Tønder Kommune Børn- og Skoleudvalget. Referat. Mødedato: 13. november Starttidspunkt for møde: 13:00. Fraværende:

Transkript

1 Mødedo: 13. november 2014 Mødelokale: Lokale 121, Tønder Starttidspunkt for møde: 13:00 Fraværende: 13. november 2014

2 Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Kvartalsregnskab pr. 30. september Børn- og Skoleudvalget 3 2 Takster 2015 indenfor Børn- og Skoleudvalgets område 4 3 Politisk Ledelsesinformion for Børn- og Skoleudvalget 5 4 Skærbæk Distriktsskole - anlægsopgave 6 5 Kriterier for øget åbningstid på dagtilbud og i SFO 7 6 Vedtægter for styrelsen af Tønder Kommunes skolevæsen 8 7 Principper for EUD Evalueringen af ordblindeundervisningen, analyse og kortlægning 14 9 Forslag til evaluering af specialklassestrukturen vedr. elever i vidtgående vanskeligheder på skoleområdet Årshjul Børn og Skoleudvalget Sager til orientering 18 Lukkede dagsordenspunkter 13. november

3 1. Kvartalsregnskab pr. 30. september Børn- og Skoleudvalget S Ifølge kommunens økonomiske stregi skal fagudvalgene behandle forventninger til årsregnskabet. Fagudvalgene er pålagt ledsage eventuelle forventninger af merforbrug med forslag til finansiering indenfor bevillingsrammen, herunder handlingsinitiiver til sikring af fremtidig budgetoverholdelse. Dette indebærer også, fagudvalgene har ansvaret for fremsætte forslag til nedjustering af serviceniveauet, således dette bringes i overensstemmelse med det udmeldte budget. Til brug for denne behandling foreligger nu 3. kvartalsregnskab. Generelle forhold fra fagudvalgets kvartalsregnskab indgår samtidig som bidrag til det samlede kvartalsregnskab for kommunen. Samlet konklusion i forhold til korrigeret budget og forventet regnskab: Børn- og Skoleudvalgets budgetområde viser ved udgangen af september måned en forbrugsprocent på 75,83 %, som samlet set ligger lidt over gennemsnitlige forbrugsprocent. Set under ét forventes fællesområdet på uddannelse være i balance ultimo året og fællesområdet på dagtilbud forventer et samlet mindreforbrug på 0,2 mio. kr. Kontraktområderne på uddannelse forventer samlet et mindre forbrug på 3,3 mio. kr. og på dagtilbud et samlet mindre forbrug på 1,1 mio. kr. På forebygglse og anbringelse forventes foranstaltninger være i balance ultimo året, såfremt de aktuelle sager og foranstaltninger, som er kendt pr. 30. september 2014 fortsætter på samme niveau resten af året. Kontraktområderne PPR, Tandplejen og Sundhedsplejen forventes set under ét være i balance. Børn og Skoleudvalget - Kvartalsregnskab pr. 30. september 2014 Direktøren for Børn og Skole indstiller, kvartalsregnskabet pr. 30. september 2014 for Børn- og Skoleudvalgets område godkendes og indgår i det samlede kvartalsregnskab for Tønder Kommune. Indstillingen godkendt. 13. november

4 2. Takster 2015 indenfor Børn- og Skoleudvalgets område Ø På grundlag af det godkendte budget for 2015 er der beregnet takster på daginstitutionsområdet, SFO m.v. Taksterne vil indgå i det kommunale takstblad for 2015 og forelægges til orientering. takster BS Direktøren for Børn og SKole indstiller, de beregnede takster for 2015 tages til efterretning. Sagen taget til efterretning. 13. november

5 3. Politisk Ledelsesinformion for Børn- og Skoleudvalget S Politisk ledelsesinformion for oktober måned 2014 inden for Børn- og Skoleudvalgets område. Rapporteringen indeholder økonomi- og aktivitetsoplysninger til og med oktober Forvaltningen vil på mødet gennemgå rapporten. Derudover foreligger stistik på udviklingen i elevtal i perioden Elever frie grundskoler efterskoler 3 Elevtal prive grundskoler beliggende i Tønder kommmune pr 5 sept 2007 Politisk rapport til Børne- og Skoleudvalget-okt14 oversigt pdf Elevtal pr distrikt.pdf Direktøren for Børn og Skole indstiller, orienteringen tages til efterretning. Sagen taget til efterretning. 13. november

6 4. Skærbæk Distriktsskole - anlægsopgave A Som følge af Kommunalbestyrelsens beslutning den 26. juni 2014 vedr. "Renoveringsplan for Skærbæk Distriktsskole", har der været afholdt udbud på udarbejdelse af meriale vedr. Skærbæk Distriktsskole. Dette udbud vandt Arkkon Arkitekter, Tønder. Udgangspunktet for opgaven har bl.a. været folkeskolereformen og deraf øgede forventninger til tilstedeværelse, nye undervisningsformer, mere bevægelse etc. Der er endvidere taget udgangspunkt i de principper, der blev lagt til grund for moderniseringen af daværende Tønder Kommuneskole. Arkkon Arkitekter har udarbejdet dels en "Helhedsplan for Skærbæk Distriktsskole" omhandlende en total renovering af Skærbæk Distriktsskole, dels en renoverings- og moderniseringsplan omhandlende den nødvendige renovering samt de faglokaler m.m., der blev skitseret i moderniseringsplan besluttet af Kommunalbestyrelsen i 2012 gældende for samtlige distriktsskoler samt Tønder Grundskole. Økonomi Arkkon Arkitekter estimerer, udgiften til en total renovering udgør 81 mio kr. Arkkon Arkitekter estimerer, udgiften til en nødvendig renovering udgør 44,35 mio kr. Skærbæk Distriktsskole - Skolebestyrelsens udtalelse Helhedsplan for Skærbæk Distriktsskole - Arkkon Budget Sammenligning af driftsomkostninger Skærbæk Distriktskole-plantegningen Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, sagen drøftes. Sagens fortste proces drøftes i de politiske grupper. Udvalget holder dialogmøde med skolebestyrelsen for Skærbæk Distriksskole. 13. november

7 5. Kriterier for øget åbningstid på dagtilbud og i SFO G På dialogmøderne på dagtilbuds- og skoleområdet fremkom forslag om muligheder for øget åbningstid i daginstitutioner og i SFO'erne. På dagtilbudsområdet er der i budget 2015 afs kr til øget åbningstid om eftermiddagen. Der eksisterer allerede en pulje på i alt kr på dagtilbudsområdet, der muliggør øget åbningstid om morgenen. På SFOområdet er der afs kr i 2015 og i overslagsårene til afprøvning af udvidet åbningstid. Der opkræves ikke forældrebetaling i forbindelse med brug af udvidet åbningstid i daginstitutioner og SFO. Der er udarbejdet procedure for det administrive arbejde med udvidet åbningstid. Institutioner og SFO'er søger Børn og Skoleforvaltningen om midler til udvidet åbningstid hvert ½ år på baggrund af konkrete vurderinger af behovet. Forvaltningen bemyndiges til behandle ansøgningerne og fordele resurserne på baggrund af udarbejdede kriterier. 1. Forvaltningen imødekommer alle ansøgninger, så vidt det er muligt indenfor den eksisterende økonomiske ramme 2. Der sikres imødekommelse af ansøgninger om udvidet åbningstid i alle 4 områder/distrikter, såfremt der er indkommet ansøgninger fra alle 4 områder/distrikter 3. I tilfælde af, der ansøges til mere, end det er økonomisk muligt, går forvaltningen i dialog med områdelederen/distriktsskolelederen for finde den bedst mulige fordeling. Udvidet åbningstid - dagtilbudsområdet.doc Udvidet åbningstid - skoleområdet.doc Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, kriterierne for tildeling godkendes, og Børn og Skoleforvaltningen bemyndiges til behandle ansøgninger vedr. udvidet åbningstid og tildele resurser efter de beskrevne kriterier. Indstillingen godkendt. 13. november

8 6. Vedtægter for styrelsen af Tønder Kommunes skolevæsen A Vedtægter for styrelsen af Tønder Kommunes skolevæsen skal revideres som konsekvens af folkeskolereformen. Desuden er der kommunalt truffet politiske beslutninger, som medfører behov for ajourføring af styrelsesvedtægterne for skoleområdet. Følgende kapitler er konsekvensrettet som følge af folkeskolereformen: Kapitel 3: Skolebestyrelsens beføjelser Kapitel 6: Ikrafttræden Kapitel 3 "Skolebestyrelsens beføjelser" er endvidere ændret med en præcisering af, skolebestyrelsen godkender skolens budget, skolebestyrelsen fastsætter ordensregler og værdiregelsæt samt de områder, som skolebestyrelsen fastsætter principper for. Følgende bilag er konsekvensrettet som følge af folkeskolereformen og ændrede bekendtgørelser: 5: Undervisningstilbud i 10. klasse 7: Læseplaner 8: Specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand 9: Anden undervisning 10: Obligoriske emner 12: Undervisning i fritiden 13: Læringscentre ved skolerne 14: Kvalitetsrapporter og handleplaner 15: Voksnes deltagelse i undervisningen 16: Vejledning om valg af uddannelse og erhverv 17: Ekskursion, lejrskoler og skolerejser 19: Frit skolevalg inden for kommunegrænsen 21: Konfirmionsforberedelse 22: Ferieplan 13. november

9 Følgende kapitler og bilag er konsekvensrettet som følge af kommunale beslutninger i forbindelse med indførelse af folkeskolereformen: Kapitel 2: Skolebestyrelsernes sammensætninger og mødevirksomhed Kapitel 4: Medarbejderinddragelse 3: Rammer for undervisningens organisering 4: Tilbuds- og valgfag 11: Samarbejde med eksterne parter - frivillige foreninger, ungdomsskolen, musik-, billed-, kunst- og kulturskoler 23: Regelsæt for valg af forældrerepræsentanter til skolebestyrelsen 24: Regelsæt for valg af erhvervslivets og ungdomsuddannelsernes repræsentanter til skolebestyrelserne Kapitel 2 "Skolebestyrelsens sammensætning og mødevirksomhed" er konsekventsrettet i beskrivelsen af skolebestyrelsenssammensætning, da det under revision af styrelsesvedtægterne er blevet tydeligt, der lovmæssigt skal være 1 elevrepræsentant fra hver filial med undervisning over 5. klasse mod tidligere 2 elevrepræsentanter fra hele distriktet. Rettelsen medfører, der i nogle skolebestyrelser udover øge antallet af elevrepræsentanter også vil være behov for øge antallet af forældrevalgte, da de forældrevalgte altid skal være i flertal blandt de stemmeberettigede. 23 er konsekvensrettet som følge af rettelserne i kapitel 2. 3 "Rammer for undervisningens organisering" har fået tilføjet et afsnit om tidlig tysk fra 3. klasse i et omfang svarende til 30 timer årligt som følge af den kommunale uddannelsesstregi. Følgende bilag er konsekvensrettet som følge af fuld indfasning af Helhedsløsningen eller tidligere trufne beslutninger: 1: Skoledistriktsgrænser 2: Skolestruktur og skoledistrikter 18: Indskrivning/optagelse af elever 26: Kompetencefordeling 1 "Skoledistriktsgrænser" er endvidere ændret, så distriktet for Tønder10 og Tønder Ungdomsskole fremgår. 13. november

10 18 "Indskrivning/optagelse af elever" er endvidere ændret med den præcisering, det er den ønskede distriktsskole, der fremover behandler forældreønsker om få indskrevet barnet på en anden distriktsskole end egen distriktsskole. Tidligere behandlede forvaltningen ønskerne. Følgende bilag udgår eller lægges sammen med andre bilag: 3: "Skoledistrikter" lægges sammen med bilag 2 "Skolestruktur og skoledistrikter". Ændring i nummerering af øvrige bilag er foretaget. Forslag til ændringer eller helt nye bilag Kapitel 5: "Rådgivende organer" Kommunalbestyrelsen skal jf Folkeskoleloven 46a mindst 2 gange årligt afholde møde med skolebestyrelserne. Det ene møde foregår som dialogmøde mellem den enkelte skolebestyrelse og Børn- og Skoleudvalget. Tidligere har et Pædagogisk Forum været ramme om det andet årlige møde. Pædagogisk Forum er neds før Helhedsløsningen, hvor antallet af skolebestyrelser var langt større. Pædagogisk Forum blev neds for både sikre inddragelse af alle skoler samt afgrænse deltagerskaren. Som følge af Helhedsløsningen er antallet af skolebestyrelser og dermed mulige deltagere i fællesmøder begrænset. Det foreslås derfor, Pædagogisk Forum nedlægges, og forvaltningen i samarbejde med Børn- og Skoleudvalget fremover sikrer mindst et årligt møde udover dialogmøderne mellem alle skolebestyrelserne og Børn- og Skoleudvalget. 6: "Økonomisk ramme" et hed tidligere Normeringsplan. Det foreslås, specifikke resurseoplysninger ersttes med rammebeskrivelser, så bilaget ikke skal genbehandles i forbindelse med ændringer i resursetildelingen. Det foreslås, det af bilaget skal fremgå, SFO tilbydes for elever fra klasse i de byer, hvor der er juniorklub eller tilsvarende kommunalt fritidstilbud, mens SFO tilbydes fra klasse i de byer, hvor der ikke er juniorklub eller tilsvarende kommunalt fritidstilbud, og feriepasning kan tilkøbes for elever i klasse, der ikke ellers gør brug af skolefritidsordningen. 20: "Befordring af skoleelever" Det foreslås, det skal fremgå af bilaget, såfremt skolelederen vælger indskrive en elev på en filial, hvortil grisbefordring ikke kan benyttes, så påhviler befordringsudgiften skolen jf Folkeskolelovens 26 bortset fra elever, der er visiteret af det kommunale visitionsudvalg for specialpædagogisk bistand. 13. november

11 25: "EU-borgerens ret til indskrivning i folkeskolen" et er nyt som følge af, Undervisningsministeriet maj 2014 præciserer, det følger af EUretten, børn af grænsearbejdere har ret til indskrivning i den danske grundskole. Med grænsearbejdere forstås personer, som arbejder i Danmark og er bosiddende i et andet EUland. Tidligere praksis har været, børn af grænsearbejdere kunne gå i dansk skole, hvis barnets hjemkommune ville betale skoleudgiften. Styrelsesvedtægten er vedhæftet som bilag - i alt 64 sider. Det fremgår af folkeskoleloven, ændringer i den kommunale styrelsesvedtægt for skolevæsnet skal sendes til udtalelse i skolebestyrelserne. Layoutet udkast til vedtægt - skoleområdet Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, vedtægter for styrelse af Tønder Kommunes skolevæsen sendes til udtalelse i skolebestyrelserne og hos relevante parter i perioden 17. november til 10. januar 2015, og efter udvalgets genbehandling efter høringsfristen foretages indstilling til Kommunalbestyrelsen. Indstillingen godkendt med den ændring bilag 3 vedr. tidlig tysk udgår. 13. november

12 7. Principper for EUD G Folketinget har besluttet, alle kommuner skal tilbyde en særlig linje til elever, der vælger 10. klasse, EUD10. Linjen henvender sig særligt til elever, der ikke er afklaret om deres uddannelsesvalg, men hælder til en erhvervsuddannelse samt til elever, der ikke har opnået karakteren 02 i dansk og memik, og derfor ikke kan starte direkte i en erhvervsuddannelse. EUD10 skal bidrage til understøtte opfyldelsen af 95 % målsætningen om unge, der tager en ungdomsuddannelse samt erhvervsreformens delmål om, 25 % af en årgang inden 2020 tager en erhvervsuddannelse. I Tønder Kommune forventes elevgrundlaget være ca. 20 elever i EUD10 pr. skoleår. Tønder Kommune er forpligtet til indgå en samarbejdsaftale med mindst én erhvervsskole. Uddannelsen placeres organisorisk under Ungdomsskolen sammen med det øvrige kommunale 10. klassetilbud. Da der er krav om samarbejde med en erhvervsskole i mindst 30 % af tiden, tilrettelægges uddannelsen som en vekslen mellem undervisning i den traditionelle 10. klasse-sammenhæng, undervisning på en erhvervsskole og 6 ugers obligorisk brobygning eller praktik. Der har været neds en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra EUC-Syd, Tønder Handelsgymnasium og Handelsskole, Ungdommens Uddannelsesvejledning, Tønder Ungdomsskole og Børn og Skoleforvaltningen. Arbejdsgruppen har til et enkelt møde haft inviteret repræsentanter fra henholdsvis Social- og Sundhedsskolen i Aabenraa og Gråsten Landbrugsskole. Økonomi Ud over den almindelige elevtildeling og de ekstraordinært tildelte midler fra sten estimeres den foreslåede struktur koste kr ,- pr. skoleår, som medtages til budgetbehandlingen for Midlerne til EUD10 i budgetår 2015 kan finansieres af Fællesområdet for skoleområdet. EUD10 i Tønder Kommune til politisk behandling ver2 13. november

13 Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, Tønder Kommune søger indgå samarbejdsaftale med EUC-Syd og Tønder Handelsgymnasium og Handelsskole med mulighed for tilføje andre samarbejdsparter, EUC-Syd, Tønder Handelsgymnasium og Handelsskole og Tønder Ungdomsskole arbejder videre med den foreslåede struktur i uddannelsen, midlerne til EUD10 i 2015 finansieres af Fællesområdet for skoleområdet og medtages ved budgetbehandlingn for 2016 og overslagsårene, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Indstillingen anbefales med den tilføjelse der tænkes på supplerende løsninger ud over fagligheden, f.eks. mentorordning. 13. november

14 8. Evalueringen af ordblindeundervisningen, analyse og kortlægning G Fagchefgruppen besluttede i foråret undervisningstilbud for elever i ordblindevanskeligheder skal evalueres i tre faser. Første fase af evalueringen er en analyse af den kommunalt vedtagne Sprog- og læsepolitik, de enkelte distriktsskolers handleplaner samt en kortlægning af antallet af elever i læse- og skrivevanskeligheder i Tønder Kommune. Lis Pøhler, der er ekstern specialkonsulent på læseområdet, har udarbejdet en rapport, der beskriver, i hvilken grad den kommunale Sprog- og læsepolitk er i overensstemmelse med anerkendt forskning på læseområdet i forhold til målgruppen, samt i hvilken grad skolernes lokale handleplaner for elever i ordblindevanskeligheder er i overensstemmelse med den kommmunalt vedtagne Sprog- og læsepolitik. Endvidere indeholder rapporten en kortlægning af de fire distriktsskolers elever i læse- og skrivevanskeligheder samt en beskrivelse af skolernes procedurer på området. Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, 7. oktober 2014, pkt. 3: evalueringen tages til efterretning, og anbefalinger fra evalueringen indarbejdes i den fremtidige indss for ordblindeundervisning. Børn- og Skoleudvalget, 7. oktober 2014, pkt. 3: Handleplanen forelægges udvalget igen efter indarbejdelse af plan for forældresamarbejde. Sagen genoptages Handleplanen er revideret på baggrund af udvalgsmødet 7. oktober. Handleplan for evaluering af læseindssen vedr. elever i læse- og skrivevanskeligheder, oktober 201 Indstillingen godkendt. Allan Skjøth deltog ikke i behandling af punktet. 13. november

15 9. Forslag til evaluering af specialklassestrukturen vedr. elever i vidtgående vanskeligheder på skoleområdet G Den nuværende struktur på specialklasseområdet for elever i vidtgående vanskeligheder ønskes evalueret i forhold til Tønder Kommunes aktuelle behov inden for det specialpædagogiske område. Gruppen af elever i vidtgående vanskeligheder omfter elever i massive socio- emotionelle vanskeligheder, ADHD udfordringer, autismespektrumforstyrrelser, multible funktionsnedsættelser og dyslektiske vanskeligheder, der omfter elever i vanskeligheder med læse og skrive på grund af afkodningsproblemer. Den nuværende specialklassestruktur foreslås evalueret af 3 grunde: 1. De 4 enheder er blevet både pædagogisk, fagligt og økonomisk sårbare grundet nedgangen i elevantallet fra 308 elever i 2009 til 100 elever i Specielt Toftlund distrikt er særligt udfordret i forhold til deres inklusionopgave på grund af den fysiske adskillelse mellem almen- og specialområdet på mriklerne Nyboder og Høllevang. 3. Overbygningseleverne ved tilbuddet på Filial Møgeltønder Skole er udfordret ved, der for dem ikke er nogen spejlingsmulighed med jævnaldrende inden for almenområdet. Det foreslås, evalueringen tager udgangspunkt i aktuel forskning inden for området, geografi, økonomi, fysiske rammer, øvrige udviklingstendenser, nionalt såvel som lokalt samt allerede eksisterende evalueringer, herunder brugerundersøgelser blandt forældre og elever. Der foreslås neds en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra distriktsskolerne, Børn og Unge samt Skole og Dagtilbud. Kommissorium for arbejdsgruppen: Arbejdsgruppen skal afdække aktuelle behov for specialiserede tilbud på skoleområdet for elever i vidtgående vanskeligheder undersøge "best practice" hos andre kommuner give bud på fremtidig struktur og organisering på området i Tønder Kommune beskrive de pædagogiske, faglige og økonomiske konsekvenser arbejdsgruppens evaluering skal afsluttes 1. oktober Lovgrundlag Folkeskoleloven til dagsordenspunkt 13. november

16 Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, der nedsættes en arbejdsgruppe bestående af deltagere fra skolerne, Børn og Unge samt Skole og Dagtilbud, og kommissoriet for arbejdsgruppen godkendes. Indstillingen godkendt med den tilføjelse, arbejdsgruppen udvides med en repræsentant fra UC Syd jf. partnerskabsaftalen, og der gives en foreløbig tilbagemelding fra arbejdsgruppen primo Allan Skjøth deltog ikke i behandling af punktet. 13. november

17 10. Årshjul Børn og Skoleudvalget P Årshjulet bruges som styringsredskab og gennemgås på hvert udvalgsmøde. Årshjul Direktøren for Børn og Skole indstiller, årshjulet opderes. Årshjul taget til efterretning. Allan Skjøth deltog ikke i behandling af punktet. 13. november

18 11. Sager til orientering G Formanden: Direktøren: Skole- og Dagtilbudschefen: Børn og Ungechefen: Direktøren for Børn og Skole indstiller, orienteringen tages til efterretning. Formanden: Børn og Unge topmøde i Ålborg den januar Henvendelse fra SOSUskolen. Henvendelse fra Småbørnsfamilieforeningen SAMFO. Henvendelse vedr. priv børnepasningsordning. Børn og Ungechefen: Aktuel sag. Direktøren: Møde i Formandsforum. 13. november

19 Underskrifter Henrik Mehlsen Leif Høeg Jensen Allan Skjøth Poul Erik Kjær Louise Thomsen Terp 13. november

20 Børn og Skoleudvalget - Kvartalsregnskab pr. 30. september 2014 takster BS Elever frie grundskoler efterskoler 3 Elevtal prive grundskoler beliggende i Tønder kommmune pr 5 sept 2007 Politisk rapport til Børne- og Skoleudvalget-okt14 oversigt pdf Elevtal pr distrikt.pdf Skærbæk Distriktsskole - Skolebestyrelsens udtalelse Helhedsplan for Skærbæk Distriktsskole - Arkkon Budget Sammenligning af driftsomkostninger Skærbæk Distriktskole-plantegningen Udvidet åbningstid - dagtilbudsområdet.doc Udvidet åbningstid - skoleområdet.doc Layoutet udkast til vedtægt - skoleområdet EUD10 i Tønder Kommune til politisk behandling ver2 Handleplan for evaluering af læseindssen vedr. elever i læse- og skrivevanskeligheder, oktober 201 til dagsordenspunkt Årshjul november