Godkendelsen vil blive offentliggjort ved annoncering på Miljøstyrelsens hjemmeside 31. august 2012.

Transkript

1 Søfartsstyrelsen Mindet Århus C Miljøteknologi J.nr. MST Ref. JEM Den 31. august 2012 Miljøstyrelsen meddeler miljøgodkendelse af hurtigfærgeruten Odden Århus/Odden - Ebeltoft Miljøstyrelsen har den 28. august 2012 modtaget en ansøgning fra rederiet Mols-Linien A/S om miljøgodkendelse af hurtigfærgeruten Odden - Århus/Odden - Ebeltoft. Ruten skal besejles med færgen KatExpress I HSLC Incat 112 m. I forbindelse med ansøgningen har Miljøstyrelsen modtaget ruteplan med kortudsnit for sejlruten, der er vedlagt godkendelsen som bilag 1, støjrapport rev. 3, udarbejdet august 2012 af Lloyd,s Register ODS, der er vedlagt godkendelsen som bilag 2 samt screeningsrapport Natura 2000 Foreløbig vurdering hurtigfærgen Katexpress 1, HSCruterne Sjællands Odde-Århus, Sjællands Odde-Ebeltoft udarbejdet af DHI august 2012, der er vedlagt som bilag 3. Som bilag 4 til godkendelsen er vedlagt en oversigt over Natura 2000-områder, som sejlruten potentielt kan påvirke. Miljøstyrelsens afgørelse Rederiet Mols-Linien A/S meddeles hermed miljøgodkendelse til, at hurtigfærgeruten Odden - Århus/Odden - Ebeltoft besejles med færgen "KatExpress I". Miljøgodkendelsen er meddelt med hjemmel i 7 i bekendtgørelse nr af 21. december 2011 om miljøgodkendelse af hurtigfærgeruter (hurtigfærgebekendtgørelsen). Godkendelsen meddeles på nedenstående vilkår. Miljøgodkendelsen er meddelt på grundlag af det oplyste i ansøgningsmaterialet, og det forudsættes at driften af ruten sker i overensstemmelse med de i forbindelse med ansøgningen modtagne oplysninger. Denne godkendelse omfatter alene forholdet til hurtigfærgebekendtgørelsen. Det påhviler rederiet at indhente andre relevante tilladelser, som måtte kræves ifølge anden lovgivning. Godkendelsen vil blive offentliggjort ved annoncering på Miljøstyrelsens hjemmeside 31. august Miljøstyrelsen Strandgade København K Tlf Fax CVR EAN (drift) (tilskud) mst@mst.dk

2 Vilkår 1. Sejlruten og de i ansøgningen oplyste hastighedsbegrænsninger på ruten må ikke fraviges, med mindre dette sker af sikkerhedsmæssige grunde. 2. Ved ankomst til Odden Færgehavn påbegyndes deceleration i perioden 1. oktober-31. marts fra det punkt på sejlruten, der vinkelret ligger ca. 3 km fra grænsen til Natura 2000-område nr. 254 Sejrøbugten m.v. Efter påbegyndelse skal deceleration til 14 knob ske inden for ca. 500 m (1/4 sømil). 3. Der kan i perioden 1. oktober-31. marts i én sæson gennemføres et 3-ugers undersøgelsesprogram, hvor deceleration påbegyndes fra det punkt på sejlruten, der vinkelret ligger ca m fra grænsen til Natura 2000-område nr. 254 (1 sømil vest for WP4/6). Miljøstyrelsen skal varsles om påbegyndelse af undersøgelsesprogrammet senest 14 dage før. Efterfølgende sendes en rapport til Miljøstyrelsen om undersøgelsesprogrammet med en tolkning af resultaterne af programmet. 4. Det maksimale A-vægtede lydtrykniveau for lavfrekvent støj ( Hz) indendørs (LpA,LF), midlet over et tidsrum på 2 minutter, hvor støjen er kraftigst, må ikke i de i bilag 2 angivne referencepositioner overstige de nedenfor angivne værdier: Referencepositioner Kl Kl A-R1, A-R2, A-R3, A-R4 30 db 25 db E-R1 40 db 40 db E-R2, E-R3, E-R4 30 db 25 db O-R1, O-R2, O-R3, O-R4, O-R5 30 db 25 db 5. Den samlede udendørs støjbelastning (L DEN ) og det maksimale støjniveau (L AFmax ) for almindelig støj fra sejlads på ruten må ikke overstige de nedenfor angivne værdier: L DEN L Afmax Boligområder og støjfølsomme bygninger til offentlige formål (skoler, plejehjem og lign.) 55 db 70 db Spredt bebyggelse i det åbne land 55 db 70 db Liberale erhverv 60 db 75 db Rekreative områder med overnatning 50 db 65 db (sommerhuse, kolonihaver og lign.) Andre rekreative områder uden overnatning 55 db 70 db 6. Miljøstyrelsen kan forlange oplysninger, som dokumenterer, at sejlruten, jf. vilkår 1, følges. 2

3 7. Rederiet skal underrette Miljøstyrelsen om enhver afvigelse fra de normale driftsforhold senest 14 dage efter, at afvigelsen har fundet sted. Redegørelse for sagen Mols-Linien A/S har ansøgt om, at ruten Odden Århus og ruten Odden - Ebeltoft kan besejles med KatExpress I. KatExpress I er en 112 m lang passager- og bilhurtigfærge af typen wavepiercing catamaran. Fartøjet er forsynet med fire kw dieselmotorer, der hver driver en vandjet. Hovedmotorernes udstødning sker gennem skorstenene. Sejlruternes fartplaner er anført i appendix B til godkendelsens bilag 2. Det fremgår, at der for langt hovedparten af året på hverdage i dagperioden er 3 daglige afgange fra Aarhus, 1 afgang fra Ebeltoft og 4 afgange fra Odden. Om fredagen er den 4. og sidste afgang fra Odden dog kl I weekenden sejler færgen hovedsagligt mellem Ebeltoft og Odden med 3 daglige afgange i dagperioden fra henholdsvis Ebeltoft og Odden. Søndag aften afgår færgen dog fra Odden kl mod Aarhus med ankomst kort før Alternativt kan der i sommerhøjsæsonen, primo juli primo august, være tale om 4 daglige afgange fra henholdsvis Ebeltoft og Odden alle ugens dage med første afgang fra Ebeltoft kl og sidste afgang fra Odden kl med ankomst i Ebeltoft ca Ruten Odden Århus er ca. 38,8 sømil, og ruten Odden Ebeltoft er ca. 26,4 sømil. Færgens ind- og udsejlingsprocedurer i og omkring de tre anløbshavne fremgår af ruteplanen, der er vedlagt godkendelsen som bilag 1. Miljøstyrelsens vurdering Det er udelukkende ved indsejling til og afsejling fra havnene i Odden, Ebeltoft og Århus, at færgen kommer i nærheden af støjfølsomme områder. Miljøstyrelsen har baseret sin støjtekniske vurdering på den fra rederiet fremsendt støjrapport rev. 3, udarbejdet august 2012 af Lloyd,s Register ODS. De relevante støjniveauer (L pa,lf, L DEN og L AFmax ) er beregnet i 4 referencepositioner ved Århus Havn, 4 referencepositioner omkring Ebeltoft Havn og 5 referencepositioner omkring Odden Havn. Det er Miljøstyrelsens vurdering, at de valgte referencepositioner repræsenterer de mest støjbelastede støjfølsomme områder i og ved havnene. Til brug for beregning af støjbelastningen i de valgte referencepositioner er der gennemført kildestyrkemålinger af færgens støjudsendelse. 3

4 Beregningerne er udført efter retningslinierne i hurtigfærgebekendtgørelsen og beregningsmetoden i bekendtgørelsens bilag er fulgt. For den almindelige støj viser beregningerne, at de i hurtigfærgebekendtgørelsen angivne grænseværdier for dag-, aften- og natniveauet (L DEN ) og for maksimalniveauet (L Afmax ) overholdes med en meget stor margin i alle beregningspunkter. Til brug for vurdering af det lavfrekvente støjniveau indendørs i bygninger er der gennemført støjberegninger med brug af de i hurtigfærgebekendtgørelsen anførte generaliserede værdier for ude-inde korrektion. Anvendelse af disse korrektionsværdier medfører beregningsresultater, der i to referencepunkter i Aarhus, A-R1 og A-R3, samt tre referencepunkter i Odden, O-R2, O-R3 og O-R4, overskrider Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi på 25 db for aften/natperioden med 1-4 db. Lloyd,s Register ODS har derfor gennemført målinger af den aktuelle facadeisolation på to udvalgte boliger på byggeriet Isbjerget og Lighthouse i Aarhus samt et udvalgt sommerhus ved Odden Havn. Efter Miljøstyrelsens opfattelse kan supplerende målinger af det indendørs niveau for lavfrekvent støj indgå i behandlingen af en konkret ansøgning om miljøgodkendelse. Det er dog en væsentlig forudsætning, at de supplerende målinger er udført efter anvisninger i Orientering nr. 9/1997 fra Miljøstyrelsen. Målingerne er rapporteret i Lloyd,s Register ODS rapport nr rev. 1 samt Lloyd,s Register ODS rapport nr rev.1, og Lloyd,s Register ODS har oplyst, at målingerne er gennemført efter anvisningerne i Miljøstyrelsens orientering. De gennemførte målinger på de aktuelle boliger viser væsentligt bedre lydisolation end de i hurtigfærgebekendtgørelsen anførte værdier for udeinde korrektion, og Lloyd,s Register ODS har derfor gennemført beregninger af det lavfrekvente støjniveau indendørs i de ovennævnte referencepunkter under anvendelse af de konkret målte lydisolationstal. Når de faktisk målte ude/inde korrektioner lægges til grund, kan det konstateres, at den vejledende grænse for lavfrekvent støj i aften/nat perioden ikke overskrides i nogen af de udpegede referencepunkter, og Miljøstyrelsen anser det på denne baggrund for sandsynliggjort, at den planlagte sejlads ikke vil føre til overskridelser af Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser. Naturstyrelsens vurdering Natura 2000 Rammerne for vurdering af det ansøgte Den ansøgte godkendelse til sejlads med hurtigfærge kan potentielt påvirke en række Natura 2000-områder (se vedhæftede oversigt, bilag 4) og de relevante dele af udpegningsgrundlaget for disse områder. 4

5 Det skal i den sammenhæng vurderes, om det kan udelukkes, at projektet i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke Natura 2000-områder væsentligt ( foreløbig vurdering ), uanset om projektet vil foregå inde i eller udenfor det udpegede område. Hvis en væsentlig påvirkning ikke kan udelukkes, skal der gennemføres en konsekvensvurdering for alle arter og naturtyper i områder, hvor en væsentlig påvirkning ikke kan udelukkes, jf. 7-8 i Miljøministeriets bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder (habitatbekendtgørelsen). EU-domstolen har præciseret, at myndighederne i givet fald alene kan give tilslutning til planer og projekter, når det på bedste videnskabelige grundlag uden rimelig tvivl kan udelukkes, at projektet eller planen vil skade områdets integritet. Molslinien har gennem en årrække haft godkendelse til sejlads med hurtigfærge på ruterne. Indsættelse af den ansøgte færge skal vurderes efter habitatreglerne. Det faglige grundlag for afgørelsen og Naturstyrelsens vurderinger DHI har for Molslinien A/S til brug for Miljøministeriets afgørelse udarbejdet en foreløbig vurdering af påvirkningen fra det ansøgte projekt på Natura 2000-områder. Vurderingerne omfatter marine naturtyper og arter (marsvin og sæler) samt kystnaturtyper og evt. levesteder for arter knyttet hertil. Naturstyrelsen har på baggrund af de gennemførte vurderinger ikke grundlag for at tilsidesætte DHI s samlede vurdering af, at projektet ikke væsentligt vil påvirke udpegningsgrundlaget for de Natura 2000-områder, der passeres. En væsentlig forudsætning for denne vurdering er, at færgen ikke passerer gennem Natura 2000-områder og at afstanden til de fleste af de vurderede områder er mere end 3 km. Dog har DHI i den foreløbige vurdering konkluderet, at en forstyrrelse af overvintrende vandfugle i Natura 2000-området i Sejrøbugten ikke kan udelukkes med den ankomstprocedure til Odden Færgehavn, der fremgår af ansøgningen. Efter denne procedure påbegyndes deceleration ca m (1 sømil vest for WP 4/6) fra grænsen til beskyttelsesområdet og færgen er efter 0,25 sømil nede på 14 knob. Det vurderes, at denne forstyrrelse vil kunne undgås, hvis deceleration i vinterhalvåret (oktober-marts) påbegyndes i en afstand af m fra grænsen til beskyttelsesområdet. Det er Naturstyrelsens opfattelse, at der i en godkendelse må tages højde for denne uvished om påvirkning af overvintrende vandfugle og at ankomstproceduren må justeres i overensstemmelse med DHI s vurdering. DHI angiver i sin vurdering, at usikkerheder omkring virkningen af en deceleration, der starter i 2500 m afstand fra grænsen til fuglebeskyttelsesområdet, vil kunne afklares ved at gennemføre et 3-ugers undersøgelsesprogram, hvor færgen følger den ansøgte ankomstprocedure med start af deceleration 2500 m fra grænsen til beskyttelsesområdet. DHI vurderer, at en evt. påvirkning i en undersøgelsesperiode på 3 uger vil være uden væsentlige påvirkninger 5

6 Naturstyrelsen vurderer, at et enkeltstående, kortvarigt undersøgelsesprogram af 3-ugers varighed med start af deceleration i en afstand af 2500 fra grænsen til fuglebeskyttelsesområdet ikke vil kunne påvirke vandfuglene væsentligt og er indstillet på, at der åbnes mulighed herfor i forbindelse med godkendelsen. Resultaterne af programmet vil eventuelt kunne danne grundlag for at revidere vilkåret om ankomstproceduren, hvis der ikke er andre hensyn, der taler imod. Bilag IV-arter Det skal i forbindelse med projektet vurderes, om yngle- eller rasteområder for bilag IV-arter kan beskadiges eller ødelægges, jf. habitatbekendtgørelsens 11. Marsvin, som er den eneste relevante bilag IV-art her, forekommer derudover langs hele sejlruten, om end det kan være vanskeligt langs ruten at pege på koncentrationer, der kan betegnes som egentlige yngle- eller rasteområder. Ifølge DHI s vurderinger er der intet, der tyder på, at der med den ansøgte sejlads vil ske skade på den bestand, der udnytter området i dag, bl.a. fordi evt. påvirkning gennem støj og kollision m.v. vil være begrænset til det absolutte nærområde til sejlruten, der i forvejen er stærkt befærdet. Sejlads på ruterne vurderes ikke at få særskilt eller kumulativ betydning for bestanden. Naturstyrelsen finder ikke anledning til at anfægte DHI s vurderinger af, at yngle- eller rasteområder for marsvin ikke beskadiges eller ødelægges. Dermed vurderes også, at forbuddet i naturbeskyttelseslovens 29 a, stk. 1, om forbud mod forsætlige forstyrrelser, og jagt- og vildtforvaltningslovens forbud mod forsætlige drab er respekteret inden for den skønsmargin, som disse bestemmelser rummer. Samlet vurdering og afgørelse Naturstyrelsen vurderer samlet på grundlag af DHI s vurderinger, at hurtigfærgen KatExpress 1 som ansøgt kan besejle ruten Odden - Aarhus og Odden - Ebeltoft i overensstemmelse med habitatbekendtgørelsens 7 og 11 uden at påvirke Natura 2000-områder væsentligt, og uden at yngleeller rasteområder for marsvin beskadiges. Dog forudsættes, at ankomstproceduren til Odden Færgehavn tilpasses, så de potentielle forstyrrelser af vandfugle i fuglebeskyttelsesområdet i Sejrø-bugten undgås, jf. ovenfor. Naturstyrelsen indstiller på baggrund af ovenstående, at der ud fra naturhensyn meddeles godkendelse til det ansøgte på de i vilkårsafsnittet ovenfor anførte vilkår. Klagevejledning Miljøstyrelsens afgørelse kan påklages skriftligt til Natur- og Miljøklagenævnet, Rentemestervej 8, 2400 København NV efter reglerne i havmiljølovens kapitel Lovbekendtgørelse nr. 929 af 24. september 2009 om beskyttelse af havmiljøet med senere ændringer. Loven kan ses på 6

7 Klage skal stiles til Natur- og Miljøklagenævnet og sendes til Miljøstyrelsen, så den er styrelsen i hænde senest den 28. september Klagen har ikke opsættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Klageberettigede er: Enhver der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Århus Kommune Syddjurs Kommune Odsherred Kommune Sundhedsstyrelsen Forbrugerrådet Danmarks Fiskeriforening Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere Danmarks Rederiforening Bilfærgernes Rederiforening Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Danske Havne Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID) Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet Dansk Ornitologisk Forening Greenpeace, Danmark Danmarks Sportsfiskerforbund Dansk Sejlunion Afgørelsen er sendt pr. til de ovennævnte klageberettigede organisationer samt til Natur- og Miljøklagenævnet. Med venlig hilsen (uden signatur, fremsendt elektronisk) Jesper Mogensen 7