Referat 26. august 2014 Klokken Økonomiudvalgsværelset Odense Rådhus

Transkript

1 Referat 26. august 2014 Klokken Økonomiudvalgsværelset Odense Rådhus Sekretariat: Fynssekretariatet Jacob Pedersen tlf. nr

2 Dagsorden 1. Flytteanalyse: oplæg ved Rune Stig Mortensen, Region Syddanmark (Rune Stig) 2. Strategisk samarbejde mellem Byregion Fyn og andre danske byregioner 3. Strategisk infrastrukturplan 4. Strategi Fyn hvidbog over høringssvar 5. Fælles beredskab 6. Udrulning af mobilnet og bredbånd - orientering 2

3 1. Flytteanalyse Sagsfremstilling På mødet i Kommunaldirektørforum den 21. august 2013 aftaltes det, at regionen som en del af Byregion Fyn-indsatsen/Regional Udviklingsplan udarbejder og finansierer en flytteanalyse omfattende Fyn og de fynske øer. Analysen nærmer sig færdiggørelse, og forventes offentliggjort i september. Analysechef Rune Stig Mortensen giver en kort introduktion til analysen på mødet. Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum at flytteanalysen drøftes med henblik på kommunikation og offentliggørelse. Beslutning Udsat 3

4 2. Strategiske samarbejder mellem Byregion Fyn og andre byregioner Sagsresumé Der er i Strategi Fyn lagt op til, at Byregion Fyn skal indgå i et strategisk samarbejde med andre danske byregioner. Der foreligger nu et forslag til, hvordan det organiseres. Sagsfremstilling En af de foreslåede indsatser i Strategi Fyn er, at Byregion Fyn indleder et strategisk samarbejde med andre danske byregioner. Målsætningen er at afsøge muligheder for at samarbejde på tværs af byregionerne for at styrke deres respektive vækstpotentialer og for at lære af hinanden. Endemålet er at styrke den fynske udvikling og vækstpotentialerne i Byregion Fyn. En arbejdsgruppe bestående af medarbejdere fra Odense Kommune og Byregion Fyn har formuleret et oplæg til, hvordan et sådan samarbejde kan struktureres. Se vedlagte bilag. Der lægges op til et projekt, der falder i to faser: 1) Kortlægning af mulige samarbejder Fasen skal overordnet set afdække byregionale samarbejder i Danmark, vurdere potentialet i et samarbejde mellem Byregion Fyn og forsøge at afdække, hvilken merværdi et samarbejde vil kunne skabe for Byregionen. 2) Handlingsplan for samarbejde For hvert potentielt samarbejde vil der bliver formuleret en handlingsplan, der skal redegøre for, hvad et samarbejde konkret skal omhandle, hvad de forventede effekter er samt tidsperspektivet i samarbejdet. Det forventes, at projektet vil kræver bidrag fra 4-5 medarbejdere fra såvel Byregion Fyns sekretariat som de enkelte kommuner i en periode, der svarer til i alt 15 arbejdsdage for hver. Medarbejderne forventes udpeget ved de kommunale planafdelinger. Projektet forankres politisk i Borgmesterforum, hvorfra det foreslås, at der udpeges en ansvarlig borgmester og administrativt i Kommunaldirektørforum, hvorfra der ligeledes udpeges en ansvarlig repræsentant. Det faglige ansvar foreslås placeret i Planchefgruppen. 4

5 Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum: Bilag at Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum at igangsætte projektet. at Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum at udpege en borgmester som politisk ansvarlig for projektet. at Kommunaldirektørforum udpeger en administrativ ansvarlig kommunaldirektør for projektet. Bilag 1: Byregion Fyn og byregionale samarbejder Beslutning Kommunaldirektørforum vedtog at indstille til Borgmesterforum at igangsætte projektet. at indstille til Borgmesterforum at udpege en politisk ansvarlig for projektet. at udpege stadsdirektør Jørgen Clausen, Odense Kommune, til administrativ ansvarlig for projektet. 5

6 3. Strategisk infrastrukturplan Sagsresumé Med afsæt i Strategi Fyn fremlægger sekretariatet for Byregion Fyn et forslag til proces for en strategisk infrastrukturplan. Det anbefales, at der afsættes 2,25 kr. pr. indbygger i byregionen til at gennemføre arbejdet. Sagsfremstilling Af Strategi Fyn fremgår det, at Byregion Fyn i løbet af 2014 skal igangsætte arbejdet med en strategisk infrastrukturplan. Sekretariatet fremlægger nedenstående forslag til den videre proces. Oplæggets formål er at afstemme forventninger til omfang og økonomi i arbejdet, som fundament for nedsættelsen af projektgruppen, igangsættelsen af arbejdet. Efter behandling i kommunaldirektørforum og borgmesterforum skal projektgruppen udarbejde et egentligt kommissorium for arbejdet. Formålsbeskrivelse for den strategiske infrastrukturplan Den strategiske infrastrukturplan skal udmønte målsætningerne fra Strategi Fyn om at øge væksten i den fynske byregion gennem investeringer i infrastrukturen og om at skabe et bæredygtigt transportsystem. Infrastrukturplanen skal definere de strategiske principper for, dels hvordan den fynske byregion bindes effektivt sammen af infrastruktur internt, dels hvordan den fynske byregion kobles mest effektivt op på den nationale og internationale infrastruktur. Konkret skal infrastrukturplanen skabe grundlaget for at fremtidige beslutninger på infrastrukturområdet kan: Minimere rejsetiderne på Fyn, og forbedre Fyns adgang til resten af landet Udnytte de fordele optimalt, som Fyn får i forbindelse med etableringen af time-modellen Skitsere byernes potentialer for at udvikle sig i samspil med forbedret kollektiv transport. Forbedre samspillet mellem transportformerne. Styrke cyklen som et element i den daglige pendling Politisk prioritering af større fremtidige infrastrukturinvesteringer på Fyn 6

7 Hovedpointerne i udkastet til den videre proces er, at: Det faglige ansvar forankres i en gruppe bestående af planchefnetværket, repræsentant for Fynbus og evt. trafikstyrelsen Politisk og administrativ ledelse forankres i én af kommunerne Arbejdet koordineres og sammenskrives i en projektgruppe bestående af 5-6 fagfolk fra kommunerne, under ledelse af projektlederen. Projektgruppens første opgave er, at konkretisere forventninger til indhold, proces og ressourceforbrug, på baggrund af de til rådighed stillede ressourcer i form af medarbejdere og økonomi. Oplægget godkendes i planchefnetværket. Der nedsættes 3 arbejdsgrupper, som har ansvar for at komme med input inden for hver sit fagområde. o Kollektiv transport o Veje og biler (herunder erhvervstransport) o Stier og bløde trafikanter Arbejdet forventes at løbe frem til udgangen af 2015 Økonomi og personaleressourcer Der er skitseret 2 modeller for projektets gennemførelse. Planchefnetværket anbefaler at arbejde videre med model 1, som er baseret på, at der indkøbes konsulentbistand til fag-pakkerne og til at drive projektet. Anbefalingen baseres dels på, at projektlederrollen er ganske arbejdskrævende, dels på at et projekt af denne type kræver stor specialistviden og indsigt i infrastrukturplanlægning. Den kommunale projektleder vil have ansvaret for, sammen med konsulenten, at drive projektet. Projektledelsen anslås at kræve 2 ugentlige arbejdsdag i snit i projektperioden. Der afsættes 2,25 kr. pr. indbygger til model 1. (I alt 1 mio.kr) Model 2 er et billigere alternativ, hvor en kommune varetager projektledelsen uden konsulentbistand. Modellen har de ulemper, at der ikke kan indhentes ekspertviden ind i selve processen og i det koordinerende arbejde, samt at kommunen med projektansvaret belastes relativt hårdt. Det anslås at den kommune som varetager projektledelsesopgaven, skal afsætte et fuldt årsværk. Der afsættes 1,25 kr. pr. indbygger. Begge modeller forudsætter, at kommunerne stiller med arbejdskraft til projektgruppen og i arbejdsgrupperne. Projektgruppen bemandes med 4-5 kommunale medarbejder, og det er forudsat i oplægget, at hver medarbejder bidrager med en arbejdsindsats på gennemsnitligt 1 dag ugentlig i projektperioden. Derudover bidrager kommunerne med fagfolk i faggrupperne. Her vil opgaverne dog være mere begrænsede. 7

8 Indstilling Det indstilles til Kommunaldirektørforum: Bilag at Kommunaldirektørforum indstiller en af de foreslåede modeller til vedtagelse i Borgmesterforum at Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum at udpege en politisk repræsentant for projektet. at Kommunaldirektørforum udpeger en kommunaldirektør som den administrative repræsentant for projektet. Bilag 2: Strategisk infrastrukturplan forslag til proces Beslutning Transportministeriet har meddelt de fynske kommuner, at de på det faglige plan gerne bidrager til projektet. Kommunaldirektørforum vedtog at indstille til Borgmesterforum vedtager at sætte projektet i gang. at indstille til Borgmesterforum at udpege en politisk ansvarlig for projektet. at udpege kommunaldirektør Erik Meldgård Bendorf, Svendborg Kommune, som administrativ ansvarlig for projektet. at indstille til Borgmesterforum at vedtage at gennemføre projektet med økonomimodel 2, der forudsætter en kommunal medfinansiering på kr. 2,25. 8

9 4. Strategi Fyn Hvidbog over høringsvar Sagsresumé Forslaget til Strategi Fyn har været sendt i høring i perioden 11. maj til 27. juni. Sekretariatet har udarbejdet en hvidbog over de indkomne høringssvar samt anbefalinger til, hvordan disse håndteres i forhold til strategiens tekst. Sagsfremstilling Forslaget til Strategi Fyn har været sendt i høring i perioden 11. maj til 27. juni Ud over kommunernes egne bemærkninger har høringsfasen udløst svar fra syv parter. Høringssvarene omfatter en lang række bemærkninger, der rækker fra mere principielle spørgsmål vedrørende Byregion Fyns formål og status til forslag til mindre redaktionelle ændringer i strategiens tekst. De er alle samlet i en hvidbog sammen med sekretariatets vurdering og anbefaling af, hvilken konsekvens for strategiens tekst, forslagene bør få. Hvidbogen følger strategiens opbygning. Forslag til ændringer i de enkelte afsnit af strategien er derfor på tværs af høringssvarene samlet i hvidbogen. Høringssvar er endvidere vedlagt. Indstilling Planchefnetværket indstiller til Kommunaldirektørforum Bilag at Kommunaldirektørforum drøfter eventuelle bemærkninger eller ændringer til sekretariatets anbefalinger. at Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum at behandle hvidbogens anbefalinger og derefter sende et revideret forslag til strategi til behandling i Byregionens kommunalbestyrelser. Bilag 3: Strategi Fyn Hvidbog Bilag 4: Kommunalbestyrelsernes behandling og indkomne høringssvar til Strategi Fyn 9

10 Beslutning Kommunaldirektørforum vedtog at indstille til Borgmesterforum at behandle hvidbogens anbefalinger og derefter sende et revideret forslag til strategi til behandling i de fynske kommunalbestyrelser. 10

11 5. Fælles fynsk beredskab Sagsresumé Borgmesterforum Fyn besluttede den 24. juni at genoptage diskussionen om et fælles fynsk beredskab. Der forelægger nu forslag til, hvordan der kan arbejdes videre med sagen. Sagsfremstilling Der har i perioden været nedsat en arbejdsgruppe, der har arbejdet med perspektiverne i et fælles fynsk beredskabssamarbejde. På baggrund af arbejdsgruppens rapport, besluttede Borgmesterforum Fyn på mødet den 22. april at afvente udmeldingen fra Redningsberedskabets Strukturudvalg. Strukturudvalget forventes at afslutte sit arbejde inden udgangen af august Der er således ved udarbejdelse af dagsordenspunktet endnu ikke meldt noget ud omkring karakteren af samarbejdet ( 60 eller anden samarbejdsform), ligesom opgaveflytningen fra staten til kommunerne endnu er uafklaret. KL har imidlertid nu - inden Strukturudvalgets afrapportering - som en konsekvens af økonomiaftalen for 2015 meldt ud, at kommunerne skal organisere sig i større beredskabssamarbejder med et loft på 20 enheder på landsplan. Kommunerne skal selv finde sammen i de tværkommunale samarbejder. De nye enheder skal være etableret pr. 1. januar På den baggrund foreslås det, at arbejdet med fælles fynske samarbejdsmodeller genoptages i henhold til Borgmesterforum Fyns nye arbejdsform. Det foreslås således, at der udpeges en ansvarshavende borgmester samt en chef/direktør fra en af kommunerne som tovholdere for det videre arbejde. Den ansvarshavende borgmester og chef/direktør understøttes af en arbejdsgruppe, hvor alle kommuner tilbydes repræsentation. Borgmester, chef og arbejdsgruppe får til opgave at komme med forslag til samarbejdsstruktur på Fyn. Det vil sige, om der skal arbejdes videre med en samlet fynsk beredskabsenhed eller en opdeling i flere enheder. Forslaget skal tage udgangspunkt i den endelige udmelding fra Strukturudvalget og arbejdsgruppens afrapportering fra april Oplægget indstilles til endelig beslutning i Borgmesterforum Fyn inden udgangen af Når der er truffet beslutning i Borgmesterforum Fyn omkring struktur foreslås det, at arbejdet videreføres i en ny organisering, hvor der indsættes ledelser - eventuelt midlertidige - for den eller de nye beredskabsenheder, der besluttes. De nye ledelser får til ansvar at etablere den eller de nye beredskabsenheder pr. 1. januar

12 Indstilling Det indstilles til kommunaldirektørforum: at Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum at igangsætte den ovenfor beskrevne proces. at Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum at udpege en borgmester til at stå i spidsen for projektet. at Kommunaldirektørforum udpeger en ansvarlig direktør/chef for projektet. Beslutning De fire sydfynske kommuner, Faaborg-Midtfyn, Langeland, Svendborg og Ærø, har nedsat en arbejdsgruppe, der skal belyse muligheden for at etablere et sydfynsk beredskab. Kommunaldirektørforum vedtog på den baggrund at der på Borgmesterforum er behov for en drøftelse af, hvilken proces man ønsker gennemført som optakt til etablering af et eller flere fælles beredskaber på Fyn. at Odense Kommune formulerer et oplæg, der rekapitulerer udgangspunktet for at sætte gang i en proces omkring fælles beredskab. 12

13 6. Mobil- og bredbåndsudrulning - status Sagsfremstilling Som opfølgning på Borgmesterforums beslutning om at tilslutte sig arbejdsgruppens forslag til indsatser har arbejdsgruppen udarbejdet procesplaner for otte overordnede indsatser. Hensigten har været at bryde opgaven ned i mere overskuelige bidder og at bedre kunne vurdere, hvilken rækkefølge opgaverne skal varetages i. De otte indsatser er: 1. Landspolitisk pres 2. Fælles SKI-aftale på mobilområdet 3. Fælles kommunal masteplan 4. Politisk pres på leverandører 5. Kommunal udrulning af passiv infrastruktur 6. Udbud af kommunale hjemmearbejdspladser 7. Dialog med lokalsamfundene 8. Fælles kommunal it-platform Vedlagt punktet er et notat, der gør rede for den øjeblikkelige status på de enkelte indsatser. Indstilling Det indstilles til kommunaldirektørforum: at statusorienteringen tages til efterretning Bilag Bilag 5: Udrulning af mobil- og bredbåndsnet status Beslutning Kommunaldirektørforum vedtog at tage orienteringen til efterretning 13

14 7. Eventuelt 14