Udkast Hvidbog Idefasen af VVM- og Miljøvurderingsprocessen for udvidelse af Vedbæk havn

Transkript

1 Udkast Hvidbog Idefasen af VVM- og Miljøvurderingsprocessen for udvidelse af Vedbæk havn

2 Indhold Indledning Lovgivning vedr. indhold af VVM-redegørelsen og Miljøvurderingen Annoncering Den videre videre proces og tidsplan Ideer og bemærkninger fra borgere Bemærkninger til indlæg fra borgere Sedimenttransport på strækningen Tilsandingen af indsejlingen til Vedbæk havn Udvidelsens indflydelse på kikhanerenden Nye havnepladser med bøjer fremfor pæle Udsigt visualisering Trafik og parkering Støjpåvirkning i anlægfasen Kommune- og lokalplanlægning samt bygninger Påvirkning af ejendomsværdi Høring af myndigheder og interessegrupper Kystmorfologi og sedimentspredning Marinbiologi og fugle Sejladssikkerhed Havbundsmaterialer Støj Marinarkæologi

3 Indledning Forud for fastlæggelse af krav til VVM-redegørelse/miljøvurdering for udvidelsen af Vedbæk Havn har der været en idefase fra den 17. maj 2011 til den 14. juni I idefasen blev der afholdt et borgermøde den 26. maj 2011 i multihalen på Vedbæk skole. Der deltog ca. 60 borger i mødet. I denne hvidbog tager Kystdirektoratet og Rudersdal Kommune stilling til de indkommende høringssvar fra myndigheder samt indlæg fra borgerne. Indlæggende danner baggrund for nogle af de krav som Kystdirektoratet og Rudersdal Kommune stiller til indhold af VVMredegørelse/miljøvurdering for udvidelsen af Vedbæk Havn. 1. Lovgivning vedr. indhold af VVM-redegørelse/miljøvurdering Vedbæk Havn er en lystbådehavn omfattet af kystbeskyttelsesloven, Bek. 267 af 11. marts 2009 hvorfor etablering af faste anlæg, uddybning på søterritoriet kræver tilladelse efter lovens 16 a. Udvidelsen af Vedbæk havn kræver en vurdering af de miljømæssige konsekvenser af anlægget efter bekendtgørelse 809 af 22. august 2005 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Ifølge 5 i ovennævnte bekendtgørelse nr. 809/2005 skal ansøgeren (bygherren) udarbejde en redegørelse for miljøpåvirkningerne. Redegørelsen skal mindst indeholde de oplysninger, der fremgår af bilag IV til Rådets VVM-direktiv. Se bilag 3 I henhold til 3 stk. 2 i loven om miljøvurdering af planer og programmer (lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 om miljøvurdering af planer og programmer, også kaldet miljøvurderingsloven) skal kommuneplantillæg miljøvurderes. Ifølge 7 i ovennævnte bekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 skal redegørelsen mindst indeholde de oplysninger der er nævnt i bilag 1 til bekendtgørelsen, se bilag Annoncering Afgørelse om VVM-redegørelse, indkaldelse af ideer og bemærkninger til idefasen samt indkaldelse til borgermøde er annonceret i fælles annonce for Rudersdal Kommune og Kystdirektoratet i Rudersdal avis 2011 den 17. maj 2011, jf. 5 i ovennævnte bekendtgørelse. 3. Den videre proces og tidsplan Med en vedtagelse af rammerne for og indholdet af en VVM-redegørelse/miljøvurdering vil udarbejdelse af et forslag ske henover efteråret/vinteren til politisk vedtagelse primo Herefter forventes forslaget fremlagt til offentlig høring i 8 uger. Høringsresultatet vil blive bearbejdet og et forslag en VVM-redegørelse/miljøvurdering, samt et forslag til et kommuneplantillæg, forventes fremlagt til endelig vedtagelse til september I tilfælde af en vedtagelse af forslaget skal der efterfølgende udarbejdes en lokalplan for projektet med den offentlig høring en sådan proces rummer. Først herefter vil et anlægsprojekt eventuelt kunne påbegyndes. 2

4 4. Ideer og bemærkninger fra borgere Der er i løbet af idefasen fremsendt 10 indlæg fra borgere, 5 høringssvar for offentlige myndigheder, samt et høringssvar fra en interesseorganisation i forbindelse med udvidelsen af Vedbæk Havn (se skema 1). Rudersdal kommune og Kystdirektoratet har læst indlæggene og vurderet forholdene relation til indhold af VVM-redegørelsen. I bilag 1 kan høringssvar og indlæg læses i deres fulde længde. Skema 1 Indlæg fra borger, offentlige myndigheder og interesseorganisationer Nr. A1 A2 A3 A4 A5 A6 B1 C1 C2 C3 Navn og adresse Offentlige myndigheder Naturstyrelsen Søfartsstyrelsen Kulturarvsstyrelsen Fiskeriinspektoratet øst Farvandsvæsenet Rudersdal kommune Interesseorganisationer Friluftsrådet Friluftsrådet kreds Storkøbenhavn Nord Indlæg fra borgere i Rudersdal kommune B. Christiansen, Oles vej 3 a, Aase Würts og Ole Sippel Vedbæk Strandvej 361 Anita og Jens Rohde Nielsen Vedbæk Strandvej 357 C4 C5 C6 C7 Carsten Møllekilde Trørødvej 9 Niels Peter Louis-Hansen Vedbæk Strandvej 480 Gunnar Søderberg Olesvej 1D Børge Christiansen Olesvej 3 A 3

5 Allan Engquist Vedbæk Strandvej 379, 1. Ole Pilgaard Vedbæk Strandvej 379, st Flemming Ringgren Olesvej 3 E C8 C9 C10 Lars Rosenmeier Vedbæk Strandvej 377 Preben Hydeskov Arkitekt Peter Bojsen Schmidt Carsten Møllekilde, Trørødvej, Vedbæk 5. Bemærkninger til indlæg fra borgere Nedenfor kan Kystdirektoratet og Rudersdal kommunes bemærkninger til indlæggene læses. 5.1 Sedimenttransport på strækningen Der gøres i indlæg opmærksom på en frustration over at sandvandringen stoppes af havnen, og at det sand der bliver tilført indsejlingen klappes ude på søterritoriet. Der påpeges, at den manglende sandtilførsel til kyststrækningen nord for Vedbæk Havn øger påvirkningen af kystbeskyttelsen pga. det hindrer sandstranddannelsen. Det bemærkes, at skadepåvirkningerne af den manglende sandvandring til strækningen nord for Vedbæk havn bør beskrives i VVM-redegøelsen samt anvises afværgeforanstaltninger. Kystdirektoratets bemærkninger: Kystdirektoratet kræver, at der i VVV-redegørelsen, gøres rede for den nuværende sandvandringssituation/kystmorfologi ved og i nærheden af Vedbæk havn. Desuden skal der i VVM-redegørelsen gøres rede påvirkningerne af de nye molekonstruktioner på kystmorfologien på kyststrækningerne omkring Vedbæk havn samt forslag til afværgeforanstaltninger - se afsnit kystmorfologi og sedimentspredning. Overvejelser om påvirkning af strandene vil indgå i redegørelsen. 4

6 5.2 Tilsandingen af indsejlingen til Vedbæk havn I indlæg påpeges det, at tilsandingsproblematikken af indsejlingen til Vedbæk Havn evt. kan løses ved en mere enkelt og billigere løsning end i ansøgningsprojektet. Samtidig påpeger de, at ved en udvidelse, vil der også være en tilsandingsproblematik efter en tidshorisont på ca. 10 år. Kystdirektoratets bemærkninger: I VVM-redegørelsen skal det klarlægges i hvilket omfang tilsandingen af indsejlingsrenden kan foregå efter udvidelsen sammenlignet med sandingsproblematikken i dag. En mere enkel og billigere løsning kan evt. indgå som et nul alternativ til udvidelsen. 5.3 Udvidelsens indflydelse på kikhanerenden Der gøres opmærksom på, at de over en periode på 25 år har bemærket en stigende vandstand i bækken pga. øget tilsanding på stranden, der virker som en dæmning, der forhindrer det frie udløb fra bækken til Øresund. De gør desuden opmærksom på at der ikke er fisk i bækken samt de har oplevet begyndende fugtdannelse i deres hus evt. på grund af stigende vandstand. Borgerne finder at det i VVM-redegørelsen bør beskrives hvordan bækken sikres frit udløb. Samtidig finder de at havørreders muligheder for at gyde i bækken efter udvidelsen også skal beskrives i VVM-redegørelsen. Kystdirektoratets bemærkninger: I VVM-redegørelsen skal der indgå en beskrivelse af åens nuværende tilstand herunder tilsandingsproblematikken og den eventuelle dermed stigende vandstand i åen som gydeplads for havørreder. Samtidig skal der gøres rede for påvirkningerne som følge af ændringerne i kystprofilet på tilsandingsproblematikken og åen som gydeplads for havørreder. Der skal i VVM-redegørelsen anvises hvordan der opnås en god tilstand af åen både i forhold til havørreder samt i forhold til tilsanding af udløbet og deraf eventuelle vandstandsstigninger. 5.4 Nye havnepladser med bøjer frem for pæle. I indlæg foreslås at der benyttes bøjer frem pæle til havnepladserne. Det begrundes med at bøjer frem for pæle vil give en smukkere havn, være mere fleksibelt i forhold til bådbredde, nemmere at anlægge og uden støjgener og samtidig vil det være billigere end pæle. Kystdirektoratet finder, at det havnen selv, der skal afgøre hvilken indretning inderhavnen skal have i forhold til, om der skal være bøjer, pontoner eller pæle. Kystdirektoratet finder dog, at støjpåvirkningen af anlæggelse af pæle skal medtages i VVM-redegørelse. Desuden bør der i afsnittet om sejladssikkerhed i VVM-redegørelsen være en vurdering af indretninger i den nye inderhavn i forhold til sejladsen. Her kan der samtidig være en vurdering af et nyt havneafsnit med pontoner eller bøjer frem for pæle. 5.5 Udsigt visualisering Der gives udtryk for, at udvidelsen vil medføre en forringelse af udsigten - dels for ejendommen vest for havnen og dels for de der færdes på Strandvejen. Det er bl.a. de nye bygninger, der indgår i projektforslaget, der vurderes at blive til gene. Desuden vil det øgede oplag af både på havnen i 5

7 vinterhalvåret blokere udsigten. Det nævnes, at de fremlagte visualiseringer af projektet er uærlige og misvisende. Havneudvidelsen vil få betydning for udsigten fra ejendommen vest for havnen. I materialet fra havnebestyrelsen er der fremlagt en række fotovisualiseringer, der skal give et indtryk af den forventede udsigt fra forskellige positioner efter en havneudvidelse. Materialet blev vist på borgermødet. Indsigelserne fra idefasen stiller imidlertid spørgsmål ved visualiseringernes reelle billede af havneudvidelsens konsekvenser for udsigten. Materialet vil blive nuanceret med visualiseringer fra en række nye positioner. 5.6 Trafik og parkering Der savnes en plan for, hvordan det øgede behov for parkering efter en havneudvidelse skal håndteres. Det oplyses, at parkeringsforholdene i forvejen er meget vanskelige. Havneudvidelsen vil bidrage til at forværre denne situation. De tal, der oplyses for det øgede behov, anfægtes. Der gives udtryk for, at den øgede trafik i anlægsfasen vil blive til gene i området. Der klages over spredt trafik rundt omkring i området. Det nævnes, at den øgede trafik i anlægsfasen og efter havneudvidelsen vil blive til gene i området. Der er fremsendt nogle forslag til en bedre trafikal afvikling på og omkring havnen. Forslagene omfattet en etablering af bom, en nedlæggelse af sydindkørslen og en reduktion af den tilladte hastighed på Strandvejen ud for havnen til 40 km/t. Der er gennemført en registrering af parkeringen på udvalgte tidspunktet henover sensommeren. Tællingerne skal give et billede af den nuværende parkeringssituation. Forvaltningen er klar over, at parkeringen er et af de helt centrale spørgsmål i forbindelse med havneudvidelsen. Materialet skal indgå i det videre arbejde med VVM-redegørelse/miljøvurdering, hvilket fremgår af scopingnotatet. Der er gennemført tællinger af trafikken ud og ind af havneområdet. Desuden har kommunen tal for trafikken på Strandvejen. Der er lavet et skøn på, hvad udvidelsen vil betyde for trafikken ind og ud af havneområdet. Materialet skal indgå i det videre arbejde med VVMredegørelse/miljøvurdering, hvilket fremgår af scopingnotatet. 5.7 Støjpåvirkning i anlægsfasen Det bemærkes, at området omkring havnen vil blive påvirket af øget støj og få andre gener i anlægsfasen. Det kan ikke undgås, at anlægsarbejderne vil resultere i støj og i et øget trafikalt pres i området. Det gælder for alle større anlægsprojekter. VVM-redegørelse/miljøvurdering skal medvirke til at sikre, at generne ved anlægsarbejderne i størst muligt omfang kan imødegås og minimeres. Emnet indgår i scopingen. 6

8 5.8 Kommune- og lokalplanlægning samt bygninger Det nævnes, at det med kommuneplan og lokalplan er fastlagt, at der ikke kan ske en udvidelse af havnen. Tanken var, at der i stedet skulle ske en ombygning og renovering af havnen. Et krav, der var resultatet af en lang proces, men som er udgået af den seneste planlægning. Det bemærkes, at en lokalplan ikke kan tilsidesættes uden høring. Det pointeres, at områderne omkring havnen i givet fald skal tages med i en ny lokalplan for området. De påtænkte nye bygninger på havneområdet vil helt ødelægge havnemiljøet, hævdes det. Det foreslås, at mulighederne for at sikre en bedre udnyttelse af de eksisterende bygninger - frem for at bygge nye - undersøges. Der foreslås en udbygning og en omlægning af funktionerne. Det er korrekt at de gældende planer (kommuneplan og lokalplan) for Vedbæk Havn ikke rummer mulighed for en havneudvidelse. En gennemførelse af havneudvidelsen vil blive gennemført på baggrund af et tillæg til kommuneplanen og en ny lokalplan for området. De ønskede funktioner, faciliteter og placering vil blive nærmere beskrevet i løbet af efteråret i kraft af foreningernes arbejde. Derefter vil både havneudvidelsen og planerne for de nye faciliteter på havneområdet fremlagt til offentlig høring. Detailspørgsmål i forbindelse med projektet vil i den sammenhæng blive afklaret. Desuden vil VVM-redegørelse/miljøvurdering afklare de miljømæssige aspekter ved udvidelsen. 5.9 Påvirkning af ejendomsværdi Det bemærkes, at der vil ske en værdiforringelse for ejendommene i området, hvis havneudvidelsen gennemføres. Dette i konsekvens af, at udsigten over Øresund vil blive ødelagt af nye bygninger og opmagasinering af både i vinterhalvåret. Der spørges til, om kommunen vil kompensere for de forringede ejendomspriser. Det er ikke muligt at anslå en eventuel forringelse af ejendomsværdien som følge af havneudvidelsen. Der vil imidlertid ikke blive tale om kompensation, idet der ved en gennemførelse af havneudvidelsen med kommuneplantillæg og lokalplan vil være tale om en erstatningsfri regulering. 6. Høring af myndigheder og interessegrupper Høringssvarerne i deres fulde længde kan læses i deres fulde længder i bilag 1. På baggrund af høringssvar fra myndigheder og interesseorganisation samt kystdirektoratet egen erfaring havneudvidelse og VVM-redegørelser har Kystdirektoratet følgende krav til en redegørelse. 6.1 Kystmorfologi og sedimentspredning Der skal laves en vurdering af anlægges betydning på kystudviklingen i nærheden af havnen samt betydningen af sedimentspredningen ved uddybningen på det nærliggende marine miljø. Denne vurdering kan være underbygget af en modelsimulering af sedimentvandringen efter havneudvidelsen samt påvirkning af en sedimentspredning på det marine miljø. Hvilken netto sedimentvandring per år vil der blive hindret ved den nye havneudvidelse. 7

9 Omfanget af undersøgelser i forbindelse med påvirkningen af kystmorfologien som følge af en havneudvidelse skal aftales med senior kysttekniker i Kystdirektoratet John Jensen. 6.2 Marinbiologi og fugle I VVM-redegørelse skal marinbiologien umiddelbart i nærhed af havnen beskrives. Skal være dokumenteret i form af gamle undersøgelser eller feltundersøgelser under VVM-processen. Påvirkningen af sedimentspredningen på det marine miljø skal klarlægges og vurderes. Desuden skal påvirkning af støj i anlægsfasen på fugle og marsvin vurderes. Påvirkningen af ålegræs samt anden marinbiologisk flora og fauna som følge af havneudvidelsen skal klarlægges samt vurderes. 6.3 Sejladssikkerhed Der skal være en vurdering af påvirkningen af de nye moler på kajaksejladsen i forbindelse med passage af havnen (bølge refleksioner på den nye mole). Yderligere krav til sejladssikkerhed herunder lystbåde sejladsen aftales med Søfartsstyrelsen. 6.4 Havbundsmaterialer Beskrivelser af relevante effekter og aktiviteter forbundet med anvendelse af råstoffer fra havet skal indgå i VVM-redegørelsen. Eventuelle analyser af det opgravede sediment aftales med Naturstyrelsen Roskilde. 6.5 Støj Påvirkningen af støj i anlægsfasen på den nærliggende bebyggelse i skal klarlægges samt vurderes. 6.6 Marinarkæologi Der skal laves en marinarkæologisk forundersøgelse på baggrund af Kulturarvsstyrelsens anvisninger. 8