Afgørelse om at Terrænhævning på FeF Chemicals a/s ikke er VVM-pligtigt

Transkript

1 FeF Chemicals a/s Københavnsvej Køge Att.: Helle Sørensen, Poul M. Møller, Tværgående planlægning J.nr. NST Ref. chrbe Den 22. august 2013 Afgørelse om at Terrænhævning på FeF Chemicals a/s ikke er VVM-pligtigt Naturstyrelsen har den 13. februar 2013 modtaget en anmeldelse fra FeF Chemicals a/s via Køge Kommune om at foretage en terrænhævning på virksomhedens matrikel for at sikre den mod opstuvet vand fra Køge Bugt. Terrænhævningen omfatter opfyld af jord primært fra matriklen til mellem kote 2,5 og 3,2 (højest mod Køge Bugt) inden for et tidligere dige. Hele ejendommen er forurenet med primært kviksølv og pesticider (DDX) og er kortlagt af Region Sjælland på vidensniveau 2. Den 16. juli 2010 gav Miljøstyrelsen miljøgodkendelse til etablering af lagerbygninger på ejendommen samt vurdering ift. VVM-reglerne. Den forurenede overskudsjord fra bygge- og anlægsarbejder på ejendommen er anvendt til terrænhævningen. Den 19. november 2011 meddeler Køge Kommune en 19 tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven til at anvende forurenet jord til terrænhævning. Terrænhævningen etableres i januar Natur- og Miljøklagenævnet ophævede den 19. oktober 2012 Køge Kommunes afgørelse dog med det forbehold, at den er gældende ind til der foreligger en miljøgodkendelse fra Miljøstyrelsen dog senest 31. december Den ansøgte terrænhævning er omfattet af VVM-reglerne. Afgørelse Naturstyrelsen har på baggrund af en VVM-screening vurderet, at projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen er truffet efter bekendtgørelsens 3, stk. 2, jf. 11 stk. 3 i VVMbekendtgørelsen, bkg. nr af 15. december 2010 om visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Dette begrundes ud fra, at terrænhævningen kan ske uden øgning af miljøpåvirkningerne i forhold til de nuværende forhold, at terrænhævningen er tilstrækkelig robust, jorden delvist er renset og den forurenet jord er adskilt fra grundens øvrige jord og terrænhævningen ikke medfører udvaskning (over tærskelværdierne) af forurenende stoffer til natur, grundvand, overfladevand og i øvrigt ikke påvirker landskabet væsentligt. Screeningen fremgår af vedlagte Bilag A. Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Tlf Fax CVR EAN nst@nst.dk

2 Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse, men alene en afgørelse om at projektet ikke skal gennem en VVM-proces. Sagens oplysninger Anmeldelsen er indgivet i henhold til 2 i VVM-bekendtgørelsen. Naturstyrelsen, som i den konkrete sag varetager kommunalbestyrelsens opgaver og beføjelser for anlægget, fordi projektet kræver udarbejdelse af miljøgodkendelse, hvor Miljøstyrelsen er godkendelsesmyndighed på et ikke lokalplanlagt område, jf. bekendtgørelsens 11 stk. 3. Projektet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. punkt 12b om anlæg til bortskaffelse af affald. Naturstyrelsen har foretaget en høring af Køge Kommune, Region Sjælland, Kystdirektoratet, Miljøstyrelsen og 5 naboer. Myndighedernes bemærkninger Region Sjælland og Kystdirektoratet kom ikke med høringssvar. Køge Kommune har i udtalelse den 14. marts 2013 til Miljøstyrelsens høring ift. Miljøgodkendelse, forudsat at Miljøgodkendelsen sikre, at der ikke sker en påvirkning af det nærliggende habitatområde med næringsstoffer og miljøfarligt affald samt at lodsejer sikre indgreb mod invasive arter. Kommunen oplyser, at der ikke er kendskab til bilag IV-arter inden for det område, der kan påvirkes af projektet eller den del af habitatområdet, der ligger i Køge Kommune. Ift. planforhold, har kommunen udtalt at området er byzone med kommuneplanramme for erhvervsområde, men agter ikke at igangsætte en lokalplan. I øvrigt oplyses det, at spildevandstilladelse reguleres med tilslutningstilladelse, men ansøgningen giver ikke anledning til en revision af denne. På baggrund af Naturstyrelsens høring, har kommunen enkelte bemærkninger. Med baggrund i kommunens udtalelse den 9. januar 2013, at jorden ikke er farligt affald, risikovurdering foretaget af Niras og det faktum at der er bortkørt forurenet jord, har kommunen vurderet, at der er mindre stof (kviksølv) tilstede, som kan nedvaskes og vil derfor give mindre mulighed for udvaskning (end i dag). Med kommunens oplysning om en drængrøft på Københavnsvej 216, hvor overfladevand samt vand fra øvre grundvandsmagasin fra FeF Chemicals a/s vil afledes hertil, vurderes der ikke at sker en påvirkning af naboer. Køge Kommune har vurderet, at Niras foreløbige konsekvensvurdering er fyldestgørende og der ikke er risiko for påvirkning af Natura området. Miljøstyrelsen har oplyst, at de ikke forventer en væsentlig påvirkning af naboejendomme eller grundvand ved gennemførelse af projektet. 2

3 Miljøstyrelsen vil i godkendelsen stille de nødvendige vilkår til, at deponiet kan etableres og drives uden væsentlige miljøpåvirkninger. Nabobemærkninger Nabo på Københavnsvej 218 har fremsendt bemærkninger. Naboen finder at projektet er VVM-pligtigt pga. det miljøbelastede området ligger i Natura2000 område og område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Naturstyrelsen har i screeningen, bilag A, pkt. 24 og 30 redegjort herfor, hvor det fremgår, at projektet er ikke beliggende inden for Natura2000 område nr. 147 eller OSD område, men grænser op til. I screeningen er der redegjort for at der ikke sker en direkte, indirekte eller kumulativ påvirkning af ovennævnte, hvorfor Naturstyrelsen har vurderet, at dette ikke medfører VVM-pligt. Naboen skriver, at terrænhældningen medfører, at der sendes opstuvet, forurenet vand fra kyst- og regnvand ind på hans matrikel. Naturstyrelsen har behandlet emnerne i Bilag A, pkt. 35 og 36, og konkluderet, at der ikke kan påvises nogen risiko for at naboarealer påvirkes direkte eller indirekte. Naturstyrelsen henviser til, at Miljøstyrelsen i deres Miljøgodkendelse, vil behandle emnet om terrænhævningens robusthed/sikringsforanstaltninger ud over behandlingen af emnet i screeningens pkt. 35. Vedr. rørlægning af drængrøft mod Københavnsvej 218, er det i afgørelsen fra Natur- og Miljøklagenævnet oplyst, at der foreligger en ansøgning efter vandløbsloven, hvor naboens omtalte forhold forventes behandlet. Køge Kommune har oplyst, at der er tale om en grøft, der ikke er omfattet af vandløbsloven. Afslutningsvis kan Naturstyrelsen oplyse, at der i medfør af VVMbekendtgørelsens bilag 2, pkt. punkt 12b, skal foretages en VVM-screening, som Natur- og Miljøklagenævnet i deres afgørelse gør opmærksom på mangler, og denne screening alene er en afgørelse om at projektet ikke skal gennem en VVM-proces. Som udgangspunkt omfatter en vurdering efter VVM-reglerne ikke en vurdering af det pågældende projekts indvirkning på materielle goders værdi. Konsekvensvurdering, Natura 2000-områder og bilag IV-arter Omkring 1E03, Havbovej, Erhvervsområde og FeF Chemical a/s matrikel, ligger habitatområde nr. 130, Ølsemagle Strand og Staunings Ø (Natura 2000-område nr. 147). På baggrund af Naturkonsekvensvurderingen skal der ikke foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-område nr. 147 eller bilag IV arter, jf. bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Det skyldes, at projektet ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vurderes at kunne påvirke Natura 2000-området væsentligt eller kan påvirke bilag IV arter. På baggrund af forureningsgrad af jorden er det konkluderet, at der ikke vil ske udvaskning af Hg, DDX eller kulbrinter fra jorden i terrænhævningen. Når det samtidig kan konkluderes, at forureningen ikke vil sprede sig fra terrænhævningen til de omgivende naturområder, vurderes der ikke at 3

4 være hverken direkte eller indirekte tilførsel af forurening fra terrænhævningen til de omgivende naturtyper. Muligheden for at opretholde naturtypernes gunstige bevaringsstatus og opfylde målsætningen i Natura 2000-planen vurderes således at være upåvirket af projektet. Når den samlede forurening på ejendommen er blevet reduceret, der er foretaget overdækning af den forurenede jord med ren jord og etablering af tæt vegetationsdække med græs, vurderes de kumulative effekter, at da der ikke er risiko for spredning af forurening fra det terrænregulerede område, vil projektet ikke medføre kumulative effekter for Natura 2000-området. Samlet vurderes det, at projektet ikke medfører en væsentlig påvirkning på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-område nr Screeningen er gennemført med udgangspunkt i det projekt, som I har beskrevet for Naturstyrelsen og på baggrund af de miljømæssige forudsætninger, som er gældende på screeningstidspunktet. Hvis projektet ændres, er I forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring jf. bekendtgørelsens 2 med henblik på at få afgjort om ændringen udløser VVM-pligt. Hvis der går længere tid, inden I udnytter en meddelt tilladelse, godkendelse eller dispensation, bør I foretage fornyet anmeldelse for at sikre, at grundlaget for afgørelsen fortsat er til stede. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på Naturstyrelsens hjemmeside den 23. august 2013: Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 58 og 59. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Klage skal sendes til Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø eller som e- post til nst@nst.dk. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelse af klagen sende en opkrævning til klageren på gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke begynde behandlingen af klagen før gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Naturstyrelsens afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. 4

5 Med venlig hilsen Christian Bertelsen Naturstyrelsen Tværgående planlægning Kopi til: Køge Kommune, att.: Troels Wissing, Danmarks Naturfrednings Forening, Region Sjælland, Kystdirektoratet, Miljøstyrelsen, att.: Gudmund K. Hansen, EFA Møbler, Københavnsvej 218, 4600 Køge. Bilag A: Screeningsnotat 5