Uddybende notat vedr. status på projektet omkring bredbånd og mobildækningen

Transkript

1 Notat Dato: Reference: Bettina Andersen Tlf.: Journalnr.: 15/7760 Uddybende notat vedr. status på projektet omkring bredbånd og mobildækningen i Norddjurs Kommune Norddjurs Kommune har fået lånedispensation fra den særlige lånepulje til udbredelse af bredbånd og mobildækning i yderområderne. Dispensationen giver Norddjurs Kommune mulighed for at låne 4 mio. kr. i 2015 og 10 mio. kr. i Heraf er de 4 mio. kr. søgt til mobilmaster og de resterende 10 mio. kr. til etablering af tomrør mv. til fibernet. Der er nedsat en projektgruppe på tværs af økonomi- og udviklingsforvaltningen, der arbejder med projektet. Kommunalbestyrelsen behandlede i juni 2015 en sag omkring status på projektet. Samarbejdsaftale med Syddjurs Kommune: I sagen fra juni måned blev det beskrevet, at der ville blive indledt et samarbejde med Syddjurs Kommune omkring udbredelse af højhastighedsinternet og mobildækning på hele Djursland. Syddjurs Kommune har arbejdet med udbredelse af højhastighedsinternet i de seneste 3 år, og har et noget mere udbygget fibernet end i Norddjurs Kommune. Der er udarbejdet en samarbejdsaftale omkring det fælles projekt med Syddjurs Kommune. Samarbejdet er motiveret af at opnå en bedre dækning i både syd og nord uafhængig af kommunegrænser. Desuden ønsker Norddjurs Kommune at trække på de erfaringer, som Syddjurs har gjort sig - særligt på bredbåndsområdet. Følgende succeskriterier er indarbejdet i aftalen: At 50% af alle hustande og fritidshuse i Norddjurs Kommune har mulighed for at få højhastighedsinternet i 2020, og 90% af alle husstande samt fritidsboliger i Syddjurs Kommune har mulighed for at få højhastighedsinternet i At få identificeret behov og ønsker hos borgerne og erhvervslivet til højhastighedsinternet Kortlægge eksisterende højhastighedsforbindelse At der koordineres samtidig i forhold til mobildækning på Djursland. At fremme erhvervsmuligheder, vækst- og udviklingspotentialer og styrke iværksætteri. 1

2 At sikre at der igangsættes aktiviteter og strategi der skaber bedre synergi og helhedsorienterede løsninger der blandt andet inddrager: økonomi, miljø, klimatilpasning, trafik, social- og sundhedsforhold, uddannelser og kulturliv. Samarbejdet vil blive forankret i en fælleskommunal styregruppe samt en styregruppe i hver af kommunerne. Samarbejdsaftalen er vedlagt som bilag. Mobildækning: Økonomiudvalget besluttede i januar 2015, at der skulle søges om låneadgang til etablering af 2-4 mobilmaster. Projektgruppen har arbejdet på at få kortlagt, hvor der er dårlig dækning i kommunen, så der kan udpeges et antal områder, hvor det vil være mest hensigtsmæssigt, at kommunen rejser de ekstra mobilmaster. Henover sommeren og efteråret 2015 har det været muligt for borgerne at indmelde mobilhuller på kommunens hjemmeside. Borgernes indmeldinger om mobilhuller er vedlagt som bilag. Projektgruppen har afholdt to møder med telebranchens rejsehold. Telebranchens rejsehold repræsenterer de 3 mobilnetværk i Danmark, TT netværket (Telia og Telenor), 3, og TDC. Rejseholdet har til formål at være i dialog med kommuner eller andre myndigheder, med henblik på at opnå en fælles forståelse og for at forbedre mulighederne for drift og udbygning af de mobile net. Gruppen fungerer som kontaktflade mellem selskaberne for drøftelse og løsning af fælles problemstillinger på antenne- og masteområdet. Formålet med møderne med rejseholdet har været, at få et overblik over den aktuelle dækning på baggrund af operatørernes dækningskort, og for at høre, om de har aktuelle planer for nye antenner/master. Hvis operatørerne har konkrete planer om at sætte en mast op et konkret sted indenfor de næste 3 år, så er kommunen afskåret fra at sætte en mast op der. Formålet har også været, at få en tilbagemelding fra operatørerne om de er interesseret i at sætte materiel op i de master som kommunen rejser, og hvilke områder de vil pege på som mest interessante. Det koster ca. 0,5 mio. kr. at rejse én tom mast. Derefter skal operatørerne sætte antenner op i masten, og de oplyser, at det koster ca. 0,5 mio. kr. for hver operatør. Deres udmelding er derfor, at der skal være et tilstrækkeligt kundegrundlag, før de er interesseret i at bekoste materiel til 0,5 mio. kr. Meget tyndt befolkede områder er derfor ikke interessante for dem, heller ikke selvom Norddjurs Kommune afholder udgiften til masten. Teleoperatørenes dækningskort, som er et beregnet kort, viser primært, at der er dårlig dækning i skovområder, hvor træer mv. står i vejen for signalet, men i det åbne land mener operatørerne, at der generelt er god dækning i Norddjurs Kommune. 2

3 Operatørerne oplyser, at oplevet dårlig dækning kan skyldes flere forhold, såsom langt til en mast/mobilantenne, træer, kuperet terræn, isolerede huse, dårlige antenner på de populære smartphones mv. På baggrund af dækningskort fra operatørerne, indmeldinger fra borgere og oversigtskort over placering af virksomheder, husstande og turistområder har projektgruppen udpeget 12 placeringer i kommunen, hvor der er dårlig dækning, og hvor det kunne været hensigtsmæssigt at rejse master. Kortet med de 12 placeringer er vedlagt som bilag, sammen med de beregnede dækningskort fra TDC og TT netværket. De 12 placeringer har været drøftet med operatørerne, og operatørerne er nu i gang med at lave en mere grundig undersøgelse af de mest oplagte steder, og komme med en tilbagemelding om de placeringer, hvor de vil være med til at sætte materiel op. Det undersøges også om der evt. er høje skorstene, vindmøller eller andet, hvor materiellet kan placeres, i stedet for at rejse en mast. Når teleoperatørerne vender tilbage med deres tilkendegivelse af, hvor de vil være med til at sætte antenner op, vil der blive sendt en beslutningssag frem om hvor der ønskes en politisk stillingtagen til, hvor der konkret skal opsættes ekstra mobilmaster. Det arbejdes på at få lavet en måling af mobildækningen med en bil, der kører rundt på alle offentlige veje i kommunen. Herefter kan oplysningerne lægges i et kort, så det bliver muligt at se, om operatørernes beregnede kort svarer til en faktisk måling. Disse resultater kan medvirke til at træffe beslutning om, hvor mobilmasterne kan gør mest gavn. Norddjurs Kommune anvender i dag en SKI aftale på mobilabonnementer, hvor TDC er leverandør. I aftalen har TDC garanteret indendørs dækning på næsten samtlige kommunale lokationer. Kontrakten indeholder en række krav, hvor TDC er forpligtet til at sørge for mobildækning på alle mobilteknologierne. Hvis mobildækningen ikke er tilstrækkelig, og mobildækningen ikke udbedres rettidigt kan TDC pålægges dagbøder. Det arbejdes på at få et uafhængigt konsulentfirma til at lave en kontrolmåling på udvalgte institutioner, for at kontrollere om TDC lever op til aftalen. Bredbåndsdækning: Lånepuljen kan bruges til at etablere passiv infrastruktur ud fra et erhvervsudviklingssigte. Konkret kan det ske ved, at Norddjurs Kommune graver tomrør ned, som bredbåndsselskaberne efterfølgende kan leje og skyde fiber igennem. Den passive infrastruktur skal stilles til rådighed for alle bredbåndsudbydere på markedet på ikkediskriminerende vilkår. Dvs. at kommunen skal tilbyde alle bredbåndsudbydere, der ønsker adgang til den passive infrastruktur, samme vilkår. I det omfang det er muligt, skal den udrullede passive infrastruktur give mulighed for at flere bredbåndsudbydere kan benytte infrastrukturen. Eksempelvis at flere udbydere kan skyde fiberforbindelser i samme tomrør. Fibernet er normalt serieforbundet, forstået på den måde, at det skal gå fra by til by. Hvis der er langt til den næste by, og der ikke er tilstrækkeligt antal kunder, der ønsker at slutte sig på fiberforbindelsen, er der ikke en forretning for fiberselskaberne i at grave fiber ned. Fiberselskaberne oplyser, at det koster ca. 150 kr. pr. meter at 3

4 lægge fiber i jorden. En kommunal etablering af passiv infrastruktur kan nedbringe omkostningerne for selskaberne og være med til at fremme bredbåndsselskabernes incitament til at udrulle fiber i et område. Det er muligt at få internet ad flere kanaler, gennem fiber, kobber og via trådløst netværk. Erhvervsstyrelsen anbefaler, at kommunens projekter omkring udbredelse af bredbåndsdækning bør have fokus på højhastighedsbredbånd der som minimum skal kunne leveres stabile hastigheder på mindst 30 Mbit/s download. Regeringens har desuden en målsætning om, at alle virksomheder og husstande i landet i 2020 skal have adgang til højhastighedsinternet med mindst 100 Mbit/s download og 30 Mbit/s upload. Fiber kan levere meget hurtige og stabile forbindelser, mens kobber og luftbårne forbindelser er mere udfordret på både hastighed og stabilitet. Der udvikles dog hele tiden på bredbåndsforbindelser for at honorere de stigende krav til hastigheder og stabilitet, og tiden vil vise, om kobberforbindelserne og det luftbårne net kan følge med udviklingen. Luftbårent internet er meget udbredt i Norddjurs Kommune, blandt andet fordi, der mange steder ikke er kablede løsninger med tilstrækkelig hastighed, og det er relativt billigt at have en luftbåren forbindelse. De luftbårne forbindelser tilbydes typisk med hastigheder mellem 6-15 Mbit/S download til private husstande. Den store udbredelse af luftbårent net kan være en hindring for selskabernes udrulning af fiber, fordi der ikke er et tilstrækkeligt kundegrundlag. Projektgruppen har fået udarbejdet kort over, hvordan Norddjurs Kommune er dækket på bredbåndsområdet i dag b.la. mht. fiber. Oplysningerne i kortet bygger på det, som internetselskaberne har meldt ind til Erhvervsstyrelsens I øjeblikket er det muligt at få en fiberforbindelse i 10 % af husstandene i Norddjurs. Til sammenligning er det muligt at få en fiberforbindelse i 59 % af husstandene i Faurskov Kommune, og ca. 50 % i Syddjurs Kommune. Med andre ord, er Norddjurs Kommunes dækning på fiberområdet væsentligt lavere end omegnskommunerne. Der har været dialog med en række fiberselskaber, der har fiberforbindelser i Norddjurs Kommune for at høre om deres planer, og hvor de har tomrør eller fiberforbindelser i øjeblikket. Bredbåndsselskaberne er indbudt til et møde i december, hvor samarbejde omkring nedgravning af tomrør / nedlægning af fiber drøftes yderligere. Der er i forbindelse med gravearbejde i kommunen (f.eks. forskellige anlægsarbejder), lagt tomrør ned 3 steder, henholdsvis i Glesborg, Auning og mellem Ålsø og Ålsrode. Der er i øjeblikket drøftelse med Fibia om, at de vil skyde fiberforbindelse igennem røret mellem Ålsø og Ålsrode i forbindelse med, at de udruller fiber i det område. Udbud af fiberforbindelser til kommunens egne institutioner Norddjurs Kommune ejer stort set ingen fibernet selv. Der er nogle få linjer fra Rådhuset i Grenaa til det gamle rådhus, og til IT afdelingen på Sønderport. De andre fiberforbindelser, som kommunen har på egne institutioner, rådhus og administrationsbygninger lejes af TDC via en rammeaftale gennem SKI. Norddjurs Kommune er den eneste, der er på denne aftale. Rammeaftalen udløber ved udgangen af 2015, og SKI laver ikke et nyt udbud. 4

5 Det planlægges at forlænge de nuværende aftaler om leje af fiberforbindelser med 2 år, hvorefter forbindelserne skal i udbud. I forbindelse med et kommende udbud er det muligt at Norddjurs Kommune selv kan gå i udbud med fiberforbindelserne evt. i samarbejde med JYFI (Jysk fællesindkøb). I forbindelse med et udbud om indkøb af bredbånd til kommunens institutioner mv., kan kommuner eventuelt tilføje et krav om, at leverandørerne samtidig forpligter sig til at levere bredbåndsdækning i medfør af lov om erhvervsfremme. En kommune kan eks. gennemføre et udbud, hvor der stilles krav om mulighed for tilslutning til højhastighedsbredbånd i forhold til f.eks. landbrugsvirksomheder i tyndt befolkede områder eller et nærmere udpeget kvarter eller landsby, hvor der er en blanding af erhverv og private bopæle. Projektgruppen har været i kontakt med Ringkøbing-Skjern Kommune, der i øjeblikket er i gang med et storstilet udbud af bredbånd til kommunens egne institutioner, hvor de samtidig stiller krav om udrulning af bredbånd i hovedparten af kommunen. De har fået dispensation fra lånepuljerne på ca. 70 mio. kr., som de forventer at bruge til udbuddet. Det forventes, at der kan hentes nogle erfaringer fra Ringkøbing-Skjern Kommunes udbud, som kan bruges når Norddjurs Kommunes fiberforbindelser skal i udbud om 2 år. 5