Stilladsreklamer kan tillades tidsbegrænset, såfremt disse ikke har stødende eller provokerende indhold. Tidsbegrænsning i en lokalplan?

Transkript

1 Stilladsreklamer kan tillades tidsbegrænset, såfremt disse ikke har stødende eller provokerende indhold. Tidsbegrænsning i en lokalplan? Kompetence til at give tilladelse? Hvad er stødende og provokerende?

2

3 DELTAGERE OG MEDVIRKENDE Støttet af Grundejernes Investeringsfond og Dreyers Fond Gennemføres af arkitekt Arne Post, i samarbejde med : Arkitekt, lektor Jørgen Møller Landinspektør, adjunkt Line Træholt Hvingel Endvidere følges projektet af: Landinspektør, lektor og viceinstitutleder Lars Bodum Landinspektør Helle Witt Arkitekt Vibeke Meyling

4 Antal vedtagne lokalplaner LOKALPLANSTATISTIK År

5

6

7

8

9

10

11 UNDERSØGELSENS MATERIALE 2 x 98 lokalplaner Planlisten pr forslag 26 endeligt vedtagne planer

12 HOVEDRESULTATER Et stort planlægningsarbejde Afklaring af væsentlige problemstillinger Indtryk af god byplanlægning Stor indsats for formidling Gode redegørelser for hovedindhold og forhold til anden planlægning Mange problematiske bestemmelser

13 HOVEDRESULTATER Overvejende politisk enighed: Mindretal: 12 % Mindretalsudtalelse: 3-4 % Ændring ved politisk behandling: 15 %

14 HOVEDRESULTATER 20 sider i gennemsnit + blanke sider og standardoplysninger 20 % alene pga. lokalplanpligt 60 % efter ønske fra grundejer 25 % medvirken af byplankonsulent 12 % miljørapport Ca. 275 tilladelser efter anden lovgivning

15 HOVEDRESULTATER Brug af muligheder: Arkitektonisk kvalitet: 21 % Ydre udformning: 50 % Tilslutning til fællesanlæg: 42 % Lavenergibebyggelse: 15 % Bonusvirkning: 17 af 25 muligheder

16 HOVEDRESULTATER Muligheder der næsten ikke bruges: Opgør med servitutter Mindretalsudtalelse Beplantningens tilladte højde Muligheder der slet ikke bruges: Alternative lokalplanforslag Bemyndigelse af grundejerforening Regnvandsopsamling Udbygningsaftale

17 LOKALPLANTYPE Projektlokalplan Udviklingslokalplan Byomdannelseslokalplan Bevaringslokalplan Rammelokalplan Temalokalplan Lovliggørelseslokalplan Landzonelokalplan

18 HOVEDANVENDELSE Boligområde Bl. bolig- og erhvervsområde Erhvervsområde Centerområde Område til offentlige formål Rekreativt formål Sommerhusområde Tekniske anlæg Andet

19 Antal i alt PROBLEMATISKE BESTEMMELSER Overordnede kompetencenormer Kompetencenormer vedr. detaljer Handlepligt Udefinerede normer Upræcise bestemmelser Overflødige bestemmelser Ulovhjemlede bestemmelser i øvrigt Afsnit og type

20 FORMÅL Lokalplanens formål er: (.) at fastlægge bestemmelser for placering, udformning og omfang af ny bebyggelse at regulere beplantning, belægning og belysning. Utilsigtet begrænsning af mulighederne for at dispensere?

21 OVERORDNEDE KOMPETENCENORMER Udstykninger må kun ske efter en af Byrådet samlet godkendt plan. Inden bebyggelse finder sted, skal der til bygningsmyndighedens godkendelse foreligge såvel bebyggelsesplan som tegninger af plan, facade og snit af de enkelte bygninger. (..).

22 KOMPETENCENORMER FOR DETALJER Ubebyggede arealer skal indrettes efter en samlet plan for befæstelse, beplantning og belysning, der godkendes af byrådet. Der skal anvendes materialer af høj kvalitet.

23 KOMPETENCENORMER FOR DETALJER Bebyggelsens arkitektoniske udformning skal godkendes af Byrådet.

24 TILLADELSE = DISPENSATION Stilladsreklamer kan tillades tidsbegrænset, såfremt disse ikke har stødende eller provokerende indhold.

25 GODKENDELSE = DISPENSATION Placering og opsætning af antenner, skal i hvert enkelt tilfælde godkendes af.. Kommune.

26 HANDLEPLIGT Drift. Grundejer er til hver en tid forpligtiget til at vedligeholde bebyggelsen.

27 HANDLEPLIGT Den grønne kile må ikke sprøjtes eller gødskes. Græsarealerne skal plejes ved slåning 1-2 gange årligt, tidligst fra Sankthans, eller ved afgræsning med får, kreaturer eller heste.

28 UDEFINEREDE REGULATIVER De til enhver tid gældende retningslinjer i kommunens affaldsregulativer skal overholdes.

29 UDEFINEREDE REGULATIVER Skiltning skal overholde Byarkitektonisk vejledning for...

30 UPRÆCISE BESTEMMELSER Ny bebyggelse skal have en bymæssig karakter og fremstå som nutidig arkitektur indpasset som en del af en arkitektonisk helhed.

31 UPRÆCISE BESTEMMELSER Ny bebyggelse skal opføres i et stringent og modernistisk formsprog sammensat af enkle kubiske former.

32 UPRÆCISE BESTEMMELSER Til tagbeklædning må kun anvendes teglsten, (vingetegltagsten), beton/cement tagsten, tagpap i listedækning, zink, kobber, aluminium, stål, eternit eller grå/sorte natur- eller eternitskifer.

33 UPRÆCISE BESTEMMELSER I delområde B kan tage beklædes med skifer, tagpap, eternit og lignende tagmateriale. Bebyggelse må opføres inden for byggefeltet jf. bilag 3.

34 UPRÆCISE BESTEMMELSER Byggefelt I må kun anvendes til klasse 1-4 virksomheder

35 UPRÆCISE BESTEMMELSER Ny bebyggelse skal i princippet placeres, således som vist på den vejledende bebyggelsesplan kortbilag nr. 3.

36 OVERFLØDIGE BESTEMMELSER Skulle der (..) fremkomme fund af fortidsminder, skal arbejdet, som berører fundet, indstilles, og. Kommune tilkaldes, jf. museumsloven 27 stk 2. Træffes jordforurening (..), skal den til enhver tid gældende lovgivning på området overholdes.

37 OVERFLØDIGE BESTEMMELSER Grundejerne har pligt til at lade bebyggelsen tilslutte ( ) vand og kloakering efter de enkelte forsyningsvirksomheders til enhver tid gældende regler.

38 OVERFLØDIGE BESTEMMELSER Overkørsel (vejadgang) ( ) må kun etableres efter kommunalbestyrelsens godkendelse som vejmyndighed.

39 OVERFLØDIGE BESTEMMELSER I område 1 udlægges privat fællesvej efter princip vist på kortbilag 3. Den konkrete udformning skal godkendes af Byrådet.

40 ULOVHJEMLEDE BESTEMMELSER I ØVRIGT Inden for lokalplanens område må der ikke ud over af- og pålæsning parkeres køretøjer med en totalvægt over kg.

41 ULOVHJEMLEDE BESTEMMELSER I ØVRIGT Såfremt det skønnes nødvendigt, kan Byrådet (.) skærpe eller lempe kravet til parkeringspladser.

42 ULOVHJEMLEDE BESTEMMELSER I ØVRIGT Der må ikke udsættes dyr, fodres eller opsættes huse, - der må ikke sprøjtes eller gødskes i søens nærhed.

43 ULOVHJEMLEDE BESTEMMELSER I ØVRIGT Der må ikke i området oplagres noget, der frembyder et ubehageligt skue eller er til ulempe for de omboende.

44

45 INDDRAGELSE AF BORGERNE Forudgående offentlighed og/eller borgermøder: Ca. 25 %. Vanskeligt for ikke-sagkyndige at forstå rækkevidden af planen især i retlig henseende.

46 OVERSÆTTELSESNØGLE med byrådets særlige tilladelse.. = Byrådet kan dispensere af høj arkitektonisk kvalitet = Opfordring til bygherre og arkitekt regler i (fx) museumsloven skal overholdes = Redegørelse for gældende regler

47 OVERSÆTTELSESNØGLE tilslutning til kloak og vand = Krav efter byggeloven og miljøbeskyttelsesloven skal godkendes af bygningsmyndigheden / Plan-afdelingen / Vejmyndigheden / Teknisk forvaltning etc. = Byrådet kan bemyndige forvaltningen til at dispensere

48 MULIGHEDER FOR FORENKLING Brug lokalplanvejledningen og eksempelsamlingen Redegør for de vigtigste bestemmelser, fx i en kommentarspalte Undgå ulovhjemlede og overflødige bestemmelser Undgå byrådet kan tillade / godkende = dispensation Undlad at henvise til regulativer og normer

49 MULIGHEDER FOR FORENKLING Hvordan ville jeg opfatte det, hvis det var min ejendom, lokalplanen handler om?

50 IMOD KOMPETENCENORMER formodningen (er) generelt imod, at planmyndigheden ved sin plan kan tiltage sig en enkeltsagskompetence. Karsten Revsbech, Planer og forvaltningsret, 1986

51 ACCEPT AF KOMPETENCENORMER Lovmedholdeligheden af kompetencenormer i lokalplaner kan ikke principielt betvivles, men der må dog være grænser for deres anvendelse. En præcis forudgående regulering af detaljer er som regel hverken mulig eller ønskelig. Bendt Andersen og Ole Christiansen i 3. udgave af den kommenterede kommuneplanlov, 1989

52 AFVISNING AF KOMPETENCENORMER ( ) lokalplanbestemmelser skal være entydigt og præcist formuleret, således at borgeren på forhånd ved, hvad der er tilladt. NKO 463, januar 2009.

53 OPFORDRING TIL FAGLIG DEBAT Hvordan løses skismaet mellem kravet om en entydig og præcis plan og det uhensigtsmæssige i at regulere detaljer? Hvordan sikres arkitektonisk kvalitet uden at gøre lokalplanen uhensigtsmæssig detaljeret? Byplan / Byplan Nyt eller skriv til: ap@byplanraadgivning.dk

54 2. DELRAPPORT ULTIMO 2010 Endelig vedtagelse, bl.a.: Tidsforbrug ved tilvejebringelse? Tiltrædes forvaltningens indstilling? Er der politiske mindretal? Ændringer som følge af indsigelser? Planlæggerens rolle som rådgiver? Det politiske indhold i lokalplanlægning?

55 SLUTRAPPORT ULTIMO 2011 Realisering + sammenfatning Stade for realisering? Klager? Revision eller givet dispensation? Evt. supplerende lokalplanerfaringer? Kontakt til alle kommuner primo 2011 Håber I vil hjælpe med oplysninger

56