REFERAT BØRN & FAMILIEUDVALGET

Transkript

1 REFERAT BØRN & FAMILIEUDVALGET den i Borgmesterens Mødelokale

2 SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden Revision af Styrelsesvedtægt for Forældrebestyrelser i kommunale Dagtilbud Revision af Retningslinjer for tilsyn i Dagtilbud Påbud fra Arbejdstilsynet om at sikre tilstrækkelig luftskifte i en række lokaler på Rørkjær skole og Nordre skole Ændring i Sundhedsloven Ændret tilrettelæggelse af omsorgtandplejen Etablering af 10. klasse center på tidligere Bispegade skole Information, forespørgsler og orientering PUNKTER PÅ LUKKET MØDE 9. Information, forespørgsler og orientering Side 2 af 19

3 Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Mødested: Borgmesterens Mødelokale Børn & Familieudvalget, den punkt nr. 1 Beslutning Godkendt Side 3 af 19

4 Sagsnr Revision af Styrelsesvedtægt for Forældrebestyrelser i kommunale Dagtilbud Indledning Dagtilbudsloven beskriver i 14 og 15 vilkår for oprettelse af forældrebestyrelser samt de opgaver, som forældrebestyrelserne skal arbejde med inden for de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastsat. Sagsfremstilling Styrelsesvedtægten vedtaget af Esbjerg Byråd 5. december 2011 er revideret i forhold til gældende lovgivning og præciseret i : 1. 9: afsnittet vedr. frokostmåltid 2. bilag 1: nyt afsnit om årligt Dialogmøde mellem Børn & Familieudvalget og forældrebestyrelsesformænd. Der er desuden foretaget en harmonisering af begreber. Da der er tale om redaktionelle ændringer sker godkendelsen i Børn & Familieudvalget. Lovgrundlag, planer m.v. Dagtilbudsloven Økonomi Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Side 4 af 19

5 Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at Børn & Familieudvalget godkender revisionen af Styrelsesvedtægten for forældrebestyrelser i kommunale DAGTILBUD. Bilag marts Revision af Styrelsesvedtægt i Dagtilbud.docx Børn & Familieudvalget, den punkt nr. 2 Beslutning Godkendt Side 5 af 19

6 Sagsnr Revision af Retningslinjer for tilsyn i Dagtilbud Indledning Tilsyn på dagtilbudsområdet føres i overensstemmelse med gældende lovgivning i forhold til Dagtilbudslovens 5. Tilsynsforpligtelsen retter sig både mod det indholdsmæssige samt måden, opgaverne udføres på. Tilsynet skal sikre, at det enkelte dagtilbud leverer det serviceniveau, som Esbjerg Byråd har besluttet Sagsfremstilling Retningslinjerne er revideret, så de matcher vilkår i forhold til den struktur, som blev gennemført på dagtilbudsområdet pr. 1. januar Der er foretaget følgende ændringer: 1. Beskrivelse af den To-årige tilsynsmodel med differentieret antal tilsynsførende (side 2) samt ajourføring af indholdet af tilsynsbesøget (side 4 og 5) 2. Forældrebestyrelsesformænd inviteres til samtlige tilsyn (fremgår af oversigtsskemaet kolonnen: Deltagere / tilsynsrapport (side 3) 3. Opfølgning med angivelse af, hvordan tilsynsskemaet udfyldes med angivelse af punkter med: Tilfredsstillende, FOKUS-område og STRAKS-indsats (side 5) 4. Præcisering af, at et skærpet tilsyn iværksættes af dagtilbudschefen (side 6). Børn & Familieudvalget beslutter redaktionelle ændringer. Lovgrundlag, planer m.v. Dagtilbudsloven Økonomi Personaleforhold Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Side 6 af 19

7 Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at Børn & Familieudvalget godkender revisionen af Retningslinjer for tilsyn i Dagtilbud Bilag marts 2013 Revision af indhold i Retningslinjer vedr tilsyn i Dagtilbud.docx Børn & Familieudvalget, den punkt nr. 3 Beslutning Godkendt Side 7 af 19

8 Sagsnr Påbud fra Arbejdstilsynet om at sikre tilstrækkelig luftskifte i en række lokaler på Rørkjær skole og Nordre skole Indledning Rørkjær skole og Nordre skole har begge i sommeren 2012 modtaget påbud fra Arbejdstilsynet om at sikre tilstrækkelig luftskifte i en række undervisningslokaler ligesom begge skoler er givet påbud om at bruge autoriseret arbejdsmiljørådgiver til at bistå med at efterkomme påbuddene. Børn & Kultur Sekretariatet har for begge skolers vedkommende anket påbuddet om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver til Arbejdsmiljøklagenævnet, idet Esbjerg kommune har kompetente fagfolk på området. Arbejdsmiljøklagenævnet har dog fastholdt kravet om brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver. På grund af sagens hastende karakter, har Formanden på udvalgets vegne i henhold til Styrelseslovens 22 stk. 2 godkendt, at Teknik & Forsyningsudvalget anmodes om at foranledige etableret mekanisk ventilation i nærmere angivne lokaler på Rørkjær skole og Nordre skole inden udgangen af 2013 Teknik & Forsyningsudvalget anmodes om at foranledige overført et rådighedsbeløb i 2013 på i alt kr. fra Skolers anlægsbudget i 2013, 2014, og 2015 til Teknik & Forsyningsudvalget. Et resterende beløb på 1,8 mio. kr. finansieres af Ejendommes budget i 2013 finansieringskilden til denne sag via allerede afsatte anlægsbeløb indenfor skoleområdet drøftes i den kommende budgetlægning for Sagsfremstilling Rørkjær skole På baggrund af Arbejdsmiljøklagenævnets krav om anvendelse at autoriseret arbejdsmiljørådgiver har Ejendomme indgået aftale med ingeniørfirmaet Grontmij som er autoriseret arbejdsmiljørådgiver med henblik på rådgivning omkring løsning af påbuddet. Grontmij har i notat af 20. november 2012 konkluderet at de gældende krav til sikring af tilstrækkeligt luftskifte i lokalerne kun kan opfyldes hvis der etableres mekanisk balanceret ventilation (ventilationsanlæg). Etablering af mekanisk ventilation omfatter følgende bygningsafsnit på Rørkjær skole: Ældre klassefløj: stueetage med 8 klasselokaler samt et grupperum 1. sal 10 klasselokaler samt et grupperum 2. sal 10 klasselokaler samt et grupperum Faglokaler: håndarbejde, sang og formning i fagfløj biologilokale Side 8 af 19

9 tidligere pedelbolig som anvendes til specialundervisning I notat af 5. december 2012 har ingeniørfirmaet Grontmij fremsendt overslagspris på etablering af mekanisk ventilation. Et overslag lydende på 5.5 mio kr. hvor der vil være synlige kanaler i alle lokalerne samt et overslag lydende på 7.6 mio. kr. hvor alle kanaler er skjulte. Skoleadministrationen har i samarbejde med Ejendomme vurderet at det er mest hensigtsmæssig at etablere skjulte rørføringer men har samtidig sammen med skolens ledelse vurderet at der ikke er noget til hinder for synlige rørføringer i billedkunst-, biologi- og musiklokale, hvilket giver en besparelse på ca kr. For så vidt angår den tidligere pedelbolig vurderes at denne udgår af projektet idet boligen ikke er godkendt til undervisningsformål. Denne bygning bør indgå i en evt. fremtidig vurdering af behovet for ombygning af skolen set i forhold til Sektorplanens mål for de fysiske rammer. Dette giver en mindreudgift på ca kr. Dvs. den samlede udgift forventes at andrage i alt ca. 6,8 mio. kr. Nordre skole På baggrund af Arbejdsmiljøklagenævnets krav om anvendelse at autoriseret arbejdsmiljørådgiver har Ejendomme indgået aftale med ingeniørfirmaet Cowi som er autoriseret arbejdsmiljørådgiver med henblik på rådgivning omkring løsning af påbuddet. Cowi har i notat af 19. november 2012 konkluderet at de gældende krav til sikring af tilstrækkeligt luftskifte i lokalerne kun kan opfyldes hvis der etableres mekanisk balanceret ventilation (ventilationsanlæg). Etablering af mekanisk balanceret ventilation omfatter følgende bygningsafsnit på Nordre skole: Klassefløje: Fløj A med 8 klasseværelser, 2 grupperum samt fællesrum Fløj B med 8 klasseværelser, 2 grupperum samt fællesrum Fløj C med 7 klasseværelser, 2 grupperum samt fællesrum. Fagfløj: 3 klasseværelser for 9. Årgang 4 faglokaler håndarbejde, biologi, billedkunst og musik inkl. tilhørende birum. I øvrige bygningsafsnit/lokaler på skolen er der etableret mekanisk ventilation. Overslagsprisen på etablering af mekanisk ventilation med skjulte rørføringer i alle lokaler lyder på i alt kr. 7,2 mio. Skoleadministrationen har i samarbejde med Ejendomme vurderet at det er mest hensigtsmæssig at etablere skjulte rørføringer men har samtidig sammen med skolens ledelse vurderet at der ikke er noget til hinder for synlige rørføringer biologilokalet, billedkunstlokale samt musiklokale(anvendes også som mødelokale). Dette vil give en reduktion i udgifterne på ca kr. Den samlede udgift anslås herefter til 7,0 mio. kr. Børn & Kultur, Arbejdsmiljøsekretariatet har anmodet Arbejdstilsynet om fristforlængelse for arbejdernes udførelse for begge skolers vedkommende til udgangen af december Esbjerg kommune har endnu ikke modtaget svar herpå, idet der er ca. 4 måneders ekspeditionstid i Arbejdsmiljøklagenævnet, hvor sagerne skal afgøres. Side 9 af 19

10 Lovgrundlag, planer m.v. Arbejdsmiljøloven, Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 259 af 20. marts 2007 om brug af autoriserede arbejdsmiljørådgivere, Gældende bygningsreglement. Økonomi Udgifterne til etablering af mekanisk ventilation i en række lokaler på Rørkjær skole og Nordre skole er anslået til i alt 13,8 mio. kr. excl. moms (6,8 mio.kr. på Rørkjær skole og 7,0 mio. kr. på Nordre skole). Ovennævnte udgift på 13,8 mio. kr. excl. moms foreslås finansieret af nedenstående rådighedsbeløb på Skolers budget i perioden samt medfinansiering fra Ejendomme med kr. excl. moms. Den afledte merudgift til el vurderes at kunne holdes indenfor Skolers driftsbudget Total Samlet anlægsudgift Anlægspuljen Ud- og ombygning af folkeskoler øremærket til ombygning på Præstegårds- skolen Pulje til renovering af faglokaler Medfinansiering fra Ejendomme fra puljen til opretning Anlægsprojekter på skoleområdet er omfattet af kvalitetsfondsmidler og i den forbindelse er der sket en koordinering således, at dette projekt kan gennemføres inden for kvalitetsfondsrammen mod at enkelte projekter på Dagtilbud og Kultur & Fritidsudvalgets område senere flyttes til Øvrig kvalitetsfondsramme er fremkommet som følge af tidligere beslutning om Bryndum skole. Som anført i ovenstående skema medfinansierer Ejendomme med kr excl. moms. Ejendomme ønsker i den anledning at gøre opmærksom på at i og med, at vedligeholdelsesopgaverne for 2013 er prioriteret, budgetteret, og aktivitetsplaner over årets opgaver er sendt ud til skoler og institutioner, har det den konsekvens, at Vedligehold er nødsaget til at bremse op for udbud af vedligeholdsopgaver for 1,8 mio. kr., for at kunne finde finansiering til fremrykning af opretning af udsugningshætter på de omtalte skoler. Opbremsningen af udbud, vil endvidere medføre et øget efterslæb, indenfor tagbelægninger, lofter, gulvbelægninger m.m., som stod til udførelse i For så vidt angår puljen til renovering af faglokaler kan oplyses at der i 2012 ikke blev renoveret et faglokale grundet finansiering af en indeklimasag og der vil således heller ikke blive renoveret faglokaler i og 2015, når puljen anvendes til medfinansiering af disse to indeklimasager. Der vil således opstå et efterslæb på renovering af faglokaler. Side 10 af 19

11 Alternativet til finansiering af denne sag kan ifølge Økonomi være låntagning under forudsætning af at der er tale om energirenovering. Et lån skal tilbagebetales og vil medføre at der vil skulle afdrages med ca kr kr. årligt i 25 år afhængig af hvilken lånemodel der anvendes. Skoleadministrationen kan ikke anbefale låntagning, idet der ikke umiddelbart kan findes driftsmidler til dækning af afdrag indenfor Skolers driftsbudget. Det skal foreslås at den anviste finansieringsmodel drøftes i den kommende budgetlægning for Personaleforhold Personalet er omfattet af Arbejdsmiljølovens regler. Planmæssige konsekvenser Intet Konsekvenser for andre udvalg Sagen oversendes til Teknik & Forsyningsudvalget Høring Økonomi har medvirket til at finde en løsning på finansiering af sagen i forhold til forskydninger i kvalitetsfondsmidlerne. Vurdering herunder alternativer Der er ingen alternativer da problemerne alene kan løses ved etablering af mekanisk ventilation. INDSTILLING Direktionen indstiller, at formandsafgørelsen tages til efterretning Børn & Familieudvalget, den punkt nr. 4 Beslutning Godkendt, idet finansieringskilden til denne sag - via allerede afsatte anlægsbeløb indenfor skoleområdet - tages op i den kommende budgetlægning for Side 11 af 19

12 Sagsnr Ændring i Sundhedsloven Indledning Folketinget har vedtaget lovforslag L.39 om ændring af sundhedsloven og apotekerloven. Lovændringen tilsigter en regelforenkling og trådte i kraft d. 1. januar Lovændringen betyder, at mulighederne for patienternes frie valg på tandplejeområdet begrænses. Ordningen har været meget begrænset benyttet af patienterne. Sagsfremstilling Børn- & Familieudvalget modtog medio december en skriftlig orientering om lovændringen. Lovændringerne er følgende: 1. Frit-valgsbestemmelserne for de 0-15-årige patienter er ophævet. Det betyder, at kommunen ikke yder tilskud til behandling i privat tandlægepraksis. 2. Den mellemkommunale betaling er fjernet i de tilfælde, hvor børn efter eget valg modtager tandpleje hos en anden kommune end bopælskommunen. Der vil fortsat være mulighed for at afregne kommunerne imellem i særlige tilfælde se senere. 3. Omsorgstandplejepatienters ret til frit at vælge praktiserende behandler er ophævet. Ad 1: Familierne til de 68 patienter, som tidligere benyttede valgmuligheden, blev før jul orienteret om ordningens ophør. 34 børn er foreløbig blevet tilmeldt de kommunale tandklinikker som følge af lovændringen. Resten må indtil videre betragtes som udmeldte. Ad 2. Ophævelsen af den mellemkommunale betaling betyder, at hvis børn fra andre kommuner behandles i kommunens tandpleje, vil det ske uden økonomisk kompensation fra bopælskommunen. Det er muligt at afslå at modtage børn fra andre kommunen begrundet i manglende kapacitet. I særlige tilfælde, hvor det fagligt (herunder socialt) anses for hensigtsmæssigt, kan fortsat tilbydes behandling uden for bopælskommunen. I disse tilfælde kan der opkræves betaling efter individuel indgået aftale. I Esbjerg er meget få børn berørt af ændringerne. 16 børn med bopæl i Esbjerg behandles i dag af andre kommuner, og Esbjerg Kommune behandler 22 børn med folkeregisteradresse i en anden kommune. Ad 3: Med ophævelse af patienternes frie valg, er det kommunens organisationsform, som er afgørende for, hvor omsorgspatienterne får det kommunale tandplejetilbud. Side 12 af 19

13 Valg af organisationsform er en politisk beslutning. Der er lavet selvstændig sagsfremstilling herom. Lovgrundlag, planer m.v. Bekendtgørelse nr af 18/12/2012 jvf. Sundhedsloven. Økonomi Afholdelse af udgifter i forbindelse med interne aftaler tandplejerne imellem sker indenfor tandplejens budgetramme. Personaleforhold, da der er tale om marginale forskydninger i antallet af brugere. Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Personale & Udvikling og Jura har ingen bemærkninger til sagen. Økonomi udtaler, at der ikke vil være en nævneværdig økonomisk effekt ved flytning af behandlingen af de 34 patienter fra privat til kommunal tandpleje. Patienterne havde ved behandling i privat tandlægepraksis en egenbetaling på 35 %. Økonomi skal endvidere bemærke, at hvis der fortsat tilbydes behandling i vores tandpleje til børn fra andre kommuner, så vil det medføre en udgift for Esbjerg Kommune. Vurdering herunder alternativer Det er Esbjerg Kommune, som vælger Tandplejens organisationsform både indenfor omsorgstandpleje og børnetandpleje. Andre kommuners børn kan fortsat behandles, men uden mellemkommunal betaling. Hvis det ønskes, at de 0-15-årige fortsat skal gives mulighed for valg af en privatpraktiserende tandlæge, kræver det en ændret organisationsform. INDSTILLING Direktionen indstiller, at Børn & Familieudvalget tager redegørelsen vedrørende ophævelsen af fritvalgsbestemmelsen for 0-15 årige og omsorgspatienterne til efterretning der fremover kun modtages børn fra andre kommuner på faglig/social indikation. Side 13 af 19

14 Børn & Familieudvalget, den punkt nr. 5 Beslutning Godkendt Side 14 af 19

15 Sagsnr Ændret tilrettelæggelse af omsorgtandplejen. Indledning Omsorgstandpleje er et tilbud til de borgere, som på grund af begrænset egenomsorg har vanskeligt ved at benytte de almindelige tandplejetilbud. Flertallet af patienterne i omsorgstandplejen bor i plejebolig, og gennemsnitsalderen i ordningen er høj. Sagsfremstilling Hidtil har patienterne i omsorgstandplejen kunnet vælge frit mellem at modtage tandpleje på en kommunal klinik eller hos en privat tandlæge eller klinisk tandtekniker. Dette frie valg er nu ophævet, og alle patienterne skal derfor benytte en kommunal klinik. Dog kan en kommune beslutte, at organisere den lokale omsorgstandpleje, sådan at patienterne kan vælge andet end den kommunale klinik. Mange af omsorgspatienterne er meget svagelige, og har svært ved at komme på en tandklinik. Derfor kommer personalet fra de kommunale klinikker ud på plejehjem og bosteder, og når det er muligt, behandles patienterne i eget hjem med mobilt udstyr. I Esbjerg Kommune er der for øjeblikket ikke nogen praktiserende tandlæger, der ønsker at modtage nye omsorgspatienter. Derimod er der kliniske tandteknikere, som gerne vil være med i omsorgstandplejen. Det vurderes, at det er hensigtsmæssigt, at Esbjerg Kommune tilrettelægger organiseringen af omsorgstandplejen i overensstemmelse med hensigten med lovændringen. Alle nye patienter i omsorgstandpleje vil således være tilknyttet en kommunal tandklinik. De kliniske tandteknikere inddrages i arbejdet, når det vurderes, at der er behov for større protesemæssig behandling. Esbjerg Kommune har indgået en aftale med kliniske tandteknikere om faste priser på fremstilling af proteser m.v. Denne aftale omfatter ikke omsorgspatienterne. Derfor skal der ske individuel godkendelse af prisoverslaget i hvert enkelt tilfælde. Det vil være hensigtsmæssigt, hvis der kan aftales faste priser med de kliniske tandteknikere om protesefremstilling til omsorgspatienterne, men det vurderes, at omsorgspatienterne ikke kan tilknyttes den eksisterende aftale. Lovgrundlag, planer m.v. Sundhedsloven og Bekendtgørelsen om Tandpleje. (BEK nr. 179 af 28/02/2012 m.v.) Økonomi Ændringen vil give en bedre udnyttelse af Tandplejens personale på de dage, hvor de kommer på plejehjem og i ældreboliger. Side 15 af 19

16 Besparelsen er vanskelig at opgøre, men vil bidrage til den effektivisering i Tandplejen, som følger af de store besparelser i årene Personaleforhold Ændringen betyder anvendelse af lidt flere personaletimer i omsorgstandplejen. Planmæssige konsekvenser Konsekvenser for andre udvalg Høring Personale & Udvikling, Jura og Økonomi har ingen bemærkninger. Vurdering herunder alternativer Der gives omsorgstandplejepatienterne mulighed for at vælge en klinisk tandtekniker, uden at være tilknyttet en kommunal klinik. INDSTILLING Direktionen indstiller til Børn & Familieudvalget, at - alle nye omsorgspatienter tilknyttes en kommunal tandklinik, og at der henvises til kliniske tandteknikere, når der er behov herfor - at der ikke sker nogen ændring for de patienter, der i dag er tilknyttet en klinisk tandtekniker eller en privatpraktiserende tandlæge. Børn & Familieudvalget, den punkt nr. 6 Beslutning Godkendt Side 16 af 19

17 Sagsnr Etablering af 10. klasse center på tidligere Bispegade skole Indledning Byrådet godkendte den 5. november 2012 en indstilling fra Børn & Familieudvalget om 10. klasse strukturen i kommunen. En del af denne beslutning omhandlede etablering af Bispegadecenteret i Ribe pr. 1. august Bispegadecenteret er i skoleåret 2013/14 organisatorisk placeret under Bakkevejens skole Sagsfremstilling I forbindelse med Børn & Familieudvalgets drøftelse af sagen den 4. oktober 2012 blev det nævnt, at udvalget ønskede at revurdere oprettelse af Bispegadecenteret såfremt antallet af tilmeldinger måtte komme under elever. Ved tilmeldingsfristens udløb den 18/3 2013, er der tilmeldt 33 elever til Bispegadecenterets 10. klasse tilbud. Der er senere kommet yderligere 1 tilmelding, så det samlede antal er oppe på 34 elever. Eleverne kommer fra: 26 elever fra Ribe 1 elev fra Darum 1 elev fra Rødding 6 elever fra Gram Sektorplanen for Skoleområdet nævner i afsnit 2.5, at Et center for 10. klasse skal omfatte mindst 60 elever. Forvaltningen har undersøgt, om der kan forventes en tilgang af elever i skoleårets løb, som vil kunne øge elevtallet på Bispegadecenteret. Der er ingen indikationer i tidligere års elevudvikling på, at dette skulle være tilfældet. Lovgrundlag, planer m.v. Folkeskoleloven Sektorplanen for Skoleområdet Økonomi Der er reserveret følgende økonomi til etablering og drift af Bispegadecenteret: Etablering kr Drift ud - over lærerløn kr Lærerløn til normalundervisning m.v. ca. kr Ovenstående udgifter gælder ved elevtal på op til 52 elever. Side 17 af 19

18 Personaleforhold bemærkninger Planmæssige konsekvenser bemærkninger Konsekvenser for andre udvalg bemærkninger Høring Intet Vurdering herunder alternativer Det er forvaltningens vurdering, at der ikke kan etableres et ungdomsmiljø som ønsket af udvalget med det forholdsvis lave elevtal. Udvalget har flere valgmuligheder, bl.a. 1. Fastholde beslutningen om etablering af Bispegadecenteret. 2. Indstille til Byrådet at Bispegadecenteret udgår af kommunens 10. klasse tilbud. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet at Bispegadecenteret udgår af kommunens 10. klasse tilbud De tilmeldte elever tilbydes ekstra vejledning fra Ungdommens Uddannelses vejledning Esbjerg. Børn & Familieudvalget, den punkt nr. 7 Beslutning Oversendes til de politiske grupper. Side 18 af 19

19 Sagsnr. 8 Information, forespørgsler og orientering Intet Børn & Familieudvalget, den punkt nr. 8 Beslutning Orienteret Side 19 af 19