Debatoplæg om vindmølleplan for Kalundborg Kommune

Transkript

1 Dette hæfte, til debat om vindmølleplan for Kalundborg Kommune, er i dialog med Kalundborg Kommune udarbejdet af Thing og Wainø landskabsarkitekter aps, Store Kongensgade 40h, København K. Ophavsret og copyright tilhører Kalundborg Kommune. Debatoplæg om vindmølleplan for Kalundborg Kommune

2 Indledning Kalundborg Kommune ønsker med denne foroffentlighedsfase at påbegynde arbejdet med at udpege områder i Kalundborg Kommune til opstilling af vindmøller. Baggrund I marts 2004 indgik Folketinget en samlet energipolitisk aftale for Danmark. En del af aftalen går ud på, at vindkraften på land skal udbygges. Samtidig ønskes en oprydnng i landskabet, så små og uheldigt placerede møller bliver fjernet. Et af målene i energiaftalen er, at mindst 15 % af Danmarks energiforbrug skal dækkes af vindenergi inden For af opnå energiaftalens mål er der behov for en modernisering af planlægningen på vindmølleområdet. Med en ny vindmølleplan skal det afdækkes, hvilke områder der i fremtiden vil kunne udpeges til potentielle vindmølleområder og hvilke møller der enten helt skal fjernes eller udskiftes til nogle nye højere og mere effektive møller. Kalundborg Kommunes indsats Ønsket er, at Kalundborg Kommune deltager aktivt i indsatsen for at reducere klimapåvirkning. Kommunen ser i den forbindelse vindmøller som en vigtig, bæredygtig energikilde der bør fremmes. Et af kommunens mål er, at den energi der produceres i området også kommer kommunens borgere til gode. Derfor har kommunen valgt, at indgå i et samarbejde om køb af strøm fra vedvarende energikilder, og vil derudover arbejde med muligheden for at opstille og eje vindmøller. Hvis kommunen, som offentlig myndighed, vælger at ingå i et mølleejerskab er kommuen forpligtet til at bruge et evt. økonomisk overskud ved energiproduktionen til nye investeringer i vedvarende energiinitiativer og energibesparelse i f. eks. offentlige institutioner. Kalundborg Kommune kan således oprette en energifond, der kan understøtte en bred vifte af initiativer, herunder fra kommunens borgere, omkring energibesparelse og vedvarende energi. Det vil være naturligt at inddrage f.eks. kommunens Agenda 21 fora i initiativet. Forslag, idéer og bemærkninger Forslag, ideér og bemærkninger til dette debatoplag bedes, sendest d. 10. marts 2009 fremsendt til: Kalundborg Kommune, Udviklingsstablen Holbækvej 141B, 4400 Kalundborg - eller med til: udvikling@kalundborg.dk Spørgsmål i forbindelse med denne forhøring kan rettes til: Claus Steen Madsen, tlf eller Laura Hurni Jensen, tlf eller med til: claus.madsen@kalundborg.dk Borgermøde Der holdes borgermøde d. 24. februar 2009 kl i Kalundborg Hallerne, Mødelokale 4, indgang fra Torvet. Debat Din mening tæller Dette hæfte er et debatoplæg til diskussion af vindmølleplanlægningen i Kalundborg Kommune. Vi vil derfor meget gerne dele din erfaring omkring eksisterende møller, og høre din mening om de nye potentielle vindmølleområder. På de følgende sider kan der læses om kommunens foreløbige arbejde og kriterierne omkring sanering og udpegning af nye mølleområder. Bagerst i hæftet er processen for vindmølleplanlægning præsenteret, ligesom det fremgår hvortil der kan stilles spørgsmål samt indsendes forslag, ideer og synspunkter.

3 Fra idé til plan Planlægning Dette hæfte er udarbejdet af Thing & Wainø landskabsarkitekter i samarbejde med Kalundborg Kommune i henhold til planlovens 23 c og 11 g om indkaldese af idéer og forslag forud for udarbejdelse af forslag til kommuneplantillæg. Debatperioden varer 4 uger fra d. 10. februar 2009 til d. 10. marts Hvad skal din mening bruges til? Denne første offentlighedsperiode har til formål at indkalde idéer, meninger og alternative forslag til brug for det videre arbedje med en vindmølleplan til kommuneplanen. Alle henvendelser i løbet af debatperioden vil blive forelagt Kommunalbestyrelsen. Planprocessen - hvordan ser den ud samt den videre planlægning. Kommunalbestyrelsen vil efter debatperioden tage stilling til, hvilke områder, der skal arbejdes videre med. De områder det besluttes at arbejde videre med, vil medtages i Kommuneplan 09. Dette inkluderer retningslinjerne for vindmølleplanlægningen. Kommuneplanen vil blive sendt i høring i 8 uger. Ved konkrete ansøgninger om opsætning af vindmøller i de pågældende områder vil der blive foretaget en VVM-vurdering (Vurdering af Virkninger på Miljøet) samt udarbejdet en lokalplan der endeligt fastlægger vindmøllernes præcise placering og nærmere udformning. Denne vil blive sendt i høring i 8 uger. En VVM-rapport vil redegøre for en række hovedtemaer: En samlet, teknisk beskrivelse af projektet, herunder anlægs- og driftfasen. En beskrivelse af miljøpåvirkningen for de nærmeste naboer, herunder støj og skyggekast. De landskabelige konsekvenser baseret på visualiseringer. Herunder synligheden af vindmøllerne i det omgivende landskab og samspillet med for eksempel kirker og andre eksisterende anlæg i området. Øvrige miljøpåvirkninger, herunder naturbeskyttelse og miljøgevinster. De energimæssige konsekvenser. Det er vigtigt at bemærke, at der kan være potentielle vindmølleområder som falder fra, efter gennemførelse af en VVM. Opprioriteringen af vindenergi bør foregå under hensyn til andre interesser som landskabelige og miljømæssige hensyn, herunder afstand til nærmeste beboelse. Der er pt. 72 vindmøller i kommunen hvoraf en del er placeret i større uforstyrrede landskaber, kystzone A og beskyttelsesområder. Det er derfor også kommunens hensigt at fremme en planlægning hvor disse møller på sigt nedtages således at der i stedet planlægges for færre, men større, møller. For at skabe ensartethed i planlægningen og sikre at vindmøller placeres hvor det er mest fordelagtigt har kommunen ønsket at koordinere vindmølleplanlægningen med nabokommunerne. Kalundborg har derfor indledt et samarbejde med Odsherred og Holbæk kommuner om en fælles koordineret vindmølleplanlægning. Det vil i praktis betyde, at de 3 kommuner i fællesskab løfter opgaven med at tilvejebringe opstillingsområder, så de nationale mål for vindenergi kan opfyldes. Samarbejdet betyder også, at man tilstræber, at plangrundlaget i de 3 kommuner er ens. Derfor er de kriterier der har ligget til grund for de her foreslåede vindmølleområder de samme som har ligget til grund for udpegningen af vindmølleområder i Holbæk og Odsherred. Hvis kommunerne, Holbæk, Odsherred og Kalundborg, vælger at indgå et aktivt samarbejde, kan det betyde at en del af kommuens vindmøllekvote kan være placeret udenfor kommunen. De 3 kommuner vil også skulle tage stilling til, om ejerskabet af kommunale vindmøller skal være tværkommunalt således, at et evt. overskud fordeles ligeligt mellem de tre komuner uanset hvilken kommune møllen fysisk befinder sig i. Der kan godt oprettes 3 fonde, der administreres af de enkelte kommuner. Tidssvarende vindmøller I dag er det ikke økonomisk interessant at opstille møller med totalhøjder under 110 meter, hvilket svarer til tårnhøjder på meter. Møller over 110 meter bliver meget synlige i både nærområde i fjernområde svarende til 5-17 km væk. Det er derfor vigtigt, at de opstilles i landskaber, der kan bære det, samt at planlægningen sikrer, at påvirkningen af landskabet bliver mindst mulig. med en totalhøjde på under 118 meter. Samtidig kan der på grund af de internationale luftfartsbestemmelser ikke opstilles vindmøller på land, som er over 150 meter høje. De fremtidige potentielle vindmølleområder er derfor udpeget i forhold til en totalhøjde på minimum 118 meter og maximum 150 meter. Der udpeges dog ikke områder til møller over 130 m. Sanering og udkiftningsordning De første rigtige vindmøllegrupper blev sat op for ca. 30 år siden. Den tekniske udvikling, og viden om hvordan møller kan placeres mere fornuftigt i landskabet kalder på en oprydning i landskabet, så gamle møller bliver fjernet til fordel for nye og mere effektive møller. Saneringen vil blive fremmet af, at det ikke vil være muligt at opstille nye eller udskifte til møller under 118 meter i totalhøjde. Saneringen vil betyde, at flere at de nuværende små vindmølleklynger med tiden vil forsvinde fra landskabet dels for, at skabe plads til nye størrer møller og dels, fordi de ikke indgår i et vindmølleområde. Resultatet vil blive et landskab med færre men større møller. Frem til udgangen af 2009 kan der via. udskiftningsordningen opnås tilskud til at nedtage møller under 450 kw. Det vides endnu ikke om den nuværende udskiftningsordning afløses af en ny, men målet er fortsat en landskabsmæssig forbedring, og med den nye vindmølleplan forventes, at flere nuværende områder udgår som opstillingsområder, hvormed eksisterende vindmøllegrupper ikke kan genopstilles. Serie 0-møller Et af regeringens udspil i forbindelse med en styrket indsats for at udvikle vedvarende energi er serie 0-møller. En tværministeriel arbejdsgruppe har arbejdet med at udpege områder til placering af møllerne. Serie 0-møller har en total højde på 150 til 200 m. Møllerne er foreslået placeret på 8 mulige områder, herunder et område ved Asnæsværket ved Kalundborg, hvor det er foreslået at placere 2 stk. Vindpotentialet er også en vigtig parameter, når der skal opstilles nye møller. Energipotentialet i de nye høje møller er ofte 5-10 gange større end de gamle møller. De nye møller støjer ofte mindre end de gamle møller. Det skyldes dels, at de højere møller roterer langsommere og dels, at der er sket en teknisk udvikling på området. En analyse og vurdering af landskabet og naturindholdet på Asnæs har dog, på baggrund af beskyttelsesmæssige hensyn, herunder de landskabelige hensyn resulteret i, at det ikke kan anbefales at etablere serie 0-møller på Asnæs. Se evt. hæftet Serie 0-møller på Asnæs ved Kalundborg - en vurdering af muligheden for opstilling af 2 stk. forsøgsmøller. I Danmark produceres der i dag ikke vindmøller

4 Udpegning af potentielle vindmølleområder Mål Kalundborg Kommune vil: Opprioritere bæredygtig energi bl.a. gennem udnyttelse af vindressourcerne og sikre, at kommunens institutioner fra 2010 får deres strøm leveret fra bæredygtige energikilder medvirke til en udskiftning af ældre vindmøller med nye og mere effektive vindmøller, og sikre, at udbygningen med vindmøller sker under hensyn til landskabelige, naturmæssige og kulturhistoriske værdier samt under hensyn til de omkringboende Kriterier for udpegningen af vindmølleområder Udpegningen af de potentielle områder er foretaget med baggrund i den gældende lovgivning og, efter de samme kriterier som der er anvendt i Odsherred og Holbæk Kommuner. Se evt. kriterier på næste side. Når den endelige plan er vedtaget, vil der kun kunne opstilles møller i de områder, der udpeges som mølleområder. Det gælder også ved udskiftning af eksisterende møller. Eksisterende møller vil altså kun kunne udskiftes med uændret placering, hvis denne placering er omfattet af den nye plan. Ved planlægning for møller i de udpegede områder skal der gennemføres en vurdering af virkninger på miljøet (VVM) i forbindelse med tilvejebringelsen af lokalplanretningslinjer for det konkrete projekt. Ved udarbejdelse af VVM gennemgås områderne/landskabet nøjere. Der kan herefter være potentielle vindmølleområder som falder fra, efter gennemførelse af en VVMundersøgelse. Område 52 - nord for Klovby Fredede diger Fredede fortidsminer Skovbyggelinie Økologisk forbindelse Eksisterende vindmølle Kirkeomgivelseszone Skovrejsningsområde Et af de mange smukke kuperede landskaber i kommunen - her landskabet øst for Bregninge. Området er fravalgt som vindmølleområde pga. af den landskabeligeværdi herunder det kuperede terræn. Områder 52 nord for Klovby. Landskabset som er i stor skala kan godt bære at højden på møllerne øges.

5 Område 34 - mellem Smakkerup og Bregninge Kriterier Fredede diger Åbeskyttelseszone Skovrejsningsområde Kirkeomgivelser Tekniske anlæg Lovkrav samt vejledende afstande skal overholdes. Skovbeskyttelseslinie Søbeskyttelseszone Økologisk forbindelse en totalhøjde på max 130 m. en totalhøjde på max 150 m. Antal vindmøller i et område Områder, der rummer mulighed for opstilling af 3 eller flere vindmøller prioriteres frem for områder med mulighed for 2 vindmøller. Områder, hvor der kun kan opsættes en mølle, udpeges ikke. Afstandskrav Afstandskravet på 4 x totalhøjden til beboelse skal overholdes. Vindmøller må som udgangspunkt ikke opstilles nærmere skel mod jernbanestrækninger end møllens totalhøjde plus 10 meter. Vindmøller må som udgangspunkt ikke opstilles nærmere overordnede naturgasledninger af stål eller deklarationsarealer for højspændingsledninger end møllens totalhøjde. Vindmøller må som udgangspunkt ikke opstilles nærmere end 4 gange møllens totalhøjde fra overordnede veje. I områder, hvor der er overordnede radiokædeforbindelser, eller hvor maritime radioanlæg er placeret, vil tilladelse til opstilling af vindmøller bero på en konkret vurdering af, om møllerne kan forstyrre forbindelsen. Afstanden mellem vindmølleområder skal være minimum 2.5 km. Byudviklingsområder Der kan ikke opstilles vindmøller i eller i nærheden af fremtidige byudviklingsområder, som er udpeget i Kommuneplanen. Landskab r er som udgangspunkt medtaget som potentielle områder men hvert aktuelt område, er vurderet i felten ud fra landskabets skalaforhold, terræn og beplantning mv. Jordbrugsområder Vindmøller skal overvejende opstilles i jordbrugsområder. Opstilling af vindmøller prioriteres i jordbrugsområder frem for landskabsområder. Større uforstyrrede områder Større uforstyrrede områder friholdes for opstilling af vindmøller. Kystnærhedszone Kystnærhedszone A friholdes for opstilling af vindmøller. Kystnærhedszone B skal som udgangspunkt friholdes for vindmøller. Dog kan der jf. Vejledning om planlægning i kystområderne, Miljø og Energiministeriet 1995, opføres vindmøller i kystnærhedszone B. Beskyttelsesområder og økologiskeforbindelser Beskyttelsesområder og økologiskeforbindelser friholdes som udgangspunkt for vindmøller. Hvis hele vindmølleområdet eller store dele af det ligger i et beskyttelsesområde, udpeges området ikke. Kirkeomgivelser og kirkebyggelinjer Kirkeomgivelser friholdes som udgangspunkt for vindmøller. Hvis hele området eller store dele af det ligger i kirkeomgivelser, udpeges området ikke. Der udpeges ikke vindmølleområder indenfor kirkebyggelinjer. Kulturmiljøer Der er ikke medtaget vindmølleområder i områder, som er udpeget til kulturmiljø. Skovrejsningsområder Skovrejsningsområder friholdes som udgangspunkt for vindmøller. Hvis hele vindmølleområdet ligger i skovrejsningsområde, udpeges området ikke. Natura 2000 områder Der udpeges ikke vindmølleområder i Natura 2000 områder. Beskyttet natur Der udpeges ikke områder, hvor der er mange 3 områder og hvor det vurderes, at opstilling af vindmøller ikke kan foregå uden at ændre deres tilstand. Åbeskyttelseslinjer Områder, hvor enkelte vindmøller kommer til at ligge indenfor åbeskyttelseslinjen, kan medtages. Skovbyggelinjer Områder, hvor enkelte vindmøller kommer til at ligge indenfor skovbyggelinien kan medtages. Beskyttede diger Der udpeges ikke områder, hvor det vurderes, at opstilling af vindmøller ikke kan foregå uden væsentlige skader på disse. Fredninger Der udpeges ikke vindmølleområder i fredede områder. Område 34 - mellem Smakkerup og Bregninge. Landskabet er i middel skala og præget af en blanding af levende hegn og krat.

6 Potentielle vindmølleområder Forud for udpegningen af potentielle vindmølleområder i Kalundborg kommune er der foretaget en scanning af de landskaber der opfylder kriterierne for udpegning af vindmølleområder. I første omgang blev områder der ikke kunne opfylde afstandskrav til eksempelvis beboelse og områder med skov frasorteret. Dette efterlod 60 mulige områder til opstilling af vindmøller. En nærmere gennemgang af disse 60 områder viste, at en del lå i større uforstyrrede landskaber, naturbeskyttelsesområder, bevaringsværdige kulturmiljøer, kirkeomgivelseszoner m.v., hvilket udelukkede disse områder som potentielle områder for opstilling af vindmøller. Resterende områder er blevet vurderet i felten med hensyn til landskabets egnethed i forhold til opstilling af store vindmøller. Også områdernes potentiale i forhold til antallet af møller og de enkelte mølleområders indbyrdes afstand indgik i vurderingen af områdernes egnethed til vindmølleopstilling. En del områder rummede allerede opstillede vindmøller. Her vurderedes om disse møller på et senere tidspunkt kunne anbefales erstattet med større møller. Efter en nøjere gennemgang af de mulige vindmølleområder både i forhold til hensynet til beskyttelsesinteresser i landskabet, landskabets bæreevne i forhold til eventuelle møllers visuelle fremtoning og de enkelte områders potentiale og indbydes afstand resterer 6 potentielle områder til vindmølleopstilling. De 6 områder som er udpegede som potentielle fremtidige vindmølleområder er: Område 3 - Syd for Solbjerg Den sydligste del af området er udpeget som naturbeskyttelsesområde, men i den nordlige del af området kan der etableres højere møller. Møllerne er vurderet i felten, både i forhold til de landskabelige hensyn, herunder forholdet til herregården Solbjerggård. Det er vurderet, at der kan etableres højere møller. Nuværende mølleantal: 3 stk. 3 stk. på 118 m eller 2 stk. på 130 m. Område 7 - Ved Kragsmark Landskabet er i middel skala hvorfor størrelsen på møllerne bør vurderes og visualiseres i forhold til de landskabelige hensyn. Nuværende mølleantal: 3 stk. 3 stk. på 118 m. Område 18 - Vest for Bakkendrup De 2 stk. eksisterende møller nord for Ulstrup skal, på grund af afstandskrav mellem vindmølleområder, nedlægges når der etableres møller i dette område. Den nordligste del af området udgår som fremtidigt potentielt vindmølleområde da det er udpeget som økologisk forbindelse. Den nordlige del af området er desuden omfattet af en åbeskyttelseslinie og en skovbeskyttelseslinie. Område 18 - vest for Bakkendrup Fredede diger Eksisterende vindmøller Uforstyrret landskab Økologisk forbindelse Åbeskyttelseslinje Skovrejsningsområde Kirkeomgivelser Skovbyggelinje en totalhøjde på max 130 m. en totalhøjde på max 150 m. Område 1 - Nord for Ørslev (Kragerup Gods) Store dele af området er udpeget som naturbeskyttelsesområde og fremstår med skov. På grund af afstandskrav til det overordnede vejnet samt skov og øvrige bindinger, er der kun to mindre arealer af det potentielle område der rummer mulighed for at etablere møller. Afstandskrav mellem mølleområderne betyder, at der kun kan etableres møller i det ene af områderne. Da landskabet øst for Nykøbingvej, er større i skala og ikke ikke som arealet vest for vejen ligger mellem to veje, egner området sig her bedst til etablering af møller. 2 stk. på 118 m eller 2 stk. på 130 m 6 stk. på 118 m eller 3 stk. på 130 m Område 34 - Mellem Smakkerup og Bregninge Den nordlige del af området er habitatområde og omfattet af en skovbyggelinie. Dele af området er dels udpeget som landskabsområde og dels omfattet af en åbeskyttelseslinie. Størstedelen af området er udpeget som naturbeskyttelsesområde og umiddelbart syd for området løber en økologisk forbindelse. På grund af disse udpegninger vil det kun være muligt at etablere møller i den sydlige del af området som er præget af en blanding af levende hegn Område 18 vest for Bakkendrup. Landskabet er åbent og i middel til stor skala.

7 Område 7- Ved Kragsmark Kommunegrænse Kulturmiljø og krat. Området er vurderet i felten og det vurderes at der, også i forhold til de landskabelige hensyn, kan etableres møller i denne del af området. Potentiale for mølleopstilling 3 stk. på 118 m. eller 2 stk. på 130 m. Område 52 - Nord for Klovby Området/landskabet som er vurderet i felten egner sig til etablering af højere møller. Nuværende mølleantal: 3 stk. 3 stk. på 118 m. Eksisterende vindmøller Skovbeskyttelseslinie Kirkeomgivelser Oversigtskort med de 6 potentielle vindmølleområder Fredede diger Område 7 - ved Kragsmark. Landskabet som er i middel skala kan godt bære at højden på møllerne øges.

8 Område 1 - nord for Ørslev (Kragerup Gods) Område 3 - syd for Solbjerg Kommunegrænse Skovbeskyttelseslinie Udpeget område Fredede diger Søbeskyttelseszone Åbeskyttelseszone Kommunegrænse Fredede diger Søbeskyttelseszone Åbeskyttelseslinje Kirkeomgivelser Eksisterende vindmøller en totalhøjde på max 130 m. en totalhøjde på max 150 m. en totalhøjde på max 130 m. Område 1 nord for Ørslev. Landskabet er åbent og i stor skala med skov og mindre grupper af skov/krav. Område 3 syd for solbjerg. Landskabet er åbent og i storskala og de eksisterende møller i området har ikke en visuel negativ indflydelse på herregården Solbjerggråd.