Temadag om dræning. Hvilke regler er der på området? v/ Sten W. Laursen

Transkript

1 Temadag om dræning Hvilke regler er der på området? v/ Sten W. Laursen

2 Relevante retsregler Vandløbsloven Okkerloven Miljøbeskyttelsesloven Naturbeskyttelsesloven Habitatbekendtgørelsen Planloven Miljømålsloven 2...

3 Relevante situationer Nydræning Vedligeholdelse 3...

4 Vandløbslovens område Vandløb?: Klart afgrænset terrænfordybning, der er tydeligt vandførende hovedparten af året Lovens regler om vandløb finder også anvendelse på grøfter, kanaler, rørledninger og dræn samt søer, damme og andre lignende indvande

5 Vandløbsloven den fri dræningsret 3. Det er tilladt enhver grundejer at sænke grundvandet på egen ejendom til den for dyrkningen nødvendige dybde ved almindelig udgrøftning og dræning med afløb til bestående vandløb uden anvendelse af pumpeanlæg. Stk. 2. Det er tilladt ejeren af en grund, der støder op til et vandløb (bredejeren), fra egen grund at aflede såvel overfladevand som vand fra almindelige drænings- og udgrøftningsanlæg til vandløbet. 5...

6 Vandløbsloven den fri dræningsret 5. Retten til at benytte vandløbene efter bestemmelserne i 3 og 4 må ikke udøves med hensyn til vandløb, der udelukkende er anlagt til særligt formål eller for en bestemt kreds af grundejere, eller hvor der ved tidligere lov er truffet anden bestemmelse. Naturstyrelsen fortolker denne bestemmelse således, at den fri dræningsret ikke gælder i forhold til rørlagte vandløb 6...

7 Vandløbsloven Op til 6 km opstrøms et registreret dambrug er der pligt til med mindst en uges varsel at underrette dambruget ved foranstaltninger, der kan være til ulempe for dambruget I regulativer for offentlige vandløb kan der være fastsat bestemmelser om udløb for drænledninger 7...

8 Vandløbsloven 6. Ingen må uden vandløbsmyndighedens tilladelse ændre vands naturlige afløb til anden ejendom eller hindre det naturlige afløb af vand fra højere liggende ejendomme. Stk. 2. Ingen må uden vandløbsmyndighedens tilladelse bortlede vandet fra vandløb, forandre vandstanden i vandløb eller hindre vandets frie løb. Stk. 3. Ingen må foretage beplantning så nær rørlagte strækninger af vandløb, at der kan være fare for, at rørledninger beskadiges eller tilstoppes. 8...

9 Vandløbsloven 21. Nye vandløb må kun anlægges efter vandløbsmyndighedens bestemmelse, jf. dog 3, stk Udgifterne ved anlæg af nye vandløb afholdes af de grundejere, der ønsker anlægget udført, samt af de grundejere, der ønsker at medbenytte det. 17. Vandløb må kun reguleres efter vandløbsmyndighedens bestemmelse 16. Ved regulering af et vandløb forstås ændring af vandløbets skikkelse, herunder vandløbets forløb, bredde, bundkote og skråningsanlæg, medmindre foranstaltningerne er omfattet af kapitel 8 (restaurering) eller kapitel 10 (broer, opstemningsanlæg). 9...

10 Vandløbsloven 24. Udgifterne i forbindelse med regulering afholdes af de grundejere, der skønnes at have nytte af foranstaltningerne. Udgifterne fordeles mellem grundejerne efter den nytte, foranstaltningerne har for den enkelte ejendom. Vandløbsmyndigheden kan for offentlige vandløb helt eller delvis afholde disse udgifter. Spørgsmål om fordeling af udgifterne kan indbringes for vandløbsmyndigheden. I mangel af forlig kan spørgsmålet forlanges indbragt for taksationsmyndighederne

11 Vandløbsloven 38. Private udpumpningsanlæg til brug for afvanding må ikke etableres eller ændres, herunder driftsmæssigt, uden vandløbsmyndighedens godkendelse. 39. Vandløbsmyndigheden kan træffe beslutning om oprettelse af offentlige pumpelag

12 Vandløbsloven 63. Vandløbsmyndigheden kan godkende, at en person, der ikke har deltaget i en foranstaltning, benytter foranstaltningen mod at betale en del af anlægsudgifterne og deltage i den fremtidige vedligeholdelsesudgift samt erstatte det tab, som benyttelsen medfører

13 Bkg. om vandløbsregulering Forslag til et projekt skal indeholde 1) en redegørelse om formålet med og en begrundelse for projektet, 2) fornødent oversigtskort og detailplaner, 3) oversigt over de af projektet omfattede ejendomme med fortegnelse over de grundejere og brugere, der ønskes inddraget i projektet, 4) overslag over udgifterne med forslag til fordeling af disse, og 5) en tidsplan for arbejdets udførelse

14 Bkg. om vandløbsregulering.. Hvis kommunen vælger at fremme projektet offentliggøres det Der kan holdes møde om sagen, evt. offentligt møde Godkendelse forudsætter eventuelle tilladelser i henhold til en række love 14...

15 Bkg. om vandløbsregulering.. Godkendelse skal indeholde endelig afgørelse af eventuelle økonomiske spørgsmål Kommunen kan opkræve gebyr ikke over 2 % af anlægsudgift, dog mindst kr. (1983) kan undlade i dræningssager (anlæg af nye vandløb), sager om private udpumpningsanlæg og sager om anlæg af broer og overkørsler Natur- og Miljøklagenævnet opkræver 500 kr. for behandling af klagesager 15...

16 Okkerloven Udgrøftning og dræning må i bestemte områder ikke påbegyndes uden godkendelse (okkerklasser I, II og III) Udgrøftning og dræning: enhver aktivitet herunder ændring, vedligeholdelse og reparation, hvorved grundvandstanden sænkes i de nævnte områder Ansøgning indgives til kommunen særlige krav, herunder om undersøgelser af jordbund og grundvand og vurdering af okkerbelastning af vandløb m.v

17 Naturbeskyttelsesloven Tilstanden af naturlige søer over 100 kvm. og beskyttede vandløb må ikke ændres Dette gælder dog ikke sædvanlige vedligeholdelsesarbejder i vandløb Hvad er sædvanlige vedligeholdelsesarbejder? Der må ikke foretages ændringer i tilstanden af en række naturtyper, herunder moser og lignende, strandenge, strandsumpe og ferske enge, når de enkeltvis eller tilsammen er større end kvm

18 Habitatbekendtgørelsen Er ikke i sig selv en godkendelsesordning Indeholder krav om, at der i forbindelse med, at der træffes afgørelse i medfør af en række bestemmelser, foretages en vurdering af, om et Natura-2000 område kan påvirkes væsentligt Er det tilfældet, skal der foretages en konsekvensvurdering. Kun hvis vurderingen viser, at projektet ikke kan skade området, kan der meddeles tilladelse/godkendelse 18...

19 Habitatbekendtgørelsen Blandt andet følgende sager efter vandløbsloven er omfattet: 1) Tilladelse til regulering af vandløb efter vandløbslovens 17. 2) Tilladelse til sænkning af vandstanden i eller tørlægning af søer efter vandløbslovens 18. 3) Tilladelse til anlæg af nye vandløb efter vandløbslovens 21. 4) Godkendelse af etablering eller ændring af private udpumpningsanlæg til brug for afvanding efter vandløbslovens

20 Habitatbekendtgørelsen Ved administration af de tidligere nævnte bestemmelser kan der ikke gives tilladelse, dispensation, godkendelse m.v., hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a, eller ødelægge de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b i alle livsstadier 20...

21 Planloven VVM-reglerne Før etablering, udvidelse eller ændring af anlæg opført på bilag 1 og 2 skal bygherren indgive skriftlig anmeldelse til kommunalbestyrelsen. Uddrag af bilag 1: Afvandings- og kunstvandingsprojekter, der omfatter mere end 300 ha. Uddrag af bilag 2: Vandforvaltningsprojekter inden for landbruget, herunder vandings- og dræningsprojekter. Infrastrukturanlæg herunder regulering af vandløb 21...

22 Planloven VVM-reglerne Uddrag af bilag 2, fortsat: Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet (ændring eller udvidelse som ikke er omfattet af bilag 1). Hvis omfattet af bilag 1, så VVM-redegørelse og kommuneplanretningslinjer Hvis omfattet af bilag 2, så screening må anlægget antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet? Hvis ja, så VVM-pligt 22...

23 Planloven VVM-reglerne Altså, hvis der er tale om udvidelse eller ændring af et anlæg, der ikke kan skade miljøet, så er der muligvis end ikke anmeldepligt? ved tvivl bør man anmelde 23...

24 Miljømålsloven Omhandler beskyttelse af vandforekomster og planlægning for internationale naturbeskyttelsesområder 23 vandplaner og 246 Natura 2000-planer er nu vedtaget, og der er ved at blive udarbejdet handleplaner 24...

25 Eksempel: Vandplan Limfjorden Indsatsen omfatter: Ændret vedligeholdelse: Vandløbsrestaurering: Fjernelse af faunaspærringer: Genåbning af rørlagte strækninger: Sørestaurering: 870 km 291 km 354 stk. 48 km 2 lokaliteter 25...

26 Eksempel: Vandplan Limfjorden Planen indeholder retningslinjer for tilladelser og andre afgørelser med betydning for beskyttelsen af vand Eksempler på retningslinjer: Vedligeholdelse af vandløb begrænses mest muligt og udføres kun i et sådant omfang, at det ikke hindrer opfyldelse af de fastsatte miljømål. Opgravning af bundmateriale i form af sand/mudder begrænses mest muligt, og der fjernes aldrig sten/grus fra bunden. Der tillades normalt ikke rørlægninger af vandløb

27 Vedligeholdelse 27. Vandløb skal vedligeholdes således, at det enkelte vandløbs skikkelse eller vandføringsevne ikke ændres, medmindre andet er fastsat i regulativet, jf. 12, stk. 3, eller i afgørelse efter 36 a, stk Vedligeholdelsen af private vandløb påhviler bredejerne, medmindre der efter stk. 3 eller efter 36 er truffet anden bestemmelse. 36. Vandløbsmyndigheden kan fastsætte bestemmelser om vedligeholdelsens omfang og udførelse, herunder om der skal foretages opsamling af afskåret grøde 27...

28 Vedligeholdelse - Miljøbeskyttelsesloven Stoffer, der er aflejrede i vandløb, søer eller havet, må ikke uden tilladelse påvirkes, så de kan forurene vandet For eksempel trykspuling af dræn vil kunne være omfattet af denne bestemmelse 28...

29 Vedligeholdelse - tilsyn Vandløbsmyndigheden kan meddele påbud om udførelse af manglende vedligeholdelsesarbejder Vandløbsmyndigheden påser, at påbud og forbud efter denne lov efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladelser overholdes. Er et påbud eller et forbud ikke efterkommet inden udløbet af den fastsatte frist, kan vandløbsmyndigheden foretage det fornødne på den forpligtedes regning. Bliver vandløbsmyndigheden opmærksom på et ulovligt forhold, skal den foranledige det ulovlige forhold bragt til ophør, medmindre der er tale om forhold af ganske underordnet betydning

30 Vedligeholdelse - erstatning Hvis vedligeholdelsespligten ikke overholdes, kan der ifaldes ansvar Eksempel: Rørlagt dræn forløber fra A til B og videre til C. Ledningens dårlige tilstand over B og C s ejendomme bevirker oversvømmelse hos A. A opfordrer B men ikke C. B ifalder ansvar, da opfordringen ikke følges med tilbørlig hurtighed. C frifindes

31 Vedligeholdelse udskiftning af rørlagte strækninger Er som udgangspunkt vedligeholdelse Hvis forløb, dimension eller dybde ændres, er der tale om regulering Så fordeles udgifterne efter nytte Hvad er nytte? Har hele oplandet nytte af en udskiftning? Er der tale om et solidaritetsprincip og ikke er nytteprincip? 31...