REFERAT ARBEJDSMARKEDSUDVALGET

Transkript

1 REFERAT ARBEJDSMARKEDSUDVALGET den Vindrosen Teglværksgade 1, Esbjerg derefter Exnersgade 4, Esbjerg

2 SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden Budget Arbejdsmarkedsudvalget Regnskab Arbejdsmarkedsudvalget Opfølgning på Jobcentrets indsats. Beskæftigelsesregionens opfølgningsrapport, marts byernes indspil til 3-partsdrøftelserne Status på ansøgning om udfordringsret Orientering om rettidighed Lovmæssige ændringer på beskæftigelsesindsatsområdet 1. januar april Information, forespørgsler og orientering Side 2 af 21

3 Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 1 Beslutning Godkendt Side 3 af 21

4 Sagsnr Budget Arbejdsmarkedsudvalget Indledning I budgetstrategien for Budget lægges der op til en drøftelse af budgettemaerne i de enkelte fagudvalg. I Arbejdsmarkedsudvalget vil Budget komme på dagsordenen 3 gange i løbet af foråret, hvor denne er den første. De øvrige to drøftelser vil ske den 1.maj 2012 og den 15.maj Sagsfremstilling Arbejdet omkring budgetlægningen er allerede godt i gang i forvaltningen. Ved sidste års evaluering af budgetprocessen var det et ønske, at fagudvalgene blev inddraget både tidligere og noget mere. Det er der taget højde for i den vedtagne budgetstrategi, hvor fagudvalgene skal på banen med temadrøftelser her i foråret. Arbejdsmarkedsudvalget orienteres om status på budgetlægningen for Budget Herefter en drøftelse af relevante temaer i budgetlægningen bl.a. med baggrund i materialet til byrådets drøftelse den 19. Marts Lovgrundlag, planer m.v. Økonomi Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Side 4 af 21

5 Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning og forvaltningen arbejder videre ud fra de faldne bemærkninger. Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 2 Beslutning Drøftet Side 5 af 21

6 Sagsnr Regnskab Arbejdsmarkedsudvalget Indledning Regnskabet for 2011 foreligger nu, og skal ifølge Kasse- og regnskabsregulativet godkendes i respektive fagudvalg. Sagsfremstilling Forvaltningen har som fastlagt i kasse- og regnskabsregulativet udarbejdet regnskabsmateriale for 2011 bestående af Ledelsesberetning og Specifikation til årsrapport og fremsendt dette til Økonomi marts Af talmaterialet fremgår overførsler fra 2011 til Udfordringerne for indsatsen i 2011 har ligesom forrige år været præget af, at ledigheden blandt de forsikrede ledige og arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere fortsat er høj. Det stiller store krav til indsatsen for at modvirke langtidsledighed og udstødning fra arbejdsmarkedet, og gør det vanskeligt at hjælpe personer med problemer ud over ledighed til at finde en plads på arbejdsmarkedet. Året startede med en reform, der omlagde finansieringen af arbejdsmarkedsområdet. Omlægningen har betydet, at der er givet tillægsbevillinger på 146,7 mio. kr., hvilket hovedsageligt skyldes ændringer i statsrefusionen af forsørgelsesudgifterne. Samtidig har omlægningen betydet, at aktiveringsindsatsen er omlagt og reduceret med 37 mio.kr. i forhold til oprindeligt budget i Jobcentret har i 2011 et korrigeret budget til nettodriftsudgifter på 963,4 mio. kr. Regnskabet viser et samlet mindre forbrug på 46,8 mio. kr. som vedrører færre udgifter på de budgetgaranterede områder (hovedsagelig aktivering og revalidering) med 26,0 mio. kr. Mindreforbrug vedrørende aktivering forklares delvis af den afledte effekt af, at det i forbindelse med personalereduktionen på Revacenter Esbjerg og Projektudvikling er lykkedes at finde andet arbejde til størstedelen af de berørte medarbejdere hurtigere end forventet. Færre udgifter på det budgetgaranterede område kan alt afhængig af udviklingen på landsplan forventes efterreguleret i bloktilskuddet. Besparelsen skal derfor, indtil man kender tallene på landsplan, reserveres til regulering af de budgetgaranterede områder. Herudover er der et mindreforbrug på sygedagpenge og løntilskud til fleksjob på 14,1 mio. kr. Overskuddet vedrørende sygedagpenge m.v. foreslås reserveret til at afvente landsresultatet inden man kan vurdere, om der reelt er tale om en besparelse, da der kan komme en efterregulering i forbindelse med økonomiaftalen for Indsatsen for de forsikrede ledige viser et mindreforbrug på 3,4 mio. kr. Mindreforbruget foreslås reserveret til endelig afregning af beskæftigelsestilskuddet medio Side 6 af 21

7 På det rammebelagte område er der et mindreforbrug på 3,3 mio. kr., hvor 0,3 mio. kr. søges overført til Det samlede mindreforbrug på 46,8 mio.kr. fordeles således: Ikke rammebelagt område Kontanthjælp, aktivering, revalidering, ledighedsydelse, beskæftigelsesordninger Sygedagpenge, løntilskud til fleksjob A-dagpenge, beskæftigelsesindsats for de forsikrede ledige Rammebelagt område I alt Mindreforbrug Anvendelse -43,5 mio. kr. -26,0 mio. kr. Reserveres til regulering af de budgetgaranterede områder -14,1 mio. kr. Reserveres til efterregulering i forbindelse med økonomiaftalen ,4 mio. kr. Reserveres til endelig afregning af beskæftigelsestilskuddet medio ,3 mio. kr. 0,3 mio. kr. overføres til området i ,8 mio. kr. Lovgrundlag, planer m.v. Kasse- og regnskabsregulativet Økonomi Budget, forbrug og overførsler fremgår af nedenstående tabel (mio. kr.) Oprindeligt budget Tillægs bevilling Overført fra 2010 Korr. budget Regnskab Regnsk Afvigelse Overført til 2012 Faktisk afvigelse Rammebelagt 13,0-7,4 1,6 7,3 3,9-3,3 0,3-3,0 Ikke rammebelagt 802,1 154,0 0,0 956,2 912,7-43,5 0,0-43,5 Ialt 815,1 146,7 1,6 963,4 916,6-46,8 0,3-46,5 Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Side 7 af 21

8 Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at Regnskabet for 2011 godkendes og videresendes via en samlet sag til byrådet. Mindreforbruget på 26,0 mio. kr. vedr. kontanthjælp mv. reserveres til regulering af de budgetgaranterede områder. Mindreforbruget på 14,1 mio.kr. vedr. sygedagpenge mv. reserveres til efterregulering af økonomiaftalen. Mindreforbruget på 3,4 mio.kr. vedrørende de forsikrede ledige reserveres til endelig afregning af beskæftigelsestilskud Der overføres 0,3 mio. kr. for det rammebelagte område. Bilag Overførsel 2011 arbejdsmarked Skema 1 ledelsesberetning - Arbejdsmarked Skema 2 Specifikation til årsrapport - Arbejdsmarked Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 3 Beslutning Godkendt Side 8 af 21

9 Sagsnr Opfølgning på Jobcentrets indsats. Beskæftigelsesregionens opfølgningsrapport, marts 2012 Indledning Beskæftigelsesregionen for Syddanmark har udarbejdet opfølgningsrapport for jobcentrenes indsats. Rapporten indeholder en gennemgang af de vigtigste udviklingstendenser samt status for de 4 ministermål. Jobcenter Esbjergs resultater sammenlignes med dels den bedste i klyngen og dels gennemsnittet i klyngen. 1 Herudover sammenlignes med gennemsnittet i Syddanmark. Data vedrører hele Jobcenter Esbjerg altså Esbjerg/Fanø kommuner og resultaterne for Sagsfremstilling Siden finanskrisens start (aug. 08) er beskæftigelsen i Esbjerg faldet med ca 4000, svarende til ca 7 %. Esbjerg har været lidt mindre ramt end Syddanmark som helhed, hvor beskæftigelsen er faldet med ca 8 %. Den faldende beskæftigelse vedrørte primært I 2010 og 2011 har beskæftigelsen næsten været uændret. Langtidsledigheden har været svagt faldende, men der kan konstateres forskydninger i de grupper, der er særlig udsat for langtidsledighed. Hvor især mænd tidligere var i særlig risiko for langtidsledig er det nu især kvinder. Tilgangen til permanente ydelser er faldet med 26 % det seneste år. Faldet vedrører især tilgang til førtidspension Halvdelen af de forsikrede ledige og modtagerne af sygedagpenge er i arbejde igen inden for tre måneder, mens kontanthjælpsmodtagere og revalidender modtager offentlig forsørgelse i en noget længere periode. Status på opfyldelse af ministermålene: 1 Antallet af ledige med mere end 3 måneders ledighed skal begrænses til personer 2 Antallet af personer på offentlig forsørgelse skal begrænses til personer 3 Antallet af unge på offentlig forsørgelse skal begrænses til personer 4 Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse skal begrænses til Målet er ikke nået Der var i december personer Målet er nået Der var i december personer Målet er nået Der var i december personer Målet er (98 %) nået Der var i december personer Tendenser og resultater er uddybet i vedhæftede bilag. 1 Klyngen er en række kommuner, som rent statistisk har sammenlignelige rammebetingelser. Esbjerg er i klynge med Helsingør, Herlev, Horsens, Hvidovre og Rødovre. Side 9 af 21

10 Lovgrundlag, planer m.v. Økonomi Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager opfølgningen til efterretning Bilag Bilag opfølgningsrapport 2011 Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 4 Beslutning Taget til efterretning Side 10 af 21

11 Sagsnr byernes indspil til 3-partsdrøftelserne Indledning 6-byerne har været samlet til konference med henblik på at give 6-byernes indspark til 3-partsdrøftelserne. Konferencen Fuld kraft bag beskæftigelsesindsatsen. 6-by arbejdskonference blev afholdt den 13. marts 2012 i Aalborg Sagsfremstilling Det indgår i regeringsoplægget, at arbejdsudbuddet skal udvides med inden Heraf forventes: Tilbagetrækningsreformen at bidrage med Arbejdsmarkedsreformer at bidrage med Trepartsdrøftelserne at bidrage med Skattereformer at bidrage af Følgende var inviteret til konferencen Arbejdsmarkedsudvalgene i de 6 byer LBR i de 6 byer Direktørerne KL På konferencen blev følgende overordnede temaer drøftet: En kvalificeret arbejdsstyrke Et fremtidssikret dagpenge- og forsørgelsessystem Et stærkt samarbejde med arbejdsmarkedets parter Et øget udbud af arbejdskraft Resultatet af konferencen er sendt til Regeringen og til arbejdsmarkedets parter. Vedlagt: Indspil til tre-parts-drøftelserne. Fælles udspil fra 6-byerne Pressemeddelelse Lovgrundlag, planer m.v. Økonomi Side 11 af 21

12 Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at Orienteringen tages til efterretning Bilag 6-by indspil til trepartsforhandlingerne - endelig Pressemeddelelse - 6 by endelig Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 5 Beslutning Taget til efterretning Side 12 af 21

13 Sagsnr Status på ansøgning om udfordringsret Indledning Indenrigs- og Sundhedsministeriet har inviteret kommunerne til at gøre forsøg med udfordringsretten. Den indebærer, at kommunen kan blive fritaget fra gældende regler på et givet område og dermed være med til at vise muligheder for afbureaukratisering. Esbjerg Kommune søgte i januar 2011 om fritagelse for regler om samtaler hver 3. måned med ledige, der er i aktivering i kommunens interne projekter. Esbjerg Kommune har nu fået bevilget fritagelsen, men den er på grund af ændringer i lovgivning og arbejdsgange ikke længere relevant. Sagsfremstilling Esbjerg Kommune har søgt om at blive fritaget for krav om samtaler hver tredje måned med personer, som er i særligt tilrettelagte tilbud i kommunens interne aktiveringsprojekter. Reglerne indebærer, at personer, der er i aktivering, skal til samtale hos deres rådgiver på Jobcentret, hvis der er gået tre måneder siden den seneste samtale. Baggrunden for ansøgningen er Jobcentret indsats med resultatbaseret styring, som blandt andet indebærer, at rådgiveren på jobcentret og den enkelte lediges kontaktperson på aktiveringsprojektet arbejder med at måle borgerens progression ud fra et fælles redskab. Rådgiveren har dermed mulighed for at følge borgerens udvikling i aktiveringsperioden uden at være i personlig kontakt med borgeren. Det tætte samarbejde mellem de to medarbejdere træder ifølge ansøgningen i stedet for, at borgeren selv skal være i kontakt med begge personer. Siden Esbjerg Kommune sendte ansøgningen om udfordringsret på dette område, er der sket flere ændringer, som begrænser virkningen af fritagelsen for samtalerne væsentligt: Borgernes ret til aktivering er blevet reduceret fra 4 til 2 uger og samtidig er rammerne for finansiering af aktiveringstilbud blevet beskåret. De kortere aktiveringsperioder medfører, at det sjældent sker, at en borger har ret og pligt til en samtale under et aktiveringstilbud. Omlægningen af refusionssystemet sammen med finansloven for 2011 har medført, at Esbjerg Kommune i større omfang anvender virksomhedsrettede tilbud, som ikke er omfattet af udfordringsretten. Jobcentret har ændret arbejdsgange og benytter i større udstrækning nogle muligheder i loven for, at den personlige samtale kan erstattes af andre former for kontakt fx pr brev eller mail. I de tilfælde, hvor der fortsat foregår personlige samtaler mellem rådgiveren og en borger, der er i et kommunalt aktiveringstilbud, skyldes det, at rådgiveren vurderer, at der er behov for at opretholde en tæt personlig kontakt ofte er der her tale om borgere med svære problemer ud over ledighed. Side 13 af 21

14 Der er således ikke længere fordele forbundet med udfordringsretten på dette område og Jobcentret har meddelt, at Esbjerg kommune ikke ønsker at benytte den. Lovgrundlag, planer m.v. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats 17 og 18 Økonomi Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning. Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 6 Beslutning Taget til efterretning Side 14 af 21

15 Sagsnr Orientering om rettidighed Indledning I beskæftigelseslovgivningen er der indarbejdet regler for overholdelse af rettidig aktivering og rettidig afholdelse af samtaler. Der orienteres om status på rettidighed i 2011 dels i forhold til landsgennemsnit og dels den økonomiske udgift. Sagsfremstilling I forbindelse med finanslov 2011 blev refusionsreglerne ændret, således at krav om rettidighed i aktivering og samtaler blev en betingelse for opnåelse af refusion i forbindelse med forsørgelsesudgifterne. Jobcentret har i løbet af 2011 haft stor fokus på overholdelse af rettidighed og ligger sammenlignet med landsgennemsnit pænt over gennemsnittet på målgrupperne forsikrede ledige og kontanthjælpsmodtagere både i forhold til rettidig aktivering og rettidige samtaler. Jobcentret har indført en række tiltag med henblik på at nå en så høj rettidighed som muligt. Indkaldelse af ledige til udarbejdelse af jobplan er centraliseret således, at der er sikkerhed for at ledige indkaldes også i tilfælde af sygdom, ferie osv. blandt sagsbehandlere. Der er etableret tilbud hos JobAktiv, AOF og AS3 således at der til stadighed er et beredskab af aktiveringspladser, som ledige kan henvises til. Rettidig aktivering forsikrede ledige Rettidig aktivering kontanthjælp jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec 50 jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Esbjerg/Fanø Hele landet Jobcenter Esbjerg Jobklar Jobcenter Esbjerg Indsatsklar Hele landet Jobklar Hele landet Indsatsklar Side 15 af 21

16 Rettidige samtaler forsikrede Rettidige samtaler kontanthjælp jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Jobcenter Esbjerg Hele landet Jobcenter Esbjerg Hele landet Det er ikke muligt, at opnå en rettidighed på 100 %. I en række tilfælde er det ikke muligt at opfylde rettidighedskravet. Jobcentret har sendt et notat til bl.a. KL omkring problemstillingerne. Lovgrundlag, planer m.v. Lov om aktiv beskæftigelsesindsats Økonomi I regnskab 2011 er der et nettoforbrug på 192 mio.kr. til dagpenge til forsikrede ledige, hvoraf 19 mio.kr. svarende til ca. 10 % er fuld kommunalt finansieret pga. manglende rettidighed. Forsørgelsesudgifter til kontanthjælpsmodtagere er i 2011 på netto 257,3 mio.kr., hvoraf 7,2 mio.kr. svarende til ca. 3 % vedrører fuld kommunal finansiering pga. manglende rettidighed. På øvrige målgrupper er der ikke sammenhæng mellem rettidighed og kommunal finansiering. Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Side 16 af 21

17 Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning Bilag Notat om mistet refusion som følge af manglende rettidighed. Forsikrede ledige Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 7 Beslutning Taget til efterretning Side 17 af 21

18 Sagsnr Lovmæssige ændringer på beskæftigelsesindsatsområdet 1. januar april 2012 Indledning Lovændringer med stor betydning såvel for den enkelte borger samt generelt for Jobcentret har set dagens lys siden 1. januar I det følgende orienteres der om de enkelte ændringer. Sagsfremstilling Regeringen har vedtaget en del lovændringer, som alle har ikrafttrædelsesdato i perioden 1. januar april Regeringens intentioner har overordnet været at minimere ret og pligt kravene til kommunerne, således at der kan iværksættes mere individuelle indsatser til den enkelte samt at forenkle reglerne til fordel for sagsbehandlere, borgere mv. Samtidig er borgere omfattet af Integrationsloven fra 1. januar 2012 omfattet af de samme ydelsesregler, hvilket i praksis betyder at disse borgere overordnet set får samme indsats i Jobcentret som borgere omfattet af Beskæftigelsesindsatsloven. Kravene i forhold til ret og pligt tilbud, kontaktforløbet samt løntilskud er med nedennævnte ændringer formindsket, således at Jobcentret har bedre mulighed for at tilrettelægge en fleksibel og individuel beskæftigelsesindsats for den enkelte. Ret og pligt tilbud 25 timers kravet for dagpengemodtagere er afskaffet. Særregel om, at første ret og pligt tilbud for unge under 20 år senest skal starte efter 13 uger, er udløbet. Varigheden af første tilbud for unge under 30 år er ændret fra 6 måneder til 2 uger. Intensiv aktivering for dagpengemodtagere med 123 ugers ledighed er ophævet Kontanthjælpsmodtagere med problemer ud over ledighed skal fra det 30. år have gentagne tilbud 1 gang årligt. Varighed af ret og pligt nedsættes generelt fra 4 uger til 2 uger for både dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere. Kontaktforløb Tidligere skulle der umiddelbart efter en sygemelding foretages vurdering af, om der skulle udfærdiges sygeopfølgningsplan samt udfærdiges sygeopfølgningsplan. Blev disse sagsbehandlingsskridt ikke overholdt, modtog kommunen ikke refusion for forsørgelsesudgiften til borgeren. Nu skal sygeopfølgning indgå i kontaktforløbet for kontanthjælpsmodtagere, og sagsbehandlingsskridtene bliver ikke reguleret i forhold til hjemtagelse af refusion. Kontaktforløbet skal nu ud fra sammenlignelige kriterier afholdes enten personligt, digital mv. eller uden kontakt (standby), svarende til modellen for sygedagpengemodtagere. Side 18 af 21

19 Kravet om, at kontaktforløbet i visse tilfælde skal afholdes hyppigere, er bortfaldet. Jobklare ledige skal ikke længere pålægges at søge 2 jobs. Jobcenteret kan fortsat vælge at pålægge den enkelte at søge konkrete job. Jobklare ledige skal ikke længere angive mindst ét beskæftigelsesmål i sit CV inden for områder med mangel på arbejdskraft. Løntilskud For kontanthjælps- og dagpengemodtagere er der ikke krav om 6 måneders forudgående ledighed/ydelse for at der kan iværksættes løntilskud i en privat virksomhed i de tilfælde, hvor borgeren er over 50 år, er enlig forsørger eller ikke har en almen eller erhvervsrettet uddannelse på gymnasialt eller højere niveau. Der er ikke længere krav om særlige forhold (over sædvanlig uddannelsesalder, tidligere tilknytning til arbejdsmarkedet mv.), hvis en revalidend skal deltage i løntilskud. Ferie til kontanthjælpsmodtagere Når kontanthjælpsmodtagere har modtaget ydelse i 12 sammenhængende måneder, kan de få ferie i op til 5 uger i de efterfølgende 12 måneder. Ferieperioden planlægges ud fra borgerens familieforhold samt beskæftigelsesindsatsen. Kontanthjælpsmodtageren kan opholde sig i udlandet under ferien. Harmonisering af befordringsgodtgørelse Kontanthjælpsmodtagere er blevet omfattet af reglerne om hjælp til befordring ud over 24 kilometer. Dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere kan nu også modtage hjælp til den faktiske udgift til befordring, hvis udgiften skyldes nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Lovgrundlag, planer m.v. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats Lov om aktiv socialpolitik (Aktivloven) Økonomi. Personaleforhold. Planmæssige konsekvenser. Konsekvenser for andre udvalg. Side 19 af 21

20 Høring. Vurdering herunder alternativer. INDSTILLING Direktionen indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning. Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 8 Beslutning Taget til efterretning Side 20 af 21

21 Sagsnr. 9 Information, forespørgsler og orientering Referat af møde i Integrationsrådet den 21. marts vedlagt Referat af møde i LAU (Lokalt A-kasse udvalg) den 7. marts vedlagt Bilag LAU referat Referat af møde i integrationsrådet den 21. marts 2012 Arbejdsmarkedsudvalget, den punkt nr. 9 Beslutning Orienteret Side 21 af 21