Indstilling. 1. Resume. 2. Beslutningspunkter. Til Aarhus Byråd via Magistraten. Den 12. juni Aarhus Kommune

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Den 12. juni 2013 Endelig vedtagelse af forslag til Lokalplan nr. 957 Udvidelse af erhvervsbebyggelse ved Rosbjergvej i Årslev og forslag til Tillæg nr. 64 til Kommuneplan Resume Lokalplanen muliggør udvidelse af den eksisterende erhvervsbebyggelse. Den eksisterende bebyggelse består af lagerbygninger og tilhørende administration. Administrationen ønskes udvidet med en tilbygning på ca m2 etageareal, hvoraf en del ønskes opført i 12 etager og i 40 meters højde. Forslag til lokalplan, kommuneplantillæg og miljøvurdering har været offentligt fremlagt i perioden fra den 20. marts til den 15. maj Der er modtaget 3 indsigelser/bemærkninger fra henholdsvis en myndighed, et firma og 3 foreninger. Bemærkningerne/indsigelserne er vedlagt indstillingen som bilag 1-3, mærket 1-3. Emnerne er Erhvervsområder langs motorveje, Vejbyggelinje, Højspændingsledning, Bebyggelsens højde og Overholdelse af gældende lokalplan. Aarhus Kommune Planlægning og Byggeri Teknik og Miljø Kalkværksvej Aarhus C POB/13/ Sagsnummer POB/ Sagsbehandler Peter Christoffersen Telefon Direkte telefon E-post byplan@mtm.aarhus.dk E-post direkte pech@aarhus.dk Lixtal: Beslutningspunkter At 1) forslag til Lokalplan nr. 957 Udvidelse af erhvervsbebyggelse ved Rosbjergvej i Årslev vedtages endeligt med de ændringer, der fremgår af indstillingens afsnit 4.2, At 2) forslag til Tillæg nr. 64 til Kommuneplan 2009 vedtages endeligt med de ændringer, der fremgår af indstillingens afsnit 4.2, At 3) den sammenfattende redegørelse om miljøvurdering af planforslagene godkendes, som det fremgår af indstillingens afsnit 4.2 og 5.2, og

2 At 4) de indkomne bemærkninger/indsigelser ved den offentlige fremlæggelse besvares som anført i indstillingens afsnit Baggrund Niras A/S har på vegne af Dansk Supermarked anmodet om udarbejdelse af en lokalplan, som muliggør udvidelse af den eksisterende erhvervsbebyggelse. Den eksisterende bebyggelse består af lagerbygninger og tilhørende administration. Administrationen ønskes udvidet med en tilbygning på ca m 2 etageareal, hvoraf en del ønskes opført i 12 etager og i 40 meters højde. Den ønskede bebyggelse ligger delvis uden for byggefelterne i den gældende Lokalplan nr. 812, og antallet af etager er ikke i overensstemmelse med Lokalplan nr. 812 og Kommuneplan Sagsfremstilling 4.1 Offentlig fremlæggelse af forslag til lokalplan, kommuneplantillæg og miljørapport Forslag til lokalplan, kommuneplantillæg og miljøvurdering har været offentligt fremlagt i perioden fra den 20. marts til den 15. maj Der er modtaget 3 indsigelser/bemærkninger fra henholdsvis en myndighed, et firma og 3 foreninger. Bemærkningerne/indsigelserne er vedlagt indstillingen som bilag 1-3, mærket 1-3. Emnerne er Erhvervsområder langs motorveje, Vejbyggelinje, Højspændingsledning, Bebyggelsens højde og Overholdelse af gældende lokalplan. Der er modtaget bemærkninger/indsigelser fra følgende: 1. Vejdirektoratet, Teglgårdsparken 102, 5500 Middelfart 2. Energinet.dk, Tonne Kjærsvej 65, 7000 Fredericia 3. Lyngby Menighedsråd, Borum-Lyngby Fællesråd og Lyngby- Yderup Beboerforening, v/formanden Hanne Petersen, Lyngbygårdsvej 44, 8220 Brabrand (118 underskrifter). Bemærkningerne/indsigelserne er besvaret emnevis i det følgende med angivelse af afsendere. Side 2 af 9

3 1. Erhvervsområder langs motorveje (1) Der gøres opmærksom på statens interesse i, at der ikke etableres nye erhvervsområder langs motorveje, og at de, der etableres, primært reserveres til transporttunge erhverv. Forslag til besvarelse: Det foreslås, at der indføjes en tekst i lokalplanens redegørelse om kommuneplanen med følgende punkter: der udlægges i princippet ikke et nyt erhvervsområde, området er udlagt til transportvirksomheder og tilknyttede erhverv, og den foreslåede administrationsbygning må ikke udstykkes til selvstændig ejendom. 2. Vejbyggelinje (1) Det gøres indsigelse mod placering af regnvandsbassin inden for vejbyggelinje langs motorvejsrampen ved Herningmotorvejen og Østjyske Motorvej. Forslag til besvarelse Regnvandsbassinet ligger uden for vejbyggelinje på 25 m langs motorvejsrampe plus passagetillæg og højdetillæg. Det foreslås, at tekst i redegørelsen om byggelinjer præciseres, så dette fremgår. 3. Højspændingsledning (2) Det foreslås, at teksten i lokalplanen ændres på siderne 3, 12, 24 og 25, så det fremgår tydeligt, at der skal tages hensyn til den tinglyste 400 kv højspændingsledning. Forslag til besvarelse Det foreslås, at lokalplanens tekst justeres som foreslået på side 3 (indledningen Lokalplanens indhold ) og 24 (redegørelsen Lokalplanen og andre planer ). Forslagene til ændringer på siderne 12 ( Lokalplanens bestemmelser ) og 25 ( Tilladelser fra andre myndigheder ) afvises, da der ikke er juridisk belæg herfor. 4. Bebyggelsens højde (3) Bygningshøjden på en fremtidig administrationsbygning foreslås reduceret til 18 m. Argumenterne er følgende: En 40 m høj bygning vil være totalt ødelæggende for det fantastiske kulturlandskab, som præger området. Side 3 af 9

4 Beplantningen i lokalplanforslaget vil ikke afbøde virkningerne af et nyt byggeri. Bygningen vil være et fremmedelement i området. Det eksisterende højlager er opført på baggrund af dispensation fra den gældende Lokalplan nr Forslag til besvarelse Motorvejen, højspændingsledningerne og det nye erhvervsområde øst for Østjyske Motorvej er én (ny) slags kulturlandskab. Landbrugsområdet med landsbyer, store gårde og naturværdier vest for motorvejen er en anden slags kulturlandskab. Det nye kulturlandskab kan til en vis grad ses fra det gamle. I Lokalplan nr. 812 indgår der mulighed for at opføre endnu et højlager. Det gør der ikke i det fremlagte lokalplanforslag. I stedet er foreslået et kontorhøjhus, som ganske vist kan ses over større afstande, men afdelingen vurderer fortsat, at det ikke vil dominere mere end de eksisterende elementer i det nye kulturlandskab. Der er etableret ny beplantning langs erhvervsområdets afgrænsning, men den er ikke groet op endnu. Det kan godt tage 20 år, inden den nye beplantning vil betyde noget væsentligt for udsigten til erhvervsområdet. Støjvolden langs erhvervsområdets afgrænsning mod bl.a. Østjyske Motorvej er etableret. Et højt kontorhus er noget nyt i erhvervsområdet, idet der ikke i den hidtidige planlægning har været mulighed herfor. Der er dog i Lokalplan nr. 812 mulighed for højlagre. Det er ikke korrekt, at det eksisterende højlager er opført på baggrund af en dispensation fra Lokalplan nr Lokalplan nr. 812 giver mulighed for at opføre 2 højlagre med en højde på 40 m. Det foreslås, at indsigelsen ikke giver anledning til ændringer i lokalplanforslaget. 5. Overholdelse af gældende Lokalplan nr. 812 (3) Der klages over, at bestemmelserne i den gældende Lokalplan nr. 812 ikke er overholdt angående: Store døgnbelyste skilte på højlageret. Beplantning er ikke etableret. Lys fra området virker blændende på de omkringliggende boliger. Mørkelægningsgardiner er nødvendige. Side 4 af 9

5 Forslag til besvarelse Lokalplan nr. 812 gælder for området. I forbindelse med opførelsen af Dansk Supermarkeds bygninger er der søgt om tilladelse til opsætning af skilte på bygningen. De opsatte skilte er vurderet at være i orden i henhold til Lokalplan nr. 812, 10. Der er derfor givet tilladelse til skiltningen. Afgørelser fra Naturklagenævnet og Vejdirektoratet over en klage giver ikke anledning til en anden vurdering. Der er etableret beplantning efter en godkendt beplantningsplan, men den har endnu ikke nået en højde, så den har betydning for indblik til erhvervsområdet. Det har derimod støjvolden langs motorvejen. I henhold til Lokalplan nr. 812, 8, stk. 5 må belysningen ikke rettes mod omkringliggende bebyggelse. I henhold til Byggelovens 7 D, stk. 2 må belysning ikke være til ulempe. Afdelingen har været på besigtigelse om natten i området omfattet af Lokalplan nr. 812 og 760 og i de tilstødende områder. Afdelingen vurderer, at den opsatte belysning på Dansk Supermarkeds ejendom ikke er til ulempe. De nærmeste boliger i Lyngby ligger ca. 700 m fra lyset på Dansk Supermarkeds ejendom. Den nærmeste bolig uden for Lyngby ligger ca. 500 m fra på Dansk Supermarkeds ejendom. Det foreslås, at indsigelsen ikke giver anledning til ændringer i lokalplanforslaget. 4.2 Forslag til ændringer i lokalplan, kommuneplantillæg og miljøvurdering Det foreslås, at de modtagne bemærkninger giver anledning til følgende ændringer: Side 3, efter 3. afsnit indsættes et nyt afsnit: Langs Rosbjergvej er der en 400 kv højspændingsledning med en tinglyst deklaration. Arealet med deklaration har en bredde på 57 m. Inden for arealet med deklaration er der begrænsninger på opsætning af faste anlæg og terrænreguleringer m.v. Side 17, efter 2. afsnit: Det er en statslig interesse, at nye erhvervsarealer langs motorveje skal begrænses, og udlæg primært reserveres til transporttunge virksomheder. Lokalplanområdet er allerede udlagt i Lokalplan nr. 812 og Side 5 af 9

6 i Kommuneplan Anvendelsen er både i lokalplanen og kommuneplanen begrænset til transportvirksomheder og tilknyttede virksomheder. Lokalplan nr. 957 og Tillæg nr. 64 til Kommuneplan 2009 viderefører denne linje, og det sikres i lokalplanens 4, stk. at den aktuelt foreslåede administrationsbygning ikke kan udstykkes til selvstændig ejendom. Side 18, afsnit om Byggelinier, 1. afsnit ændres til: Der er af Vejdirektoratet fastlagt og tinglyst vejbyggelinjer på 50 m langs Østjyske Motorvejs midte og 25 m fra rampers nærmeste kørebanekant. Der skal tillægges højde- og passagetillæg til de nævnte afstande. Se fodnote 5. Disse vejbyggelinier gælder stadig for området og er overholdt i lokalplanen. Side 24, afsnittet om Højspændingsledninger ændres til følgende: En 400 kv-højspændingsledning, som ejes og administreres af Energinet.dk, løber nord-syd i lokalplanområdet umiddelbart vest for Rosbjergvej. Deklarationsbredden ved denne ledning er 57 m i alt svarende til 28,5 m på hver side af ledningens midtlinje. Deklarationsbredden kan ses på lokalplankortet. Bestemmelserne i deklarationen indebærer bl.a. begrænsninger for placering og højde af bygninger, skilte, beplantning, jordvolde, terrænreguleringer m.v., og at der ved planlægning, instruktion og udførelse skal udvises omtanke og omhu for at undgå fare for personer og gods. Der kan i særlige tilfælde gøres undtagelse fra bestemmelserne, men det understreges, at deklarationen administreres meget restriktivt. Af hensyn til stærkstrømbekendtgørelsen, der er knyttet til deklarationen, dispenseres der kun, når der foreligger en særlig begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af deklarationen. Inden et evt. anlægsarbejde, skal der søges om og modtages tilladelse til arbejde under strømførende ledninger fra Energinet.dk. Side 31: Nederst på siden foreslås følgende indføjet: Vurdering af bemærkninger/indsigelser vedrørende miljøvurderingen I de modtagne indsigelser indgår der synspunkter om de visuelle forhold/bygningshøjden på ny administrationsbygning. Synspunkterne og kommentarer til disse er som følger: Synspunkter: Side 6 af 9

7 Bygningshøjden på en fremtidig administrationsbygning foreslås reduceret til 18 m. Argumenterne er følgende: En 40 m høj bygning vil være totalt ødelæggende for det fantastiske kulturlandskab, som præger området. Beplantningen i lokalplanforslaget vil ikke afbøde virkningerne af et nyt byggeri. Bygningen vil være et fremmedelement i området. Det eksisterende højlager er opført på baggrund af dispensation fra den gældende Lokalplan nr Kommentarer til synspunkterne: Motorvejen, højspændingsledningerne og det nye erhvervsområde øst for Østjyske Motorvej er én (ny) slags kulturlandskab. Landbrugsområdet med landsbyer, store gårde og naturværdier vest for motorvejen er en anden slags kulturlandskab. Det nye kulturlandskab kan til en vis grad ses fra det gamle. I Lokalplan nr. 812 indgår der mulighed for at opføre endnu et højlager. Det gør der ikke i det fremlagte lokalplanforslag. I stedet er foreslået et kontorhøjhus, som ganske vist kan ses over større afstande, men afdelingen vurderer fortsat, at det ikke vil dominere mere end de eksisterende elementer i det nye kulturlandskab. Der er etableret ny beplantning langs erhvervsområdets afgrænsning, men den er ikke groet op endnu. Det kan godt tage 20 år inden den nye beplantning vil betyde noget væsentligt for udsigten til erhvervsområdet. Støjvolden langs erhvervsområdets afgrænsning mod bl.a. Østjyske Motorvej er etableret. Et højt kontorhus er noget nyt i erhvervsområdet, idet der ikke i den hidtidige planlægning har været mulighed herfor. Der er dog i Lokalplan nr. 812 mulighed for højlagre. Det er ikke korrekt, at det eksisterende højlager er opført på baggrund af en dispensation fra Lokalplan nr Lokalplan nr. 812 giver mulighed for at opføre 2 højlagre med en højde på 40 m. Det foreslås, at indsigelsen ikke giver anledning til ændringer i lokalplanforslaget. Der foreslås følgende redaktionelle ændringer: Side 27: Øverst på side foreslås indføjet en ny hovedoverskrift ovenover Miljøvurdering : Side 7 af 9

8 Sammenfattende redegørelse om miljøvurdering. Side 31, nederst indsættes følgende: Endeligt overvågningsprogram Det er vurderet, at der ikke er behov for et overvågningsprogram. Bilag om kommuneplantillæg I forslaget til kommuneplantillæg er der angivet et forkert rammeområdenummer for det nye rammeområde. Der skulle stå ER i stedet for ER. I kommuneplantillægget mangler der desuden en gengivelse af de uforandrede rammebestemmelser for rammeområdet ER. Begge dele foreslås rettet. 5. Konsekvenser for ressourcer 5.1 Konsekvenser for den kommunale økonomi Der er ikke kommunaløkonomiske konsekvenser af en vedtagelse af lokalplanforslaget. 5.2 Konsekvenser for miljøet Der er udarbejdet miljøvurdering af lokalplanforslag og kommuneplantillæg, idet planerne indeholder høj bebyggelse. 2 visualiseringer på Herningmotorvejen og 1 visualisering på Rosbjerg viser, at det nye volumen ikke er et fremmedelement i området, hvor der i dag er et højlager og højspændingsledninger. Det nye byggeri ses tydeligst fra positioner internt i transportområdet. Visualiseringerne på Rosbjergvej og Herningmotorvejen (øst) viser, at den høje kontorbygning vil fremstå som et selvstændigt volumen med en anden karakter end højlageret. Visualiseringen på Herningmotorvejen (vest) viser, at den nye høje kontorbygning herfra ses mindre. Forslaget til miljøvurdering har været fremlagt i perioden fra den 20. marts til den 15. maj Der henvises til indstillingens afsnit 4.1 med kommentarer til de modtagne bemærkninger/indsigelser, og indstillingens afsnit 4.2 angående ændringer i miljøvurderingens tekst. Bünyamin Simsek / Lisbeth Errboe Svendsen Side 8 af 9

9 Bilag Bilag 1-3: Modtagne bemærkninger og indsigelser Bilag 4: Forslag til lokalplan nr. 957 Udvidelse af erhvervsbebyggelse ved Rosbjergvej i Årslev Tidligere beslutninger Byrådet vedtog den 5. marts 2008 Lokalplan nr. 812 Erhvervsområde ved Årslev Etape 2. Byrådet vedtog den 16. december 2009 Kommuneplan Byrådet vedtog den 13. marts 2013 at godkende forslag til Lokalplan nr. 957, Tillæg nr. 64 til Kommuneplan 2009 og miljøvurdering af planforslagene til offentlig fremlæggelse. Side 9 af 9