Forslag til Kommuneplantillæg nr. 016

Transkript

1 Forslag til Kommuneplantillæg nr. 016 Tillæg til Kommuneplan for Frederikssund Kommune For rammeområde E 1.1 et erhvervsområde ved Linderupvej/Heimdalsvej Endeligt vedtaget af Byrådet d. xx.xx 2012 Rammeområde E.1.1 Redegørelse Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr

2 Kommuneplantillæggets område Kommuneplantillægget omfatter et erhvervsområde beliggende mellem Heimdalsvej, Linderupvej, en markant klint mod vest og Roskilde fjord i Frederikssunds nordlige del. Området er for nuværende defineret som rammeområde E.1.1 i Kommuneplan Med dette kommuneplantillæg fastholdes denne rammebenævnelse. Kommuneplantillæggets baggrund, formål og indhold Kommuneplantillægget har til formål at tilpasse de planmæssige bestemmelser til de faktiske forhold, for så vidt angår den grønne kiles udstrækning i rammeområdet. Derudover foretages der en vurdering af en ikke-bindende udpegning af et område karakteriseret som særligt værdifuldt landskab. Udpegningen er oprindeligt foretaget i Regionplan 2005 som en vejledende oplysning til kommunernes planlægning og overført til kommuneplan , kapitel 2.1- ligeledes som en ikke-bindende vejledning. Intentionen med den overordnede udpegning har været, at henlede kommunernes opmærksomhed på mulige landskabsværdier, som kommunen gennem planlægning kan bevare. Der foretages i øvrigt ikke ændringer i de rammebestemmelser for byggemuligheder, der er angivet i Kommuneplan Rammeområdet indeholder to større cleantech virksomheder. Den grønne kile strækker sig for nuværende ind over erhvervsområdet. Samme forhold gør sig gældende for det område, der vejledende og ikke-bindende er udpeget som særligt værdifuldt landskab. Området har indtil nu ikke været indhegnet. Miljøstyrelsen Roskilde, der er myndighed for så vidt angår miljømæssige spørgsmål på området, har løbende anbefalet, at hele produktionsområdet blev indhegnet. Naturstyrelsen meddelte dispensation fra naturbeskyttelseslovens 65, stk. 1, jf. 15 vedrørende strandbeskyttelseslinjen d. 24. februar 2012, således at produktionsområdet kan indhegnes. På den baggrund vurderes det nødvendigt at bringe Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr

3 rammebestemmelserne i overensstemmelse med de faktiske forhold. Den grønne kile For så vidt angår reduktion af den grønne kile, reduceres kilens udstrækning med dette kommuneplantillæg til stort set at følgende den anbefalede hegning omkring virksomhed - erne. Den grønne kiles udstrækning fremgår af kort indsat i rammebestemmelserne. Området indenfor hegnet har ikke tidligere og vil ej heller efter hegningen være tilgængeligt for offentligheden for rekreativ anvendelse. Reduktionen anses derfor at være uden reel betydning for offentligheden. Særligt værdifuldt landskab Det området, der er udpeget i den overordnede regionsplanlægning og efterfølgende kommuneplanlægning som særligt værdifuldt landskab er blevet vurderet, for at sikre at særlige landskabsværdier i området ikke tilsidesættes. Det skal imidlertid understreges, at udpegningen af området ikke er en kommuneplan retningslinje, idet området er beliggende i byzonen. Landskabsvurderingen af området, fremgår af de følgende sider. Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr

4 Landskabsvurdering Vurdering af område med mulig landskabelig værdi Haldor Topsøe, Linderupvej, Frederikssund Vurdering af mulige værdifulde landskaber i Kommuneplan 2009 Det område, der i Kommuneplan i den ikkebindende udpegning er defineret som område med værdifulde landskaber, er blevet vurderet ved hjælp af en landskabskarakteranalyse. På den baggrund redefineres området, der i henhold til Landskabskarakter -metoden er udpeget som beskyt-område. Redefineringen foretages kun på erhvervsarealet, på de to sydlige nabomatrikler, dvs. matr. nr. 15a, 15aæ, 15aø, 16a og 16mx Ude Sundby, Frederikssund Jorder. Desuden på enkelte boligparceller mod øst. Det vurderes, at den foreslåede redefinering af det ikkebindende beskyttelsesområde ikke forringer beskyttelsen af de landskabelige værdier. Det vejledende beskyttelsesområde dækker fortsat de dele af landskabet, der er vurderet som værende særligt oplevelsesrige og Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr

5 sårbare, i dette tilfælde kysten, strandengslandskabet og klinten. De områder, der udtages af den vejledende udpegning, rummer i dag erhvervsområde, vej, tekniske skråninger og ikke-oprindelige beplantning, der ikke vurderes at rumme en særlig landskabsoplevelse eller give mulighed for samme. Baggrund: Landskabskarakteranalyse Der er udført en inddeling af Frederikssund Kommune i 9 landskabskarakterområder efter landskabskaraktermetoden. Virksomheden Haldor Topsøe ligger i landskabskarakterområde nr. 8, Frederikssund Istidslandskab. Landskabskarakteren i område 8 Landskabskarakterområdet Frederikssund Istidslandskab er karakteriseret ved et bølget og storbakket terræn med et strandengskystforland ud mod fjorden. Området er intensivt drevet på de åbne og højtliggende flader, og domineret af afgræsning eller anden ekstensiv drift i moser og ådale. Området fremstår med et antal mindre skovpartier, nye skovrejsningsområder og beplantninger især i byranden ved Frederikssund By, samt alléer i tilknytning til mange af gårdene. Bebyggelsesstrukturen er karakteriseret ved mange enkeltliggende blokudskiftede udflyttergårde knyttet til de højtliggende, dyrkede områder og en håndfuld Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr

6 stjerneudskiftede landsbyer, der ligger mere beskyttet i terrænet. Lavninger og lavbundsområder er friholdt for bebyggelse. Området er endvidere præget af nærheden til kommunens største by Frederikssund, i form af kig til fabriksskorstene, store veje, jernbane m.m. og en byrand med et meget varierende udtryk. De karaktergivende landskabselementer i form af mellemstore markfelter, større gårde, landsbyer og lavbundsområder, samt højt beliggende terræn med lange kig skaber et transparent landskab i middel til stor skala. Områdets mange forskellige landskabselementer i form af et højtliggende plateauer, mindre lavninger, dalstrøg og bakker, samt blokudskiftede marker og gårde, landsbyer, bevoksnings- og moderne infrastruktur, samt byudvikling skaber et sammensat landskab med svag til middel struktur. Oppe Sundby og Snostrup Kirker, samt Skovbakken fungerer som pejlepunkter hhv. i den sydlige og nordlige del af området. Kystforlandet rummer udsigter til den modsatte kyst, Hornsherred, og hele kystrummet opleves som et sammenhængende landskabsrum, idet kysterne ligger forholdsvist tæt. Landskabskarakteren er præget af tekniske anlæg i form af højspændingsledninger, store veje med tilknyttede dominerende og pladskrævende anlæg (rundkørsler) samt jernbane. Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr

7 Området omkring virksomheden Haldor Topsøe Nord for Frederikssund er landskabet karakteriseret ved et kystlandskab præget af brede strandengsarealer med bred tilgroningskyst, der skaber frit udsyn på langs af kysten. Virksomheden Haldor Topsøe ligger på marint forland, dvs. tidligere havbund i stenalderen. Hele den kystprægede del af landskabet rummer særlige udsigtsmuligheder, der er relateret til kysten og har betydning for oplevelsen heraf, herunder oplevelsen af Hornsherreds kyst og vandet imellem de to kyster. Kystlandskabets udsigter er særligt sårbare over for ændringer, der begrænser eller forringer oplevelsen af kystlandskabet og udsigtsforholdene, herunder tekniske anlæg, markant byggeri skovrejsning og lignende. En særlig oplevelsesmulighed ved kysten er den aktive klint Klinten, som ligger i Frederikssund-delen af kyststrækningen lige ved siden af erhvervsområdet ved Haldor Topsøe. Her opleves et helt andet kystlandskab med den stejle klint, og herfra er udsigt til Frederiksværk. Det høje parti bag ved klinten er en hævet moræneflade og sandsynligvis en tidligere ø eller halvø, der står i kontrast til det flade strandengslandskab mod nord. Klinten har et forløb langs den vestlige kyst, men drejer mod øst og syd langs Haldor Topsøe vestlige matrikelskel. Den del af klinten, der løber ind i land er ikke aktiv, men fossil, og fremstår som en særlig geologisk oplevelse, da den Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr

8 markerer en gammel kyststrækning ved stenalderhavet. Klinten danner således en kontrast til det flade, brede strandengslandskab. Den fossile del af klinten er præget af skovbeplantning. Klinten er et særligt sårbart delområde. Området er særligt sårbart overfor skovrejsning, byggeri, samt ændringer i kystprocesserne, som kan påvirke den naturlige proces, som skaber klintens særlige dynamik. Forslag til strategiske mål for hele område M2 Landskabskarakterområdet er inddelt i en række mindre delområder (M-områder), der hver især tildeles forskellige strategiske mål. Arealerne omkring Haldor Topsøe er således omfattet af område M2, der har det strategiske mål beskyt. Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr

9 For hele M2 gælder følgende: Området omkring kysten nord for Frederikssund og engområdet mellem Frederikssund by og Græse Bakkeby er vurderet særligt oplevelsesrigt og sårbart og skal derfor beskyttes. Målsætningen betyder, at ændringer i området kun må ske for at beskytte eller forbedre de karaktergivende strukturer og landskabets fortællinger. Områdets kystlandskaber rummer særlige udsigter. Beskyttelsesmålsætningen for sådanne udsigter knytter sig til det forhold, at det prioriteres højt at beskytte de særlige udsigter og landskabsoplevelser, der knytter sig til kystlandskabet. Ændringer i disse områder bør således kun ske, når det ikke forringer de særlige udsigter eller udsigtsmulighederne, der er betydende for oplevelsen af kystlandskabet. Klinten rummer en anderledes landskabsoplevelse og geologisk fortælling, og muligheden for at opleve dette skal beskyttes. Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr

10 Anbefalinger til planlægning og forvaltning for hele M2 M2 skal beskyttes, hvilket konkret foreslås opnået gennem følgende: - Kystlandskabet og rummet mellem de nærtstående kyster og de lange kig på tværs og langs i fjorden skal bevares. - Muligheden for at opleve den særlige geologiske fortælling ved Klinten skal bevares. Terrænet omkring klinten må ikke ændres, og klinten bør friholdes for bebyggelse og yderligere skovbevoksning. - I det omfang kommunen har hjemmel til at påvirke det skal nye fritliggende bygninger og anlæg undgås, bygninger og anlæg skal søges placeret i tilknytning til eksisterende gårde. - Bebyggelse og anlæg langs kysten bør tilpasses det særlige kystlandskab. - Tekniske anlæg, der vil kunne ses fra afstand og virke dominerende i landskabet (såsom husstandsmøller, store vindmøller, master mv.) skal helt undgås. - Skovrejsning bør helt undgås i kystlandskabet. - Engarealernes lysåbne vegetation anbefales sikret gennem naturpleje. Natura 2000 Rammeområdet grænser op til Roskilde Fjord, der er udpeget som Natura 2000 område. I Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter fremgår det af 6 at: I redegørelsen til planforslag i medfør af planloven, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et Natura 2000-områdes forvaltning, men som i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, skal der indgå en vurdering af forslagets virkninger på området under hensyn til områdets bevaringsmålsætninger. Da nærværende kommuneplantillæg alene bringer overensstemmelse mellem de faktiske forhold i rammeområdet og det administrative grundlag, men i øvrigt ikke åbner for yderligere ændringer end den anvendelse og rummelighed kommuneplan allerede muliggør, Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr

11 skønnes kommuneplantillægget ikke at tilføje yderligere eller ændret påvirkning på det tilstødende Natura 2000 område og bevaringsmålsætninger for samme. Bilag 4-arter/Habitatsdirektivet Alle kendte flagermusarter i Danmark er på EU- Habitatdirektivets bilag IV. Det betyder, at de ikke kun er beskyttet i Habitatområder, men i hele artens udbredelsesområde. Beskyttelsen af arten handler blandt andet om at sikre den mod at blive efterstræbt og at sikre, at dens leve- og ynglesteder ikke beskadiges eller ødelægges. Det kan ikke udelukkes, at der er forekomst af flagermus i rammeområdet. Det påligger derfor den til en hver tid værende bygherre, at foretage en undersøgelse af området, før eventuelt byggeri igangsættes. I rammeområdet findes flere grupper af ældre træer. Før disse eventuelt fældes, skal det eftervises, at en fældning ikke medfører, at eventuelle levesteder for flagermus fjernes. I de tilfælde hvor en fældning er uundgåelig, uagtet at det ikke kan udelukkes at det måtte forefindes flagermus, kan dette kun finde sted, hvis der etableres erstatningsbiotop efter nærmere aftale med kommunen. Kommuneplan for Frederikssund Kommune Tillæg nr. 016 til kommuneplanens rammer for lokalplanlægning. Med dette kommuneplantillæg defineres rammeområde E.1.1 som et nyt rammeområde E.1.1. Området omfatter matr. nr. 15 aæ, 15 aø, 15 a, 16 a, 16 ai og 16 mx Ude Sundby, Frederikssund Jorde som vist på kortet side 1. Områdets rammebestemmelser fastlægges til følgende: Rammenavn: E.1.1 for et erhvervsområde ved Linderupvej/Heimdalsvej i Frederikssund Anvendelse: Erhverv såsom liberalt erhverv, industri, håndværks-, værksteds og lagervirksomhed. Området udlægges ligeledes til privat og offentlig service. Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr

12 Maks. bebyggelsesprocent: 45 % og maksimalt 2½ m3 pr. m2 grundareal. Maks. etage: 2 Maks. højde: 10 meter Bemærkninger/andet: Såfremt særlige hensyn til virksomhedernes indretning eller drift nødvendiggør det, kan byrådet tillade en større højde end de 10 meter. Der må ikke foretages ændringer i strandområderne tilstand. Der må ikke etableres boliger, og eksisterende boliger må ikke udvides. Anvendelse fastlægges som udgangspunkt til klasse 1 5 i henhold til zoneringskort side 15. Virksomheder i høje klasser kan placeres i zoner til lavere klasser i det omfang det er muligt at overholde miljølovgivningens krav om støjdæmpning mv. Et areal zoneret som f.eks. klasse 2 kan godt anvendes til virksomheder i klasse 5 eller 6, men det kan stille store krav til virksomhedens miljøtiltag. Zoneringen udelukker således ikke i sig selv, at området kan anvendes til erhverv i høje miljøklasser. Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr

13 Landskabs,- natur,- og kulturværdier Den grønne kiles udstrækning reduceres i rammeområdet i overensstemmelse med nedenstående kortbilag. Den ikke-bindende udpegning af et område med særligt værdifuldt landskab defineres som vist på kortbilag side 4. Ved udarbejdelse af lokalplaner gælder desuden de generelle rammebestemmelser i Kommuneplan Lov om miljøvurdering af planer og programmer I forbindelse med udarbejdelse af kommuneplantillæg skal der altid foretages en vurdering (screening) af, hvorvidt der er behov for at udarbejde en miljøvurdering eller ej, jf. 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer. Frederikssund Kommune har ud fra en screening af nærværende kommuneplantillæg nr.016 draget den konklusion, at tillægget ikke indebærer, at der skal gennemføres en miljøvurdering. Der foretages kun små ændringer i det eksisterende plangrundlag. Kommuneplantillægget indeholder bestemmelser omfattet af lovens bilag 4, men påvirker ikke et udpeget naturbeskyt - telsesområde og fastlægger ikke rammer for projekter, som må antages at få en væsentlig indflydelse på miljøet. Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr

14 Retsvirkninger Byrådet har pligt til at virke for kommuneplanens gennemførelse. Inden for områder omfattet af kommuneplantillægget kan Byrådet således modsætte sig opførelse af bebyggelse, ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelserne i kommuneplanens rammedel. Dette kan ske ved nedlæggelse af et såkaldt 12-forbud jf. planloven. Der kan dog ikke nedlægges 12-forbud, når det pågældende område er udlagt til offentlige formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt, og ansøgningen i øvrigt er i overensstemmelse med planerne. Byrådet kan endvidere nedlægge forbud efter planlovens 14 mod, at der retligt eller faktisk etableres forhold, som kan hindres ved en lokalplan. Forbuddet kan højst nedlægges for et år. Byrådet skal i løbet af dette år offentliggøre et forslag til en (ny) lokalplan. Kommuneplantillæggets retsvirkninger indtræder ved bekendtgørelsen af den endeligt vedtagne plan. Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr

15 Zoneringskort rammeområde E1.1. Frederikssund Kommune. Forslag til kommuneplantillæg nr