Nedsivningstilladelse

Transkript

1 Nedsivningstilladelse Overfladevand fra Falkenborgvej 1, matr. Nr. 5o Frederiksund Markjorder - Etape 3,4,5 Mangor & Nagel A/s, A C Hansensvej 7, 3600 Frederikssund Meddelt af Frederikssund Kommune Sagsnummer: K

2 Indhold Baggrund...3 Nedsivningsevne...5 Opland...5 Vand fra omfangsdræn...5 LAR-anlæg og dimensionering...5 Vandkvalitet og mængder...6 Recipienten...6 Planmæssige forhold...7 Høring hos andre myndigheder...7 Naturmyndigheden...7 Grundvandsmyndigheden...7 Jordmyndigheden...7 Byggemyndigheden...7 Høring hos Frederikssund Forsyning...7 Miljømæssig vurdering...8 Grundvand...8 Jord...8 Bilag IV arter...8 og 3 i Naturbeskyttelsesloven...8 Spildevand...8 Samlet vurdering...9 Tilladelse på vilkår...9 Generelle vilkår...9 Dimensionering og udførelse...9 Afstandskrav Drift og vedligehold Vilkår om uheld Anden lovgivning Klagevejledning Annoncering Bilag 1 Projektoversigt og ledningstegning Foto: 2/13

3 Baggrund Ansøger ønsker, at etablere boliger på Falkenborgvej 1, matrikel nr. 5o Frederikssund Markjorder i Frederikssund. I den forbindelse skal overfladevand fra matriklen håndteres. Ansøger ønsker at afvige fra den gældende spildevandsplan i Frederikssund Kommune. I følge den gældende spildevandsplan er området separatkloakeret. Det vil sige, at spildevand skal afledes til Frederikssund Forsynings kloakledning, og at overfladevand skal afledes til Frederikssund Forsynings regnvandsledning. Frederikssund Kommune har derfor bedt bygherre om at indsende en ansøgning om at få tilladelse til den ønskede håndtering af overfladevand. Bygherre har således den 30. juni 2015, og med supplerende oplysninger senest fra den fremsendt ansøgning om at opnå tilladelse til nedsivning af overfladevand fra Falkenborgvej 1 i henhold til Miljøbeskyttelsesloven 19. Der er ansøgt om tilladelse til nedsivning fra etape 4-5, som er de etaper der pt. skal bygges. Imidlertid er Frederikssund Kommune blevet bekendt med at overfladevandet fra tidligere udførte etape 3 også nedsives. Denne tilladelse skal derfor også fungere som lovliggørelse af håndteringen af overfladevand fra etape 3. Overfladevand fra etape 1 og 2 håndteres i henhold til Frederikssund Kommunes spildevandsplan , hvilket betyder at overfladevand ledes til Frederikssund Forsynings regnvandsledning. Projektet indeholder også en etape 6 og 7. Ansøger har ikke ønsket at denne tilladelse skulle indbefatte håndtering af overfladevand fra disse fremtidige etaper. Oversigt over det samlede projekt fremgår af bilag 1. Da en del af matriklen hvor etape 4 og 5 skal etableres er kortlagt som V2 i henhold til Jordforureningsloven er der tidligere meddelt en 8 tilladelse til ændret arealanvendelse på matriklen. Ansøgningen Der søges om tilladelse til at nedsive tag - og overfladevand fra etape 4 og 5, samt tilhørende stier, veje og p-pladser. Vandet ønskes primært nedsivet i et område kaldet, delområde B i lokalplanen for området. Derudover ønskes der også tilladelse til at nedsive fra p arealerne på matriklen som er V2 kortlagt. 3/13

4 Figur 1: Etape 5 med rød skravering. Figur 2: Etape 4 med rød skravering. 4/13

5 Tag nedløb udføres indvendig i bygningerne. I kælder samles regnvandsledningerne til ét fælles udløb fra hhv. tage i etape 4 og tage fra etape 5. Udløbene forsynes med sandfang. Fra sandfangene ledes vandet via regnvandsledning til delområde B (se figur 1+2). Ansøger ønsker, at regnvandsledninger i delområde B, afsluttes med brønde med kuppelrist. Anlægget skal fungere ved at overfladevandet stuver op i brøndene og udledes på græsset gennem kuppelriste. Herefter skal vandet nedsive. Ansøger ønsker, at p-pladserne skal udføres med græsarmeringssten sådan at vandet kan nedsive. Stier og køreveje på adgang siden af bygningen udføres med tæt belægning med let fald ind mod græsarmeringsstenene på p-pladser. Overfladevand som ikke nedsiver ledes til en langsgående afløbsrende hvorfra også dette vand ledes til Delområde B, der er udlagt som grønt areal. Nedsivningsevne Der blev i 2013 udført nedsivningstest i området på Falkenborgvej 1. Denne test viste, at der er en nedsivningshastighed på 4,4 x 10-6 m/s, hvilket betyder at der er en dårlig nedsivningsevne, som svarer til nedsivning i moræneler. Det blev således konkluderet at jorden på Falkenborgvej 1 ikke er egnet til nedsivning gennem faskiner. På trods af denne dårlige nedsivningsevne er der ikke udført egentlige dimensionerings beregninger for nedsivning af overfladevandet fra matriklen. Opland Ansøger oplyser følgende: Der er et areal på 4000m 2 der skal afvandes, heraf er de 1350m 2 planlagt udført med græsarmering. Tage fra etape 4 og 5 har et areal på 780m 2 der skal afvandes. I etape 3, som allerede er etableret, nedsives tagvand i delområde B. Delområde B er ikke kortlagt. Vand fra omfangsdræn Under bygningen i etape 4 og 5 ønskes etableret fuld kælder. Der graves til 3 meter under terræn. Ansøger har oplyst, at der ikke etableres omfangsdræn, men at kælderen etableres som en vandtæt konstruktion. LAR-anlæg og dimensionering LAR-anlægget ønskes placeret på areal B, som vist på figur 1. Anlægget vil i følge ansøger bestå af en græsplæne hvor der etableres kuppelriste hvorfra vandet kan stige op på græsset. Der er således tale om en slags tørbassin. Der dimensioneres ikke med at etablere et egentligt nedsivningsanlæg med kassetter eller lignende. Græsplænen vil fremstå med en kote på ca. 2,00. Området til nedsivning vil være omkranset af bygninger fra etape 3, 4 og 5, samt af en sti mod den øvrige bebyggelse. Laveste kote ved stien er kote 2,30. 5/13

6 Ansøger har oplyst at delområde B har et areal på ca. 2100m 2 - Ved en højde forskel ved etablering af kant eller bortgravning af jord på ca. 300 mm giver det et volumen til opstuvning af vand på 630m 3. Ansøger oplyser, at ved et regnvejr på 30mm vil tagafvandingen tilføre arealet ca. 24m 3, mens der fra p-pladsen vil blive tilført ca. 117m 3, hvis der tages som forudsætning, at der vil ske en nedsivning gennem belægningerne med græsarmering. Dette er langt fra de 630m 3 som der er plads til ved en fordybning på 30 cm på hele arealet. Det forudsættes af ansøger, at den regn der falder i delområde B optages i det øverste muldlag og derfor ikke medvirker til vanddybden. I værste fald hvis jorden er vandmættet vil vandstanden øges til 98 mm. Med en kapacitet på 300 mm mener ansøger, at selv om der sker et fornyet regnvejr umiddelbart efter det første, vil der være rigeligt plads til også at rumme denne regn. Ansøger ønsker ikke at der etableres overløbsledning til Frederikssund Forsynings regnvandsledning. Vandkvalitet og mængder Det vand der ønskes nedsivet er dels tagvand, og dels vand fra mindre veje og p-pladser. Vand fra p-pladser kan indeholde suspenderet stof, PAHér, oliekomponenter, tungmetaller samt klorid fra saltning. Vejvandet vil i mindre grad indeholde N, P og organisk materiale. Ansøger har oplyst, at der i alt er tale om nedsivning af overfladevand fra m 2 og at ved nedbørsmængder på 30 mm vil der stå 165 mm vand på arealet kaldet delområde B som er på 2100m 2. Recipienten Recipienten er hhv. jord og grundvand. Arealet hvor ansøger ønsker at nedsive vand fra p-pladser og veje er kortlagt i henhold til Jordforureningsloven. Delområde B er ikke kortlagt. Figur 2. Det røde areal er V2 kortlægningen. 6/13

7 Det fremgår af den meddelte 8 tilladelse, at V2 kortlægningen har udgangspunkt i både en jord og grundvandsforurening med hhv. chlorerede opløsningsmidler og kulbrinter. Det er også oplyst at forureningen ikke er afgrænset. Recipienten er først jorden, og dernæst grundvandet. Falkenborgvej 1 er beliggende i et område med begrænsede drikkevandsinteresser. I etape 4 og 5 nedsives der ikke mere vand end det er tilfældet i dag. Planmæssige forhold Anlægsprojektet er ikke i strid med kommuneplan eller lokalplan. Projektet harmonerer ikke med den gældende spildevandsplan for Frederikssund Kommune. Det fremgår af spildevandsplanen at området er separatkloakeret og at regnvand der for skal ledes til Frederikssund Forsynings regnvandsledning. Imidlertid er Frederikssund Kommune indstillet på at såfremt vilkårene i denne tilladelse efterleves kan der etableres LAR løsning på arealet og disse ændringer vil herefter blive medtaget ved næste revision af Frederikssund Kommunes spildevandsplan. Høring hos andre myndigheder By og Landskab har den sendt udkast til nedsivningstilladelse til høring hos andre myndigheder. De forskellige myndigheders kommentarer er gengivet herunder. Naturmyndigheden Naturmyndigheden i Frederikssund Kommune har ikke haft kommentarer. Grundvandsmyndigheden Grundvandsmyndigheden har oplyst at da arealet er beliggende i et område uden drikkevandsinteresser og da der er mere end 300 meter til nærmeste drikkevandsboring og da vandet meget sandsynligt vil strømme mod Roskilde fjord. Det nævnes dog at der ikke bør ske nedsivning på et allerede kortlagt område. Jordmyndigheden Jordmyndigheden har oplyst at det findes usandsynligt at der kan nedsives på de arealer der er ulagt til p- arealer og som er V2 kortlagt på adressen uden at det påvirker eksisterende forureninger. Det vil kræve en undersøgelse af hele det involverede område for forurenede stoffer mht. udbredelse og grad af forurening. Området må heller ikke være forurenet med mobile stoffer, hvilket skal dokumenteres. Byggemyndigheden Byggemyndigheden har den meddelt at de ikke har kommentarer i forhold til den byggetilladelse der er meddelt til projektet, selvom kælderen nu udføres som en vandtæt konstruktion og der ikke etableres omfangsdræn. Høring hos Frederikssund Forsyning By og Landskab har den sendt udkast til nedsivningstilladelse til høring hos Frederikssund Forsyning. Forsyningen har ikke haft kommentarer. 7/13

8 Kommentarer fra de forskellige myndigheder og fra Frederikssund Forsyning er søgt indarbejdet. Miljømæssig vurdering Grundvand Falkenborgvej 1 ligger ikke i kildepladszone, nitratfølsomt indvindingsopland eller i indvindingsopland og LAR-anlæggene placeres i et område uden drikkevandsinteresser. Indholdsstoffer fra vejarealer og parkeringsarealer, som afgives til regnvandet, og som må forventes at nedsive til grundvandet, vil primært være mobile stoffer som klorid og nitrat. Klorid kommer fra vejsalt og er den væsentligste risiko for forurening af grundvandet. Partikelbundne stoffer, som oliekomponenter og tungmetaller, vil bindes til jordmatrixen og tilbageholdes i sandfang. Der vil derfor være en meget lille sandsynlighed for at der sker nedsivning af disse stoffer til grundvandet. For den mindre del af nedsivningen som sker på kortlagt areal (nedsivning fra p-pladser) øges nedsivningsarealet ikke i forhold til status i dag. Det kan derfor vurderes at der ikke vil ske en øget spredning af forurening, eller øget nedsivning til grundvandet end det er tilfældet i dag. Jord Grunden er V2 kortlagt, hvor der ønskes tilladelse til nedsivning af vand fra p-pladser. Der er fundet chlorerede opløsningsmidler og kulbrinter i jord - og grundvand. Delområde B er ikke kortlagt. Frederikssund Kommune giver almindeligvis ikke tilladelse til nedsivning på kortlagte arealer, men Frederikssund Kommune skal ikke give tilladelse til nedsivning gennem græsarmering når nedsivningsarealet ikke øges i forhold til det eksisterende. Det vurderes, at der godt kan tillades nedsivning i Delområde B som ikke er kortlagt, når der ikke flyttes forurening fra det kortlagte areal til det ikke kortlagte areal. Bilag IV arter og 3 i Naturbeskyttelsesloven Arealet for byggeprojektet er midt i Frederikssund By. Der er ikke registreret Bilag IV arter og arealet er ikke omfattet af Naturbeskyttelsesloven 3. Spildevand Det er påvist af ansøger, at der er en dårlig nedsivningsevne på det areal hvor ansøger ønsker at nedsive overfladevandet. Ansøger har ikke fremsendt dimensioneringsberegninger for enten tørbassin, nedsivningsanlæg, regnbede eller lignende. Frederikssund Kommune har derfor udført en overslagsberegning over om der er tilstrækkeligt areal til rådighed til at håndtere vandet. Det vurderes på den baggrund, at såfremt hele delområde B benyttes som nedsivningsområde vil der være tilstrækkeligt areal til rådighed. Embedslægen har i lignende sager udtalt at for arealer som er frit tilgængelige og hvor vand på græs eller i bassiner kan inspirere børn til leg med vand, og dermed at børn kommer i kontakt med vandet, da må vand fra veje og p-pladser maximalt stå 24 timer før det nedsiver eller udledes. Der stilles derfor vilkår herom i denne tilladelse. 8/13

9 Samlet vurdering På baggrund af ovenstående vurdering indenfor de forskellige fagområder og under overholdelse af de vilkår der vil blive stillet i denne tilladelse vurderer Frederikssund Kommune, By og Landskab Team Vand at der kan meddeles nedsivningstilladelse til det ansøgte. Tilladelse på vilkår Med beføjelse i Miljøbeskyttelseslovens 19 (Lovbekendtgørelse nr. 879 af den ), meddeler Frederikssund Kommune hermed tilladelse til nedsivning af overfladevand fra Falkenborgvej 1 etape 3, 4, og 5 i delområde B jævnfør lokalplanen for området. Tilladelsen meddeles til ansøger som er Mangor & Nagel A/S, AC Hansensvej 7, 3600 Frederikssund. Tilladelsen meddeles på baggrund af det materiale, der ligger til grund for dette dokument, ovenstående tekst og under forudsætning af at nedenstående vilkår overholdes: Generelle vilkår 1) Tilladelsen gælder nedsivning af overfladevand fra Falkenborgvej 1, matrikel nr. 5o Frederikssund Markjorder, etape 3,4 og 5. For håndtering af overfladevand fra fremtidige etaper skal der ansøges om tilladelse. 2) Tilladelsen kan benyttes fra annonceringstidspunktet dvs. d Dette er dog på eget ansvar, da klagefristen på 4 uger gælder fra annonceringstidspunktet. Udnyttes tilladelsen indenfor klagefristen, indebærer det ingen begrænsning for Natur- og Miljøklagenævnets adgang til at ændre eller ophæve tilladelsen. 3) Nedsivning af overfladevand må ikke give anledning til overfladisk afstrømning eller give anledning til gener på nabomatrikler. 4) Vilkårene i denne tilladelse skal være kendt af de folk som arbejder med gennemførelse af projektet og de som er ansvarlige for overholdelse af vilkårene i denne tilladelse. 5) Alle anlæg i projektet skal færdigmeldes til Frederikssund Kommune, By og Landskab, så snart projektet er færdigt. 6) Der må ikke ændres på LAR anlæg eller på nedsivningsmåden uden at der først er opnået en skriftlig tilladelse fra tilsynsmyndigheden Frederikssund Kommune. 7) Der må ikke ledes forurenet grundvand til delområde B, til regnvandsledning eller til spildevandsledning uden at der først er ansøgt om, og opnået en tilladelse hertil hos Frederikssund Kommune, By og Landskab. Dimensionering og udførelse 8) Nedsivningen må ikke medføre forurening af grundvandet. 9) Der må udelukkende ske nedsivning til LAR anlæg fra Falkenborgvej 1 etape 3, 4, og 5. 9/13

10 10) Før tilledning af overfladevandet til nedsivning på delområde B skal vandet ledes igennem sandfang, som har tilstrækkelig kapacitet til at tilbageholde sand og andre partikler, så disse ikke ledes med til delområde B. 11) Arealet til nedsivning (delområde B som angivet i lokalplanen) på 2100m 2 må ikke give anledning til sundhedsrisiko eller uhygiejniske forhold for de der færdes i området. Overfladevand skal være nedsivet inden 24 timer fra det er ledt ud på nedsivningsarealet. 12) Arealet til håndtering af overfladevand (kaldet delområde B) skal opretholde det ansøgte areal og volumen til nedsivning. 13) Såfremt anlægget til nedsivning ikke virker efter hensigten skal ansøger foranledige at overfladevandet tilsluttes til Frederikssund Forsynings ledningsnet, eller på anden måde få det til at fungere. Afstandskrav 14) Nedsivningsanlæg skal placeres mindst 25 m fra vandløb, søer og hav. 15) Nedsivningsanlægget skal etableres mindst 2 meter fra skel. Drift og vedligehold 16) Ansøger er ansvarlig for drift og vedligehold af nedsivningsarealet både i anlægs- og driftsfasen. 17) Ansøger skal etablere, drive og vedligeholde anlæggene i forhold til det ansøgte, samt sikre at de i tilladelsen meddelte vilkår til enhver tid er overholdt. 18) LAR løsningen skal holdes i en sådan vedligeholdelsesmæssig stand, at den til enhver tid fungerer efter hensigten. 19) LAR-anlæg skal tilses jævnligt (mindst 1 gang om året) og skal oprenses og vedligeholdes regelmæssigt. 20) Sandfang skal tømmes så ofte at de aldrig er mere end halvt fulde. 21) Der må ikke anvendes saltning, som kan skade jord og grundvand og/eller mobilisere forureningen på det kortlagte areal. Vilkår om uheld 22) Uheld eller spild der kan medføre øget nedsivning af forurenende stoffer, skal omgående indberettes til tilsynsmyndigheden, som er Frederikssund Kommune, By og Landskab. Anden lovgivning Tilladelser i henhold til anden lovgivning, eller andre paragraffer i Miljølovgivningen skal søges særskilt og er ikke omfattet af denne tilladelse. Såfremt jord ønskes bortkørt i forbindelse med etablering af bassinet skal der forinden ske en anmeldelse herom til Frederikssund Kommune, By og Landskab, som skal godkende transporten før den finder sted. Ved ønske om genindbygning af opgravet forurenet jord skal ansøger indsende en ansøgning herom til Frederikssund Kommune, By og Landskab. 10/13

11 Klagevejledning Afgørelser meddelt i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 19 kan inden 4 uger fra tilladelsen er annonceret påklages til Natur og Miljøklagenævnet i medfør af Miljøbeskyttelseslovens kapitel 11. Eventuelt civilt sagsanlæg skal i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 101 være anlagt inden 6 måneder efter datoen for tilladelsen, eller - hvis sagen påklages - inden 6 måneder efter at endelig afgørelse foreligger. En eventuel klage skal ske via Klageportalen, som findes som et link til på forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside og være registreret senest d. senest d Klageportalen ligger på borger.dk og virk.dk. Der logges på borger.dk og virk.dk, typisk med NEM- ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Klager skal indbetale et gebyr på kr. 500 kr. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis klager ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal klager sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Afgørelsen kan inden 6 måneder indbringes for en domstol efter miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Annoncering Afgørelsen offentliggøres på Frederikssund Kommunes hjemmeside den Med venlig hilsen Vibeke A. Villadsen Miljøsagsbehandler Cand.techn.soc. 11/13

12 Bilag 1 Projektoversigt og ledningstegning 12/13

13 BY OG LANDSKAB Torvet Frederikssund Telefon: Telefax: /13