REFERAT. Social- og ældreudvalget. onsdag den 7. februar 2007 kl Mødelokale H 1 På Heimsdalsvej

Transkript

1 REFERAT onsdag den 7. februar 2007 kl Mødelokale H 1 På Heimsdalsvej Mødedeltagere: Fraværende: Tina Tving Stauning, Hans Henning Bjørnsen, Jesper Henriksen, Lis Olsen, Lissi Gyldendahl, Fra administrationen: Peter Frost, Bjarne Jensen og Peer Huniche Britt Christensen er inviteret til sag nr. 11. Lissi Gyldendahl Mødet slut: 10.50

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. 11. Fastsættelse af husholdningsforbrug ved beregning af varmetillæg til pensionister Sag nr. 12 Indgåelse af driftsaftale med specialundervisningen, Hundested aftenskole Sag nr. 13. Mødeplan mellem Ældrerådet og Social- og ældreområdet Sag nr. 14. Kvalitetsstandarder for personlig og praktisk hjælp 2007 Sag nr. 15. Orientering om kommissorium og tidsplan til analyse af fremtidens madservice i Frederikssund Sag nr. 16. Rammerne for det frivillige sociale arbejde Sag nr. 17 Udmøntning af besparelse på selvejende aktivitetscentre Sag nr. 18. Orienteringssag om den kompenserende specialundervisning for voksne Sag nr. 19 Eventuelt Lukket møde Sag nr. 20. Udgiftsbevilling til personsag vedrørende personlig og praktisk hjælp

3 Sag nr. 11. Fastsættelse af husholdningsforbrug ved beregning af varmetillæg til pensionister Journal nr.: Lovgrundlag: Bevilling: Økonomi og personalemæssige konsekvenser: Bilag: Indstilling: Borgerservicechefen Lov om social pension 14, stk. 2 (folkepensionister) Lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. 17, stk. 1 (førtidspensionister før ) Bek. nr af 01/12-05 om beregning af varmetillæg for Bek. nr.1184 af 19/12-03 om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., kap. 6 Bek. om social pension nr. 866 af 23/10-02 kap. 6 Folkepensionister samt førtidspensionister der har søgt eller fået tilkendt pension før 1.januar 2003 kan søge om varmetillæg. Varmetillæg ydes afhængig af den personlige tillægsprocent Opvarmningsudgifterne skal overstige en egenbetaling. Hvis der i den årlige udgift er udgifter til husholdning f.eks. ved gas eller el opvarmning, skal kommunen fradrage et beløb i beregningsgrundlaget svarende til et skønnet husholdningsforbrug. Hidtidig benyttet husholdningsforbrug i de fire kommuner De fire sammenlægningskommuner har tidligere i forbindelse med beregning af varmetillæg til pensionister benyttet forskellige takster for husholdningsforbrug, jf. nedenstående tabel. Kommune Enlige Ny takst Årlig forskel Skibby 2780 kr kr kr. Jægerspris 2000 kr kr kr. Slangerup 3000 kr kr kr. Frederikssund 3925 kr kr. 350 kr. Kommune Gifte Ny takst Årlig forskel Skibby 2780 kr kr kr. Jægerspris 2600 kr kr kr. Slangerup 3000 kr kr kr. Frederikssund 5888 kr kr. 524 kr. Der vil fremover blive udbetalt lavere varmetillæg til en del pensionister, idet der ved beregningen af tillægget benyttes et højere gennemsnitligt beregnet husholdningsforbrug. Det er ikke muligt at opgøre den samlede besparelse. Hidtidig praksis, gennemsnitsforbrug og priser Borgerservicechefen indstiller, 1. At beregningen harmoniseres, således at der fremover ved

4 den årlige regulering af husholdningsforbrug ifbm. varmetillæg til pensionister benyttes SEAS gennemsnitsforbrug, der løbende ajourføres. For så vidt angår prisen pr. kwh indstilles det at benytte DONGs takster, der løbende ajourføres. Beslutninger: har på sit møde den 7. februar 2007 tiltrådt indstillingen.

5 Sag nr. 12 Journal nr.: Lovgrundlag: Indgåelse af driftsaftale med specialundervisningen, Hundested aftenskole Undervisningsministeriets Lov nr. 592 af 24. juni gældende fra 1. januar Bek. om specialundervisning for voksne Nr /04/2006. Direktøren for Social, Arbejdsmarked og kommunikation I forbindelse med Kommunalreformen, er det udlagt til Kommunerne at sørge for kompenserende specialundervisning til voksne borgere med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Tilbuddet gives til borgere, der har behov for en særlig tilrettelagt undervisning og rådgivning for at afhjælpe eller begrænse virkningerne af funktionsnedsættelsen, og som ikke kan modtage relevante tilbud med samme formål efter anden lovgivning. Langt den største del af undervisningen varetages af voksenspecialundervisningscentret Egedammen og Kommunikationscentret i Hillerød. Aftalen med privat udbyder er et supplement til disse tilbud svarende til 5 % af det samlede tilbud vedr. specialundervisning. Med indgåelse af Driftsaftale med Specialundervisningen, Hundested Aftenskole (DOF) opfylder Frederikssund kommune sin forpligtigelse på området. Aftalen indgås foreløbig som en etårig aftale for år 2007, og beskriver de nærmere vilkår for samarbejdet. Bevilling: Økonomi og personalemæssige konsekvenser: Bilag: Indstilling: Beslutninger: Økonomisk indebærer aftalen, at kommunen yder en rammebevilling til specialundervisningen på kr. gældende for kalenderåret Rammebevilling på kr. årligt. til Hundested aftenskole afholdes inden for den budgetmæssige ramme til private udbyder i Ingen Driftsoverenskomst mellem Specialundervisningen, Hundested Aftenskole (DOF) og Frederikssund Kommune. Direktøren for Social, Arbejdsmarked og kommunikation anbefaler for at der indgås aftale med Specialundervisningen, Hundested Aftenskole (DOF) Social- og Ældreudvalget har på sit møde den 7. februar 2007 tiltrådt indstillingen.

6 Sag nr. 13. Journal nr.: Lovgrundlag: Mødeplan mellem Ældrerådet og Social- og ældreområdet A16 Direktøren for Social, Arbejdsmarked og Kommunikation For at strukturere samarbejdet mellem Ældrerådet og Social og ældreområdet foreslås en mødeplan, som er opdelt i en møderække på henholdsvis det politiske og det administrative niveau. Formål Formålet med møderne mellem og Ældrerådet er at skabe et forum for politikere og Ældreråd, hvor der kan drøftes generelle ældrepolitiske spørgsmål. Formålet med månedlige møder mellem administration og Ældrerådet er at skabe et forum for gensidig information og drøftelse af forholdene på ældreområdet. Møde frekvens Der planlægges et møde med og Ældrerådet i april, august og oktober måned. Administrationen deltager på ældrerådets møde hver måned. Ansvar for mødeafvikling Formanden for Ældrerådet er ansvarlig for de månedlige møder, administrationen varetager sekretariatsopgaven omkring dagsorden og referat. Administrationen varetager i samarbejde med udvalgsformanden og formanden for Ældrerådet, tilrettelæggelsen af møderne med Socialog ældreudvalget Feb Mar Apr Maj Jun Social- og X ældreudvalg Ældrechef X X X X X Bevilling: Økonomiske og personalemæssige konsekvenser: Bilag: 2007 Aug Sep Okt Nov Dec Social- og X X ældreudvalg Ældrechef X X X X X Ingen Ingen Indstilling: Direktøren for Social, Arbejdsmarked og kommunikation, indstiller, 1. At Social- og Ældreudvalget godkender mødeplanen 2. At beslutter mødedatoer for udvalgets møder med Ældrerådet Beslutninger: Social- og ældrerådet har på sit møde den 7. februar 2007 tiltrådt indstillingen. Der skal holdes møde kl på en mandag. Dato fastsættes senere.

7 Sag nr. 14. Kvalitetsstandarder for personlig og praktisk hjælp 2007 Journal nr.: P23 Direktøren for Social, Arbejdsmarked og Kommunikation Lovgrundlag: Servicelovens 83 Forvaltningen fremlægger kvalitetsstandarder for personlig og praktisk hjælp til politisk godkendelse. Det er et krav i lovgivningen, at kommunalbestyrelsen mindst én gang årligt følger op på kvalitetsstandarderne. Ved den årlige opfølgning tager socialudvalget stilling til, om der er behov for at revidere serviceniveauet, kvalitetskravene til leverandører og de øvrige målsætninger for ældreplejen i kommunen. Den årlige revision har bl.a. fokus på, om der er overensstemmelse mellem det vedtagne serviceniveau og den hjælp, borgerne får, og om serviceniveauet hænger sammen med budgettet. Formålet er at få et grundlag for løbende at tilpasse og præcisere kvalitetsstandarderne. Forvaltningen vil gennemgå de reviderede kvalitetsstandarder på mødet. Der vedlægges et notat der omhandler en række at de centrale funktioner. Bevilling: Ingen Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Ingen Bilag: Kvalitetsstandarder for personlig og praktisk hjælp 2007 Notat om kvalitetsstandarder Indstilling: Direktøren for Social, Arbejdsmarked og kommunikation indstiller 1. At Social- og Ældreudvalget drøfter kvalitetsstandarderne og fremsender dem til høring i Ældrerådet og Handicaprådet. 2. At sagen genoptages på næste møde med henblik på endelig godkendelse i Social- og Ældeudvalget samt Byrådet Beslutninger: Social- og Ældreudvalget har på sit møde den 7. februar 2007 tiltrådt indstillingen.

8 Sag nr. 15. Journal nr.: Lovgrundlag: Orientering om kommissorium og tidsplan til analyse af fremtidens madservice i Frederikssund P05 Direktøren for Social, Arbejdsmarked og Kommunikation. Lov om social service. I forbindelse med budgetvedtagelsen for 2007 er det besluttet at der skal udarbejdes en nærmere analyse af køkkendriften inden der træffes beslutning om tilrettelæggelse af fremtidens madservice i Frederikssund. Projektet for analyse af fremtidens madservice er et tværgående projekt som er forankret i kommunens direktion. Der er etableret en projektorganisation som er ansvarlig for analysens gennemførsel og består af en styregruppe, projekt/arbejdsgruppe og en referencegruppe. Ældreområdet har projektledelsen og har udarbejdet et forslag til kommissorium, projektorganisation og tidsplan. Oplægget er godkendt i direktionen og fremlægges til orientering i, Opvækst og Uddannelsesudvalget og Sundheds- og Forebyggelsesudvalget. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige konsekvenser: Bilag: Indstilling: Beslutninger: Ingen. Ingen nuværende. Kommissorium og projektorganisation til analyse af fremtidens madservice i Frederikssund. Direktøren for Social, Arbejdsmarked og Kommunikation indstiller, 1. At tager orienteringen til efterretning. Social- og Ældreudvalget har på sit møde den 7. februar 2007 taget ovennævnte til efterretning.

9 Sag nr. 16. Rammerne for det frivillige sociale arbejde Journal nr.: Lovgrundlag: Lov om social Service 18. Kommunalbestyrelsen skal samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal årligt afsætte et beløb til støtte af frivilligt socialt arbejde. Stk. 3. Rammerne for samarbejdet fastlægges af den enkelte kommunalbestyrelse. Stk. 4. Socialministeren fastsætter retningslinier for kommunalbestyrelsens indsendelse af redegørelser om den lokale udvikling i det frivillige sociale arbejde og retningslinier for den centrale opfølgning. Direktøren for Social, Arbejdsmarked og Kommunikation Rammerne for det frivillige sociale arbejde i Frederikssund kommune Bilag 1 beskriver rammerne til retningslinier for det frivillige sociale arbejde på baggrund af en sammenskrivning af de fire tidligere kommuners politik/beskrivelser på området. Ifølge 18 i lov om social service er det den enkelte kommune, der fastsætter rammerne for samarbejdet med de lokale frivillige sociale organisationer. Denne formulering udtrykker en generel forpligtelse til at samarbejde. Det er derfor op til en lokal politisk afgørelse at prioritere, hvilke områder og aktiviteter, der skal have støtte. Det vurderes fra forvaltningens side at rammerne er vigtigt at få lagt fast hurtigst muligt på grund af ansøgning om 18 midler. Derfor har forvaltningen valgt først at lave nogen overordnet rammer og så i 2008 få udarbejdet en frivillighedspolitik som kan ske i samarbejde med de relevante samarbejdspartnere mv. Det er foreninger, ældreråd, handicapråd mv. Holdninger og værdier Frederikssund kommune anser frivilligt socialt arbejde som et vigtigt netværk mellem borgerne. Det frivillige sociale arbejde skal give muligheder for at højne livskvaliteten og løse sociale problemer for mange borgere. Det sker ved aktiv indgåelse i lokalsamfundet og ved at skabe bånd mellem borgerne, mellem generationer samt mellem det offentlige og det private initiativ. Endvidere skal det frivillige sociale arbejde have en forebyggende virkning gennem den omsorg der ydes og gennem det netværk, der opbygges mellem deltagerne. Social og Ældreudvalgets overordnede formål med arbejdet omkring 18 At skabe gode rammer for at der kan ske en udbredelse af sociale aktiviteter i kommunen, der bygger på frivilligt engagement. Herunder også at styrke sammenhængen mellem den offentlige sociale indsats og den indsats, der fungerer i frivilligt regi. Målene med arbejdet omkring 18 er:

10 Forebyggelse af sociale problemers opståen Styrke det sociale netværk Inddrage borgerne i løsningen af sociale problemer Udvalget prioriterer frivillige aktiviteter i 2007 og 2008, der i sit indhold retter sig mod følgende målgrupper: Flygtninge og indvandrere Aktiviteter på tværs af generationer Sindslidende Vanskeligt stillede børn og unge samt deres familier Ældre Samarbejdet skal først og fremmest være lokalt Vejledningen til 18 i lov om social service nævner, at samarbejdet bør sigte mod lokale frivillige sociale foreninger, lokale afdelinger af landsorganisationer eller andre frivillighedsinitiativer af mindre formaliseret art. Den frivillige indsats skal være kernen Bevilling: Økonomi og personalemæssige konsekvenser: Bilag: Indstilling: Beslutninger: Der er ingen aktiviteter eller projekter, der på forhånd er garanteret eller udelukket fra at modtage 18-støtte. Det er derimod en betingelse for at modtage støtten, at det er den frivillige indsats, der er kernen i projektet. Der er i budget 2007 afsat kr Rammerne for det frivillige sociale arbejde Lov om social service 18. Direktøren for Social, Arbejdsmarked og kommunikation anbefaler: 1. At udvalget godkender rammerne for det frivillige sociale arbejde. 2. At der udarbejdes en frivillighedspolitik i løbet af har på sit møde den 7. februar 2007 tiltrådt indstillingen.

11 Sag nr. 17 Udmøntning af besparelse på selvejende aktivitetscentre Journal nr.: Lovgrundlag: Direktør for Social- og arbejdsmarked og kommunikation I forbindelse med budgetvedtagelsen for 2007 er der besluttet en besparelse på sammenlagt 1,85 mio. kr. på aktivitetshuset i Slangerup og Frederikssund Dagcenter. Der har efterfølgende været afholdt 2 møder med bestyrelserne for centrene, for at finde en fremtidig løsning. På begge centre finansieres udgifterne dels ved brugebetaling og dels ved et kommunalt tilskud. Center Tilskud Indtægts- Samlet budget budget I de Slangerup kr kr kr. skitsere Frederikssund 1,72 mio. kr kr. 2,545 mio. kr. de forslag til besparelser sker der udelukkende en reduktion i det kommunale tilskud, mens indtægter fra brugerbetalingen fortsat kan administreres af bestyrelserne. I begge forslag vil transport til og fra centrene være indeholdt i kommunens kørselsaftale. Forslag 1 Det kommunale tilskud dækker udgifter til husleje på kr. i Slangerup og kr. i Frederikssund, samt et årligt beløb på kr. til aktiviteter Center Tilskud Indtægts- budget Samlet budget Besparels e Slangerup kr kr kr kr. Frederikssund kr kr. 1,27 mio. kr. 1,18 mio. kr. Forslaget indebærer en samlet besparelse på mio. kr. og dermed en ufinansieret rest på kr. som skal findes i budget Forslag 2 Det kommunale tilskud dækker udgifter til husleje på kr. i Slangerup og kr. i Frederikssund, et årligt beløb på kr. til aktiviteter, samt et tilskud på kr. til ansættelse af en deltidsmedarbejder.

12 Center Tilskud Indtægtsbudget Samlet budget Besparels e Slangerup kr kr kr kr. Frederikssund kr kr. 1,44 mio. kr. 1,01 mio. kr. Forslaget indebærer en samlet besparelse på mio. kr. og dermed en ufinansieret rest på kr. som skal findes i budget Forslagene har været til høring i de to bestyrelser og i Ældrerådet. Høringssvarene er vedlagt. Generelt kan det siges at bestyrelserne er indstillet på at fortsætte selvom besparelserne opleves som store. Forudsætningen er dog alene ved forslag nr. 2, som bestyrelserne peger på. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige konsekvenser: Bilag: Ingen En ufinansieret besparelse på aktivitetscentrene afholdes indenfor ældreområdets ramme. Ingen Indstilling: Direktøren for Social, Arbejdsmarked og kommunikation anbefaler: 1. At vedtager forslag nr.2, og de fremsatte spørgsmål og ønsker i høringssvarene afklares i dialog mellem fagområdet og bestyrelserne. Beslutninger: Social- og Ældreudvalget har på sit møde den 7. februar 2007 tiltrådt indstillingen.

13 Sag nr. 18. Orienteringssag om den kompenserende specialundervisning for voksne Journal nr.: Lovgrundlag: Undervisningsministeriets Lov nr. 592 af 24. juni 2005 gældende fra 1. januar Bek. om specialundervisning for voksne nr /04/2006. Direktøren for Social, Arbejdsmarked og kommunikation I forbindelse med Kommunalreformen, er det udlagt til Kommunerne at sørge for kompenserende specialundervisning til voksne borgere med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Social Service arbejder på fastlæggelse af målgruppen og retningslinier for den kompenserende specialundervisning for voksne etableret af private initiativtagere. Efter udlægning af særforsorgen i 1980 gjaldt det som hovedreglen, at den personkreds af voksne, der før udlægningen var berettiget til specialundervisning i den tidligere særforsorg, nu var berettiget til kompenserende specialundervisning. Praksis har udviklet sig, således, at der er tale om et bredt spektrum af handicap: udviklingshæmning, erhvervede hjerneskader, psykiske vanskeligheder og sindslidelser samt hørenedsættelse og generelle indlæringsvanskeligheder. Målgruppens bredde og forskellighed indebærer, at undervisningen tager afsæt i den enkelte deltagers forudsætninger, færdigheder og behov. Det betyder, at undervisningens mål, indhold, omfang og tilrettelæggelse er meget varieret og differentieret. Den kompenserende specialundervisning har oftere udvikling af handle- og livskompetencer som mål end specifikke erhvervs- eller uddannelsesmæssige kompetencer. Pr. 1. januar 2007 er det Kommunalbestyrelsens opgave at fastlægge regler for den kompenserende specialundervisning. Social Service forventer at udarbejde et forslag til retningslinier for den kompenserende undervisning, som forelægges for Social- og ældreudvalget i marts måned. Disse retningslinier vil beskrive snitfladerne mellem den kompenserende specialundervisning og vedligeholdende træning, der enten udføres i kommunalt regi eller efter lægehenvisning til fysioterapi. Retningslinierne vil herefter blive sendt til høring i handicaprådet. Økonomi og personalemæssige konsekvenser:

14 Bilag: Indstilling: Beslutninger: Til udvalgets orientering. Social- og Ældreudvalget har på sit møde den 7. februar 2007 taget ovennævnte til efterretning.

15 Sag nr. 19 Journal nr.: Lovgrundlag: Eventuelt Herunder evt. tilmelding til KL`s temamøde den 31. maj til 1. juni 2007 i Ålborg. Program er ikke offentliggjort endnu.

16

17 Social- og Ældreudvalget Underskriftsblad. Tina Tving Stauning Jesper Henriksen Hans Henning Bjørnsen Lis Olsen Lissi Gyldendahl