Per Homann Jespersen, Lektor, trafikplanlægning og trafikpolitik Roskilde Universitet IDA IT og TB,

Transkript

1 Per Homann Jespersen, Lektor, trafikplanlægning og trafikpolitik Roskilde Universitet IDA IT og TB,

2 Roadpricing i Trængselskommissionen Kommissionen skal ( ) belyse mulighederne for roadpricing på landsplan samt komme med forslag til finansiering af initiativer til at mindske trængsel, luftforurening og løfte den kollektive trafik yderligere..kommissionens arbejde skal ikke omfatte en trængselsring for hovedstadsområdet. Roadpricing/kørselsafgifter er defineret som en afgift, der betales pr. kilometer, der køres på vejnettet. Roadpricing er kendetegnet ved, at afgiften kan differentieres efter tid, sted og køretøjstype.

3 Tidslinje ~1996: DTU forskere demonstrerer et GPS baseret roadpricing system 1997: roadpricing udansk, utrygt og skræmmende (Poul Nyrup Rasmussen) 2000: Trafikministeriet: Roadpricing eller variable kørselsafgifter med hovedstadsområdet som case 2008: Regeringen: Bæredygtig transport bedre infrastruktur og Det grønne trafikforlig 2009 roadpricing for lastbiler 2011 roadpricing for personbiler : Roadpricing for personbiler de facto opgivet (Holland) Oktober 2011: S SF R regeringen vil indføre betalingsring/trængselsring omkring København Februar 2012: Trængselsringen opgives. Maj 2012: Trængselskommissionen nedsættes og bliver bedt om at komme med forslag til roadpricing for personbiler Februar 2013: Roadpricing for lastbiler opgives September 2013: Trængselskommissionen foreslår et storskalaforsøg med roadpricing. Regeringen har allerede forkastet forslaget før det offentliggøres.

4 Trængselskommissionens arbejdsgruppe om roadpricing Per Homann Jespersen (RUC), formand Harry Lahrmann (AAU) Michael Svane (DI) Niels Buus Kristensen (DTU) Steen Christiansen (Albertslund) Thomas Møller Thomsen (FDM) (Ivan Lund (NOAH))

5 Designkriterier for landsdækkende roadpricing Roadmap for politisk beslutning Minimere tekniske og økonomiske risici Minimere politiske risici Dække alle biler på hele det danske vejnet GNSS baseret (GPS, Glonass, Galilei) Distancerelateret Takster gradueret efter tid og sted Stor teknisk sikkerhed (skatteindkrævning) Svært at snyde/let at kontrollere Stor beskyttelse af privatliv, anonymitet skal være mulig Rimelige omkostninger til investering, til administration og til håndhævelse

6 Hvad kan man med roadpricing? Internalisering af eksternaliteter Trængsel Luftforurening og støj Ulykker Klima Omlægning af bilbeskatning Finansiering af infrastruktur (investering og vedligehold)

7 Et apparat med fire knapper Grundtakst overalt Bytakst byzoner Storbytakst inden for ring 4 Myldretidstakst inden for ring 2

8 Teknologi On Board Unit (OBU) skal udbydes af flere udbydere og i flere versioner En slank klient der kan klare det nødvendige, og hvor en del af sikkerhedscheck ligger på en central server. Skal kun have strøm fra bilen En fed klient hvor sikkerhedscheck ligger i selve enheden og kan betales med et anonymt betalingskort Muligheder for add on services, som kan gøre enheden mere acceptabel og billigere

9 Betalingsprincip Betalingsveje: alle offentlige veje = alle stats og kommuneveje Distancerelateret roadpricing: hvert vejsegment har tilknyttet en prisstruktur Pris = distance*enhedspris(zone, tid, køretøjstype) GNSS signaler omsættes til rute via map matching ABC princip: vejstykket B er gennemkørt hvis man har været på A og C umiddelbart før og umiddelbart efter med meget stor sandsynlighed

10 Sikkerhed Forsigtighedsprincip I: Der skal kun betales for faktisk gennemkørte strækninger på betalingsvejnettet Forsigtighedsprincip II: Enhver rimelig tvivl om hvordan og hvornår man er kommet fra et punkt til et andet udløser den laveste takst Pligt til at sørge for at enheden bliver repareret/udskiftet inden for f.eks. 24 timer Få faste og nogle mobile kontroller Checker at der er en fungerende enhed Checker at den sidder i den rigtige bil Checker at den viser den rigtige position Store bøder ved snyd

11

12

13

14

15

16 Sikkerhed Forsigtighedsprincip I: Der skal kun betales for faktisk gennemkørte strækninger på betalingsvejnettet Forsigtighedsprincip II: Enhver rimelig tvivl om hvordan og hvornår man er kommet fra et punkt til et andet udløser den laveste takst Pligt til at sørge for at enheden bliver repareret/udskiftet inden for f.eks. 24 timer Få faste og nogle mobile kontroller Checker at der er en fungerende enhed Checker at den sidder i den rigtige bil Checker at den viser den rigtige position Store bøder ved snyd

17 Trafikarbejde 2010 m/u roadpricing landsplan

18 Effekter på trafikken i Hovedstadsområdet bil km

19 Effekter på trafikken i Hovedstadsområdet forsinkelsestid

20 Geografisk omfordeling

21 Social omfordeling

22 Storskalaforsøg Dokumentation for at den tekniske løsning bygger på gennemprøvede produkter Udarbejde omkostningsskøn og samfundsøkonomisk vurdering Analyse af adfærd Forståelse af brugernes behov Værdifuld erfaring ved beslutning om fuld skala

23 Hvornår?

24 Tak for opmærksomheden!

25 Singapores bilbeskatningssystem Målrettet det at købe/eje en bil: Kvotesystem Ledige kvoter udloddes to gange om måneden på internetauktion Kvoten er tilknyttet én bestemt bil og er gyldig i 10 år Prisen for en kvote er aktuelt ca kr. for en lille bil, ca kr. for en stor bil (>1600cc) Andre ejerskabsafgifter (registreringsafgift/100 pct., vejskat, ejerafgift) Målrettet forbrug Electronic Road Pricing (ERP) samt benzin mm

26 ERP s historie

27 ERP systemet Der er p.t. 72 betalingspunkter Rundt om Central Business District (CBD) (betalingsring) Langs Expressways og andre indfaldsveje til centrum Man kan godt køre ind til CBD grænsen uden at passere betalingssteder Prisen for passage af betalingspunkt p.t. op til 23 kr. men det meste af døgnet 0 Prisen justeres i halvtimesintervaller Udlændinge (fra Malaysia) afgift på ca. 150 kr. dagligt for at køre.

28 Takstsystemet

29 ERP Taksten fastsættes mhp at undgå trængsel og det lykkes stort set Takstfastsættelser sker ikke uden politisk indblanden Ca. 800 mio. kr. i årlige indtægter fra systemet meget lidt i forhold til registreringsafgift og kvoter Bred accept af systemets nødvendighed Stor nytte af trafikinformationen. Kun 1 pct. i omgåelse (hovedsagelig manglende betalingskort eller betalingskort uden dækning)

30 Nu planlægges (måske) en udskiftning af systemet ERP II Det nuværende system fungerer godt men man vil vide hvad man kan få ud af et GPSbaseret system Mange forskellige forklaringer på hvorfor Det nye system skal være mere fair (distance based) Det skal være lettere og billigere at etablere nye betalingspunkter Æstetisk betalingsportaler skal væk Omkostningerne er for store (ved ændringer, reparationer mm.) Mitsubishi teknologi

31 Om forsøget Fire konsortier skal teste hvert deres bud på et GPS baseret system på en række udvalgte strækninger over 19 måneder Kravspecifikation tager udgangspunkt i at det nuværende systems funktionalitet skal reproduceres og det er svært med GPS Strækninger med tætbeliggende højhuse særlig udfordring Der forventes politisk beslutning i 2015 Hvis man indfører GPS baseret roadpricing så vil ét af de fire konsortier blive valgt