LO s bemærkninger til forslaget til Danmarks nationale reformprogram 2012

Transkript

1 Udenrigsministeriet Asiatisk Plads København K Sagsnr Vores ref. MLK/lph Deres ref. Den 21. marts 2012 LO s bemærkninger til forslaget til Danmarks nationale reformprogram 2012 LO har modtaget Regeringens udkast til det nationale reformprogram. LO vil gerne kvittere for at blive hørt. Ligeledes vil LO kvittere for en tidsmæssig tilfredsstillende høringsperiode, som Udenrigsministeriet har varslet i god tid. Nedenstående beskriver LO s holdning til de enkelte afsnit, og det er tilstræbt at foreslå konkrete ændringsforslag. Desuden har vi nogle overordnede betragtninger til de enkelte afsnit. Kapitel 1. Den økonomiske ramme LO medgiver, at den store udfordring for dansk økonomi er at føre en ansvarlig økonomisk politik, der på den ene side sigter mod at sikre job og vækst, og på den anden side stræber mod fornuftige offentlige finanser, og dermed strukturel saldobalance i Det ene udelukker ikke det andet. LO er enig i, at udfordringen på langt sigt er at sikre tilstrækkelig med arbejdskraft, men aktuelt er det manglen på job, som bekymrer mest. Derfor hilser LO regeringens kickstart velkommen, da den skal skabe fornyet fremgang og job, hvilket også er nødvendigt for imødegå morgendagens udfordringer. Der er således en risiko for, at en høj arbejdsløshed kan bide sig fast i mange år. En højere beskæftigelse frem mod 2020 er også nødvendig for at sikre en pæn velstandsudvikling. Det kan også understøttes af en øget produktivitet, hvorfor regeringens produktivitetskommission er et godt initiativ. LO finder, at reformprogrammet også skal fokusere på andre forhold af betydning for konkurrenceevnen end den helt snævre lønkonkurrenceevne. Eksempelvis vil gode strukturer på arbejdsmarkedet, en effektiv offentlig sektor i kombination med en veluddannet og fleksibel arbejdsstyrke bidrage til at skabe nogle gode rammebetingelser for virksomhederne at agere i.

2 Dertil kommer, at den danske lønkonkurrenceevne er blevet styrket i de seneste år, hvilket bør anerkendes direkte i beskrivelsen af den danske økonomi. Kapitel 2. De nationale mål i Europa 2020-strategien 2.1. Det nationale mål for beskæftigelse En højere arbejdsstyrke betyder ikke nødvendigvis en stigning i beskæftigelsen på kort sigt. Derfor foreslår LO følgende tilføjelse til anden linje i afsnittet: på lang sigt. Sætningen kommer herefter til at lyde: Udviklingen i beskæftigelse og arbejdsudbud hænger sammen. Der er empirisk belæg for, at en højere arbejdsstyrke fører til en omtrent tilsvarende stigning i beskæftigelsen på lang sigt. På kort sigt kan et øget arbejdsudbud føre til højere arbejdsløshed, idet der ikke vil være efterspørgsel efter den ekstra arbejdskraft. Det øgede arbejdsudbud vil herefter dæmpe lønstigningerne. Den dæmpede lønudvikling vil få virksomhederne til at øge efterspørgslen efter arbejdskraft og samtidig gøre det mere attraktivt at investere i nyt produktionsapparat. Således vil et øget arbejdsudbud altså en højere arbejdsstyrke føre til en stigning i beskæftigelsen på lang sigt. Det bør understreges, at de initiativer, som er aftalt i Finansloven for 2012, der skønnes at reducere arbejdsudbuddet med godt personer, har til formål at bekæmpe fattigdommen. LO hilser aftalerne rettet mod indsatsen for unge og unge arbejdsløse velkommen. Initiativerne er i øvrigt i fin overensstemmelse med EU-Kommissionens anbefalinger om særskilt fokus på unges beskæftigelse. Aftalen om bedre vilkår for ledige er et positivt tiltag til at fremme beskæftigelsen. Det gælder ikke mindst muligheden for 6 ugers selvvalgt uddannelse og fjernelse af prisloftet på uddannelsen. For LO er det vigtigt, at reformen af førtidspension og fleksjobordningen er afbalanceret, fair og indeholder en social profil. LO mener, at regeringens forslag indfrier dette mål. Med reformen af fleksjobordningen vil personer med almindelige lønindkomster fortsat være prioriteret, mens der er lagt op til at begrænse tilskuddet til de højeste indkomster. Det er en fornuftig prioritering. Derudover er det vigtigt, at arbejdsløse fleksjobbere får samme muligheder for at komme i beskæftigelse som andre arbejdsløse. I forslagene til ændring af førtidspensionen lægges der vægt på at skabe ressourceforløb, der sætter fokus på det enkelte menneskes muligheder. Det vil skabe mere kvalitet i indsatsten i ressourceforløbene og det vil forebygge, at mange med en svag tilknytning til arbejdsmarkedet ender på varig forsørgelse. 2

3 2.2. Det nationale mål for forskning og udvikling LO mener, at investeringer i forskning er en vigtig forudsætning for fremtidig vækst og velfærd. Der er behov for en langsigtet strategi, der løfter investeringer i forskning til et højere niveau. Dette er ikke mindst vigtigt set i lyset af, at globaliseringsmidlerne udløber i Det nationale mål for klima og energi Regeringens fremrykning af investeringer i form af energirenovering af de offentlige bygninger, skoler, plejehjem mv. i Finansloven 2012 er et vigtigt tiltag. Det vil give store klimamæssige gevinster, da 40 pct. af energiforbruget ligger på boliger, og det vil samtidigt have positive beskæftigelsesmæssige effekter Det nationale mål for uddannelse LO har ingen kommentarer til dette afsnit 2.5. Det nationale mål for social inklusion LO mener, at der bør arbejdes for at angive en national, dansk økonomisk grænse for fattigdom, som gør det muligt at sammenligne resultater af indsatsen i Danmark med resultater i andre EU-lande. Det kan tilkendegives i reformprogrammet. Kapitel 3. De landespecifikke anbefalinger 3.1. Finanspolitisk konsolidering frem mod 2013 LO er enig i, at der skal være styr på de offentlige finanser. Det understreges især af udviklingen i slutningen af det sidste årti, hvor den tidligere regering bl.a. gennemførte en række underfinansierede skattelettelser, som sammen med finanskrisen drastisk forværrede de offentlige finanser. Danmark er således gennem EU s henstillingsprocedure blevet pålagt en strukturel forbedring de offentlige finanser med 1,5 pct. af BNP i perioden Denne forbedring skulle sikres med Genopretningspakken, blandt andet gennem en afkortning af dagpengeperioden til 2 år og massive offentlige besparelser. Disse besparelser ramte i vid udstrækning de dårligst stillede. Dertil kommer, at den finanspolitiske opstramning skete samtidigt med, at den værste økonomiske krise siden anden verdenskrig ramte Danmark. De offentlige besparelser forværrede derved den økonomiske krise til skade for vækst og beskæftigelse. LO finder det derfor positivt, at regeringen med et økonomisk-politisk kursskifte har anlagt en mere ansvarlig linje. Således vil der fortsat være holdbare offentlige finanser, men der iværksattes også en kickstart, som skal skabe fornyet fremgang og job på kort sigt. Det sikrer også, at dansk økonomi står bedre rustet til de langsigtede udfordringer. 3

4 3.2. Øge langsigtet udbud af arbejdskraft LO er enig i, at det er vigtigt, at der i fremtiden skaffes et tilstrækkeligt arbejdsudbud og en høj beskæftigelse. Det er vigtigt for at sikre danskernes velstand og den langsigtede holdbarhed i de offentlige finanser. En del af disse udfordringer er håndteret med 2006-velfærdsaftalen og Tilbagetrækningsaftalen, og det kan fremgå tydeligere i det nationale reformprogram 3.3. Uddannelse LO har ingen kommentarer til dette afsnit Fjerne hindringer for konkurrencen Af det nationale reformprogram fremgår det, at regeringen i høj grad vil udvikle det offentlig-private samarbejde. Videreudvikling af offentlig-privat samarbejde kan bidrage til en mere velfungerende offentlig sektor. LO mener dog, at det i sådan et samarbejde er vigtigt, at det offentlige og private indgår som ligeværdige partnere. Derved kan man bedre udnytte begge parters forskellige kompetencer, og sikre den rette arbejdsdeling mellem partnerne, hvorved de største effektiviseringsgevinster kan opnås. LO mener ligeledes, at aktørerne i et offentlig-privat samarbejde skal være særligt opmærksom på, at gevinsterne ved samarbejdet ikke forringer den offentlige service eller de ansattes vilkår. Der er alt for mange eksempler på, at udlicitering af opgaver har ført til forringelser i servicen, eller har medført klart dårligere arbejdsvilkår for lønmodtagerne. Endelig mener LO, at de potentielle sidegevinster ved offentlig- privat samarbejde bør tydeliggøres. Særligt bør mulighederne for innovation af arbejdsgange og nye teknologier, som kan føre til udviklingen af nye produkter og øget eksport, fremhæves Reform af realkreditsystemet og ejendomsskattesystemet Der er allerede i realkreditsystemet en proces i gang hen imod en mere sikker og stabil boligfinansiering. Der arbejdes med forskellige modeller, hvor den mest ustabile finansiering gennem rentetilpasningslån og afdragsfrihed begrænses til en del af lånet. Det Europæiske Råds henstilling om ejendomsskattesystemet står uklart. LO mener, at det kan være problematisk at skabe usikkerhed på boligmarkedet ved at indlede en diskussion af boligbeskatningen i den nuværende konjunktursituation Kapitel 4. Danmarks indmeldinger under Konkurrenceevnepagten I udkastet til det det nationale reformprogram, bør der anlægges et bredere syn på den danske konkurrenceevne. LO mener, at der er mange andre forhold ud over den rene lønkonkurrenceevne, som spiller ind på konkurrenceevnen. 4

5 Eksempelvis vil gode strukturer på arbejdsmarkedet, medarbejdernes mulighed for at deltage i innovation af processer og produkter, en effektiv offentlig sektor i kombination med en veluddannet og fleksibel arbejdsstyrke bidrage til at skabe gode rammebetingelser for virksomhederne at agere i. Desuden mener LO, at der i det nationale reformprogram bør nævnes, at den danske lønkonkurrenceevne er blevet betydeligt forbedret i de senere år. Kapitel 5. Deltagelse, kommunikation og identificering af good practice LO finder det meget værdifuldt at indgå i Kontaktudvalget og de løbende høringsprocesser. Arbejdet i Kontaktudvalget i 2011 har fungeret godt, og LO ser frem til fortsat at deltage i høringsprocesserne og medvirke til at udvikle de tematiske diskussioner. Med venlig hilsen Marie-Louise Knuppert 5