NOTAT. Pladsprognose for daginstitutionsområdet

Transkript

1 NOTAT Center for Økonomi og Ejendomme Pladsprognose for daginstitutionsområdet Dette notat redegør for det ventede pladsbehov i Helsingør kommunes daginstitutioner Pladsbehovet er beregnet på baggrund af den seneste befolkningsprognose udarbejdet af Center for i april Udviklingen i antallet af 0-5 årige Befolkningsgrundlaget for daginstitutionsområdet er de 0-5-årige børn i kommunen. Antallet af børn i denne aldersgruppe har været faldende de seneste år. I forhold til sidste år er antallet af 0-5 årige fra 1. januar 2015 til 1. januar 2016 reduceret med 83 børn. Hvilket svarer til et fald på 2,5 pct. I alt var der årige pr. 1. januar Det ventes i befolkningsprognosen 2016, at antallet af 0-5-årige fortsat vil falde svagt frem til Herefter ses i prognosen en stigende tendens resten af perioden. Den ventede stigning er dog reduceret i forhold til forventningerne i sidste års prognose. I figur 1 sammenlignes forventningerne til antallet af 0-5-årige i henholdsvis befolkningsprognose 2015 og Figur 1: Forventninger til udviklingen i antallet af 0-5-årige i hhv. befolkningsprognose 2015 og 2016* årige Prog Prog difference * Det skal bemærkes, at Y-aksen dog ikke begynder i 0.

2 SIDE 2 Antallet af 0-5 årige ventes især at stige i perioden , hvilket primært skyldes, at der i samme periode forventes en markant tilvækst af nye boliger i kommunen. Samlet set forventes det i prognosen, at der vil blive opført 1410 nye boliger i kommunen over de næste 10 år. Den faktiske udvikling i antallet af 0-5 årige vil derfor afhænge af hvorvidt udviklingen følger det planlagte boligprogram, og de nye boliger medfører den ventede tilflytning til kommunen. Ses der i befolkningsprognosen helt frem til 2027 forventes der i befolkningsprognosen at være 654 flere 0-5 årige end i dag, hvilket er en forventet stigning på 20 pct. Nedenfor ses den ventede udvikling fordelt på hhv. 0-2 årige og 3-5 årige. Figur 2: Forventninger til udviklingen i antallet af hhv. 0-2 årige og 3-5 årige i befolkningsprognose Børn i aldersgruppen år 3-5 år Da prognosens usikkerhed øges markant jo længere man kommer ud årene fokuserer denne pladsprognose alene på den forventede udvikling de kommende fem år. Dette skal også ses i lyset af at der alene budgetlægges på baggrund af prognosen for Udviklingen i antallet af indmeldte På samme vis som, at antallet af 0-5 årige er faldet fra januar 2015 til 2016, er også antallet af indmeldte i kommunens egne og selvejende daginstitutioner faldet. Samlet ser var der i børn indmeldt i kommunens egne og selvejende daginstitutioner, imod 2166 børn i år. Ses dette i forhold til det samlede antal 0-5 årige betyder det at 65 pct. af aldersgruppen i januar 2016 blev passet i en af kommunens egne eller selvejende daginstitutioner. Der er hermed sket et lille fald sammenlignet med sidste års efterspørgselsprocent på knap 68 pct. Efterspørgselsprocenten fordelt på alderstrin fremgår af tabel 1.

3 SIDE 3 Tabel 1: Efterspørgselsprocent kommunale og selvejende daginstitutioner januar Pct. indmeldt i en kommunal eller selvejende daginstitution 0-årige 6,7 % 1-årige 63,6 % 2-årige 78,1 % 3-årige 79,2 % 4-årige 83,7 % 5-årige 79,6 % 6-årige 5,9 % 0-5 årige 65,1 % Ændringen i efterspørgslen kan blandt andet skyldes, at der er sket en lille stigning i antallet af børn, der benytter alternative pasningsordninger. Antallet af børn, der benytter sig af tilskud til at passe eget barn og privat pasning, er steget med 14 pct. i forhold til sidste år. I alt var der i januar i år 164 børn, der indgik under ordningen med at passe eget barn eller tilskud til privat pasning. Derimod er antallet af indmeldte i private daginstitutioner faldet en smule siden samme tid sidste år. I januar i år var der 319 børn indmeldt i en privat daginstitution. I alt blev 483 børn pr. 1. januar 2016 passet i alternative pasningsordninger mod 466 børn samme tid sidste år. Forventet pladsbehov de kommende 5 år Det forventede pladsbehov beregnes på baggrund af befolkningsprognosen for antallet af 0-5 årige, og efterspørgselsprocenten i de enkelte distrikter som den var i januar Dette skal ses i forhold til den skønnede kapacitet i kommunens egne og selvejende daginstitutioner. For kommunens egne og de selvejende daginstitutioner er den nuværende pladsnormering baseret på en vurdering af størrelsen på institutionernes grupperum. Der afsættes hhv. 3 kvm og 2 kvm af grupperummet til de 0-2 årige og de 3-5 årige. Da antallet af pladser vil afhænge af den aktuelle fordeling mellem antallet af indmeldte i de to aldersgrupper, opgøres pladskapaciteten her som det samlede antal grupperumskvadratmeter. To grupperumskvadratmetre svarer til en børnehaveplads. Ud fra denne opgørelse er kommunens nuværende samlede pladskapacitet 5571 grupperumskvadratmetre, hvilket omregnet svarer til 2786 børnehavepladser. Kapaciteten pr. distrikt fremgår af nedenstående tabel.

4 SIDE 4 Tabel 2: Samlet fysisk kapacitet i kommunens egne og selvejende daginstitutioner maj 2016 Grupperum Opgjort som børnehave kvm pladser Helsingør Nord, Centrum & Nygård Helsingør Syd-Snekkersten Espergærde-Kvistgård Ålsgårde-Hellebæk Hornbæk Tikøb Sum Bemærk: Specialinstitutioner, private institutioner, frit valg- og pasning af eget barn-ordningen indgår ikke. Kapaciteten i Hornbæk er en foreløbig vurdering. Da daginstitutionerne i Hornbæk til sommer flytter til nye lokaler er der i dette distrikt angivet et foreløbigt estimat af den ventede kapacitet. Der tages derfor forbehold for at dette kan ændres. Tabel 3 viser det forventede pladsbehov pr. 1. januar i årene , hvis udviklingen i antallet af 0-5 årige følger befolkningsprognosen, og børnene bliver passet ud fra samme pasningsmønster som i dag. Behovet er opgjort som børnehavepladser. Det er vigtigt at bemærke, at der i opgørelsen af pladsbehov i de enkelte distrikter ikke er medregnet pladsbehov i forbindelse med de flygtninge som ventes at komme til kommunen de kommende år. Dette skyldes, at det endnu er uvist i hvilke distrikter behovet vil opstå, samt hvor høj søgningen til et dagtilbud vil være. I befolkningsprognosen estimeres der med gennemsnitsligt 32 børn i alderen 0-5 år i de kommende fem år. Følger børnene samme pasningsmønstre som tilsvarende aldersgrupper vil det betyde en yderligere pladsefterspørgsel på omkring 26 børnehavepladser. Ses kommunens ventede pladsbehov under et, forventes ledige pladser i alle årene frem til Der vil endvidere være kapacitet til at dække den estimerede efterspørgsel som følge af den ventede tilflytning af flygtningebørn. Men overskuddet af pladser er faldende og pladsbehovet varierer meget distrikterne imellem.

5 SIDE 5 Tabel 3: Det samlede forventede pladsoverskud/pladsbehov pr. 1. januar opgjort som børnehavepladser Helsingør Nord Helsingør Syd, Snekkersten Espergærde og Kvistgård Ålsgårde og Hellebæk Hornbæk Tikøb Total Helsingør Kommune Bemærk: Plustal = pladsbehov, Minustal = pladsoverskud Hvor der i sidste års prognose blev ventet pladsmangel i Helsingør nord allerede fra 2016, ses nu et overskud af pladser de kommende fem år. Derimod forventes det, at der fra 2019 vil mangle pladser i distriktet Espergærde og Kvistgård. Den markante ændring i dette distrikt skyldes primært, at det er her en stor andel af de nye boliger ventes at skabe øget tilflytning. Der er derfor på nuværende tidspunkt stadig en del usikkerhed om dette vil være den faktiske udvikling. Med den skønnede kapacitet i Hornbæk vil der fra 2020 mangle pladser i distriktet. I distrikterne Helsingør Syd og Snekkersten, Ålsgårde og Hellebæk samt Tikøb forventes ledige pladser hele perioden.