Dragør Kommune Teknik og Miljø Side nr. 1

Transkript

1 Dragør Kmmune Teknik g Miljø Side nr. 1 Baggrund Børne-, Fritids,- g Kulturudvalget har på mødet den 5. marts 2014 bl.a. besluttet: at der med baggrund i knstitueringsaftalen, ikke gennemføres sprreduktin fr skleåret 2014/2015 at Frvaltningen fremlægger en analyse af, hvrdan lkalekapaciteten på krt sigt løses bedst muligt set ud fra børnenes behv g persnalets vilkår at Frvaltningen fremlægger en vurdering af, hvrdan der sikres tilstrækkelige undervisningslkaler på længere sigt, herunder vurdering af mulighed fr etablering af lkaler på Dragør Skle Nrd samt eventuelt alternative løsninger Udvalget har endvidere besluttet at analysen skal frelægges udvalget på mødet i april. Udgangspunkt I relatin til de tidligere beslutninger m sklestrukturen i Dragør Kmmune, er der tilrettelagt byggeprgrammer der sikrer en kapacitet til 7,5 spr i det samlede sklevæsen. Udgangspunktet var en max. klassekvtient på 28 jf. flkesklelven. Frdelingen af kapaciteten er: - 30 hjemklasser på St. Magleby Skle, Kirkevej - 25 hjemklasser på Dragør Skle Nrd - 20 hjemklasser på Dragør Skle Syd Metde På baggrund af indstillingen på Børne-, Fritids,- g Kulturudvalgets møde den 5. marts 2014 undersøges det, hvrdan der kan etableres plads til ekstra hjemklasser i Dragør Sklevæsen. Behvet fr ekstra hjemklasser er - 3 hjemklasser i skleåret 14/15-1 hjemklasse i skleåret 16/17-1 hjemklasse i skleåret 17/18 Samlet betyder det en udbygning af kapaciteten i Dragør Sklevæsen svarende til 5 klasser.

2 Dragør Kmmune Teknik g Miljø Side nr. 2 Frvaltningen har i samarbejde med ledelsen på de t skler undersøgt muligheden fr at udbygge sklerne til i alt 8 spr, hvilket svarer til en lkaleløsning på længere sigt. Overgangen fra 7,5 spr, svarende til den aktuelle kapacitet, til 8 spr er ligeledes undersøgt, hvilket svarer til en lkaleløsning på krt sigt. Der er pstillet 3 scenarier: 1) Tilbygning på Dragør Skle Nrd 2) Øget lkalefællesskab med SFO Dragør Skle Nrd 3) Tilbygning g øget lkalefællesskab med SFO St. Magleby Skle, Kirkevej Eksisterende frhld på Dragør Skle Nrd kan ses i bilag 1. De 3 scenarier er kmmenteret af frvaltningen g sklerne ud fra følgende: - Øknmi øknmisk vurdering af frslagene - Tidsplan hvrnår byggerierne kan stå færdige - Pædaggik sammenhang trivsel, inklusin g læringsmiljø - Sklerefrm implementering af ny sklerefrm g perspektiverne i refrmen i øvrigt - Børnenes behv tryghed, læringsmiljø, sammenhæng i faserne - Persnalets vilkår tryghed, teamsamarbejde, lærerarbejdspladser - Frsyningssikkerhed løsningens rbusthed verfr ændret vilkår g børnetal Rammer g frudsætninger Krtlægningen har taget afsæt i følgende ramme: - at Dragørs skler udbygges til i alt 8 spr. Dvs. 5 supplerende hjemklasser i frhld til i dag. - at eksisterende tidsplan fr udbygning af St. Magleby Skle, Kirkevej er styrende fr flytning af børn fra Sklen ved Vierdiget. Udbygningen frventes at stå færdig april at der ikke gennemføres yderligere sprreduktin ud ver de t sm er gennemført

3 Dragør Kmmune Teknik g Miljø Side nr. 3 - at der skal sigtes md at den gennemsnitlige klassekvtient ikke verstiger 26 elever pr. klasse Det betyder, at der på sigt skal etableres 5 supplerende hjemklasser. På krt sigt skal der etableres 3 supplerende hjemklasser pr. august 2015, 1 hjemklasse pr. august 2016 g 1 hjemklasse pr. august Scenarierne er pstillet ud fra følgende frudsætninger: at alle skal have en hjemklasse at årgangene på hver skle skal hænge sammen at hjemklasserne dimensineres til 28 elever, svarende til sklernes eksisterende hjemklasser at eksisterende arealer på sklerne udnyttes maksimalt Øknmivurderingen bygger på følgende enhedspriser: - nybyggeri kr.pr. m2 - mbygning kr.pr. kvm2 - Ufrudsete udgifter, mkstninger g byggepladsfrhld er skønnet specifikt - Den øknmiske vurdering er excl. inventar g udenmsarealer. Enhedspriserne svarer til de enhedspriser, sm lå til grund fr prjektet fr udbygningen af St. Magleby Skle g de øvrige skleanalyser fra Det må bemærkes, at der er tale m øknmiske verslag g ikke en prissætning på et knkret byggeprgram. Endelig pris kendes først, når det knkrete prgram har været i udbud g entreprenørerne har afgivet pris. Scenarie 1. Tilbygning på Dragør Skle Nrd Det er muligt, at bygge en ny satellit på ca. 760 m2 indehldende 6 hjemklasser, svarende til de t satellitter der er på sklen i dag. Satellitten tænkes placeret syd øst på sklen. Se bilag 2.A. Der nedlægges en hjemklasse i eksisterende bygning, fr at skaffe adgang mellem satellitten g sklen. Tilbygningen betyder, at der nett suppleres med 5 hjemklasser. Det øknmiske verslag er skønnet til 17.8 mi. kr. g det tager ca. 23 mdr. at pføre tilbygningen fra beslutning m at bygge til bygningen står færdig til indflytning. Tilbygningen vil tidligst kunne stå færdig marts 2016.

4 Dragør Kmmune Teknik g Miljø Side nr. 4 Der er således et midlertidigt behv fr 3 klasselkaler fr at dække behvet fr hjemklasser i anlægsperiden. Disse hjemklasser kan midlertidigt etableres ved klassefællesskab med SFO Hartkrn (3 hjemklasser). Det øknmiske verslag er skønnet til ca. 0.6 mi. kr. g vil kunne indrettes på ca. 3 mdr. Se bilag 2.B. Et alternativ til dette kunne være at ændre på rammen fr krtlægningen, bullit 2, g lade de 3 klasser, sm skal verflyttes til sklen blive på Sklen ved Vierdiget indtil tilbygningen er pført marts 2016, men være tilkblet Dragør Skle Nrd. Dragør Skle Nrd freslår sm alternativ hertil, at der pstilles en pavilln på Dragør Skle Nrd eller at de 3 0-klasser i 2015 indskrives til 0.klasse i Strandengens SFO g samtidigt går i SFO- Strandengen efter skletid. En pavilln til 3 hjemklasser vil kste i størrelsesrdenen 0.8 mi. kr. i leje g psætning m.v. Frdele: - Scenariet vil på sigt sikre en gd g rummelig skle, sm løbende kan tilpasses eventuelle fremtidige ønsker g krav til indretning, sm måtte pstå i takt med implementering af sklerefrmen. - Tilbygningen kunne etableres med mulighed fr fremtidig udvidelse med 1.sal, hvis man ønsker på sigt at flytte fx en decentral SFO-enhed eller anden kmmunal aktivitet til sklen. - Sklens nuværende aktiviteter g rum bibehldes uændret på sigt g at den løsning vurderes at have følgende frdele: Pædaggisk vil der være sammenhæng mellem trivsel, inklusin g læringsmiljø Mulighed fr, at sklen kan implemente de nye perspektiver i refrmen så sm lektiecafe, valgfag, understøttende undervisning, bevægelse g den åbne skle Det er umiddelbart en dyrere øknmisk løsning på krt sigt, men herved sikres frsyningssikkerhed i frhld til ændrede vilkår g skiftende børnetal Bedre rammer sikrer tryghed fr eleverne g et bedre læringsmiljø samt sammenhæng i sklens faser Rammerne giver persnalet mulighed fr at få de nødvendige lærerarbejdspladser i fremtidens skle

5 Dragør Kmmune Teknik g Miljø Side nr. 5 Der vil være tilstrækkelige undervisningslkaler på sklen, så hver klasse har deres egen hjemklasse. Ulemper: - Byggeperiden bliver lang, så der bliver en vergangsperide, hvr der skal findes løsninger på kapaciteten, men det vurderes at kunne løses, da den samlede løsning med tilbygning giver gde perspektiver fr sklen Scenarie 2: Øget lkalefællesskab med SFO på Dragør Skle Nrd Det er muligt ud fra en vurdering af arealer at indrette 5 hjemklasser gennem øget lkalefællesskab mellem SFO g skle. Dette kan fx ske ved lkalefællesskab mellem skle g SFO Hartkrn. Det er muligt at indrette 3 hjemklasser i Hartkrn g 3 hjemklasser i SFO Nrdstranden. Hvert mråde kan huse fx hhv. 0.klasse g 1.klasse. Se bilag 2.B g bilag 2.C Lkalefællesskabet betyder, at der suppleres med 6 hjemklasser md behvet på 5. Det eksisterende lærerarbejdslkale placeret verfr lærerværelset, kan ved denne løsning udtages sm hjemklasse g igen benyttes sm lærerarbejdslkale. Løsningen frudsætter større fællesskab mellem SFO g skle. Den giver ikke mulighed fr nye arealer, sm kan understøtte implementering af den nye sklerefrm g dens kmmende krav m nye frmer fr undervisningsmiljøer. Etablering af 3 nye hjemklasser i SFO Hartkrn kan indrettes inden august Lkalefællesskab i SFO Nrdstranden frudsætter en større mbygning g vurderes at tage ca. 16 måneder. Det øknmiske verslag skønnes til ca. 2.7 mi. kr. Løsningen frudsætter, at der etableres en midlertidigt hjemklasse i fx teatersalen i kælder plan. Se bilag 2.D. Et alternativ til denne løsning kunne være lkalefællesskab mellem skle g SFO Hartkrn (3 hjemklasser) g indretning af 3 hjemklasser i teatersal i kælderplan. Se bilag 2.B g bilag 2.E Denne løsning betyder bl.a. at lærerarbejdslkalet kan genindrettes g at mbygningen af SFO Hartkrn undgås. Den ny indrettede teatersal i kælder plan nedlægges. Det øknmiske verslag skønnes til 1.8 mi. kr. Etableringen af de 5 supplerende klasser kan realiseres inden fr tidsplanen men der skal findes en løsning mht. arealer til lærerarbejdspladser.

6 Dragør Kmmune Teknik g Miljø Side nr. 6 Frdele: - Scenariet kan rummes inden fr eksisterende SFO g skleareal - Eksisterende lkale verfr lærerværelset kan igen indrettes til lærerarbejdsplads - Der er sikret sammenhæng mellem 0. klasserne g mellem 1. klasserne Ulemper: - Scenariet giver ikke nye arealer sm kan bruges i frbindelse med implementeringen af den nye sklerefrm - Ombygning af SFO Nrdstranden skal ske samtidigt med at institutinen er i drift. Dvs at byggeriet skal planlægges så et grupperum mbygges til klasserum ad gangen - Midlertidigt hjemlkale skal indrettes i fx teatersal sm herved reduceres med ca. 1/3 i en peride på 5 måneder - Der etableres ikke nye arealer sm kan inddrages til lærerarbejdspladser, hldrum eller andre læringsmiljøer sm kan understøtte refrmen, inklusinen eller kravet m lærerarbejdspladser - Løsningen giver ikke sammenhæng faserne imellem, specielt 0.klasse g 1.klasse - Nedlæggelse af teatersal vurderes at være en væsentlig ulempe fr både skle, SFO g fr freningslivet, idet teateraktivitet g anden fælles samling fremver igen skal afhldes i gymnastiksalen Scenarie 3: Tilbygning g øget klassefællesskab med SFO på St. Magleby Skle, Kirkevej Det er muligt ved øget lkalefællesskab med SFO Kirkevej at indrette 4 hjemklasser, g efterfølgende udbygge med en supplerende hjemklasse på SFO Kirkevej. Se bilag 2.F Det øknmiske verslag på denne løsning skønnes til i alt ca. 6.1 mi. kr. Indretning af 4 hjemklasser i eksisterende SFO Kirkevej g tilbygningen vurderes at tage ca. 22 mdr. Tidsplanen kan således hldes på både. Løsningen betyder imidlertid, at der ikke umiddelbart er klassefællesskab i fasen. Hvis der suppleres med en yderligere hjemklasse på SFO kirkevej vil faserne kunne samles. Fx 3 0.klasser g 3 1. klasser på SFO Kirkevej.

7 Dragør Kmmune Teknik g Miljø Side nr. 7 Løsningen vil gså betyde at St. Magleby Skle, Kirkevej bliver en 3,5 spret g Dragør Skle Nrd en 2,5 spret skle. Kapaciteten af faglkaler balancerer, når sklen er maksimalt 3 spret. Ved 3,5 spr vil der pstå begrænsninger i brugen af faglkaler g skemalægningen vil være styret af faglkalerne. Frdele: - Et indsklingshus på Kirkevejens SFO skaber et beskyttet miljø fr sklens yngste elever - Der er mulighed fr at indrette gde udefaciliteter Ulemper: - Et indsklingshus vil islere sklens yngste elever fra de øvrige, hvilket strider md målsætningen m, at indsklingsårene bl.a skal øge skleparatheden hs de yngste - Ved skiftevis indskrivning af 3 g 4 klasser frudsættes større skledistriktsændringer år fr år, hvrfr det må frudses at søskende kun i mindre mfang kmmer til at gå på samme skle, hvilket er en væsentlig ulempe fr specielt frældre - Halvsprsløsninger udfrdrer generelt persnalebehvet, idet antal persnaler i indsklingen g behvet fr specielle kmpetencer (fysik, kemi, bilgi g samfundsfag) vil være skiftende fra år til år - Med halvsprsløsning vil sklens årgange (faserne) ikke kunne placeres i nærheden af hinanden, sm m- g nybygningen netp er designet til g dette vurderes at være en væsentlig ulempe på sklen sm helhed. Vurdering Det er frvaltningens vurdering, at scenarie1, hvr sklen udvides med 6 hjemklasser, er den løsning, hvr der er flest frdele g færrest ulemper. Scenariet giver mulighed fr at kunne frtsætte sklens brug uændret. Det giver gså mulighed fr at indrette lærerarbejdspladser g arbejde med hlddannelse mv sm understøtter sklerefrmen, inklusin g de pædaggiske tiltag sm er i gang. Herefter kmmer scenarie 2, sm dg vil pleves sm en væsentlig frringelse, idet der inkluderes p til ca. 30 % flere lærere g elever inden fr sklens nuværende arealer. Scenariet frudsætter lkalefællesskab mellem skle g SFO fr både 0.klasse g 1.klasse. Scenariet rummer ikke nye arealer sm kan bruges til lærerarbejdslkaler eller til sklerefrmen i øvrigt. Specielt synes arealer til lærerarbejdspladser ikke umiddelbart løst i denne løsning

8 Dragør Kmmune Teknik g Miljø Side nr. 8 Scenarie 3 vurderes at give flest ulemper fr elever, lærere g frældre. Primært pga. begrænsning i faglkaler, men gså frdi scenariet bryder med pbygningen af den nye St. Magleby skles fasepdeling, hvr årgangene samles. Udfrdringen med skiftevis indskrivning i 0.klasse på de t skler, kan betyde at søskende ikke kan kmme på samme skle. En udfrdring sm i dag giver anledning til klager sm ikke tidligere er plevet. Overgangen i scenarie 1, fra nu til tilbygningen kan tages i brug kan løses ved øget lkalefællesskab mellem skle g SFO enten i Hartkrn eller i Sydstrandens SFO sm 0.klasses hus. Alternativt kan sklen ved Vierdiget benyttes sm satellit til sklen eller der kan pstilles pavilln. Scenarie 1 skønnes at kste i størrelsesrdenen 17.8 mi. kr. fr tilbygningen g 0.6 mi. kr. fr klassefællesskab med SFO Hartkrn. Overgangen i scenarie 2 er begrænset, idet der er tale m reindretning af SFO-Hartkrn. Ombygningen af SFO-Nrdstranden vil ske i etaper, hvr hvert lkale mbygges et efter et. Udfrdringen med at finde arealer til lærerarbejdspladser er ikke løst i dette scenarie. Scenarie 2 kster i størrelsesrdenen 2.7 mi. kr. Scenarie 1 kster i alt størrelsesrdenen 18.4 mi. kr. g scenarie 2 kster i størrelsesrdenen 2.7 mi. kr. Bilag: 1) Plan ver eksisterende frhld på Dragør Skle Nrd 2) Planer ver de 3 scenarier 3) Oversigt ver elevtal pr. 8. januar 2014