Ring Revideret d. 19. august 2015

Transkript

1 Ring Revideret d. 19. august 2015

2 Visiteringsgrundlag og servicekatalog for visiteret befordring i Svendborg Kommune. Revideret d. 19. august 2015 Baggrund... 3 Overblik over kommunens befordringsforpligtelse... 4 e grundprincipper i Svendborg Kommune... 5 Befordring til aktiviteter i Børn- og Ungeregi... 6 Befordring til almen skole og specialundervisning... 8 Befordring til børn og unge med handicap Befordring til udsatte børn og unge Befordring til aktiviteter i Social- og sundhedsregi Befordring til genoptræning samt dagcenterkørsel Befordring til læge og speciallæge inkl. kørsel til afprøvning af hjælpemidler og individuel handicapkørsel (SBH-kørsel) Befordring af voksne med handicap samt unge og voksne til specialundervisning Bilag 1: Overblik over lovgrundlag Lovgrundlag børn og unge Lovgrundlag voksne og ældre Bilag 1: Ordforklaring til tabellerne Side 2 af 21

3 Baggrund Svendborg Kommunes arbejde med befordring i 2014 I løbet af efteråret 2014 har Svendborg Kommune i samarbejde med Deloitte gennemført en ana- samt visitationsprak- lyse af kommunens nuværende befordring af visiterede borgere. Analysen har kortlagt omkostningsniveauet i de forskellige kørselsordninger sis og serviceniveauer. Analysenn har ydermere indeholdt en optimering af kørslen for at afgøre, om og hvordan planlægningen kan forbedres. I forbindelse med analysen er der arbejdet med, hvordan kommunen i fremtiden skal visitere til de forskellige befordringsordninger samt hvilke serviceniveauer, der fremadrettet skal tilbydes. Resultatet af arbejdet præsenteres i indeværende katalog. Katalogets indhold baserer sig på drøftelser i Svendborg Kommunes ledelse, workshops med le- nuværende dere og medarbejdere med ansvar for befordring, Deloittes analyser af kommunens praksis samt feedback fra en intern høring blandt kommunens institutioner ledere og medarbejdere med dagligt arbejde med og ansvar for befordring i kommunen har bidraget i for- Principperne er delt løbet. Kataloget fremhæver en række fremtidige principper for visiteret befordring. op på henholdsvis overordnede principper og efterfølgende specifikke principper for Skoler, dagog specialtilbud samt Sundheds- og Ældreområdet. Ud fra disse principper, samt Deloittes analyse af det samlede befordringsområde i Svendborg Kommune, er der udarbejdet forslag til fremtidig visitationspraksis og serviceniveauer i kommu- og service- nen. De detaljerede skemaer med hidtidige og fremtidige forslag til visitationspraksis niveauer præsenteres senere i dette dokument. Formål med indeværende dokument Katalog indeholder: Beskrivelse af lovprincipperne for de enkelte kørselsordninger De fremtidige grundprincipper for visitering af kørsel (udledt af drøftelserne på workshopdag- og specialtilbud pen samt de efterfølgende analyser) Forslag til fremtidig visitationspraksis og serviceniveauer for skole, Forslag til fremtidig visitationspraksis og serviceniveauer for sundheds- og ældreområdet Disse elementer er vigtige i den videre proces for tilrettelæggelse af befordringen, herunder: Skabelse af overblik over hvordan de nuværende og fremtidige visitationer og serviceni- Dialogen med borgere og institutioner om serviceniveauet veauer ser ud og skal se ud Den videre ledelsesmæssige og politiske behandling af befordringsområdet Sikring af fælles opfattelse af det valgte serviceniveau i kommunen, hos borgerne og blandt vognmændene Konkretisering af kommunens serviceforpligtelse over for borgerne Udformning af kommende befordringsudbud Endvidere vil dokumentet efter endelig godkendelse blive et arbejdsredskab i den fremtidige håndtering af befordringsområdet. Side 3 af 21

4 Overblik over kommunens befordringsforpligtelse Hvad er KAN og SKAL for kommunerne? Ofte ses det, at der tilbydes et noget højere serviceniveau, end kommunerne er forpligtet til ud fra et lovgivningsmæssigt synspunkt. Herunder er kort skitseret de gældende grundprincipper: Nogle kørselsordninger er SKAL, men mange er KAN Ofte er godtgørelse SKAL, men det at tilbyde en konkret kørselsordning er noget, kommu- eller godtgørelse nen KAN tilbyde På flere områder er der intet SKAL-krav om at tilbyde hverken kørsel Kørsel til almen skole bygger på OBJEKTIVE principper, og opfylder barnet disse, er barnet befordringsberettiget, men forpligtigelsen løftes typisk med et buskort til kollektiv trafik Kommunen bør altid tage udgangspunkt i den enkelte borgers situation forud for tildeling af kørsel Egenbetaling til KAN-kørselsordninger er en mulighed, og borgeren kan pålægges egenbe- taling på helt op til 100% %, hvis der tilbydes en kørselsordning Alle ordninger i detalje De enkelte befordringsordninger gennemgås nedenfor. Tabellen præsenterer de gængse kommunale kørselsordninger samt deres målgrupper, forpligtigelser og typiske ambitionsniveau i forhold til lovminimum i kommunerne. I bilag til dette dokument er der angivet henvisninger til de relevante lovtekster om befordring. Side 4 af 21

5 e grundprincipper i Svendborg Kommune Udgangspunktet for at ændre i kommunens fremadrettede grundprincipper er, at de skal sikre at kommunen imødekommer Statens krav om, at der skal effektiviseres på befordringen af visiteretidligere praksis, og det de borgere. Dette betyder, at der vil komme en ensrettet linje i forhold til sikrer at borgerne får befordring der passer til det behov de hver især har. Fra passiv transport til aktiv befordring Visiteringsgrundlaget skal forklare og udfolde principper og praksis for visitering til kommunal bei høj grad basere sig på fordring i Svendborg Kommune. Metoderne for visitering fremadrettet vil følgende grundprincipper: Individuel vurdering. Bevilling af befordring tager afsæt i borgerens/barnets individuelle potentiale, og borgeren tilbydes løsninger, som passer hertil Fokus på rehabilitering. Håndteringen af befordring til voksne og ældre er i tråd med Svendborg Kommunes fokus på rehabilitering, hvor Kommunen intensiverer indsatsen for af løfte borgernes funktionsevne og mulighed for at være selvhjulpne Samarbejde med og krav til forældrene. Tilrettelæggelsen af befordring til børn og unge, sker i tæt samarbejde med forældrene, som har et medansvar for at løse befor- og forældre til dringsopgaven Åben dialog om forventninger. Vi tør stille krav til borgerne, pårørende børn, men også til den måde vi i kommunen arbejder med borgerens udvikling Samtænkning med cykling og kollektiv trafik. Der arbejdes målrettet med, at cykling og den kollektive trafik er tilgængelig for så mange som muligt Styr på leverancen. Vi har en tæt dialog med leverandørerne, så vi sikrer, at borgerne oplever et ensartet serviceniveau i tråd med det tilbud, kommunenn har visiteret borgeren til Fokus på økonomi. I arbejdet med befordring skal der være fokus på økonomisk holdba- re løsninger Modellen for tildeling af kørsel Nedenfor er vist den model, som ligger til grund for Svendborg Kommunes bevilling af befordring. Formålet med modellen er at sikre, at de borgere, som har behov, tildeles transport, mens de borgere, som har potentiale, henvises til egen transport (evt. betalt af kommunen) eller udvikles hertil. De blå kasser angiver forskellige ni- funktionsevne i veauer for borgerens forhold til egen transport (gående fra ingen til totale begrænsninger). De grønne kasser angiver karakteren af de befordringstilbud, som Svendborg Kommune kan give. Ved høj funktiborgeren transportere onsevne skal sig selv. Ved lav funktionsevne vil det bedste tilbud til borgeren være passiv transport fra dør til dør. Ind i mellem er der mulighed for at give borgeren varierende tilbud, herunder træning til egen transport. Side 5 af 21

6 Befordring til aktiviteter i Børn- og Ungeregi Praksis for visitering til befordring I Svendborg Kommune lægges følgende til grund for bevilling af befordring til børn og unge: Vurderingen af barnet eller den unge tager afsæt i en helhedsvurdering af fysik, kognitiog mulighed for at ud- ve evner og familiens kompetence Vurderingen skal fokusere på barnets eller den unges kapacitet vikle sig mod egen transport (som eksplicit mål for barnet) Hvis muligt, skal børnenee inddrages i transporten, eksempelvis ved at gå/cykle til opsam- barnet til at bruge lingssted Forældrene involveres i dialogen, men også i arbejdet, fx med at træne den kollektive trafik Ansvaret for ansøgning om befordring ligger hos forældrene, også for børn og unge i speci- altilbud I praksis betyder det, at der i kommunens bevillinger fremadrettet ikke må forekomme rutinepræat sikre overensstem- get sagsbehandling. Bevillinger gives som oftest kun tidsbegrænset for melse med barnets udvikling. Særlige forhold for inklussionsbørn Der vil være en række børn, der tidligere har været befordret som en del af kørselsordningen "specialundervisning for børn", men som led i inklussionsstrategien, nu reelt tilhører kørselsordpå at de får det rette ningen under almen skolen. For disse børn, skal der være et særligt fokus befordringstilbud i Svendborg Kommune. Der bør derfor for disse børn, i led med kommunens principper, foretages en individuel vurdering minimum én gang pr. skoleår, om hvorvidt børnene skal befordres efter den kørselsordninger de reelt hører under i Almen skolen, eller om de har særlige hensyn, der gør at de tilbydes befordring hvor serviceniveuet er det samme som kørsel til specialundervisning for børn. Fokus henledes her på, at kørsel til specialundervisning kun skal tilbydes hvis det på ingen måde er muligt at befordre barnet inden for almen skolekørslen - samt at sigtet skal være at barnet på sigt skal kunne befordres under almen skole ordningen. Det betyder også, at Svendborg Kommune, i samarbejde med forældrene, aktivt investerer i træ- ning af børn og unge til egen transport, primært bus og cykling. Serviceniveau Følgende forhold vil være toneangivende i tilrettelæggelse af serviceniveauet i kørslen: Køretiden for børn i tilbud inden for kommunegrænsen kan være op til 60 eller 75 minutter afhængig af børnenes særlige behov. Rejsetiden i den kollektive trafik kan tilsvarende være op til 75 minutter, og der vil kunne være skift undervejs. Børn og unge med kapacitet til kollektiv trafik skal forvente at skulle gå/cykle omkring halvdelen af afstandskriteriet til bussen (se tabellen nedenfor), i nogle tilfælde mere (men aldrig mere end afstandskrieteriet) Opsamling på bopælen, i stedet for brug af opsamlingssteder, eller solokørsel ydes kun i særlige, individuelle tilfælde, eller når det passer med rutelægningen. Afstandskriterier jf. 26 i folkeskoleloven Side 6 af 21

7 2 1/2 km i klassetrin 6 km på klassetrin 7 km på klassetrin 9 km i 10. klasse Særlige fokusområder for kommunen Svendborg Kommune arbejder løbende med følgende initiativer: Mere samkørsel på tværs af kommunens institutioner for at opnå bedre busudnyttelse Revurdering af trafikfarlige skoleveje i Svendborg Kommune sammentækning af trafik- af skolepatruljer saneringsforanstaltninger og farlige skoleveje, herunder fx udvidelse Flere cyklende skolebørn og bedre muligheder for cykling, bl.a. gennem cykeltræning, cy- (primært cykling kelbusser m.m. Systematisk træning af børn og unge med potentiale for egen transport og kollektiv trafik) Side 7 af 21

8 Befordring til almen skole og specialundervisning I det følgende gives et overblik viceniveau. over den eksisterende og den fremtidige visitationspraksis og ser- Visitation i overblik Automatik i sammenhæng mellem tilbud og kørsel Løbende revurdering, fx årlig revisitering at anvende opsamlingssteder Træning til egen transport at samkøre med andre borgergrupper brug af kørselsgodtgørelse (til borgeren selv eller pårørende) Almen skole* Ensartet tilbud uanset hvilken skole eleven går på, da de visiteres ud fra ens grundprincipper Tildelingen af kørslen har varieret fra skole til skole. Gives for et skoleår ad gangen Gives for et skoleår ad gangen Anvendes i højere grad, hvor det er foreneligt med elevens funktionsevne. Det bestræbes, at elever max må flytte sig op til halvdelen af kilometer afstanden i lovgivningen Anvendes i beskeden grad Skal anvendes i højere grad, hvor det er foreneligt med elevens funktionsevne. Anvendes i beskeden grad, hvis formålet med kørslen er det samme (medmindre barnet vurderes til ikke at kunne klare samkørsel) Tilbydes i de tilfælde, hvor en lukket kørsel er en dyr løsning Bruges kun i enkelte tilfælde Specialundervisning Ensartet tilbud uanset hvilken skole eleven går på, da de visiteres ud fra ens grund- skal i højere grad fo- principper. Bevillingen kusere på barnets udviklingsmuligheder Hovedparten af eleverne tilbydes kørsel med lukket kørsel, da det ofte ikke vil være muligt at køre direkte med kollektiv trafik. Tidbegrænset bevillingsperiode, med mulig- hed for revisitering Gives for et skoleår ad gangen, i nogle tilfælde for et ½ år Anvendes i højere grad, hvor det er forene- ligt med elevens funktionsevne. Det bestræbes, at elever max må flytte sig op til halvdelen af kilometer afstanden i lovgivningen Folkeskolelovens 26, det praktiseres ikke Skal anvendes i højere grad, hvor det er foreneligt med barnets udviklingsmulighe- anvendes enkelte der I beskeden grad, steder hvor det er foreneligt med barnets udvik-, hvis formålet med kørslen er det samme lingsmuligheder (medmindre barnet vurderes til ikke at kunne klare samkørsel) Tilbydes i de tilfælde, hvor en lukket kørsel er en dyr løsning Bruges kun i enkelte tilfælde *Svendborg Kommune tilbyder kørsel til privat- og friskoler, efter samme kriterier som til almen folkeskole. Side 8 af 21

9 Serviceniveau i overblik Almen skole* Specialundervisning Klar i hjemmet inden afgang +/-15 minutter +/-10 minutter 5 minutter +/-10 minutter Maksimal køre- Køretiden bør ikke overskride 75 minutter Køretiden bør ikke overskride 75 mi- nutter tid 60 minutter med enkelte tilfælde af 75 minutter 60 minutter med enkelte tilfælde af 75 minutter Maksimal ventetid før/efter aktivitet 60 minutter ifølge loven 30 minutter 10 minutter 10 minutter Afstand til opsamlingssted/stoppeste Typisk halvdelen af afstandskriteriet, men mere kan forekomme af hensyn til planlægningen. Hvis der er en faglig begrundelse af- bopælen, ellers som ved hentes ved almen skole d Afhænger af rutelægning. Er ikke kontraktfastsat. Afhentning ved bopæl. Kun til folkeregisteradressen.. Kun til folkeregisteradressen. Hvis begge forældre bor i skoledistriktet, så kan de selv vælge, hvilket af de to Hvis begge forældre bor i skoledistrik- de selv vælge, hvilket af tet, så kan de kørsel til flere hjemkørslen skal ske til. to hjemkørslen skal ske til. adresser Hvis begge forældre bor i skoledistriktet, Hvis begge forældre bor i skoledistrik- så kan de selv vælge, hvilket af de to tet, så kan de selv vælge, hvilket af de hjemkørslen skal ske til. to hjemkørslen skal ske til. fast chauffør og fast sæde, i særlige tilfælde, hvis der er faglig begrundelse for det (kræver visitation), i særlige tilfælde, hvis der er faglig begrundelse for det (kræver visitation) hjælp fra bolig til bil hjælp til krydsning af trafikfarlig vej fra chauffør (hvis (også en mulighed på åbne lokalruter) Benyttes i enkelte tilfælde relevant) Kun i helt særlige tilfælde (kræver visitation) solokørsel Kun i særlige tilfælde og i brækket ben kørsel (også en mulighed på åbne lokalru- ter) Benyttes i enkelte tilfælde Kun i helt særlige tilfælde (kræver vi- særlige tilfælde (kræver vi- sitation) Kun i helt sitation) *Svendborg Kommune tilbyde kørsel til privat og friskoler, efter samme kriterier som til almen folkeskole. Side 9 af 21

10 Befordring til børn og unge med handicap I det følgende gives et overblik viceniveau. over den eksisterende og den fremtidige visitationspraksis og ser- Visitation i overblik Børn og Unge med handicap Automatik i sammenhæng mellem tilbud og kørsel Løbende revurdering, fx årlig revisitering at anvende opsamlingssteder Træning til egen transport Bevillingen skal i højere grad fokusere på barnets udviklingsmuligheder, og kommunen skal tilbyde træning til egen transport, hvis det er relevant Principperne for tildeling af kørsel, har varieret fra institution til institution. Forældre skal søge. Gives for den periode, som vurderes nødvendigt til, at barnet evt. er trænet til egen transport. Evt. sæsonbetinget Typisk bevilling for et skoleår af gangen Med afsæt i den individuelle vurdering vil opsamlingssted være en mulighed. børn hentes på hjemadresse. Hvis dette er muligt med hensyntagen til børnenes handicaps (individuel vurdering), i enkelte tilfælde at samkøre med andre borgergrupper, hvis formålet med kørslen er det samme (medmindre barnet vurderes til ikke at kunne klare samkørsel), i den udstrækning det er muligt brug af kørselsgodtgørelse (til borgeren selv eller pårørende) Tilbydes i de tilfælde, hvor en lukket kørsel er en dyr løsning Bruges kun i enkelte tilfælde Side 10 af 21

11 Serviceniveau i overblik Børn og Unge med handicap Klar i hjemmet inden afgang Maksimal køretid Maksimal ventetid før/efter aktivitet Afstand til opsamlingssted/stoppested kørsel til flere adresser fast chauffør og fast sæde hjælp fra bolig til bil hjælp til krydsning af trafikfarlig vej fra chauffør (hvis relevant) solokørsel +/- 10 minutter Børnene skal være klar inden afgang 60 minutter tilstræbes, men op til 75 kan tillades (efter aftale mellem budgetansvarlig enhed og vognmand) 60 minutter med enkelttilfælde af 75 min 15 minutter 15 minutter Afhænger af en individuel vurdering Bruges ikke i dag, kørsel til folkeregisteradresse og evt. aflastningsadresse (kræver visitering), der er flere der har dispensation til kørsel til 2 adresser deleforældre, pleje- /aflastningsfamilier, hvis der er faglig begrundelse for det (kun med visitering). Så vidt det er muligt I særlige tilfælde (med visitering), men i udgangspunktet er det en forældre- /institutionsopgave I enkelte tilfælde, ved trafikfarlige veje, enkelte steder yders der hjælp fra chaufføren som sidste instans (kræver visitering) - som sidste instans. Side 11 af 21

12 Befordring til udsatte børn og unge Svendborg Kommunes praksis omkring befordring til udsatte børn og unge (og deres familier) er helt overvejende baseret på kørselsgodtgørelse og institutionernes kørsel i egne busser. Denne praksis fastholdes. Side 12 af 21

13 Befordring til aktiviteter i Social- og sundhedsregi Visitation til og bevilling af befordringstilbud Svendborg Kommune lægger følgende principper til grund for tildeling af befordring til borgere på social- og sundhedsområdet: Al visitation skal være i tråd med Svendborg Kommunes rehabiliteringsstrategi, hvor Kommunen intensiverer indsatsen for at løfte borgernes funktionsevne, dvs. hvis borgeren kan selv, skal vedkommende selv Træning starter ved hoveddør transport kan således godt være en del af træning. Bevilind i handleplaner lingsperioder og aktiviteter i forhold til selvhjulpenhed skal lægges Bevilling af kørsel gives i udgangspunktet tidsbegrænset. Permanent bevilling af kørsel til- Som hovedregel skal der ansøges skriftligt om befordring (med mindre andet aftales for bydes kun i særlige tilfælde (fokus på revisitering og løbende opfølgning) specifikke borgere/borgergrupper) Hvis relevant, skal borgeren som udgangspunkt tilbydes godtgørelse for egen transport I praksis betyder det, at der i kommunens bevillinger fremadrettet ikke må forekomme ruti- og skal alene nepræget sagsbehandling. Borgerne skal vurderes for potentiale til egentransport have passiv transport, så længe denne ikke er i stand til at transportere sig selv. Hvis der i den givne ordning er mulighed for det, kan der i stedet ydes kørselsgodtgørelse. Serviceniveau Følgende forhold vil være toneangivende i tilrettelæggelse af serviceniveauet i kørslen: Svendborg Kommune skal sikre tydelighed omkring det serviceniveau, som borgerne kan forvente Serviceniveauet variererr efter borgerens funktionsevne jo større behov, jo højere ser- viceniveau Kommunen arbejder med mere samkørsel på tværs af kommunens institutioner for at op- Køretiden inden for kommunegrænsen tilstræbes at være maksimalt 60 minutter, men kan nå bedre bus-og biludnyttelse. Det vil give en højere grad af omvejskørsel af hensyn til en effektiv busudnyttelse være op til 75 minutter Kommunen overvejer løbende niveauet for kørsel i KAN-ordningerne og niveauet for egen- betaling Særlige fokusområder Svendborg Kommune arbejder løbende med styrkelse af disse områder: Ensretning af serviceniveauer for at sikre et ensartet produkt til borgerne, fx med hensyn til maksimale køretider, og den tid en borger må vente på transport før og efter møske ved hjælp af brug af de/sluttid på aktivitet, skole m.v. Revisitering af borgerne i relevante ordninger. Revisiteringen kan eksisterende borgeroplysninger, indhentning af nye oplysninger eller møde/samtale med borgeren Systematisk træning af borgere med potentiale for egen transport Mere samkørsel på tværs af kommunens institutioner for at opnå bedre busudnyttelse Styrkelse af indsatsen fra pårørende og/eller frivillige Udnyttelse af Teletaxi, hvor det er en mere effektiv løsning end lukket kørsel Planlægning af tilbud, så der tages højde for muligheden for brug af kollektiv trafik Side 13 af 21

14 Befordring til genoptræning samt dagcenterkørsel I det følgende gives et overblik viceniveau. Visitation i overblik over den eksisterende og den fremtidige visitationspraksis og ser- Genoptræning under sundhedsloven Dagcenterkørsel* Automatik i sammenhæng Vurdering af kørselsbehov foretages kun for de borgere der ansøger herom Princip om individuel vurdering styrkes mellem tilbud og kørsel Terapeuten vurderer kørselsbehovet og drøfter mulighederne med borgeren. I nogen grad, da borgerne er meget funktionsnedsatte Løbende revur- Bevilling gives for periode svarende til mål i genoptræningsforløb Periodevise bevillinger gives, når det giver mening dering, fx årlig revisitering Løbende vurdering. Borgere som ikke selv er i stand til at transportere sig bevilges kørsel., når borgeren er visiteret fortsæt- ter kørslen at anvende opsamlingssteder, opsamlingssted bør anvendes hvis det er foreneligt med borgerens funktionsevne og træningstid, anvendes ikke, hvis det er muligt for den aktuelle borger (kræver visitering) Praktiseres ikke i dag Træning til egen Det ligger implicit i træningsindsatsen, at det tilstræbes at borgerne bliver i stand til at kunne transportere sig selv., hvis det er muligt for den aktuelle borger (kræver visitering) transport Det ligger implicit i træningsindsatsen, at det tilstræbes at borgerne bliver i Praktiseres ikke i dag stand til at kunne transportere sig selv. at samkøre med andre borger-, hvis formålet med kørslen er det samme (medmindre borgeren vurderes til ikke at kunne klare samkørsel), hvis formålet med kørslen er det samme (medmindre borgeren vurde- at kunne klare res til ikke samkørsel) grupper Praktiseres ikke i dag Praktiseres ikke i dag brug af kørselsgodtgørelse (til borgeren selv eller pårørende) Praktiseres ikke i dag * 117 Svendborg kommune har de sidste 3 år ikke bevilget kørsel efter 117, derfor er ordningen ikke beskrevet, selv- om den ofte bruges i sammenhæng med kørsel til dagcenter. Genoptræning efter serviceloven Svendborg Kommune tilbyder ikke befordring til genoptræning efter serviceloven på nær i et af- grænset projekt, hvor der specifikt er sat midler af til kørsel. Side 14 af 21

15 Serviceniveau i overblik Genoptræning under sundhedsloven Dagcenterkørsel* Klar i hjemmet inden afgang Maksimal køretid Maksimal ventetid før/efter aktivitet hjælp fra bolig til bil ledsager 30 minutter 15 minutter Ikke defineret i kontrakt, men praksis er at 60 minutter før træningsstart borgeren blot skal være klar på aftalt tidsmed visitation punkt 60 minutter tilstræbes, men op til 75 kan tillades (efter aftale mellem 60 minutter budgetansvarlig enhed og vognmand) 60 minutter 45 minutter 30 minutter 15 minutter Ikke defineret i kontrakt, men i Ikke defineret praksis 15 minutter, men kun med visitation, men kun Kun med visitering pga. lægelige Kun med visitering pga. lægelige hensyn hensyn Praktiseres ikke fast sæde/chauffør Små vognmænd med fast gruppe chauffører Så vidt muligt, fast gruppe af chauffører Små vognmænd med fast gruppe af chauf- fører Ikke muligt egenbetaling Ikke muligt, egenbetaling på 34 kr. pr. dag i 2014 (i helt særlige tilfælde kan der (i helt særlige tilfælde kan der visiteres solokørsel I meget få tilfælde er det nødven- visiteres til solokørsel) til solokørsel) digt at bestille solekørsel * 117 Svendborg kommune har de sidste 3 år ikke bevilget kørsel efter 117, derfor er ordningen ikke beskrevet, selv- om den naturligt høre hjemme sammen med kørsel til dagcenter Side 15 af 21

16 I det følgende gives et overblik viceniveau. Befordring til læge og speciallæge inkl. kørsel til afprøvning af hjælpemidler og individuel handicap- kørsel (SBH-kørsel) over den eksisterende og den fremtidige visitationspraksis og ser- Visitation i overblik Automatik i sammenhæng mellem tilbud og kørsel Løbende revurdering, fx årlig revisitering Befordring til læge og speciallæge (inkl. afprøvning af hjælpemidler*) Senest udgangen af 2016, skal alle borgere være revisiteret. Som udgangspunkt gives bevillingerne tidsbegrænset Hovedparten af bevillingerne er livsvarige, enkelte visiteres tidsbegrænset Individuel handicapkørsel (SBH- af 2016, skal alle kørsel) Senest udgangen borgere være revisiteret. Som ud- gives bevillingerne gangspunkt tids- begrænset Hovedparten af bevillingerne er livs- visiteres tidsbegræn- varige, enkelte set at anvende opsam-, anvises hvis det er relevant for den aktuelle borger lingssteder Praktiseres ikke i dag Træning til egen, kun hvis det er relevant for den aktuelle borger transport Praktiseres ikke i dag Praktiseress ikke i dag at samkøre med andre bor-, hvis formålet med kørslen er det samme (medmindre borgeren vurderes til ikke at kunne klare samkørsel) Koordineres via Fynbus gergrupper Praktiseres ikke Koordineres via Fynbus brug af kørsels- godtgørelse (til borgeren selv el- ler pårørende) *Ordningen er ikke overgået til CETS Side 16 af 21

17 Serviceniveau i overblik Befordring til læge og speciallæge (inkl. afprøvning af hjælpemidler)* Individuel handicapkørsel (SBHkørsel) Klar i hjemmet inden afgang Maksimal køretid Maksimal ventetid før/efter aktivitet hjælp fra bolig til bil ledsager 30 minutter -5/+15 minutter (FynBus praksis) Borgeren skal være klar til afhentning 5 minutter ført, til 15 minutter efter aftalt -5/+15 minutter (FynBus praksis) tidspunkt 60 minutter tilstræbes, men op til 75 kan tillades (efter aftale mellem budgetansvarlig enhed og vognmand) Ikke defineret i nuværende kontrakt Op til 100 % af den direkte vej, dog skal alle kunne tåle mindst 30 min. omvejskørsel Op til 100 % af den direkte vej, dog skal alle kunne tåle mindst 30 min. omvejskørsel 30 minutter -15/+455 minutter (FynBus praksis) 30 minutter -15/+455 minutter (FynBus praksis), men kun med visitation, men kun med visitation, hvis der er brug for hjælp under transport Kun med visitering pga. lægelige hensyn, efter reglerme i SBH-ordningen, hvis det er visiteret, efter reglerme i SBH-ordningen fast sæde/chauffør Ikke muligt egenbetaling Ikke muligt (Fynbus praksis) solokørsel (i helt særlige tilfælde kan der visiteres til solokørsel), hvis det er visiteret hertil Kun med visitation Kun med visitation *Ordningen er ikke overgået til CETS Side 17 af 21

18 Befordring af voksne med handicap samt unge og voksne til specialundervisning Særligt for befordring til beskyttet beskæftigelse Reglerne for befordring af borgere til tilbud efter servicelovens 103 og 104 præciseres, da der er forskel på befordringsreglerne alt efter om der er visiteret til et tilbud under 103 eller 104. For 103 gælder: Borgere, der udfører lønnet arbejde i beskyttet beskæftigelse, skal selv afholde udgiften til daglig befordring, til og fra arbejdsstedet hvis afstanden er inden for 10 kilometer. Udgifter herudover, afholdes af Kommunen. Der skal tages udgangspunkt i billigest mulige transportmidelsen. Udgiften til befordring for den enkelte borger kan ikke overstige 30 pct. af vedkommendes indtjening ved den beskyttede beskæftigelse efter fradrag af skat. For 104 gælder: Kommunen skal afholde udgiften til befordring for personer med betydelig ned- I det følgende gives et overblik over den eksisterende og den fremtidige visitationspraksis og ser- sat fysisk eller psykisk funktionsevne, der er visiteret til aktivitets- og samværstilbud. viceniveau. Visitation i overblik Socialområdet voksne med handicap (bl.a. beskyttet beskæftigelse) Specialundervisning for Unge og voksne Automatik i sammenhæng mellem tilbud og kørsel Princip om individuel vurdering fastholdes Befordring til dagtilbud beror på en individuel konkret vurdering, princippet om en individuel vurde- Ingen automatik, men en individuel ring fastholdes vurdering, sammen med UU-vejleder ved visitation Løbende revur- Periodevis bevilling svarende til mål i borgerens handlingsplan Der revurderes i forbindelse med ud- dannelsesplanen dering, fx årlig revisitering Praktiseres kun i beskedent omfang Der revurderes i forbindelse med ud- dannelsesplanmøder at anvende opsam-, anvises hvis det er relevant for den aktuelle borger, anvisess hvis det er relevant for den aktuelle borger lingssteder Praktiseres i enkelte tilfælde i dag Praktiseress ikke i dag Træning til egen, hvis det er relevant for den aktuelle borger, hvis det er relevant for den aktuelle borger transport Praktiseres ikke i dag Praktiseress i det omfang hvor det skønnes muligt at samkøre med andre borger-, hvis formålet med kørslen er det samme (medmindre borgeren vurderes til ikke at kunne klare samkørsel), hvis formålet med kørslen er det samme (medmindre borgeren vurderes til ikke at kunne klare samkørsel) grupper Praktiseres ikke Praktiseress ikke brug af kørsels- godtgørelse (til borgeren selv eller pårørende) Praktiseress ikke Side 18 af 21

19 Serviceniveau i overblik Klar i hjemmet inden afgang Socialområdet voksne med Specialundervisning for Unge og handicap (bl.a. beskyttet voksne beskæftigelse) 15 minutter 15 minutter Ikke defineret i nuværende 15 minutter kontrakt Maksimal køretid Maksimal ventetid før/efter aktivitet hjælp fra bolig til bil 60 minutter tilstræbes, men op 60 minutter tilstræbes, men op til 75 til 75 kan tillades (efter aftale kan tillades (efter aftale mellem bud- enhed og vognmand) mellem budgetansvarlig enhed getansvarlig og vognmand) Ikke defineret i nuværende 60 min kontrakt 15 minutter 15 minutter Ikke defineret i nuværende Ingenn ventetid kontrakt, men kun med visitation I særlige tilfælde (med visitering) ledsager Kun med visitering pga. lægelige hensyn Praktiseres ikke Kun med visitering pga. lægelige hen- syn Praktiseres ikke fast sæde/chauffør, (med visitering), (med visitering) Så vidt muligt af hensyn til elevernes Små vognmænd med fast tryghed gruppe chauffører egen- jf. lovgivning Ikke muligt betaling jf. lovgivning Ikke muligt solo- (i helt særlige tilfælde kan der visiteres til solokørsel) (i helt særlige tilfælde kan der visitil teres solokørsel) kørsel Kun med visitation Kun med visitation Side 19 af 21

20 Bilag 1: Overblik over lovgrundlag Lovgrundlag børn og unge Lovhjemmel for almen skolekørsel og befordring til specialundervisning for børn findes i Folkesko- nr. 25 (1995) [bå- leloven, nærmere bestemt ved 26 [skal], samt dertilhørende Bekendtgørelse de kan og skal paragraffer]. Lovhjemmel for befordring af handicappede børn og unge og socialt udsatte børn og unge findes begge i Lov om social service. For befordring af handicappede børn er særligt 32 [skal], 36 [skal], 41 [kan] og 45 [kan] relevante. Til sidstnævnte paragraf hører også Bekendtgørelse nr (2006) [kan]. For befordring af socialt udsatte børn og unge er 52 [kan] og 71 [kan]. Der kan også ydes befordring som led i Lov om aktiv socialpolitik. Lovgrundlag voksne og ældre Lovhjemmel for læge- og speciallægeordningen samt kørsel til afprøvning af hjælpemidler findes i sundhedsloven 170 stk. 1-3 og dertilhørende bekendtgørelse om befordring eller befordrings- godtgørelse efter sundhedsloven. Lovhjemmel for kørsel til afprøvning af hjælpemidler findes i lov om social service 112 og 113 og dertilhørende bekendtgørelsee om hjælp til anskaffelse af hjælpemidler og forbrugsgoder efter serviceloven. Lovhjemmel for individuel handicapkørsel findes i Lov om trafikselskaber 11. Lovhjemmel for kørsel af voksne med handicap (bl.a. beskyttet beskæftigelse), findes i Servicelo- ven 97 og Lovhjemmel for specialundervisning for unge findes i lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov 10 og dertilhørende bekendtgørelse om ungdomsuddannelse for unge med særli- ge behov Lovhjemmel for specialundervisning for voksne findes i lov om specialundervisning for voksne 5 og dertilhørende bekendtgørelsee om specialundervisning for voksne Lovhjemmel for kørsel til genoptræning findes i sundhedsloven 172, 173 stk. 3 og dertilhø- rende bekendtgørelse om befordring eller befordringsgodtgørelse efter sundhedsloven. Lovhjemmel for kørsel af personer med varig nedsat funktionsevne og kørsel til dagcenter findes i serviceloven 79 og 117. Side 20 af 21

21 Bilag 1: Ordforklaring til tabellerne Automatik i sammenhængen mellem tilbud og kørsel. Med automatik menes, at barnet, den unge eller voksne bevilges lukket kørsel uden en reel individuel vurdering. at anvende opsamlingssteder. Her refereres til, hvorvidt kommunen be- i stedet for af- nytter sig af muligheden for at tilbyde afhentning fra et opsamlingssted hentning på bopælen. Træning til egen transport. Beskriver hvorvidt kommunen tilbyder bustræning eller træning i anden egentransport, så borgerens muligheder for at gå fra passiv transport til egentransport øges. Løbende revurdering. Dette punkt omhandler kommunens praksis omkring revurdering af borgernes evne til egen transport i takt med vedkommendes udvikling og revisitering til et andet befordringstilbud (fx fra taxakørsel til buskort). at samkøre med andre borgergrupper. Specificerer hvorvidt borgerordninger. gruppen i befordringsordningen samkøres med borgere fra andre kørselsgodtgørelse. Her refereres til, hvorvidt kommunen systematisk bruger godtgørelse når dette er relevant - for pårørendes transport af barnet eller den unge. Kørselsgodtgørelsee er i udgangspunktet til statens lave takst Klar i hjemmet inden afgang. Definerer hvor tidligt barnet, den unge eller den voksne skal være klar inden det forventede afhentningstidspunkt. Denne fleksibilitet gives for, at vognmanden kan optimere sin kørsel med kort varsel på grund af ændringer/afbud. Maksimal køretid. Definerer den maksimale tid passagererne må sidde i bilen fra afhent- og for at udnytte ning til afsætning. Jo længere køretid, jo større mulighed for samkørsel bilflåden. Maksimal ventetid før/ /efter aktivitet. Definerer hvor tidligt barnet, den unge eller den voksne må afleveres på institutionen før vedkommendes aktiviteter starter (og hvor længe vedkommende må ventee efter). Fleksibiliteten kan øge vognmandens mulighed for sam- kørsel. Afstand til opsamlingssted/stoppested. Definerer hvor langt et barn eller borger kan skulle bevæge sig til et opsamlingssted på ruten. kørsel til flere adresser. Definerer om og hvordan der for den pågælden- (fx til de borgergruppe er mulighed for kørsel til andre adresser end folkeregisteradressen fraskilt forælder, aflastning, fritidsaktiviteter eller lignende). fast chauffør og fast sæde. Definerer om og hvordan der for den pågæl- hver gang (kan være dende borgergruppe er mulighed for fast chauffør og eget/fast sæde relevante for særligt svære diagnoser). hjælp fra bolig til bil. Definerer om og hvordan der for den pågældende borgergruppe er mulighed for chaufførassistance fra boligen ned til og ind i bilen. hjælp til krydsning af trafikfarlig vej fra chauffør (hvis relevant). Specificerer hvorvidt chaufføren vil skulle hjælpe børn over en trafikfarlig vej, hvis bussen har stoppested på den forkerte side af vejen. solokørsel Definerer om og hvordan der for den pågældende borgergruppe er mulighed for alene-/solokørsel. Side 21 af 21