Arbejdsmiljøredegørelse for 2014

Transkript

1 Arbejdsmiljøredegørelse for 2014 Indhold 1. Indledning Kursus og uddannelsesaktiviteter Arbejdsulykker Personaletjenesten Arbejdstilsynets tilsyn Forebyggelse og håndtering af trusler og vold Afsluttende bemærkninger... 17

2 1. Indledning Iht. MED aftalen fra stk. 6 skal der hvert år udarbejdes en Arbejdsmiljøredegørelse, som skal danne baggrund for en drøftelse i Hovedudvalget og indgå i Byrådets budgetdrøftelser for kommende års budget. Arbejdsmiljøredegørelsen for 2014 beskriver faktaoplysninger omkring arbejdsmiljøområdet, der kan danne baggrund for drøftelse og handlinger i MED-organisationen. Det er ikke muligt i dag at opgøre sygefravær, der er arbejdsbetinget, men Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø vurderer, at ca. 1/3 af alt sygefravær skyldes forhold på arbejdspladsen. Opgørelsen i denne Arbejdsmiljøredegørelser viser, at den tragiske hændelse på Forsorgshjemmet Saxenhøj, hvor 2 medarbejdere blev dræbt og en borger alvorligt såret, har haft en væsentlig indflydelse på arbejdsmiljøområdet i Guldborgsund Kommune i Der har været nedsat en arbejdsgruppe der skulle se på hvordan enhederne arbejder med at forebygge og håndterer trusler/vold. Omfanget af ulykken på Forsorgshjemmet Saxenhøj har medvirket til en væsentlig stigning i antallet af registrerede arbejdsulykker. Forebyggelse af arbejdsulykker i forhold til nyansatte og vikarer bør fortsat være et særligt fokusområde, idet der stadig ses en stigende tendens i forhold til ulykker med fravær. Presset indenfor det psykiske arbejdsmiljø er stadig stort. De primære årsager til henvendelserne til Personaletjenesten er stress, mistrivsel, voldsomme hændelser samt vold og trusler, som også har været temaer de tidligere år. Organisationsforandringer, herunder etablering og indretning af nye arbejdspladser foregår løbende i GBS. I forbindelse med at der efterfølgende udarbejdes arbejdspladsvurdering, er der en efterspørgsel omkring rådgivning og vejledning omkring det psykiske arbejdsmiljø, trivsel samt de fysiske rammer. Erfaringer fra samarbejdet og de udfordringer der blev oplevet i arbejdsmiljøorganisationen i 2014, har bl.a. været med til at danne grundlag for Arbejdsmiljøaftalen for Den årlige arbejdsmiljødrøftelse vil være en optimal anledning til at planlægge forebyggende tiltag for det kommende år på arbejdspladsen. Kan ses på GUFI under arbejdsmiljø/arbejdsmiljødrøftelse Med venlig hilsen Arbejdsmiljøafdelingen 2

3 2. Kursus og uddannelsesaktiviteter Der har i 2014 været afholdt 4 lovpligtige arbejdsmiljøkurser. Kurserne blev afviklet som interne kurser med egen godkendt arbejdsmiljøkonsulent som underviser. 40 deltagere gennemførte uddannelsen. Arbejdsmiljøafdelingen har i 2014 afholdt følgende supplerende/opfølgende uddannelser: Årsmøde den 30. januar. Ca. 200 deltagere. Temaerne var: Aftale om arbejdsmiljøarbejdet, Temaer i 2014, oplæg fra 3 arbejdsmiljøgrupper hvordan planlægger de arbejdsmiljøarbejdet. Arbejdsmiljøtemaer i spil med Dacaop. Temadag: Den professionelle samtale. Den 6. juni. 7 deltagere. Temamøde: APV. Den 12. juni. 8 deltagere. Temadag: Stress. Den 25. september. 25 deltagere. Temadag: Fair forandringer. Den 2. oktober. 42 deltagere. Temadag: Leve og trives med forandringer. Den 30. oktober. 74 deltagere. Temamøde: Forebyggelse af trusler og vold. Den 30. oktober. 44 deltagere. Temamøde: Hverdagshygiejne. Den 13. november. 6 deltagere. Anbefalinger til organisationen Det anbefales at alle arbejdsmiljøledere og arbejdsmiljørepræsentanter, som har en uddannelse fra før 2005 tilbydes at deltage på arbejdsmiljøuddannelsen. 3

4 3. Arbejdsulykker Nedenstående grafik viser det samlede antal af arbejdsulykker og lovpligtige anmeldelser til arbejdsskadeforsikringen (Willis) og Arbejdstilsynet (AT). Der er sket en stigning på 211 registreringer (30 %) i EASY fra 2013 til Antallet af registreringer i EASY kan nemt påvirkes af ændret lokalt adfærd, i forbindelse med uddannelse og ændret fokus eller procedure for registrering. For at vurdere udviklingen i antallet af arbejdsulykker, vurderer arbejdsmiljøafdelingen, at det er mere retvisende at se på antallet af arbejdsulykker der sendes til forsikringsbehandling hos Willis og de arbejdsulykker der har medført fravær ud over skadedatoen. Der er sket en stigning på 92 arbejdsulykker (36 %) fra 2013 til 2014 der sendes til forsikringsbehandling hos Willis. Ulykken på Forsorgshjemmet Saxenhøj medførte alene til 86 anmeldelser til forsikringsbehandling i Antallet af arbejdsulykker, der skal anmeldes til Arbejdstilsynet (arbejdsulykker der har medført fravær ud over skadedatoen), er steget med 28 anmeldelser (20 %) fra 2013 til Ulykken på Forsorgshjemmet Saxenhøj medførte alene 14 anmeldelser til Arbejdstilsynet i

5 Ovenstående grafik viser det samlede antal af arbejdsulykker fordelt på skadesart. Den største stigning er sket indenfor det psykiske arbejdsmiljø under kategorien chok som er steget med 197 anmeldelser (60 %) fra 2013 til Kategorien dækker primært situationer omkring konflikter, trusler og vold. Der er sket en væsentlig stigning, selv om man ser bort fra de 86 anmeldelser som stammer fra ulykken på Forsorgshjemmet Saxenhøj. Indenfor det fysiske arbejdsmiljø, er der er sket en lille stigning omkring forstuvninger og forstrækninger, samt flere skader. 5

6 Ovenstående grafik viser det samlede antal af arbejdsulykker fordelt på skadesårsag. Den største stigning går her igen indenfor det psykiske arbejdsmiljø psykisk overbelastning og chok. Det ser umiddelbart ud til at der igen i 2014 er sket en stigning i ulykker i forhold til akutte overbelastninger af kroppen ved arbejdet, ved træk/skub og vridning/drejning. 6

7 Ovenstående grafik viser antallet af arbejdsulykker med fravær, som de enkelte fagområder har anmeldt. Sundhed & Omsorg har flest arbejdsulykker med efterfølgende fravær, dernæst følger Social og Sundhed samt Undervisning. Der er sket en stigning i arbejdsulykker med efterfølgende fravær, indenfor centrene Undervisning (39 %) Social og Sundhed (20 %) og Socialområdet (42 %). For Socialområdet skyldes størstedelen af stigningen ulykken på Forsorgshjemmet Saxenhøj. 7

8 Fokus på nyansatte For at skabe fokus på arbejdsulykker blandt nyansatte i Guldborgsund Kommune, er der lavet et udtræk fra EASY, som viser den procentvise andel af arbejdsulykker blandt nyansatte. Se nedenstående figur. Som det fremgår af ovenstående figur, tegner nyansatte sig for ca. ¼ af alle arbejdsulykkerne i GBS. Risikoen for at blive udsat for en arbejdsulykke, er således meget større indenfor det første ansættelsesår. I 2014 var nyansattes andel i arbejdsulykker med fravær 26,5 %. Det er derfor fortsat vigtigt, at ledelsen og arbejdsmiljøgrupperne ser på om man kan forbedre instruktionen blandt nyansatte/vikarer, så de fremover har en mindre risiko for at blive ramt af en arbejdsulykke. 8

9 Økonomi Guldborgsund Kommune er selvforsikret på arbejdsskadeområdet. De oplyste tal [kr.] i nedenstående skema er oplysninger fra Finans, Indkøb & Forsikring. Områder Willis beh. af arbejdsskader u moms Udbetaling af hjælpemidler Behandling Udbetaling af men-erstatning Udbetaling af lægeattester/ erklæringer Tab af erhvervsevne Administrationsbidrag + ASK Arbejdsskade katastrofedækning Total , Anbefalinger til organisationen Det anbefales, at arbejdsmiljøgrupperne undersøger alle arbejdsulykker og arbejder systematisk med at forbygge nye ulykker. Værktøjer til at registrere, undersøge og forebygge arbejdsulykker findes på GUFI under arbejdsmiljø/arbejdsulykker Det anbefales at der gøres en særlig indsats i forhold til at forebygge og håndtere trusler og vold, samt at undgå ulykker med baggrund i muskel og skelet belastninger (løft, træk, skub, drejning, vridning mv.). Det anbefales, at alle ledere sætter særlig fokus på hvordan nyansatte/vikarer instrueres og uddannes, samt at man fører kontrol med, at de er beviste om de risici der er ved arbejdet og kan udføre det arbejdsmiljømæssigt forsvarligt. 9

10 4. Personaletjenesten Personaletjenesten har i 2014 haft 309 henvendelser. En markant fremgang ca. 45 % i forhold til JANUAR FEBRUAR MARTS APRIL MAJ JUNI JULI AUGUST SEPTEMBER OKTOBER NOVEMBER DECEMBER IALT

11 Henvendelserne fordelt på årsager: stress - 57 vold og trusler - 34 voldsomme hændelser - 34 mistrivsel - 28 opsigelser - 22 samarbejde - 9 mobning - 6 omplacering - 6 private problemer - 2 sexchikane - 2 ledersparring - 1 alkoholmisbrug - 1 arbejdsskade - 1 tilbagevenden efter lang tids sygdom Stress er fortsat den primære årsag til henvendelserne til Personaletjenesten. Denne er steget fra 51 sager i 2013 til 106 i Dernæst er det vold, trusler og voldsomme hændelser, såsom voldsomme dødsfald, klager mv. Der er ligeledes en stor stigning fra 61 sager i 2014 til 91 i 2014 samlet set. Dernæst kommer mistrivsel af forskellige årsager. Den er faldet en anelse fra Opsigelser er nogenlunde stabilt fra 2013 til 2014 og ligeledes er samarbejde/konflikter. Mobning er steget fra 4 til 9 henvendelser. Mobning er svært at belyse, men når der kommer flere til Personaletjenesten kan det bl.a. handle om, at der er opbygget mere tillid til Personaletjenesten og fortroligheden omkring det arbejde. Der har været 6 konkrete omplaceringer, hvor der har været behov for en ekstra indsats alene ift. dette. I de tilfælde hvor det viser sig at der er tale om private problemer, uden nogen indflydelse fra arbejdspladsen, henvises til egen læge eller de vælger selv at betale for videre behandling i andet regi. Der har i 2014 også været 2 sager om sexchikane, mens der ingen sager var ift. dette i Der har været 2 sager, hvor det udelukkende drejede sig om ledersparring uden medarbejderinvolvering. Alkoholmisbrug fylder ikke meget, men der har været én enkelt i 2014 mod to i Endelig hjælp i forbindelse med en arbejdsskade og én der skulle tilbage til arbejdspladsen efter lang tids sygdom. Antal sager fordelt på områder: Socialområdet: 87 Undervisning: 79 Sundhed & Omsorg: 51 Arbejdsmarked: 31 Dagtilbud & Forebyggelse: 30 Familierådgivning: 11 Borger & Branding: 10 Park, Vej & Ejendomme: 4 Politik & Personale: 3 Økonomi & IT: 2 Miljø & Plan: 1 11

12 De 3 centre som har henvist flest til personaletjenesten i 2014 er de sammen som i Socialområdet går fra 62 til 87 sager, Undervisning fra 51 til 79 sager og Sundhed & Omsorg fra 41 til 51. Arbejdsmarked havde kun 12 sager i 2013, så der har været markant flere i Dagtilbud havde 20 i alt i 2013, men 30 i Resten derefter ligger nogenlunde som i Antal sager henvist til FALCK Healthcare: I alt henvist 84 medarbejdere til FALCK Healthcare i 2014 fordelt således pr. område. I 2013 blev 47 medarbejdere henvist til psykologhjælp via FALCK Healthcare, men grundet det øgede antal henvendelser samt ulykken på Saxenhøj, har der været flere sager end tidligere. Foruden henvisningerne til FALCK Healthcare, er 37 henvist til ekstern Core Dynamics Coach Karsten Schiøtz, hvilket er blevet betalt decentralt. Anbefalinger til organisationen At der ledelsesmæssigt skabes større fokus på at forebygge stress og vold, mobning og chikane i organisationen. 12

13 5. Arbejdstilsynets tilsyn I 2014 har Guldborgsund Kommune haft både uanmeldte og anmeldte tilsyn af Arbejdstilsynet (AT). 47 decentrale enheder har haft tilsyn. I forbindelse med disse, er der afgivet 20 påbud og 2 vejledninger. Modtager man en vejledning fra AT skal man udarbejde en handleplan for løsning af problemet. Hvis man ikke udarbejder en handleplan, vil man med stor sandsynlighed få et påbud næste gang AT fører tilsyn. Center Enheder besøgt af AT Påbud (antal) Sundhed & Omsorg 10 Formelle dokumentationskrav (2) Psykisk arbejdsmiljø (1) Socialområdet 10 Vold & Trusler (3) Psykisk arbejdsmiljø (1) Ergonomi (1) Undervisning 8 Formelle dokumentationskrav (2) Psykisk arbejdsmiljø (1) Dagtilbud 5 Formelle dokumentationskrav (2) Psykisk arbejdsmiljø (1) Vold & Trusler (1) Akustik/støj (1) Indeklima (1) Park, Vej & Ejendomme 4 Formelle dokumentationskrav (1) Ulykkesrisici (1) Borger & Branding 4 Formelle dokumentationskrav (1) Arbejdsmarked 3 Familie & Forebyggelse 1 Administration (rådhuset) 2 Vejledninger (antal) Vold & Trusler (1) Værnemidler (1) Antal Antal Antal Som det fremgår af ovenstående oversigt her, er det de store centre været genstand for størstedelen af tilsynene fra AT. Påbuddene handler både om det fysiske og det psykiske arbejdsmiljø. 13

14 Risikobaseret tilsyn Som det fremgår af nedenstående figur, har Guldborgsund Kommune 120 decentrale enheder med en grøn smiley, 7 gule og 2 røde. Dermed har Guldborgsund Kommune i løbet af 2014 fået 10 nye grønne smileyer og 2 gule. Arbejdsmiljøafdelingen vil gennem rådgivning og vejledning medvirke til at alle decentrale enheder ved et risikobaseret tilsyn fra AT, umiddelbart kan opnå en grøn smiley En grøn smiley tildeles, hvis Arbejdstilsynet ikke har kunnet konstatere arbejdsmiljøproblemer på deres besøg. En gul eller rød smiley tildeles alt efter hvilken type af påbud, der er blevet afgivet. Den grønne smiley gælder i fem år, hvis man ikke har fået et påbud e.l. i mellemtiden. En smiley kan kun forlænges efter et nyt tilsyn. I 2015 vil Arbejdstilsynet fortsætte med risikobaseret tilsyn. Virksomhederne bliver varskoet en til fire måneder før det risikobaserede tilsyn Tilsynene gennemføres fortsat uanmeldt Tilsynsbesøget gennemføres på en dag Der bliver indført en bagatelgrænse Arbejdstilsynet vil styrke dialogen med virksomhederne og vejlede om, hvordan sundhedsfremme kan øge både trivsel og produktivitet. Det må forventes at der fremadrettet vil være særlig fokus på forebyggelse og håndtering af trusler og vold. Anbefalinger til organisationen På baggrund af de risikobaserede tilsyn anbefales, at alle arbejdsmiljøgrupper i forbindelse med arbejdspladsvurderingen, har særlig fokus på nedenstående 5 indsatsområder. Arbejdsulykker med fokus på unge og nyansatte Psykiske belastninger Trusler & vold Muskel og skelet belastninger Dialog om sundhedsfremme 14

15 6. Forebyggelse og håndtering af trusler og vold Chefgruppen og Hoved MED-udvalget besluttede i juni måned, at sætte særlig fokus på forebyggelse af trusler og vold i hele organisationen. Baggrunden var den tragiske hændelse på Saxenhøj, samt at organisationen generelt oplever en øget belastning i form af trusler og vold. Det blev endvidere besluttet, at arbejdet skulle forankres i Arbejdsmiljøorganisationen. Efterfølgende blev der nedsat en arbejdsgruppe, som skulle analysere og skabe et overblik over den nuværende forebyggelse af trusler og vold i Guldborgsund Kommune. Arbejdsgruppen bestod af 22 repræsentanter fra: Sundhed & Omsorg, Socialområdet, Borger & Branding, Arbejdsmarked, Undervisning, Miljø & Plan, Familie & Forebyggelse, Politik & Personale. På mødet blev der nedsat en overarbejdsgruppe som skulle varetage den videre proces. I overarbejdsgruppens arbejde deltog: Charlotte Møller (Borger & Branding) Sonja Hasgaard (Sundhed & Omsorg) Karina Pedersen (Undervisning) Lars Lundbæk Friis (Politik & Personale) Christian Jørgensen (Arbejdsmiljøafd.) Frank Sørensen (Arbejdsmarked) Nina Pedersen (Socialområdet) Sabine Heun (Krisehjemmet) Henning Berner (Arbejdsmiljøafd.) Der blev foretaget en kvantitativ og en kvalitativ analyse omkring tilfredsheden i Arbejdsmiljøorganisationen om arbejdet med at forebygge og håndtere trusler/vold. Resultater og arbejdsgruppens anbefalinger er samlet i rapporten Forebyggelse af trusler og vold som fremlægges i chefgruppen Se nedenstående resume fra rapporten Manglende implementering af politik for vold, mobning og chikane Undersøgelsen viser at der forekommer trusler og vold i alle centre i Guldborgsund Kommune. At der er områder der mangler at implementere voldspolitikken, herunder at trusler og vold ikke er en acceptabel udtryksform og at alle tilfælde af trusler/vold skal registreres og forebygges. Arbejdsgruppen udpeger 4 særlige fokusområder ud af 9 mulige Hvis Guldborgsund Kommune skal blive bedre til at forebygge trusler og vold, er det arbejdsgruppens vurdering, at man skal starte på at forbedre 4 fokusområder ud af 9 mulige. Disse fokusområder er: At give den rigtige instruktion/oplæring Systematisk registrerer alle tilfælde af trusler og vold Lære af voldsepisoderne så de forebygges Have en lokal beredskabsplan for trusler og vold. 15

16 Hvad er der behov for at udvikle? Arbejdsgruppen ser et behov for at udvikle et simpelt værktøj til registrering af trusler og vold. Afklare uddannelsesbehov i forhold til konflikthåndtering og frigørelsesprincipper (nænsom nødværge). Et tværgående netværk, hvor viden om forebyggelse af trusler og vold kan deles. Retningslinjer for hvordan man anmelder trusler og vold til politiet efter straffeloven og offerloven, samt hvordan man kan hjælpe og støtte medarbejdere ved retssager og vidneafhøringer. Socialområdet er nået langt Undersøgelsen viser, at Socialområdet er det center, der har størst erfaring med at risikovurdere og arbejde forebyggende med trusler og vold. Deres erfaringer og viden om trusler og vold kan med fordel benyttes andre steder i organisationen. Hvad skal arbejdsmiljøgrupperne have tjek på? Arbejdsgruppen har udarbejdet en tjekliste som alle arbejdsmiljøgrupperne i Guldborgsund Kommune kan bruge til at vurdere deres egen indsats omkring forebyggelse af trusler og vold. Se nedenstående. Tjekliste forebyggelse og håndtering af trusler og vold Arbejdsgruppen anbefaler, at alle arbejdspladser tager trusler og vold alvorligt, og som minimum drøfter eller iværksætter følgende under overskriften: Kortlægning Lokal definition af fysisk vold? Lokal definition af psykisk vold (trusler)? Lokal registrering af trusler og vold? Åbenhed omkring trusler og vold? Arbejdsgruppen anbefaler at alle arbejdspladser løbende har fokus på sikkerhed og kompetencer, som minimum drøfter eller iværksætter følgende under overskriften: Forebyggelse Risikovurdering trusler og vold? Organiseringen af arbejdet? Fysiske rammer og indretning? Faglige kompetencer? Ressourcer til at forebygge trusler og vold? Videndeling og netværk? Introduktionen af nyansatte og vikarer? Viden om konflikthåndtering? Mulighed for alarmering? 16

17 Arbejdsgruppen anbefaler at alle arbejdspladser løbende har fokus på at støtte hinanden, som minimum drøfter eller iværksætter følgende under overskriften: Håndtering Lokal kriseplan (hvem gør hvad)? Viden om fysisk håndtering af vold (frigørelse)? Ekstern bistand og hjælp ved trusler og vold? Anmeldelse af trusler og vold i EASY - til politiet? Analyse og læring fra tidligere episoder? Opbakning og støtte fra nærmeste leder? Opbakning og støtte ved efterfølgende retssager? Afsluttende bemærkninger Denne arbejdsmiljøredegørelse for 2014 er udarbejdet af: Arbejdsmiljøkonsulent Christina Grundahl Arbejdsmiljøkonsulent Henning Berner Arbejdsmiljøkonsulent Christian Jørgensen 17