Principiel tilladelse til udvidelse af Hirtshals Havn

Transkript

1 Hirtshals Havn Norgeskajen Hirtshals Sendt elektronisk til Edvard Thomsens Vej København S Telefon Fax kmo@trafikstyrelsen.dk Principiel tilladelse til udvidelse af Hirtshals Havn Kystdirektoratet har 22. januar 2013 modtaget ansøgning inklusiv vedlagte bilag fra Rambøll, som på vegne af Hirtshals Havn søger om tilladelse til udvidelse af Hirtshals Havn. Kystdirektoratet har 31. januar 2013 meddelt, at udvidelsen af Hirtshals Havn er VVM-pligtig i henhold til bekendtgørelse nr. 809 af 22. august 2005, som efterfølgende er erstattet af 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Trafikstyrelsen har ved kgl. resolution af 3. februar 2014 overtaget ressortansvaret for sager vedrørende blandt andet lov om havne og lov om Metroselskabet I/S og Arealudviklingsselskabet I/S fra Kystdirektoratet og er således myndighed for projektet på søterritoriet, mens Hjørring Kommune er myndighed for projektet på land. Projektbeskrivelse Projektet omfatter en landudvidelse øst for den eksisterende havn samt etablering af en ny indfaldsvej. Området til landudvidelsen ligger nordøst for Hirtshals Østhavn og udgør ca m2. På de nye arealer skal der i første omgang etableres områder til lastbiltrailere, arealer til råstofhåndtering og oplag. Derudover udlægges arealer, hvor der kan etableres havnerelaterede virksomheder, herunder serviceindustri, lager og frysehuse. Den sydøstlige del af landudvidelsen udlægges og forberedes til områder til havbundssedimentdepot. Den nye indfaldsvej får et forløb igennem den vestlige del af Lilleheden Klitplantage med tilslutning til rundkørslen ved Hirtshals Transport Center og ud til den nye landudvidelse. Der etableres en rekreativ forbindelse i form af en ride- og cykeltunnel under indfaldsvejen. Side 1 (6)

2 Vejen er tresporet, således at der i den ene side er mulighed for, at der kan holde et færgetræk. Vejen er projekteret til 80 km/t. Der er taget hensyn til, at modulvogntog og særtransporter let kan komme fra det overordnede vejnet og til havnen. Endvidere indeholder projektet en reservation til en firesporet vej for herved at tage højde for et eventuelt yderligere trafikbehov. Formålet med projektet er bl.a. at muliggøre en bedre trafikafvikling af færgetrafikken fra Fjord Line Terminalen (Nordsø Terminalen) samt sikre fortsat drift og udvikling af havnen. VVM-redegørelsen I brev af 14. marts 2013 har Kystdirektoratet indmeldt de temaer til VVM-redegørelsen, som bl.a. blev påpeget af høringsparter i forbindelse med høring over ansøgningen. I den forbindelse blev der bl.a. stillet krav om at undersøge landudvidelsens betydning for erosion/aflejringsforhold på tilstødende kyststrækninger med særligt fokus på strækningen øst for havnen, eftersom der i flere høringssvar blev udtrykt bekymring for landudvidelsens betydning for erosionen ved blandt andet sommerhusområdet ved Kjul Strand. Endvidere blev der stillet krav om at udarbejde en konsekvensvurdering som led i VVM-redegørelsen, idet projektet grænser op til Natura 2000-område nr. 1, Skagens gren og Skagerak, som omfatter habitatområde nr. 1. Derudover er projektet beliggende i umiddelbar nærhed af Natura 2000-område nr. 203, Knudsgrund, som omfatter habitatområde nr. 203 samt Natura 2000-område nr. 5, Uggerby klitplantage og Uggerby Å s udløb, som omfatter habitatområde nr. 5. Endvidere støder projektområdet op til beskyttet natur på forstranden. Den planlagte landudvidelse inddrager områder, der er omfattet af en fredning fra 1947, jf. Naturbeskyttelseslovens 51. Fredningen omfatter forstranden øst og vest for Hirtshals og beskytter de store sten på stranden. Der er tale om en statslig fredning, hvor Miljøministeriet er myndighed. I den forbindelse blev der stillet krav om i VVMredegørelsen at undersøge, hvordan projektet vil påvirke den store emsten og andre fredede sten på strækningen. Med afsæt i blandt andet ovenstående krav er der udarbejdet en fælles VVM-redegørelse, der både behandler etableringen af landudvidelsen og den nye indfaldsvej til Østhavnen. VVM-redegørelsen behandler ovenstående emner og giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøpåvirkninger, bl.a. hvad angår natur-, vand- og marinebiologiske forhold. Side 2 (6)

3 VVM-redegørelsen har været i offentlig høring i perioden 2. juli til 27. august Endvidere har Trafikstyrelsen sendt VVM-redegørelsen i høring hos følgende høringsparter Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, Kulturstyrelsen, Natur erhvervsstyrelsen, Kystdirektoratet, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk forening og Ejendomsforeningen Danmark. På baggrund af offentlighedsfasen har Trafikstyrelsen modtaget to høringssvar fra henholdsvis Dansk Industri Vendsyssel og Søfartsstyrelsen, som ikke giver anledning til eventuelle foranstaltninger. Afgørelse Trafikstyrelsen meddeler herved principiel tilladelse til udvidelse af Hirtshals Havn, som beskrevet i VVM-redegørelsen af 2. juli 2014 med tilhørende bilag. Den principielle tilladelse gives med henvisning til 2, stk. 1 i havneloven. Trafikstyrelsen lægger vægt på, at Dansk Hydraulisk Instituts rapport om kysterosion ved Hirtshals Havn konkluderer, at havneudvidelsen kun vil have en lille og lokal effekt på kysten øst for havnen. De kysttekniske basisundersøgelser har ikke vist nogen sammenhæng mellem kystudviklingen og den hidtidige etapevise udbygning af Hirtshals Havn. Det er således sandsynligt, at den planlagte landudvidelse ikke vil give nogen indvirkning på kysten, idet landudvidelsen kan betragtes som en relativt lille tilføjelse til Hirtshals Havn i forhold til tidligere udbygninger. Bølge-, strøm- og sedimenttransportforholdene omkring havnen, beregnet i et tidligere projekt, er blevet analyseret med den nuværende landudvidelse i mente. Disse analyser viser, at landudvidelsen vil have en ganske lokal indvirkning på morfologien omkring de nye moler, og at der ikke forventes en indvirkning på kysten øst for landudvidelsen. Det er således DHI s vurdering, at den planlagte landudvidelse kun vil have en lille og lokal effekt på kysten øst herfor, og at der ikke vil være nogen indvirkning på kysten syd for Hirtshals. Endvidere lægger Trafikstyrelsen til grund for afgørelsen, at havneanlægget alene vil blive etableret som en stenkastning med tilhørende opfyldning. Det vurderes således ikke, at landudvidelsen vil få en betydelig negativ indvirkning på Natura 2000-områdets udpegningsgrundlag. Den kommende landudvidelse inddrager områder, der er omfattet af en fredning fra Trafikstyrelsen lægger vægt på, at GEUS (De nationale geologiske undersøgelser for Danmark og Grønland) som led i forundersøgelserne har udarbejdet en rapport, der beskriver den geologiske sammenhæng omkring stenene samt de geologisk fredningsmæssige interesser. Rapporten beskriver, at der øst for havnen allerede i dag foregår en aflejring af sediment, således at kysten lø- Side 3 (6)

4 bende rykker frem. Den ene af de registrerede sten er allerede dækket af sand og den store markante emsten vurderes på sigt også at ville forsvinde som et markant landskabselement. Trafikstyrelsen finder, at det er en hensigtsmæssig løsning at flytte den fredede emsten længere mod øst, idet Trafikstyrelsen vurderer, at der er redegjort tilstrækkeligt for, at der er behov for en havneudvidelse i den udstrækning, der er fremlagt i VVM-redegørelsen. Samlet set er det Trafikstyrelsens vurdering, at der er redegjort tilstrækkeligt for projektets miljømæssige konsekvenser samt afværgende foranstaltninger i VVM-redegørelsen. Der synes således ikke at være væsentlige natur- og miljøhensyn, der taler imod projektet, ligesom det er Trafikstyrelsens vurdering, at de eksisterende aktiviteter i området ikke vil blive påvirket negativt. En endelig tilladelse En endelig tilladelse er betinget af, at Trafikstyrelsen efterfølgende kan godkende et detailprojekt i overensstemmelse med VVMredegørelsen og havneloven. En endelig tilladelse kan forventes meddelt på følgende vilkår, som vil kunne ændres og suppleres: 1. Landudvidelsen skal etableres i kote 2.00 DVR 90 for at begrænse risikoen for oversvømmelse som følge af klimaændringer. 2. Stenkastningen skal etableres med en kronehøjde i kote 3.00 til 3.90 DVR 90 for at minimere risikoen for overskyl af bølger som følge af klimaændringer. 3. Der skal ikke foretages ramning i forbindelse med landudvidelsen, hvor støjen potentielt vil kunne påvirke marsvin og sæler. 4. Der skal etableres en grusbelagt plads i den sydøstlige del af landudvidelsen med henblik på at sikre fortsat adgang til stranden. 5. Spildevand skal tilsluttes offentlig kloak, og eventuelt overfladevand skal udledes via sandfang og olieudskiller til havnen. 6. Emstenen skal flyttes mod øst, så den fortsat kan opleves som et markant punkt i landskabet øst for havnen. Flytningen af emstenen kræver godkendelse fra Miljøministeriet. 7. Hvis der under anlægsarbejdet afdækkes kulturhistoriske fund, skal arbejdet straks indstilles, og der skal rettes henvendelse til Kulturarvsstyrelsen, jf. museumslovens Anlægsarbejdet udføres under hensyntagen til gældende støjkrav for havnen. 9. Hirtshals Havn er forpligtet til at vedligeholde anlægget i god forsvarlig stand. 10. Havneanlægget må ikke ændres væsentligt eller udvides uden Trafikstyrelsens godkendelse. Side 4 (6)

5 11. Tilladelsen eller anlægget må ikke uden forudgående tilladelse fra Trafikstyrelsen overdrages til andre. 12. Anlægget eller dele heraf kan af Trafikstyrelsen kræves fjernet for ejers regning, såfremt: a. Anlægget ikke vedligeholdes, eller det ødelægges b. Anlægget ikke længere anvendes som havn c. Vilkår for tilladelse ikke opfyldes eller overholdes Trafikstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en evt. fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Trafikstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen dokumentation for reetablering. 13. Såfremt anlægget ikke måtte blive fuldført, eller hvis Trafikstyrelsen af anden årsag finder det påkrævet, påhviler det tilladelsens indehaver at udføre de nødvendige foranstaltninger, herunder at fjerne anlægget eller dele af dette til sikring af, at anlægget ikke er unødig ulempe for berørte interessenter. Efter en sådan fjernelse skal Trafikstyrelsen og Søfartsstyrelsen underrettes med dokumentation for, at den påbudte tilstand er etableret. 14. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Trafikstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen underrettes herom. Snarest herefter skal de samme myndigheder have tilsendt en færdigmelding, som dokumenterer, at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 15. Anlægget skal snarest muligt efter arbejdets afslutning matrikuleres på ansøgers bekostning. Dokumentation herfor sendes til Trafikstyrelsen. 16. Da denne tilladelse omfatter en udvidelse af havnens areal, skal der udarbejdes nyt forslag til ordensreglement, herunder med angivelse af havnens søområde. Forslag til ordensreglement skal fremsendes til Trafikstyrelsen til godkendelse. 17. Denne tilladelse fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. 18. Denne tilladelse erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet. 19. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er påbegyndt senest 3 år fra udstedelsen af denne tilladelse. 20. En meddelt tilladelse fortabes, såfremt nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Side 5 (6)

6 21. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for de projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et i forbindelse med dettes tilstedeværelse opstået civilretligt ansvar. 22. Trafikstyrelsen gør opmærksom på Søfartsstyrelsens bekendtgørelse nr af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Offentliggørelse I medfør af 7 i bekendtgørelse nr. 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet, vil afgørelsen blive offentliggjort på Trafikstyrelsens hjemmeside. Såfremt sagen akter ønskes rekvireret, kan dette ske ved henvendelse til Trafikstyrelsen. Klagevejledning Trafikstyrelsens afgørelse kan påklages til transportministerens for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dato, hvor afgørelsen er meddelt. Klagen indsendes til Trafikstyrelsen, som videresender den til transportministeren sammen med sagens akter. Med venlig hilsen Kristina Frendrup Mosbæk Specialkonsulent Følgende materiale er vedlagt som bilag til denne principielle tilladelse: Scopingnotat af 14. marts Høringssvar fra Dansk Industri Vendsyssel af 25. august Høringssvar fra Søfartsstyrelsen af 2. juli Dansk Hydraulisk Institut (2013), Hirtshals Havn virkning på kysten af inddæmning. GEUS (2012), Kvartærgeologiske forhold ved Hirtshals Havn. Side 6 (6)