Årsrapport for 2015 Flygtningeområdet

Transkript

1 Årsrapport for 2015 Flygtningeområdet

2 2 Indholdsfortegnelse Årsrapport for Flygtningeområdet 1 Center for Borgerservice 3 Børnenes aldersfordeling... 4 Boliger... 4 Økonomiske konsekvenser... 4 Personalerelaterede udgifter... 4 Udviklingsperspektiver for Jobcenter 8 Økonomiske konsekvenser... 9 Udviklingsperspektiver for Center for Skole og Dagtilbud 12 Økonomiske konsekvenser Udviklingsperspektiver for Center for Social Service 14 Økonomiske konsekvenser Udviklingsperspektiver for Center for Ejendomme og Intern service 15 Økonomiske konsekvenser Udviklingsperspektiver

3 3 Center for Borgerservice Egedal Kommune får minimum en gang årligt oplyst fra Udlændingeservice hvor mange flygtninge, der skal modtages i det kommende år. I 2015 fik kommunen oplyst, at der skulle modtages 134 flygtninge. Herudover modtager kommunen også nye borgere, som bliver familiesammenførte. I Egedal Kommune er det primært enlige flygtninge, som er modtaget og som kommunen er forpligtiget til at tilbyde midlertidig og permanent boligplacering. I dialogen med flygtningene informeres kommunen oftest om, den enkelte har søgt familiesammenføring. I 2015 har Egedal Kommune modtaget 166 nye flygtninge og familiesammenførte borgere. Oprindelsesland Antal Syrien 76 Eritrea 55 DR Congo 19 Somalia 6 Statsløse 6 Palæstinensere Afghanistan 2 Irak 1 Armenien 1 I alt 166 Denne oplysning medtages ved vurderingen af hvilket både midlertidigt og permanent boligtilbud, skal denne flygtning modtage. Flygtninge Voksne Børn Antal Familiesammenførte Voksne Børn Antal 14 27

4 4 Børnenes aldersfordeling Antal Nyfødt/barsel 3 Dagtilbud 0 6 år 15 Skole 6 16 år 31 Unge år 1 Boliger I 2015 har Egedal Kommune vedtaget en strategi på flygtningeområdet i forhold til boliger. Der blev vedtaget en plan for ombygning af kommunale ejendomme samt leje af pavilloner. Strategien omhandler bl.a. at der vil blive ombygget boliger til flygtninge fordelt over hele kommunen. I 2015 er der åbnet to midlertidige boligområde i Stenløse Syd og Stenløse By. Herudover har flygtninge og familiesammenførte fået tilbudt primært midlertidig boligindplacering i form af: Hotelophold Kommunale ejendomme Kommunalt lejet pavilloner Private lejemål. Økonomiske konsekvenser I 2015 har der været lønudgifter til integrationsmedarbejdere, som har til opgave at modtage, boligplacere, socialt integrere og social viceværts funktion i de boliger, som er etableret i Der skete derfor en tillægsbevilling pr. 1. maj 2015 på 0,613 mio. til lønudgifter til ansættelse af 2 nye medarbejdere. Personalerelaterede udgifter Lønudg. (mio kr.) Budget 1,773 Forbrug af 1,701 lønudgifter

5 5 Køb af bil 0,025 Regnskab 1,726 I forbindelse med modtagelsen af flygtninge og familiesammenførte, er der nogle afledte udgifter som f.eks. tolkebistand til brug ved personalets dialog med flygtningene. Tolkebistand Lægeerklæringer Udg. (mio kr.) Antal 0, , Udgifter til midlertidige ophold Der er været øget udgifter til betaling for midlertidige ophold, da det har været nødvendigt at indplacere flygtninge midlertidigt på hotel. Årsagen hertil var, at ombygning af kommunale ejendomme og opsætning af pavilloner først blev klar i 2015 og primo Årlig e udg. (mio. kr.) Anta l Hotel 4, Lejeindtægte 0, r Kommunale 1, lejemål og private lejemål Lejeindtægte r 0, Udgifter til etablering ved permanent boligplacering Det har primært været familier eller ægtepar, som har fået en permanent bolig, grundet huslejeudgifternes størrelse. I denne forbindelse har der været udgifter til etablering ved f.eks. møbler og tilskud huslejeudgiften.

6 6 Etablering ved indflytning Særlig støtte til huslejeudg Bolig sikring Boligydels e Udg. (mio. kr.) Antal 0, , , ,002 1 Der ydes statsrefusion til flere af de kommunale udgifter. På nogle af de ovennævnte områder er der 30 % eller 50% i statsrefusion til de kommunale udgifter. Andre af udgifterne er der ikke statsrefusion til. Statsrefusion (mio. kr.) I alt 3,181 Herudover har der været udgifter til flygtninge, som har haft behov for tilskud til enkeltudgifter. Enkeltudgifter kan f.eks. være opstart af medlemskab i sportsforening eller økonomisk hjælp til første husleje ved indflytning i permanent bolig. Tilskud til enkeltudgifter Udg. (mio kr.) Antal 1, Udviklingsperspektiver for 2016 I 2016 er der et øget fokus på det tværfaglige samarbejde. Dette er bl.a. i form af: Implementering af 12 ugers social integrationsforløb for alle voksne og familiesammenførte (se bilag 1), Implementering af individuelle forløb til flygtninge med særlige behov (se bilag 2),

7 7 Fælles kompetenceudvikling af kommunens frontmedarbejdere, Organisering af indsatserne på tværs af de forskellige centre (se bilag 3), Udvikling af den sociale integrationsindsats både i forhold til voksne, børn og forældrerollen. Udvikling af holdundervisning for flygtninge og familiesammenførte omkring vedligeholdelse af boliger, rengøring m.m.

8 8 Jobcenter Kommunes andel af kvoteflygtninge er steget fra 12 personer i 2010 til 43 personer i 2014, svarende til mere end en tredobling. For at opprioritere indsatsen over for denne gruppe fik Jobcenter Egedal i 2014 en opnormering på en stilling på integrationsområdet. Dette muliggjorde en styrkelse af integrationsindsatsen fra 2015 og frem. Der blev herudover lagt vægt på at sikre et fortsat tæt samarbejde internt i Jobcenteret. Der var vigtigt, at der blev skabt plads og rammer til uformel sparring og videndeling mellem Jobcenterets medarbejdere - en proces der sideløbende blev understøttet på det formelle plan via temadage, hvor interessenter fra andre centre i kommunen også fik mulighed for at deltage. Derudover opprioriteres indsatsen over for gruppen af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på a-dagpenge. Gruppen har en øget risiko for at blive langtidsledige, og er på længere sigt også i større fare for at miste dagpengeretten og ende på kontanthjælp. Der var og er derfor fortsat fokus på at sætte ind med en tidlig indsats over for denne gruppe for at få dem tilbage på arbejdsmarkedet. Jobcenteret begyndte at benytte sig af eksterne tilbud til de ikke-vestlige modtagere af a-dagpenge. Der var ligeledes fokus på at sikre fastholdelsen af de ikke-vestlige borgere på arbejdsmarkedet ved hjælp af mentorer. Der var fokus på grundig overlevering af sagerne fra Arbejdsmarkedsteam til Aktivteam i de tilfælde, hvor borgerne falder ud af dagpengesystemet og overgår til kontanthjælp.

9 9 For at forbedre den tidlige indsats over for forsikrede ledige med ikke-vestlig baggrund Jobcenteret valgte at stille en række pladser til rådighed til denne målgruppe i det kommunale beskæftigelsesprojekt. Økonomiske konsekvenser I forbindelse med stigningen i antallet af borgere, som er omfattet af integrationsloven fik Jobcentret en tillægsbevilling til opnormering af Jobkonsulenter svarende til 2 årsværker. Udgiften hertil udgjorde i kr., 1,050 mio. kr. i 2016 og 2017 og kr. i 2018 til servicerammen, som finansieres af Egedal Kommunes kassebeholdning. Herudover har der været en stigning i antallet af borgere omfattet af reglerne om kontanthjælp i forbindelse med, at disse ikke længere var omfattet af integrationsloven (3 år). 1. september 2015 blev reglerne vedrørende forsørgelse for nyankommne flygtninge ændret, så de fremover fik en lavere ydelse (integrationsstats) end flygtninge ankommet før denne dato. Udviklingsperspektiver for 2016 Under ministermålet nævnes indvandrere og flygtninge som en gruppe med en lav beskæftigelsesgrad. Figur 8 vises udviklingen i antallet af borgere omfattet af integrationsloven i Egedal Kommune fra januar 2012 til juni Antallet af borgere, er steget fra 121 borgere til 242 siden starten af 2012, og særligt inden for gruppen af kontanthjælpsmodtagere er der

10 10 sket en kraftig stigning siden Antal Andet Selvforsørgende Kontanthjælp Integrationsindsatsen er bygget op omkring en række elementer: Antal Der tages udgangspunkt i en fleksibel og individuel integrationsindsats, der styrker den enkeltes mulighed for at tage ansvar for at forsørge sige selv og blive en aktiv medborger. Jobcenter Egedal arbejder løbende på at udbygge det tværgående samarbejde 50 Mindreårig uledsaget asylansøger Forsørget af ægtefælle 0 og styrke videndelingen med Center for Borgerservice på integrationsområdet. Der er fokus på en tidlig og intensiv opkvalificering og på kompetenceafklaringsfor løb for borgerne i målgruppen via det kommunale beskæftigelsesprojekt og udslusning til den virksomhedsrettede indsats. Jobcenter Egedal planlægger at styrke den virksomhedsrettede indsats på integrationsområdet igennem ansættelse af en virksomhedsambassadør og mentor. Der arbejdes på at etablere flere partnerskabsaftaler, samarbejdsaftaler og jobpakker med fokus på

11 11 det rummelige arbejdsmarked. Det er hensigten, at der oprettes to partnerskabsaftaler samt tre samarbejdsaftaler i Jobcenter Egedal samarbejder med Center for Borgerservice om at styrke samarbejdet med frivillige flygtningenetværk.

12 12 Center for Skole og Dagtilbud I 2015 er der modtaget primært flygtningebørn i skolealderen. Flygtningebørn begynder deres skolegang i en modtagerklasse (M-klasse), som er fysisk placeret på Stengårdsskolen. Flygtningebørn, som skal have et tilbud om vuggestue eller børnehave, får som udgangspunkt tilbudt et dagtilbud i det nærområde, hvor de enten midlertidigt opholder sig eller hvor de har fået en permanent bolig. Økonomiske konsekvenser Dagtilbudsområdet: Der er brugt kr. til yderligere pædagogisk bistand i forbindelse med flere flygtningebørn. Skoleområdet: Oprettelse af 3 modtageklasser 1 koordinatorstilling. Beskrivelse Udvidelse med 3 modtageklasser Oprettelse af en halv koordinatorstilling til at koordinere undervisningen af 5 modtageklasser. Undervisningsress ourcer ifm. oprettelse af yderligere én M- klasse. Lektioner, svarende til En indskolingskl. To mellemtrinskl. To udskolingskl. En total på 5433 timer Hold- og deletimer = (klassekoeff x elevtal x faktor 0,15 x 5 M- klasser) Udgift Meromkostnin g på 2400 undervisnings timer á 602 kr. i timen = 1,45 mio. kr kr. Dette er en meromkostnin g på timer = 1433 timer = kr. Lektioner = 108 timer= kr.

13 13 Inventar til de nuværende elever, som mangler, samt til den kommende M-klasse. Undervisningsmat erialer f.eks. Matematik bøger, som mangler både i dag og ved oprettelse af ny klasse. 2 x undervisningslokal er I alt Borde : kr. Stole: kr. Samlet: kr. Vi skal have sat skub i byggeprojekte t der er igangsat kr kr. Udviklingsperspektiver for 2016 Oprettelse af yderligere 1 modtageklasse til en udgift af ca kr.

14 14 Center for Social Service Center for Social Service har kontakt til 89 borgere med flygtninge status i Heraf er de 29 ankommet i 2015 Af de 89 borgere har der været udgifter forbundet med de 40 hvoraf der er 100 pct. statsrefusion på de 9. Udgifterne er fordelt på 6 uledsagede flygtninge børn, 12 familier og 5 voksne, som er her uden familie. Økonomiske konsekvenser Uledsagede flygtninge børn Årlige udgifter (i kr.) Familier Voksne uden familie I alt Heraf statsrefusion Antal Udviklingsperspektiver for 2016 Center for Social Service har betydelige udgifter forbundet med flygtninge, og som det ses af den økonomiske opgørelse er der ikke refusion på alle udgifterne. I forhold til de 29 flygtninge der er ankommet i 2015, har der indtil nu kun været ganske få udgifter til tolkning. Der må dog forventes udgifter til sociale ydelser i 2016.

15 15 Center for Ejendomme og Intern service Egedal Kommune råder over 147 ejendomme med tilsammen 545 bygninger. En meget lille del af ejendomsporteføljen er beboelsesejendomme i alt 22 og alle er udlejet. Egedals Kommunes øvrige ejendomme (skoler, daginstitutioner, Idrætsanlæg, ældrecentre etc.) er beliggende på grunde med store friarealer, P-pladser etc. Egedal Kommune afhænder/sælger ejendomme bl.a. pga. ændringer i behov og pga. nedslidning/forfald. Det er typisk daginstitutioner, ældreboliger, erhvervslejemål etc. Etablering af midlertidige boliger kan således kun ske ved væsentlige ombygninger i eksisterende bygninger, samt opførelse huse/pavilloner (lette bygninger). Status er følgende: Midlertidige boliger i pavilloner: 30 boliger er etableret og beboet 20 boliger er under opførelse og forventes klar til indflytning 1. kvartal boliger er i planlægningsfasen Ombygning af eksisterende bygninger: 32 boliger etableres i nedlagte daginstitutioner og

16 16 disse er pt. under ombygning. Disse forventes klar til indflytning 1. kvartal boliger er i planlægningsfasen. Økonomiske konsekvenser Da der er tale om midlertidige boliger har det hidtil været mest økonomisk fordelagtigt at leje beboelsespavilloner. Dette er ikke tilfældet længere, idet efterspørgslen på pavilloner er steget og dermed også opførelses- og lejeomkostninger. Egedal Kommune skal overholde byggelovgivningen for opførelse/ombygning til beboelse. Dette betyder at grundudgifter samt ombygning af pavilloner ligeledes er betydelige. De eksisterende grunde skal byggemodnes og derfor skal der udover lejeudgifter også etableres vand, kloak, el, veje, opholdsarealer etc.. De opførte og planlagte boliger har økonomiske konsekvenser mht. anlægsudgifter, driftsudgifter og pavillonleje. Herudover ekstra ressourcer i CEI, både projektledere og driftsfolk. Samlet set er ressourcetrækket ca. 2 årsværk. CEI har ikke fået tilført ekstra ressourcer. De samlede udgifter for de opførte og planlagte pavillonbyggerier forventes at blive: Ca. 15 mio. kr. svarende til ,-kr./midlertidig bolig. De samlede udgifter for de udførte og planlagte

17 17 ombygninger i eksisterende ejendomme forventes at blive: Ca. 30 mio. kr. svarende til ,- kr. /midlertidig bolig. Driftsudgifterne andrager ca. 600,- Kr./m 2 /år og der er opført og planlagt ca m 2 midlertidige boliger svarende ca. 2,5 mio. kr./år. Udviklingsperspektiver 2016 I 2016 skal det afklares om de ombyggede kommunale ejendomme på sigt kan anvendes som permanente boliger. Der skal ligeledes udarbejdes en strategi, der udover etablering af ovennævnte permanente boliger, også anviser ombygning af flere kommunale bygninger til midlertidige boliger. Strategien skal også omfatte mulighederne for opkøb og udlejning af boliger. Budgetter for indsatsen if. arbejdet med opførelse og drift af midlertidige boliger mv. skal revurderes. Den midlertidige status er gældende i 5 år og investeringerne i ombygninger til boligformål vil forrentes bedre ved ændring til permanente boliger.

18 Egedal Kommune Dronning Dagmars Vej Ølstykke Tlf: egedalkommune.dk