Teknik- og Miljøudvalget Roskilde Kommune Rådhusbuen 1 Postboks Roskilde. Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø

Transkript

1 Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Teknik- og Miljøudvalget Roskilde Kommune Rådhusbuen 1 Postboks Roskilde Tlf.: kommunen@roskilde.dk sikkerpost@roskilde.dk Høringssvar til forslag til vandplaner december Det kommunale råderum Ved lanceringen af de første forslag til vandplaner i januar 2010 havde kommunerne store forventninger til de sammenhængende indsatser på vand- og naturområdet og om synergieffekter mellem den kommunale natur- miljø-, sundheds- og erhvervsindsats. Med den detaljerede fastlæggelse af de kommunale indsatser i Vandplanens indsatsprogram samtidig med, at der nu højest bliver 1½ år til realiseringen, ser det ikke ud til at forventningerne indfries. Dette uddybes under punkt 2 om mulighederne for målopfyldelse inden 31. dec I dette høringssvar er der derfor ikke gået i detaljer med fastsættelse af miljømål og udpegning af indsatser. Der henvises til kommunens høringssvar i forbindelse med Miljøministerens forslag til Vandplaner fra oktober Kommunens høringssvar af 21 marts 2011 vedlægges. Kommunen har registreret, at der i lovforslaget om et nyt plankoncept på vandområdet i næste planperiode synes at være større rum for noget der ligner mål- og rammestyring af den kommunale indsats. Roskilde Kommune er imidlertid betænkelig ved, at vi skal stable et kompliceret interesse-varetagelsessystem op på ½ år i 2014 og i samme periode udarbejde oplandets fælles forsalg til indsatsprogram for planperioden til Sagsnr Brevid Ref. HCJ Dir. tlf hanscj@roskilde.dk 2. Kan målene for vandløbene og de andre vandområder opfyldes inden udgangen af 2015? Vådområdeindsats Etableringen af vådområder i oplandene, styret af en fælles Kvælstof-VOP og Fosfor-VOP har ikke haft ubetinget succes. Det er også her svært at fastholde optimismen når man ser på fremdriften i forhold til det antal ha. og reducerede mængder N og P der skal realiseres inden udgangen af 2015 Grundvands-/ Vandføringsindsats. Realiseringen af forøgelse af vandføringen i Hove Å anses ikke for at kunne realiseres, da der først forventes at gives indvindingstilladelse til vandforsyningerne Åbningstider Mandag-torsdag Fredag Telefontider Mandag-onsdag Torsdag Fredag 08-14

2 i slutningen af Indsatserne fra vandplanen skal indarbejdes som vilkår i vandindvindingstilladelserne til vandforsyningerne. Indsatserne finansieres via brugerbetaling fra de vandforsyninger der har andel i målopfyldelse af indsatserne i vandplanen. Side2/5 Spildevandsindsats Baseline nås 2017, den supplerende indsats nås ikke se afsnit 4. Vandløbsindsats Vandplanforslaget fokuserer tilsyneladende på de supplerende foranstaltninger der skal gennemføres i denne periode. Og det er i planen anført at indsatsen for forbedring af de fysiske forhold i vandløb er fastlagt på et niveau, der er realistisk at gennemføre i første afkortede planperiode. Ændret vedligeholdelse: Ændret vedligeholdelse skal funderes i reviderede vandløbsregulativer eller tillægsregulativer. I betragtning af den fastlagte lovgivningsmæssige proces i fbm. regulativarbejdet samt de øvrige planlægnings- og implementeringsprocesser, der er omfattet af indsatsen, er det kommunens vurdering, at den administrative indsats ikke kan nå at blive gennemført inden for planperiodens tidsramme. Restaureringer: Af de samme planlægnings- og implementeringsprocesser årsager, er det meget tvivlsomt om de restaureringer, der skal foretages i Roskilde Kommune vil kunne nå at blive etableret inden for den fastsatte tidsfrist d. 1. maj Det bør tydeligt fremgå af selve Vandplanen, at vandløbenes målsætninger ikke forventes opnået indenfor 1. planperiode. Vandløbet Øde Hastruprenden der er udpeget til ændret vedligeholdelse er et vandløb, der ofte løber tør om sommeren især strækningen nord for Tjæreby. Det er kommunens vurdering, at det ikke vil være muligt at opnå vandplanens miljømål. Af den årsag anmoder kommunen, at vandløbsstrækningen indtil Tjæreby tages ud af vandplanen. Flere af de vandløbsstrækninger, der er udpeget til ændret vedligeholdelse, er strækninger med meget ringe fald og enkelte af disse endda med beskrivelsen blødbundstype. Da en ændret vedligeholdelse på sådanne strækninger ikke kan forventes af føre til væsentlige forbedringer af vandløbenes tilstand og dermed en opfyldelse af målsætningen bør disse strækninger udtages af Vandplanens krav om ændret vedligeholdelse. Vedrører bl.a. Avnsørenden, Skelbækken og strækninger af hhv. Langvad Å og Hove Å. 3. Klimasikring Klimaændringer herunder ekstreme tørre eller regnfulde perioder, er ikke medtaget i

3 forslag til vandplanen. Roskilde Kommune foreslår, at der gøres rede for klimaændringers påvirkning af vandplanens mål og indsatser. Eksempelvis effekten af ændrede nedbørsmønstre på både grundvandsdannelse og afstrømning i vandløb. Da disse har direkte indflydelse på vandløbene, og herved indflydelse på opfyldelse af vandplanens mål og indsatser på vandløb og grundvandsområdet. Side3/5 4. Spildevandindsatsen i det åbne land Baseline: Roskilde kommunes spildevandsplantillæg nr. 6 er vedtaget juni Tillægget omfatter kloakering af ca. 200 ejendomme. Tillæggets tidsplan for kloakering løber til og med Tillægget omfatter desuden påbud om forbedret rensning for ca. 150 ejendomme. Tidsplanen herfor stiller krav om realisering inden udgangen af Tillæggets i alt 350 ejendomme udgør den resterende baselineindsats for Roskilde kommune. Roskilde Forsynings investeringsplan for kloakering af det åbne land løber til og med Det kan derfor konkluderes, at baselineindsatsen ikke realiseres inden udgangen af Målsætningen for de berørte vandløbsstræk kan derfor ikke forventes opfyldt, i det omfang, den manglende opfyldelse skyldes spildevands påvirkning. Supplerende indsats: Den nugældende regionsplan inddrager ikke yderligere områder udover de, som er indeholdt i baselineindsatsen. Det er derfor kun muligt at påbyde forbedret rensning på yderligere ejendomme, når dette kan hjemles i en vedtaget vandplan. I det nuværende vandplanudkast vil dette berøre ca. 50 ejendomme af disse kloakeres senest i De øvrige ejendomme vil blive optaget i et tillæg til spildevandsplanen, når vandplanen (og vandhandleplanen) er vedtaget. Det må derfor påregnes, at den forbedrede rensning ikke vil blive realiseret inden udgangen af 2015 og tilsvarende, at målsætningerne for de berørte vandløbsstræk ikke kan forventes opfyldt, i det omfang den manglende opfyldelse skyldes spildevandspåvirkning. 5. Vandindvindingens betydning for vandføring i vandløb. Vandplanens retningslinje 38d slår fast, at man bør tilstræbe at indvinding af grundvand ikke bør overstige 35 % af grundvandsdannelsen. Det fremgår af vandplanen og forarbejderne til den, at de høje udnyttelsesprocenter i det meste af Roskilde Kommune ikke er bæredygtig på sigt. Retningslinje 38d kan ikke overholdes med de nye indvindinger af grundvand som lægges til grund for forslaget til kommuneplantillæg og VVM-redegørelsen for HOFOR s regionale vandindvinding, som Naturstyrelsen har haft i offentlig høring i sensommeren Det bør derfor fremgå af Vandplanen, at retningslinje 38d er sat ud af kraft i eksempelvis indvindingsoplandet til Brokilde Kildeplads hvor der i VVM gives lov til at indvinde 4 millioner kubikmeter i stedet for den hidtidige gennemsnitlige indvinding på 1.8 millioner kubikmeter. En administration efter retningslinjen vil rejse tvivl om muligheden for at opretholde de lokale vandværkers indvindinger samtidig med at HOFOR s indvindinger øges.

4 Hvis retningslinje 38d opretholdes, og hvis sammenhængen mellem vandplanen og VVM-redegørelsen for HOFOR s regionale vandindvinding skal opretholdes, så kan Roskilde kommune kun leve op til vandplanens miljømål, hvis indvindingen reduceres. Side4/5 Det fremgår af vandplanen, at overudnyttelsen af grundvand kan medføre forringelse af grundvandskvaliteten. En forringelse af grundvandskvaliteten kan begrænse de lokale vandværkers mulighed for at indvinde grundvand til at forsyne Roskilde Kommunes borgere med vand. Vandplanen vurderer, at den kvantitative tilstand af grundvandsressourcen i området er ringe. En eventuel øget vandindvinding fra Brokilde kildeplads vil ikke hjælpe med at rette op på udfordringerne med kvantiteten i området; tværtimod. Roskilde Kommune anmoder om en vurdering af, hvordan den øgede vandindvinding vil påvirke den kemiske kvalitet i grundvandsmagasinet, samt hvilke alternativer der er til, at øge vandindvindingen på Brokilde Kildeplads, eksempelvis en spredning af boringer på kildepladsen eller en omfordeling af den øgede vandindvinding på flere kildepladser. Ifølge Vandplanens redegørelsesdel er en række vandløb i Roskilde Kommune påvirket af vandindvindingen. Det er imidlertid alene målet om forøget vandføring i Hove Å, der skal opfyldes i første planperiode. Målet for andre vandløb samt Gundsømagle Sø er udsat til kommende planperiode(r). Roskilde Kommune er enig i at der i indvindingstilladelser skal stilles vilkår om overvågning af effekter på områder, søer og vandløb, der påvirkes af indvinding af grundvand. Roskilde Kommune foreslår, at kommunen som grundvandmyndighed, får mulighed for at stille nye vilkår, hvis overvågningen viser, at indvindingen indebærer, at Vandplanens miljømål ikke kan opfyldes. Der mangler en vurdering af betydningen for vandføringen i Maglemose Å, som i første udkast til vandplanen, var medtaget, men udgik i senere udkast. En øget vandindvinding ved Brokilde Kildeplads vil formentlig påvirke Maglemose Å-systemet. 6. Kompensation til Roskildes borgere for HOFOR s indvinding Det forekommer at være uklart, hvad konsekvensen for øget vandindvinding ved Brokilde kildeplads bliver for de lokale vandværkers indvinding af grundvand, herunder hvorvidt de lokale vandværker skal deltage i de kompenserende foranstaltninger, som måtte blive nødvendige for at kompensere for påvirkningen af vandløb og vådområder. Det må i Vandplanen sikres, at borgerne i Roskilde kompenseres, hvis HOFOR s indvinding af grundvand påvirker den lokale grundvandsressource og/eller den lokale våde natur. Derudover vil Roskilde Kommune påpege, at konsekvenserne for lokale grundvandsindvindinger skal afklaret før vedtagelsen af kommuneplantillægget for HOFOR s regionale vandindvinding.

5 Supplerende oplysninger Hvis der er behov for uddybende eller supplerende oplysninger kan der rettes henvendelse til chefkonsulent Hans Chr. Jensen, adresse: Side5/5 Venlig hilsen Torben Jørgensen Formand for Teknik- og Miljøudvalget