundvandsressourcen i området indtil videre er tilstrækkelig, og at indvindingen alene, eller sammen med andre indvindinger, ikke vil påvirke den kvantitative grundvandsressource væsentligt. Når indvindingen ophører, vil grundvandsressourcen hurtigt gendannes. Indvindingen er ligeledes vurderet til ikke at påvirke grundvandets kemiske kvalitet. Andre indvindingsinteresser: Der er kendskab til, at der i boringens nærhed findes tre boringer, der anvendes til markvanding og havevanding. Boringerne har DGU nr (markvanding) og , samt DGU nr (alle havevanding). Det er vurderet, at indvindingen ikke påvirker indvindingsinteresserne nævneværdigt. 5

6 Derudover befinder anlæggets boring sig cirka m fra Døstrup Vandværk med tilhørende indvindingsboringer. Det er vurderet, at der fra DGU nr ikke indvindes grundvand fra samme grundvandsmagasin som vandværket indvinder fra. Indvindingen fra DGU nr vil derfor ikke påvirke vandværkets kvantitative og kvalitative grundvandsressource. Okkerpotentielt område: Indvindingen ligger ikke indenfor et okkerpotentielt område. Vandløb og natur: Tilladelsen er vurderet i forhold til vandområdeplanernes målsatte 6) vandløb og naturbeskyttelseslovens 3 beskyttede 7) vandløb og naturområder. Målsatte vandløb: Efter retningslinjer i Vandområdeplan vil indvinding ikke påvirke den økologiske målsætning i vandløb med typologi 2 og 3. Vandløb med typologi 1 skal vurderes. Den samlede tilladte indvinding fra boringen og andre boringer i området er beregnet til at påvirke tre vandløbsoplande, hvoraf vandløbene i de to oplande er målsatte jævnfør Vandområdeplan Vandløbene er Døstrup Bæk, Fæbro Bæk og Nørring Bæk med to tilløb, samt Kisbæk med to nordlige tilløb (vest og øst). Døstrup Bæk Der er ingen økologisk målsætning for vandløbene i oplandet, og herved kan den samlede indvinding, og det ansøgte, ikke påvirke målsætningen. Fæbro Bæk og Nørring Bæk med to tilløb Det er beregnet, at det ansøgte vil påvirke en del af Fæbro Bæk, hvor målsætningen for vandløbet ikke er opnået. De øvrige vandløb (Nørring Bæk og tilløb til Nørring Bæk) vil ikke blive påvirket. Det er vurderet, at indvindingens påvirkning af vandløbet i forhold til vandområdeplanens retningslinjer er uvæsentlig for Fæbro og Nørring Bæk. De to tilløb til Nørring Bæk har typologi 1, og målsætningen er ikke opfyldt. Det er beregnet, at det ansøgte dog ikke vil påvirke tilløbene, og det vurderes derfor, at vandløbets målsætning ikke vil blive påvirket væsentligt. Kisbæk, med to tilløb (vest og øst) Det er beregnet, at det ansøgte ikke vil påvirke Kisbæk. Det er derfor vurderet, at indvindingens påvirkning af vandløbet i forhold til vandområdeplanens retningslinjer er uvæsentlig for Kisbæk. Samlet vurdering for målsatte vandløb Den samlede vurdering er, at det ansøgte ikke vil påvirke målsætningen for vandløbene i de påvirkede oplande. Beskyttede vandløb: Den aktuelle indvinding må efter Naturbeskyttelseslovens 3 ikke føre til en væsentlig ændring af naturtilstanden i de beskyttede vandløb. Døstrup Bæk Det er beregnet at tilløb øst for Døstrup Bæk og Døstrup Bæk vil blive påvirket af det ansøgte. Den største ændring vil være 0,036 % for tilløbet til Døstrup Bæk og 0,002 % for Døstrup Bæk. Det er vurderet, at den ændrede påvirkning ikke vil føre til en væsentlig ændring af naturtilstanden i det beskyttede vandløb. 6) Målsat i Vandområdeplan ) Naturbeskyttelseslov: LBK nr af 08/12/2015 af lov om naturbeskyttelse m.v. 6

7 Fæbro Bæk og Nørring Bæk med to tilløb Det er beregnet, at Fæbro Bæk vil blive påvirket af det ansøgte. Den største ændring vil være 0,012 % for Fæbro Bæk. Det er vurderet, at den ændrede påvirkning ikke vil føre til en væsentlig ændring af naturtilstanden i det beskyttede vandløb. Kisbæk med to tilløb (vest og øst) Det er beregnet, at vandløbene i oplandet ikke vil blive påvirket af det ansøgte. Det er derfor vurderet, at den ændrede påvirkning ikke vil føre til en væsentlig ændring af naturtilstanden i det beskyttede vandløb. Beskyttet natur: Den aktuelle indvinding må efter Naturbeskyttelseslovens 3 ikke føre til en væsentlig ændring af naturtilstanden i beskyttede naturtyper. Den tilladte indvinding fra boringen er beregnet til at ikke at påvirke grundvandsspejlet ved beskyttede naturområder. Habitat: Aktiviteten ligger ikke indenfor Natura 2000-områder 8), grænser ikke op, eller påvirker ikke ind i Natura 2000-områder. Bilag IV-arter: Der er foretaget en screening for om aktiviteten alene, eller i sammenhæng med andre aktiviteter, påvirker bilag IV-arter i eller nær området. Screeningen giver ikke anledning til en nærmere vurdering af bilag IV-arters påvirkning. Kultur: Der findes ingen kendte kulturelle emner i aktivitetens nærhed, som indvindingen vil være uforenelig med. Forurening og gener: Der findes ingen kendte forureningskilder i boringens nærhed, som indvindingen vil være uforenelig med. Risiko for forurening og gener ved indvindingen vurderes ligeledes at være uvæsentlig. Anlæggets drift: Uheld, affaldsproduktion, forurening og gener i forbindelse med anlæggets drift vurderes at være uvæsentlig. Vurdering i forhold til VVM reglerne: Anlægget er omfattet af VVM-bekendtgørelsens 9) bilag 2, da der tale om en såkaldt dyb boring (dybere end 10 m) og det skal derfor vurderes, om der er VVM-pligt. Vi har truffet afgørelse om, at den tilladte indvinding af grundvand ikke forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Vandindvindingen er derfor ikke omfattet af bestemmelserne om VVM-pligt (VVM-bekendtgørelsens 3 stk. 1). Udtalelser i sagen: Et udkast til tilladelse blev den 9. november 2016 sendt til ansøger I/S Vinther, da der blev stillet et særligt vilkår under tilladelsens punkt 3, som kunne begrænse tilladelsens gyldighedsperiode i forhold til det forventede. Ansøger havde mulighed for at kommentere udkastet eller få ordnet og godkendt boringens indretning senest 15. december ) BEK nr. 926 af 27/06/2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 9) VVM-bekendtgørelse: BEK nr. 957 af 27/06/2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning 7

8 Ansøger har inden denne dato fået renoveret boringen, og boringen er herefter godkendt af os. Offentliggørelse: Ansøgningen har ikke været offentliggjort. Afgørelse om VVM-pligt vil blive annonceret på Tønder Kommunes hjemmeside 13. december Ændringer i tilladelsen: Viser det sig, at vurderingerne er forkerte, kan tilladelsen ændres eller i særlige tilfælde helt nægtes. Konklusion Vi vurderer, at der kan gives tilladelse: På ejendommen er der, pga. jordens beskaffenhed, behov for vanding af landbrugsafgrøder Samfundsmæssige hensyn hindrer ikke umiddelbart tilladelsen (VFL 1 og 2) Den tilladte indvinding af grundvand og anlæggets drift vurderes ikke at påvirke omgivelsernes kvalitet i væsentligt omfang Den tilladelige indvindingsmængde er reguleret efter nugældende administrationspraksis, hvorefter der maksimalt gives tilladelse til indvinding af m 3 pr. ha. pr. år. Bilag 1. Oversigtskort 1: Klagevejledning 3. Eksempel på indretning af boring 4. Brug af marksprøjte ved boring Kopi af afgørelsen er sendt til Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Naturfredningsforening dntoender-sager@dn.dk Forbrugerrådet fbr@fbr.dk DN lokalforening v/ Søren Eller soren@eller.dk Miljøkoordinator Morten Ringive mri@fleggaard.dk Nyttige links:

9 Bilag 1 Oversigtskort 13. december

10 Bilag 2 Klagevejledning Klage over afgørelse om indvinding af grundvand fra boring Klage over afgørelse om tilladelsen skal jævnfør vandforsyningslovens 75 stk. 1 og 2 ske til Natur- og Miljøklagenævnet. De der kan klage er: Ansøger Myndigheder, organisationer og institutioner på udsendelseslisten Enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagens udfald En klage skal være skriftlig og skal sendes digitalt til Natur- og Miljøklagenævnet via deres klageportal, se Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Klagen skal være modtaget senest den 10. januar Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. til Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet sender en opkrævning på gebyret, når de har modtaget klagen. Behandlingen af klagen begynder når gebyret er modtaget. Betaler gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, vil klagen blive afvist fra behandling. Tilladelsen kan udnyttes fra det tidspunkt den er meddelt. Det er dog på eget ansvar, fordi Natur og Miljøklagenævnet kan ændre eller ophæve en afgørelse, der bliver klaget over. Du kan også anlægge civilretssag mod kommunens afgørelse ved domstolene. Dette skal ske indenfor 6 måneder efter at afgørelsen er truffet. Klage over VVM-afgørelsen Klage over afgørelsen om VVM-pligt skal jævnfør planlovens 59 stk. 1 og 2 ske til Natur- og Miljøklagenævnet 10). De der kan klage er: Enhver med en individuel retlig interesse i sagens udfald Miljøministeren Visse landsdækkende foreninger og organisationer. Afgørelse om VVM-pligt vil blive annonceret på En klage skal være skriftlig og skal sendes digitalt til Natur- og Miljøklagenævnet via deres klageportal, se Klagefristen er 4 uger fra tidspunktet for annoncering af afgørelsen om VVM-pligt, der vil finde sted den 13. december ) Planloven: LBK nr af 23/11/2015 om planlægning 10

11 Bilag 3 Boringens overbygning Boringer til indvinding af grundvand skal altid være indrettet med en overbygning som beskrevet i boringsbekendtgørelsen. Overbygningen skal altid være indrettet således, at den er tør indeni, ikke bliver ødelagt ved brug og den skal være holdbar overfor ydre påvirkninger. Overbygning udført som tørbrønd Brønd af beton skal være udført med tætsluttende dæksel af beton eller jern. Brønd af glasfiber eller af lignende tætte materialer skal være udført med tætsluttende låg som er af vejrbestandigt materiale. Dæksel eller låg skal være aflåseligt. Et tungt betondæksel betragtes som at være aflåseligt. Et låg af andet materiale skal kunne låses med en lås. Tørbrønden skal bestå af tætte sider og tæt bund af beton eller stampet ler. Afstanden fra boring til tørbrøndens sider skal som minimum være 50 cm. Gennemføringer for rør og kabler skal være vandtætte. Overbygning udført på terræn: En overbygning på terræn skal være udført således, at vandindtrængning ikke kan finde sted. Gennemføringer for rør og kabler skal være vandtætte. Låget skal være aflåseligt. 11

12 Bilag 4 Brug af marksprøjte ved boring Påfyldning af marksprøjter skal ske minimum 5 m fra boringen, og det sikres, at der ikke kan ske tilbageløb til boringen. Der er to løsninger: Den bedste løsning Der etableres en vandbeholder et stykke væk fra boringen, hvor vandet pumpes op i. Herfra pumpes vandet videre over i en marksprøjte. Der skal være minimum 20 cm luft mellem vandtilløb og overløb på beholderen: Den næstbedste løsning Påfyldningsinstallationen er som min. 5 m fra boringen. Der skal som minimum være 20 cm luft mellem vandtilløb og sprøjtebeholder: 12