lokalplanforslag Miljøvurdering Erhvervsområde ved Lægårdsvej og Møgelgårdsvej i Lystrup

Transkript

1 lokalplanforslag 824 Miljøvurdering Erhvervsområde ved Lægårdsvej og Møgelgårdsvej i Lystrup Hovmarken Møgelgårdsvej Lægårdsvej Mejlbyvej

2 Her ligger lokalplanområdet lokalplanforslag 824 Miljøvurderingen er udarbejdet af Planlægning og Byggeri, Byplanafdelingen i samarbejde med: NIRAS Konsulenterne Åboulevarden Århus C

3 Side i 1. INDLEDNING PLANFORHOLD ALTERNATIVER MILJØVURDERING Støj og vibrationer Luftforurening Grundvand AFHJÆLPENDE FORANSTALTNINGER FORSLAG TIL OVERVÅGNING USIKKERHED I MATERIALET SAMMENFATNING Illustrationsplan- ikke målfast.

4 Side 1 1. INDLEDNING Århus Kommune har fremlagt et lokalplanforslag for et erhvervsområde ved Lægårdsvej og Møgelgårdsvej i Lystrup med det hovedformål at: det eksisterende erhvervsområde ved Lægårdsvej og Møgelgårdsvej kan videreudbygges med forskellige typer af erhverv, der fastsættes bestemmelser for, hvilke erhvervstyper der må findes i området, erhvervsanvendelsen indenfor området ikke er til ulempe for omgivelserne og at der fastlægges bestemmelser om beplantning, herunder mod det åbne land mod øst. Lokalplanens kortbilag viser henholdsvis områdets afgrænsning og matrikelgrænser og opdeling af erhvervsområdet i delområder. Endvidere listes virksomhedstyper på klasser i virksomhedslisten s. 28 i lokalplanen. Lokalplanområdets anvendelse er fastlagt til erhvervsformål, med typedefinitioner indenfor de forskellige delområder: 1. Område I forbeholdes værksteds-, service-, lager og engroshandelsvirksomheder, liberale erhverv og værksteder med butik og lignende. Kun virksomheder medtaget på lokalplanens virksomhedsliste under klasse 2-3 må etableres. 2. Område II forbeholdes værksteds-, service-, håndværks-, lager og engroshandelsvirksomheder, liberale erhverv, værksteder, vognmands- og mindre industrivirksomheder, cementstøberier og lignende. Kun virksomheder medtaget på lokalplanens virksomhedsliste under klasse 2-4 må etableres. 3. Område III forbeholdes værksteds-, service-, lager og engroshandelsvirksomheder, liberale erhverv, værksteder, vognmands- og industri-

5 Side 2 virksomheder, cementstøberier og lignende. Kun virksomheder medtaget på lokalplanens virksomhedsliste under klasse 2-6 må etableres. Andre virksomhedstyper, end dem listet på lokalplanens virksomhedsliste, kan etablere sig i området, forudsat godkendelse efter vurdering af Århus Kommune. Lokalplankort Målestoksforhold ca.1:6000

6 Side 3 Miljøvurdering i fem faser Lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 316 af 5. maj 2004) har til formål at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og bidrage til at integrere miljøhensyn ved udarbejdelsen og vedtagelsen af planer og programmer, som kan påvirke miljøet væsentligt, for derved bl.a. at fremme en bæredygtig udvikling. Loven fastlægger mindstekrav til proceduren for tilvejebringelse af miljøvurderingen og mindstekrav til miljøvurderingens indhold. Loven stiller krav om at planer og programmer, som tilvejebringes i medfør af lovgivning, skal miljøvurderes. Planlovens plantyper, så som kommune- og lokalplaner, er som udgangspunkt obligatorisk omfattet af lovens bestemmelser. Første fase i en miljøvurdering er gennemførelsen af en screening, det vil sige en overordnet vurdering eller et skøn over, om et konkret planforslag, skal miljøvurderes. En sådan screening er gennemført, og den førte frem til beslutning om at udarbejde en miljøvurdering af lokalplanen. Anden fase af proceduren er selve miljøvurderingen, som begynder med en scoping, det vil sige en afgrænsning og fokusering af miljøvurderingen. Denne scoping ligger implicit i resultatet af screeningen, idet hvert enkelt miljøforhold vurderes inden for kategorierne Ikke relevant, Forhold, der bør vurderes samt Forhold, der ikke vurderes yderligere. Emner som giver anledning til afkrydsning i den midterste rubrik, er emner miljørapporten bør omfatte. Nærværende dokument udgør miljørapporten. Afsnit 4 beskriver resultatet af scoping-arbejdet. Miljøvurderingens tredje fase er høringsfasen, hvor offentligheden og berørte parter får mulighed for at udtale sig om planforslaget og miljøvurderingen. Fjerde fase består i planens endelige godkendelse. Femte fase er den opfølgende overvågning af planens miljømæssige konsekvenser i overensstemmelse med det overvågningsprogram, der er fastlagt i miljørapporten. Miljøvurderingen skal læses som et bilag til forslaget til lokalplanen. Planteksten er derfor kun i begrænset omfang gengivet i miljørapporten.

7 Side 4 2. PLANFORHOLD Her følger en kort beskrivelse af de planforhold, der er af betydning for miljøvurderingen. Kommuneplan 2001, vedtaget af byrådet, danner det overordnede plangrundlag for byudviklingen beskrevet i lokalplanen. Området er i kommuneplanen udlagt som byvækstområde og ligger i naturlig forlængelse af det eksisterende erhvervsområde, Lystrup Industrikvarter. Lokalplanen dækker et område på ca. 23,8 ha beliggende i landzone. Ved lokalplanens endelige vedtagelse overgår området til byzone. Området er ved lokalplanens udarbejdelse delvist kommunalt og delvist privat ejet. Størstedelen af lokalplanens område er ubebygget og anvendes til jordbrugsformål eller henligger som brakmark. Mod vest grænser lokalplan området op til landbrugsjord og et eksisterende cementstøberi. Nord for området løber Grenåbanen (lokal jernbane), hvor trinbrættet Hovmarken ligger, og langs den nordlige del af området går en stiforbindelse til trinbrættet. Mod syd grænser området op til Djurslandmotorvejen og mod øst ligger det åbne land. Der er ikke i lokalplanområdet fredede eller beskyttede naturområder eller naturtyper. Hele området er af særlig interesse for indvinding af drikkevand.

8 Side 5 3. ALTERNATIVER Lovens krav til valg af alternativer er først og fremmest et krav om at beskrive det såkaldte 0-alternativ. 0-alternativet er den situation, hvor planen ikke besluttes gennemført. Dette indebærer en fremskrivning af den udvikling, som må forventes uden den foreslåede plan, men udvikling inden for de eksisterende planers rammer. 0-alternativet, altså situationen såfremt planen ikke gennemføres, må på kort sigt være, at planområdet fortsat anvendes til jordbrugsmæssige formål. Der er i dette tilfælde ikke behandlet andre alternativer end det her fremlagte planforslag.

9 Side 6 4. MILJØVURDERING Screeningen gav anledning til en beslutning om at gennemføre en egentlig miljøvurdering (jf. tjekskema). Scopingen pegede på tre områder som væsentlige for miljøvurderingen: Støj og vibrationer Luftforurening Grundvand 4.1 Støj og vibrationer Lokalplanen giver mulighed for etablering af større erhvervsvirksomheder. Det vides endnu ikke, hvilke virksomheder, der bliver etableret, og det er derfor vanskeligt at vurdere deres forureningsgrad. Da lokalplanområdet ligger tæt på motorvejen er det oplagt, at virksomheder med et betydeligt transportbehov etableres her. Lokalplanen giver mulighed for etablering af virksomhedsklasse 2-6 erhvervsvirksomheder. Grundene vil blive udstykket således, at klasse 2 og 3 virksomheder vil blive placeret i område I (mod nord), klasse 2-4 virksomheder i område II og klasse 2-6 virksomheder i område III. I lokalplanen er opstillet følgende støjgrænser for lokalplanområdet og kommuneplanens delområder: Område Hverdage: Kl Lørdage: Kl Hverdage: Kl Lørdage: Kl Søn- og helligdage: Kl Alle dage: Kl Alle dage: Spidsværdier om natten kl Lokalplanområdet Kommuneplanens delområder: ER ER ER

10 Side 7 Kommuneplanens delområder: ER ER ER Afstanden fra lokalplanens område I, II og III til nærmeste sammenhængende boligområde er henholdsvis på ca. 150 m, 300 m og 450 m. Hermed overholder lokalplanforslaget Miljøstyrelsens vejledende afstand til boliger (åben og lav bebyggelse) på henholdsvis 50 m, 100 m og 300 for de tre højeste virksomhedsklasser i område I, II og III, henholdsvis klasse 3, 4 og 6. Med anvendelse af tommelfingerreglen for støj om at en støjkilde, der støjer 80 db i 20 m afstand, vil støje 74 db i 40 m afstand, dæmpes lyden med 6 db pr. 20 m. Der er således en afstandsdæmpning på henholdsvis ca. 45 db, 90 db og 135 db for område I, II og III til boligområdet. Støjgrænsen ved boligområder på 45 db(a) i dagtimerne forventes således at kunne overholdes. Umiddelbart nord og nordvest for lokalplanområdet ligger et blandet bolig- og erhvervsområde (kommuneplanramme BL). Afstanden fra lokalplanens områder I, II, og III til nærmeste boliger i dette område er henholdsvis ca. 50 m, 10 m og 120 m. Det skal således ved placering af bygninger i anlægsfasen sikres at Miljøstyrelsens vejledende afstandskrav mellem erhverv og boliger overholdes. Vejledende afstand for virksomhedsklasse 1-2 i område I er 0-20 m, for klasse 2-4 i område II er m og for klasse 2-6 i område III m. Hvis tommelfingerreglen for afstandsdæmpning af støj jf. ovenstående også anvendes her, og det tages i betragtning, hvilke virksomhedsklasser der må etableres i de enkelte delområder, vurderes støjgrænsen på 55 db(a) for blandet bolig- og erhvervsområder at kunne overholdes for støj fra delområde I og III. Den nordvestlige del af område II ligger tæt på boliger. Om støjgrænsen på 55 db(a) i dagtimerne vil kunne overholdes afhænger af, hvilken type industri, der etableres og i hvilken afstand til skel. Der skal således tages særlig hensyn til støj ved etablering af virksomheder i den nordvestlige del af delområde II. Ved etablering af nye virksomheder kan støj begrænses ved at placere produktionsanlæg, køle- og ventilationsanlæg indendørs, vælge støjsvagt udstyr eller ved at støjisolere anlægsdele. Der er endvidere 3 beboelsesejendomme beliggende indenfor lokalplanområdet. To af disse forventes nedrevet, mens den sidste ejendom længst mod øst i område II bevares, så længe nuværende ejere beboer ejendommen. Derfor skal man

11 Side 8 være særlig opmærksom på støjproblematikken ved etablering af virksomheder i den sydøstlige del af erhvervsområdet. Udover anlægs- og processtøj kan det forventes, at der vil forekomme støj ved til- og frakørsel til området. Støj fra transport internt på området kan begrænses ved hensigtsmæssig placering og orientering af bygninger i forhold til naboer. Samlet set vurderes det, at lokalplanområdet, med dets placering væk fra særlige støjfølsomme områder såsom boligbebyggelse, institutioner og rekreative områder, ikke vil forstyrre omgivelserne væsentligt. Grenåbanen, som løber nord for lokalplanområdet og Djurslandmotorvejen, der løber syd for lokalplanområdet, kan give støj ind i lokalplanområdet. I lokalplanen stilles krav om, at det skal sikres, at det konstante udendørs støjniveau som vejtrafikstøj og jernbanestøj påfører mindst den ene facade af støjfølsom erhvervsbebyggelse som f.eks. kontorer ikke overstiger henholdsvis 60 db(a) og 65 db(a) på døgnbasis, samt at det indendørs støjniveau ikke overstiger 30 db(a) og at støjniveauet på udendørsarealer ikke overstiger 55 db(a). Støjpåvirkningen af støjfølsomme bygninger og rum (som fx kontorer) kan mindskes ved at placere bebyggelsen i tilstrækkelig afstand fra støjkilden. Samtidig kan bebyggelsen skærmes af andre mindre støjfølsomme bygninger og konstruktionsmæssig støjreduktion som f.eks. støjisolerede vinduer kan etableres. Således stiller lokalplanen krav til, at eventuelle udendørs opholdsarealer på grunde mod motorvejen placeres, så de er afskærmet af bebyggelsen og at facader på bygninger mod Lægårdsvej og motorvejen støjisoleres. Erhvervsbebyggelse som kontorer, arbejds- og opholdsrum kan være følsomme overfor vibrationer. Nord for lokalplanområdet løber Grenåbanen, der kan medføre vibrationer. Område I mod nord er forbeholdt de letteste virksomhedsklasser 2-3 dels af hensyn til det det blandede bolig- og erhvervsområde umiddelbart nord og nord/vest for lokalplanområdet og dels af hensyn til nærmeste større boligområde nord for Grenåbanen. For at sikre, at virksomheder i område I ikke påvirkes af vibrationer, der overstiger grænseværdier for vibrationsniveau fastlagt i kommuneplanen, stilles der i lokalplanen krav om, at virksomheder i område I, skal etableres i en afstand af 25 m fra midten af Grenåbanen. Afstandskravet kan reduceres, såfremt det ved målinger eller beregninger kan påvises, at kommuneplanens vibrationsgrænser kan overholdes.

12 Side 9 Placering af klasse 2-6 virksomheder indenfor lokalplanområdet vurderes ikke at medføre væsentlige gener i form af vibration. 4.2 Luftforurening Området bliver tilsluttet den kollektive varmeforsyning, hvilket ikke giver lokal påvirkning af luftkvaliteten. Klasse 4-6 virksomheder kan medføre emission af forurenede stoffer, støv, samt gener i form af lugt. Ved nyetablering af virksomheder kan emission af forurenende stoffer reduceres ved krav om anvendelse af BAT (Bedst Anvendelige Teknologi) og eller teknisk rensning, samt krav til rengøring af udendørs arealer. Med ca. 450 m til nærmeste større beboelsesområde fra område III, hvor virksomheder i klasse 4-6 må etableres, overholdes Miljøstyrelsens vejledende afstandskrav for klasse 6 virksomheder på 300 m. For den enkelte virksomhed reguleres emission og lugt gennem godkendelse iht. kapitel 5 i Miljøbeskyttelsesloven og/eller den til enhver tid gældende luftvejledning fra Miljøstyrelsen. Det vurderes, at lokalplanområdets placering i forhold til naboer og boligbebyggelse betyder, at der skal være tale om meget betydende emission fra en virksomhed i klasse 4-6, før det vil have påvirkning i det nærmeste boligområde, der ligger 450 m væk fra område III. 4.3 Grundvand Lokalplanområdet er lokaliseret i et område med særlige drikkevandsinteresser. At området ligger inden for et område med særlige drikkevandsinteresser betyder, at indvinding til drikkevandsforsyning normalt prioriteres over anden anvendelse af grundvandet 1. Morænelandskabet med lerede moræneaflejringer er dominerende i området. Boringsdata fra 4 vandforsyningsboringer syd for Lægårdsvej i lokalplanområdet viser, at jorden ned til meter under terræn hovedsageligt består af moræneler. Er moræneleret aflejret jævnt, giver det en god beskyttelse af grundvandet. Er det derimod opsprækket og isforstyrret (istektoniske forstyrrelser), giver det en dårligere beskyttelse mod nedsivende forureninger. Der er ikke foretaget nogen kortlægning over området i forhold til istektoniske forstyrrelser, men ifølge Geologisk Institut, Århus Universitet er det meget sandsynligt, at undergrunden i lokalplansområdet er præget af istektoniske forstyrrelser. Derfor 1 Lov om vandforsyning, LBK nr. 71 af 17/01/2007

13 Side 10 er grundvandet, på trods af tykke lerlag, dårligt beskyttet mod nedsivende forurening. I henhold til lokalplanen må der ikke anvendes pesticider eller andre former for forurenende stoffer, som ved nedsivning kan forurene grundvandet. På områder med oplag, håndtering og transport af forurenende stoffer skal der stilles krav om, at dette sker på befæstede arealer med mulighed for opsamling af et evt. spild. Regnvandsbassiner skal etableres med fast bund, olieudskiller og aflukningsmekanisme. Endelig skal der fra kommunens side stilles krav til virksomhederne om, at der under ingen omstændigheder må kunne forekomme nedsivning af miljøfremmede stoffer fra virksomheden til grundvandet. Derfor skal virksomheden gennem tekniske foranstaltninger sikre at eventuelt spild fra håndtering og fra procesanlæg opsamles.

14 Side AFHJÆLPENDE FORANSTALTNINGER For hvert miljøproblem beskrives de afhjælpende foranstaltninger, der planlægges for at imødegå og begrænse eventuelle negative påvirkninger af miljøet ved gennemførelse af lokalplanen. Foranstaltningerne er nærmere beskrevet under miljøvurderingen af de pågældende miljøparametre, og listes derfor blot op nedenfor. De planlagte afhjælpende foranstaltninger omfatter: Placering af virksomhedsklasser efter delområder som fastlagt i lokalplanen i forhold til støjfølsomme bygninger, samt nærmeste naboer. Placering af procesanlæg, køle- og ventilationsanlæg indendørs, vælge støjsvagt udstyr eller ved at støjisolere anlægsdele. Hensigtsmæssig placering og orientering af bygninger i forhold til naboer, placere rum til støjfølsom anvendelse fornuftigt i forhold til støjkilden. Udendørs opholdsarealer på grunde mod motorvejen placeres, så de er afskærmet af bebyggelsen. Etablering af facadeisolering på støjfølsomme bygninger. Anvendelse af BAT eller teknisk rensning. Rengøring af udendørs arealer. Ingen anvendelse af pesticider eller andre forurenende stoffer Befæstning af arealer med oplag, transport og håndtering Etablering af regnvandsbassiner med fast bund, olieudskiller og aflukningsmekanisme. Etablering af tekniske foranstaltninger som forhindrer al form for spild fra håndtering såvel som fra procesanlæg til grundvandet.

15 Side FORSLAG TIL OVERVÅGNING Formålet med overvågningen er at sammenholde de reelle, aktuelle miljøpåvirkninger med de påvirkninger, der blev identificeret i miljøvurderingen. Det er endvidere formålet, at identificere og håndtere væsentlige negative virkninger og evt. uventede indvirkninger, at indsamle data om miljøstatus, samt at sikre at foreslåede afbødende foranstaltninger føres ud i livet. Overvågning vil primært bestå i at sikre, at lokalplanens foranstaltninger til begrænsning af miljøpåvirkninger af lokalplanområdet overholdes. Nedenfor følger en række forslag til overvågning: At krav til virksomhedsplacering i delområder overholdes. At placering af støjfølsom bebyggelse er hensigtsmæssig. At grænseværdier for støj overholdes. At grænseværdier for emission af forurenende stoffer overholdes. At områder med oplag, håndtering og transport af forurenende stoffer er befæstede, med mulighed for opsamling af spild. At regnvandsbassiner er etableret med fast bund, olieudskiller og aflukningsmekanisme. At tekniske foranstaltninger sikrer at spild til grundvandet ikke kan forekomme. Overvågning af forureningsparametrene sker i henhold til Miljøbeskyttelsesloven og er ikke behandlet her.

16 Side USIKKERHED I MATERIALET Miljøvurderingens indhold, kvalitet og omfang skal ses i lyset af, hvad der med rimelighed kan forlanges ud fra den aktuelle viden og brug af gængse metoder, samt ud fra planens detaljeringsniveau. Der foreligger ikke en kortlægning over området i forhold til istektoniske forstyrrelser, men ifølge Geologisk Institut, Århus Universitet er det sandsynligt, at undergrunden i lokalplanområdet er præget af istektoniske forstyrrelser. Lokalplanen giver mulighed for etablering af klasse 2-6 virksomheder. Det kan dog ikke forudses, hvilke virksomhedstyper, der reelt vil blive etableret i lokalplanområdet. Derfor vurderes det som rimeligt, at miljøvurderingen er rent kvalitativ og til en vis grad overfladisk/hypotetisk omkring forureningsspørgsmål. Den enkelte virksomheds miljøforhold vil for godkendelsespligtige virksomheder blive reguleret i en miljøgodkendelse.

17 Side SAMMENFATNING I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer har myndigheder pligt til at miljøvurdere planer og programmer, der fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der kan have en væsentlig indvirkning på miljøet. Århus kommune har i henhold til loven gennemført en screening af potentielle væsentlige indvirkninger på miljøet som følge af lokalplanens realisering, og det er fundet, at der på især følgende tre punkter kan forventes en væsentlig påvirkning: Støj, luftforurening og grundvand. Påvirkningen af miljøet er beskrevet i nærværende miljørapport. En sammenfattende vurdering af de tre hovedpunkter følger nedenfor. Lokalplan nr. 824 er udarbejdet på grundlag af kommuneplan Formålet med lokalplanforslaget er at sikre et varieret udbud af attraktive lokaliseringsmuligheder for erhvervsbebyggelse i Århus kommune. Området er udlagt til erhvervsformål i kommuneplanen og ligger i naturlig forlængelse af eksisterende erhvervsområde. Støj og vibrationer Det er i lokalplanen specificeret, hvilke virksomhedstyper, der må lokalisere sig i de definerede områder I, II og III. Denne opdeling sikrer, at grænseværdier for støj overholdes i forhold til nærmeste boligområder. Lokalplanen har bestemmelser for afstand til Grenåbanen, så denne ikke påfører virksomhederne vibrationer. Endvidere fastsætter lokalplanen grænseværdier for støj på områdets indendørs- og udendørsarealer, samt stiller krav til facadeisolering og placering af støjfølsom bebyggelse. En privat ejendom til beboelse bevares i den sydøstlige ende af lokalplanområdet, hvor der derfor skal tages særligt hensyn til støj i forbindelse med anlægsfasen af virksomheder i den del af området. Det vurderes, at placeringen af de i lokalplanen angivne virksomhedsklasser i delområderne væk fra støjfølsomme områder, ikke vil medføre væsentlige gener i form af støj og vibrationer. For de enkelte virksomheder reguleres støjforholdene efter miljøbeskyttelsesloven og de til enhver tid gældende støjvejledninger fra miljøstyrelsen.

18 Side 15 Luftforurening Lokalplanen giver mulighed for etablering af virksomheder, der kan give anledning til væsentlig miljøbelastning, erhverv med behov for udendørs oplag og virksomheder med tung transport. Det vurderes, at lokalplanområdets placering i forhold til naboer og boligbebyggelse betyder, at der skal være tale om meget betydende emission med forurenende stoffer fra en virksomhed, før det vil have væsentlig påvirkning i det nærmeste boligområde. Regler om placering af virksomhedsklasser i udvalgte delområder sikrer at Miljøstyrelsens vejledende afstandskrav for de enkelte klasser overholdes. For den enkelte virksomhed reguleres emission af lugt gennem godkendelse iht. kapitel 5 i Miljøbeskyttelsesloven og/eller den til enhver tid gældende luftvejledning fra Miljøstyrelsen. Grundvand Lokalplanområdet ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser, hvilket betyder, at indvinding af drikkevandsforsyning normalt prioriteres over anden arealanvendelse for grundvand. Der må i henhold til lokalplanen ikke anvendes pesticider eller andre forurenende stoffer på området. På baggrund af oplysninger om jordbundsforhold vurderes det, at grundvandet i lokalplanområdet er særlig følsomt overfor nedsivende forurening, som følge af muligheden for istektoniske forstyrrelser. Derfor skal der stilles krav om, at arealer med håndtering, oplag og transport af forurenende stoffer skal befæstes, at regnvandsbassiner etableres med fast bund, olieudskiller og aflukningsmekanisme, samt at tekniske foranstaltninger sikrer at spild fra virksomheder ikke kan sive ned og forurene grundvandet.

19 824 Miljøvurdering lokalplanforslag nr. 824, Ervervsområde ved Lægårdsvej og møgelgårdsvej i lystrup er sammen med lokalplanforslaget offentliggjort fra xx 2007 til og med xx 2007 Har De indsigelser, bemærkninger, og /eller ønsker De yderligere oplysninger, kontakt da venligst: Planlægning og Byggeri, Byplanafdelingen Kalkværksvej Århus C Att. Mogens VAsegaard Tlf Mail: POB@aarhus.dk fristen for bemærkninger udløber den xx 2007